《出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng) 第4部分：數(shù)據(jù)交換共享》編制說明

交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

《出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)》

第4部分：數(shù)據(jù)交換共享

（征求意見稿）

編制說明

標(biāo)準(zhǔn)編寫組

2019年09月27日

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

2019年4月28日，交通運(yùn)輸部關(guān)于下達(dá)2019年標(biāo)準(zhǔn)化計劃（第一批）的

通知（交科技函〔2019〕267號），將《出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)第4部分：

數(shù)據(jù)交換共享》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂列入2019年交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化計劃。（計劃編號：

JT2019-7）。

本標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位是全國城市客運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位

是交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院等。

出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)（JT/T905）是2014年發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以交通

運(yùn)輸部開展的全國30個城市的試點(diǎn)工程的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，為部、省、市三級行業(yè)

管理部門開展信息化建設(shè)提供了標(biāo)準(zhǔn)支撐。自2014年標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以來，在全國各

地市出租汽車行業(yè)信息化建設(shè)、數(shù)據(jù)工程、應(yīng)用軟件開發(fā)方面得到了廣泛的應(yīng)用，

已成為出租汽車領(lǐng)域應(yīng)用面最廣的交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2016年7月28日國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展

的指導(dǎo)意見》，在文件中提出了要加快完善出租汽車管理和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要

求。JT/T905標(biāo)準(zhǔn)是2014年發(fā)布的針對巡游車的標(biāo)準(zhǔn)，在適應(yīng)行業(yè)改革、促進(jìn)

巡游車轉(zhuǎn)型升級、規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展等方面凸顯不足。此外，2014年發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)是

以當(dāng)時的技術(shù)為基礎(chǔ)，近幾年移動互聯(lián)、無感支付、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能

等新技術(shù)快速發(fā)展，為行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)能力的提升提供了更多的科技手段。

為落實(shí)國家宏觀政策的要求，應(yīng)用最新科技手段來提升行業(yè)治理能力和服務(wù)

質(zhì)量，促進(jìn)新老業(yè)態(tài)的融合，2018年6月部公路院啟動了JT/T905標(biāo)準(zhǔn)的修編

工作。部公路院根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)書的要求，成立了工作組，開展了重慶、深圳、三

亞、青島、西安、昆明等地的初步調(diào)研工作，并召開了研討會討論標(biāo)準(zhǔn)修訂內(nèi)容，

完成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的編制。

（二）協(xié)作單位

本標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作單位包括中公華通（北京）科技發(fā)展有限公司、北京卓研奧信科

1

技有限公司等。

（三）主要工作過程

為了確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容制定的準(zhǔn)確性、實(shí)用性，且充分反映實(shí)際情況、能夠真正

提高出租汽車管理和服務(wù)信息化水平，保證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容科學(xué)、合理，標(biāo)準(zhǔn)起草組主

要開展了以下工作：

1.調(diào)研工作

標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)下達(dá)后，我單位成立了標(biāo)準(zhǔn)編寫組，認(rèn)真組織項(xiàng)目調(diào)研，對重

慶道路運(yùn)輸管理局、深圳市交通委、昆明出租管理局、廊坊出租處、張家口城市

客運(yùn)管理處、滄州城市客運(yùn)管理處等出租汽車行業(yè)管理部門、滴滴等網(wǎng)約車平臺

公司的信息化現(xiàn)狀和需求的調(diào)研，并對公安三局、市場監(jiān)督總局等部門進(jìn)行了調(diào)

研，了解跨部門共享和協(xié)調(diào)方面的需求。

2.標(biāo)準(zhǔn)編寫組內(nèi)部研討

標(biāo)準(zhǔn)編寫組平均每月召開一次項(xiàng)目組內(nèi)部討論會議，并邀請行業(yè)內(nèi)的企業(yè)召

開了多次討論會，此外還針對新納入修編的內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)研，標(biāo)準(zhǔn)編制單位

在2018年8月根據(jù)研究范圍和內(nèi)容，積極開展了30個城市的研討會議，對標(biāo)準(zhǔn)

的主要修訂內(nèi)容進(jìn)行了討論與征求意見。

3.與通信中心的溝通與對接

編寫組與通信中心部級網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺開發(fā)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了溝通與對

接，對網(wǎng)約車終端和平臺通信協(xié)議進(jìn)行了溝通，成立了由部公路院牽頭、部通信

中心參與的工作組，并對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了梳理。

4.形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿

編寫組總結(jié)部巡游車試點(diǎn)工程及網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺的經(jīng)驗(yàn)，提煉應(yīng)用

方面的成果以及功能、性能、技術(shù)等方面的要求，并結(jié)合調(diào)研過程中收集到的行

業(yè)管理部門、企業(yè)、駕駛員、乘客的需求，總結(jié)形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

2

（四）標(biāo)準(zhǔn)起草單位及人員分工

本標(biāo)準(zhǔn)起草修訂單位為交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院，標(biāo)準(zhǔn)主要起草人、單位

和分工說明見表1所示。

表1標(biāo)準(zhǔn)主要起草人、單位和分工說明

序號工作組成員參加單位主要工作

1楊英俊交通運(yùn)輸部公路科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的確定和總體把關(guān)。

研究院

2王軼萍交通運(yùn)輸部公路科學(xué)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)文檔和編制說明文檔的起

研究院草工作。

3段一飛中公華通（北京）科技總體負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的技術(shù)支持。

發(fā)展有限公司

4張彥平中公華通（北京）科技負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)科研項(xiàng)目的工作安排和技

發(fā)展有限公司術(shù)支持。

5周杰中公華通（北京）科技負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)科研項(xiàng)目的工作安排和技

發(fā)展有限公司術(shù)支持。

6張光中公華通（北京）科技負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)科研項(xiàng)目的工作安排和技

發(fā)展有限公司術(shù)支持。

7楊裴中公華通（北京）科技標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研，主要內(nèi)容的確定和把關(guān)。

發(fā)展有限公司

8崔海飛中公華通（北京）科技標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研工作。

發(fā)展有限公司

9曹慶亞中公華通（北京）科技負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支持。

發(fā)展有限公司

10杜軍舜中公華通（北京）科技負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支持。

發(fā)展有限公司

11張午北京卓研奧信科技有負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研及技術(shù)支持。

3

限公司

12崔欽龍中公華通（北京）科技負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支持。

發(fā)展有限公司

13耿嘉磊中公華通（北京）科技負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支持。

發(fā)展有限公司

14王寧中公華通（北京）科技負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支持。

發(fā)展有限公司

15雷玉巧中公華通（北京）科技標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研工作。

發(fā)展有限公司

16劉皓中公華通（北京）科技標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研工作。

發(fā)展有限公司

17馮童童中公華通（北京）科技負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支持。

發(fā)展有限公司

18李昭時中公華通（北京）科技標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研工作。

發(fā)展有限公司

19崔彬中公華通（北京）科技標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研工作。

發(fā)展有限公司

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

（一）編制原則

1.一致性原則

保持與國家政策法規(guī)的一致性。出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的修訂應(yīng)與

國家的政策文件的核心精神保持一致，如：《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健

康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理

暫行辦法》（2016年第60號）、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》（JT/T1068—

2016）、《巡游出租汽車運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》（JT/T1069—2016）等。

4

2.適用性原則

依托部兩期巡游車試點(diǎn)工程，北京、重慶、昆明等30多個城市建設(shè)了出租

車服務(wù)管理信息系統(tǒng)，重慶、深圳等城市還根據(jù)地方的管理需求建設(shè)了二期升級

工程。此外，部建設(shè)了網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺，還有部分城市自行建設(shè)了網(wǎng)約

車監(jiān)管系統(tǒng)。各城市出租車信息化系統(tǒng)發(fā)展規(guī)模和服務(wù)水平不盡相同，標(biāo)準(zhǔn)編制

中應(yīng)充分考慮各城市信息化的水平和制約因素，保障標(biāo)準(zhǔn)的適用性、可操作性和

擴(kuò)展性。

3.“以人為本”原則

從提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量出發(fā)，在“以人為本”的編制原則下，采用以乘客為中

心，從服務(wù)“閉環(huán)”管理的角度，把保障乘客安全出行和維護(hù)乘客合法權(quán)益作為

改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從標(biāo)準(zhǔn)的角度，落實(shí)《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》

中服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核的要求，推動對行業(yè)失信市場主體及有關(guān)人員聯(lián)合懲戒，為

安全、便捷、舒適、經(jīng)濟(jì)的出租車出行服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。

（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容說明

1.范圍（第1章）

原2014版本的標(biāo)準(zhǔn)僅包含巡游車數(shù)據(jù)交換共享要求，新修訂的版本增加了

網(wǎng)約車數(shù)據(jù)交換的要求，另外根據(jù)不同的數(shù)據(jù)交換方式，新修訂的905標(biāo)準(zhǔn)在原

有的2014版本TCP傳輸方式的基礎(chǔ)上，增加了數(shù)據(jù)交換（HTTP傳輸方式）及

數(shù)據(jù)交換（MQ傳輸方式）。

2.術(shù)語、定義和縮略語（第3章）

定義了上級平臺、下級平臺、車輛定位信息、車輛動態(tài)信息、車輛靜態(tài)信息、

鏈路等術(shù)語?？s略語根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)修訂的內(nèi)容增加了HTTP、MQ、TCP、JSON四個

縮略語。

3.總體要求（第4章）

考慮到2014年版本的905標(biāo)準(zhǔn)，很多廠家都是通過技術(shù)人員手工編制的通

信的代碼，質(zhì)量完全依賴于開發(fā)人員的水平，還存在著斷點(diǎn)、補(bǔ)傳這些問題。為

5

了解決這個問題，基于物聯(lián)網(wǎng)的理念，在原有905通信機(jī)制的基礎(chǔ)上，新增了基

于開源的消息機(jī)制，保障傳輸?shù)母呖煽啃院透呖捎眯?，即網(wǎng)約車和巡游車MQ的

數(shù)據(jù)交換方式，讓消息能按需到達(dá)目的地，適應(yīng)在不穩(wěn)定工作的網(wǎng)絡(luò)傳輸需求。

此外，由于部網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車監(jiān)管信息交互平臺采用的是HTTP方式的數(shù)據(jù)交

換，為了與網(wǎng)約車保持同步，在巡游車方面也增加了HTTP方式的數(shù)據(jù)交換。

第4部分總體要求為新增加的內(nèi)容，總體說明支持的通信方式，數(shù)據(jù)交換共

享應(yīng)支持TCP、HTTP、MQ通信方式的一種，TCP傳輸方式的技術(shù)要求見第5

章，HTTP傳輸方式的技術(shù)要求見第6章，MQ傳輸方式的技術(shù)要求見第7章，

針對不同類型車輛的數(shù)據(jù)交換共享要求見表1所示。

表1不同類型出租車數(shù)據(jù)交換方式

出租車類型數(shù)據(jù)交換方式備注

巡游車TCP、HTTP、MQ由于2014年版本為TCP，增加了HTTP、

MQ的方式。

網(wǎng)約車HTTP、MQ在《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車監(jiān)管信息交互平

臺總體技術(shù)要求（暫行）》（交辦運(yùn)

[2016]180號）提出的HTTP方式的基礎(chǔ)

上，增加MQ的方式。

4.數(shù)據(jù)交換要求（TCP傳輸方式）（第5章）

將原2014版本的第4章、第5章合并，修改為TCP傳輸方式的數(shù)據(jù)交換要

求，主要是適用于巡游車的數(shù)據(jù)交換共享，TCP傳輸方式的內(nèi)容沒有做修改，兼

容2014年發(fā)布的905標(biāo)準(zhǔn)。

5.數(shù)據(jù)交換要求（HTTP傳輸方式）（第6章）

6.1信息交換功能

6.1.1節(jié)參照《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車監(jiān)管信息交互平臺總體技術(shù)要求（暫行）》

（交辦運(yùn)[2016]180號，以下簡稱“180”號文）的6.1.1的要求，定義了HTTP方

6

式的信息采集服務(wù)要求。

6.1.2節(jié)參照180號文的6.1.2的要求，定義了信息轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)。

6.1.3節(jié)參照180號文的6.1.3的要求，定義了文件交換服務(wù)。

6.1.4節(jié)參照180號文的附錄A：網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺與網(wǎng)約車平臺公

司接口協(xié)議中附錄A.1數(shù)據(jù)格式。

6.1.5節(jié)參照180號文的附錄A中A.2通用報文結(jié)構(gòu)。

6.1.6節(jié)參照180號文的附錄A中A.3返回碼定義。

6.2網(wǎng)約車數(shù)據(jù)交換要求

6.2.1節(jié)參照180號文的附錄A中A.4靜態(tài)信息交換接口。

6.2.2節(jié)參照180號文的附錄A中A.5訂單信息交換接口。

6.2.3節(jié)參照180號文的附錄A中A.6經(jīng)營信息交換接口。

6.2.4節(jié)參照180號文的附錄A中A.7定位信息交換接口。

6.2.5節(jié)參照180號文的附錄A中A.8服務(wù)質(zhì)量信息交換接口。

6.2.6節(jié)參照180號文的附錄A中A.9私人小客車合乘信息交換接口。

6.3巡游車數(shù)據(jù)交換要求

6.3.1節(jié)根據(jù)6.1節(jié)HTTP傳輸方式的要求，結(jié)合節(jié)中企業(yè)、車輛、

從業(yè)人員、運(yùn)價的信息數(shù)據(jù)體，修訂了巡游車靜態(tài)信息的HTTP傳輸要求；

6.3.2節(jié)根據(jù)6.1節(jié)HTTP傳輸方式的要求，結(jié)合節(jié)中定位、定位信

息補(bǔ)報、營運(yùn)信息、營運(yùn)信息補(bǔ)報信息數(shù)據(jù)體，修訂了巡游車動態(tài)信息的HTTP

傳輸要求；

6.3.3節(jié)根據(jù)6.1節(jié)HTTP傳輸方式的要求，結(jié)合節(jié)中日營運(yùn)數(shù)據(jù)、

單車月營運(yùn)數(shù)據(jù)信息數(shù)據(jù)體，修訂了巡游車統(tǒng)計信息的HTTP傳輸要求。

7

6.數(shù)據(jù)交換要求（MQ傳輸方式）（第7章）

基于物聯(lián)網(wǎng)的理念，在原有905通信機(jī)制的基礎(chǔ)上，新增了基于開源的消息

機(jī)制，保障傳輸?shù)母呖煽啃院透呖捎眯浴?/p>

傳輸模式應(yīng)采用點(diǎn)對點(diǎn)傳輸模式，傳輸內(nèi)容應(yīng)按照HTTP傳輸模式中的通用

報文結(jié)構(gòu)表41通用報文結(jié)構(gòu)，應(yīng)按照J(rèn)son字符串交互。

（三）新舊標(biāo)準(zhǔn)水平的對比

2014版標(biāo)準(zhǔn)是基于當(dāng)時的技術(shù)水平，并結(jié)合業(yè)務(wù)需求制定的。新修訂的標(biāo)

準(zhǔn)依托目前的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新的技術(shù)，按照交通運(yùn)輸部

發(fā)布的以下文件進(jìn)行的補(bǔ)充和完善。

——《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》

（國辦發(fā)〔2016〕58號）；

——《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（七部委令2016年第60

號）；

——《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第64號）；

——《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》（JT/T1068—2016）；

——《巡游出租汽車運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》（JT/T1069—2016）；

——《出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)》（JT/T905—2014）；

——交通運(yùn)輸部《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》（2018.5.14）。

融合了巡游車和網(wǎng)約車，提出了融合監(jiān)管的系統(tǒng)要求。將“電召服務(wù)中心”

改為“服務(wù)中心”、將“乘客刷卡支付”改為了“乘客電子支付”，增加了“駕駛

員動態(tài)查崗、音視頻”，刪除了“服務(wù)評價器”，將服務(wù)評價功能改為手機(jī)APP

上實(shí)現(xiàn)，增加了巡游車遠(yuǎn)程調(diào)價功能。根據(jù)部最新的服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法，修

改了服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核的內(nèi)容，也增加了一部分對服務(wù)質(zhì)量信用考核中打分需要

的數(shù)據(jù)的采集和數(shù)據(jù)質(zhì)量核定的內(nèi)容。

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三、主要試驗(yàn)分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)社效益

1.經(jīng)濟(jì)效益

本項(xiàng)目為行業(yè)管理和決策提供數(shù)據(jù)支撐和監(jiān)管手段，以信息化手段提高綜合

監(jiān)管和服務(wù)能力，節(jié)約管理者的時間和成本；為出租汽車企業(yè)提供車輛監(jiān)控調(diào)度

等手段，方便企業(yè)對出租汽車的管理，進(jìn)一步提升企業(yè)的管理與服務(wù)能力，為企

業(yè)節(jié)約時間成本和運(yùn)管成本；出租汽車電召服務(wù)為乘客提供電話召車、網(wǎng)上召車

等服務(wù)，有助于改變出租汽車以“巡游方式”運(yùn)營的粗放型經(jīng)營方式，降低空駛

率，促進(jìn)節(jié)能減排。通過電子圍欄、衛(wèi)星定位等技術(shù)，建立了巡游車運(yùn)價動態(tài)調(diào)

整機(jī)制，提高了運(yùn)價調(diào)整的效率，減少了相應(yīng)的成本。此外，通過電子發(fā)票，減

少了發(fā)票打印的成本，減少了乘客等待發(fā)票打印的時間成本。

2.社會效益

本項(xiàng)目為加強(qiáng)出租汽車行業(yè)監(jiān)管，建立可操作的準(zhǔn)入與退出機(jī)制，提高出租

汽車行業(yè)服務(wù)水平提供手段，幫助解決擺在出租汽