化工機(jī)械產(chǎn)業(yè)行動計劃

化工機(jī)械產(chǎn)業(yè)行動計劃

XX發(fā)布

化工行業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要大量化工機(jī)械與其配套。化工機(jī)械類別

眾多，包括研磨設(shè)備、涂料成套設(shè)備、捏合設(shè)備、攪拌分散設(shè)備等，

而減速機(jī)是這些化工機(jī)械的重要基礎(chǔ)部件之一。“十三五”期間，多

個重大石化項目的建設(shè)將需要大量與之配套的化工機(jī)械產(chǎn)品，從而拓

寬了化工機(jī)械行業(yè)的市場容量。同時，現(xiàn)有化工機(jī)械的調(diào)整與升級也

將帶來更新需求。

當(dāng)前時期是我國以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實施新的國民經(jīng)濟(jì)和社會

發(fā)展規(guī)劃的重要時期，也是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)束WTO過渡期，加快融入國際

經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時期。在這個時期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要符合國家總體規(guī)劃，滿

足全面建設(shè)小康社會的要求，也要適應(yīng)全球化過程中更為嚴(yán)峻的國際

競爭環(huán)境，不斷提高競爭力，實現(xiàn)更快更好地發(fā)展。新的形勢和任務(wù),

將對我國產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重要影響。

為加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，依據(jù)國家和XX省產(chǎn)業(yè)發(fā)展

規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)xx年發(fā)展情況，制定該規(guī)劃，請結(jié)合實際情況認(rèn)

真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)路線

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，立足國內(nèi)需

求，嚴(yán)格控制產(chǎn)能擴(kuò)張，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為重點，大力推進(jìn)兼并重組、淘

汰落后和技術(shù)進(jìn)步，著力開發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高發(fā)展質(zhì)量和

效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、指導(dǎo)原則

1、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，培

育關(guān)聯(lián)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)

行業(yè)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性，擴(kuò)大高端產(chǎn)品服務(wù)供給，加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)

品向價值鏈中高端躍升。

2、堅持創(chuàng)新發(fā)展。圍繞戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)

新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，不斷提高產(chǎn)品檔次，提升企業(yè)

效益。

3、因地制宜，示范引領(lǐng)。著眼區(qū)域?qū)嶋H，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

水平，逐步研究制定適合區(qū)域特點的能效標(biāo)準(zhǔn)。制定合理技術(shù)路線，

采用適宜技術(shù)、產(chǎn)品和體系，總結(jié)經(jīng)驗，開展多種示范。

4、市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，尊重

企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，創(chuàng)新經(jīng)營模式和業(yè)態(tài)，推動

聯(lián)合重組，增加有效供給，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰；健全公平開放透明的市場

規(guī)則，完善支持政策，搭建服務(wù)平臺，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

5、堅持開放發(fā)展。充分利用國內(nèi)外兩個市場和資源，本著互利共

贏，堅持引進(jìn)來和走出去并重，引資和引技引智并舉，加快產(chǎn)業(yè)全球

布局和國際交流合作，形成新的比較優(yōu)勢。

6、堅持融合發(fā)展.推進(jìn)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，促進(jìn)信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深

度融合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)跨界互動，加快產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

三、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

化工是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，

與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活和國防軍工密切相關(guān)，在我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中

占有重要地位。我國已成為世界第一大化學(xué)品生產(chǎn)國?！笆濉逼?/p>

間我國石化和化學(xué)工業(yè)維持較快增長態(tài)勢，工業(yè)增加值年均增長9.4%,

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年石油和化學(xué)工業(yè)

規(guī)模以上企業(yè)29,307家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入13.78萬億元?！笆濉?/p>

期間，在穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和消費升級等因素的拉動下，石化化工

產(chǎn)品市場需求仍將保持較快增長。

化工行業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要大量化工機(jī)械與其配套?；C(jī)械類別

眾多，包括研磨設(shè)備、涂料成套設(shè)備、捏合設(shè)備、攪拌分散設(shè)備等，

指標(biāo)不斷好轉(zhuǎn)。全社會用電量增長XX%。清潔能源利用率達(dá)到XX%,是

近XX年最高水平。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額同比分別增長XX%、XX%,分別

提高XX個、XX個百分點；存貸款新增量同比提升速度均居全國第XX

位。減稅降費XX億元。地方級財政收入、稅收收入同口徑分別增長

XX%、XX%o

今后一個時期，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革

命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，我國經(jīng)濟(jì)將保持中高速增長，我地區(qū)加快發(fā)

展面臨諸多有利因素c我地區(qū)在全國率先系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗,

有利于有效集聚創(chuàng)新要素資源，加快培育新的競爭優(yōu)勢；全面深化改

革扎實推進(jìn)，將為全省發(fā)展持續(xù)注入新動力；國家大力實施制造強(qiáng)國

戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等，有利于我地區(qū)加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升

級；新型城鎮(zhèn)化試點省建設(shè)扎實推進(jìn)，將進(jìn)一步挖掘經(jīng)濟(jì)增長潛力；

國家加快完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，將為經(jīng)濟(jì)增長提供有力支撐。但也面臨

不少壓力和挑戰(zhàn)，發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡問題依然突出，

創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，發(fā)展方式較

為粗放，資源環(huán)境約束趨緊，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距明顯，城鎮(zhèn)化水平較

低，市場主體總量不多，對外開放程度不高，基本公共服務(wù)供給不足,

扶貧攻堅任務(wù)繁重，公民文明素質(zhì)和社會文明程度有待提高，法治建

設(shè)任務(wù)艱巨，政府治理能力和服務(wù)意識有待增強(qiáng)。綜合判斷，我地區(qū)

發(fā)展雖面臨不少風(fēng)險挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，新的

增長動力加速孕育的態(tài)勢沒有改變，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，處于大有

可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。要認(rèn)清形勢、堅定信心，趨利避害、主動作

為，著力突破瓶頸制約、補(bǔ)齊發(fā)展短板，努力把地區(qū)發(fā)展推向新的更

高水平。

推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗,

加快促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，建設(shè)全國

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國際創(chuàng)新城市。

（一）建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

發(fā)揮創(chuàng)新政策優(yōu)勢。加強(qiáng)政策統(tǒng)籌和創(chuàng)新，探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)

化、科技金融創(chuàng)新、創(chuàng)新人才匯聚、股權(quán)和分紅激勵等體制機(jī)制，形

成特色鮮明、協(xié)調(diào)有力、長效管用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展政策體系。

構(gòu)建特色發(fā)展格局。加快建設(shè)一區(qū)多園，促進(jìn)各園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，

以產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈拉動人才鏈，形成特色產(chǎn)業(yè)和專業(yè)人才的雙重聚集,

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新集群，打造創(chuàng)新主體集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、

轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)和開放創(chuàng)新示范區(qū)。

強(qiáng)化孵化載體功能。建成涵蓋公共技術(shù)平臺、育成中心、孵化器、

加速器、產(chǎn)業(yè)化基地的孵化育成體系。整合創(chuàng)新服務(wù)資源，打造眾創(chuàng)、

眾包、眾扶、眾籌支撐平臺，促進(jìn)科技服務(wù)企業(yè)、專業(yè)服務(wù)機(jī)溝和公

共服務(wù)平臺協(xié)同發(fā)展。

（二）完善技術(shù)創(chuàng)新體系

突破基礎(chǔ)和關(guān)鍵核心技術(shù)。聚焦人工智能、量子計算、生命健康

等基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域，推動重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)。實施智能制造、大數(shù)據(jù)與信息

安全、新藥創(chuàng)制等重大科技創(chuàng)新專項，攻克一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵

核心技術(shù)。實施大氣污染治理、互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng)新等重大創(chuàng)新示范

工程，加強(qiáng)集成創(chuàng)新與示范應(yīng)用。

打造科技小巨人升級版。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施領(lǐng)軍企業(yè)

培育、小升高、高端人才引進(jìn)培養(yǎng)、小壯大、并購雙百和企業(yè)上市融

資六大工程，優(yōu)化政府公共服務(wù)、技術(shù)平臺服務(wù)、科技金融服務(wù)和園

區(qū)服務(wù)，實現(xiàn)科技型中小企業(yè)能力、規(guī)模、服務(wù)升級，建設(shè)全國科技

型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)向規(guī)?；?、高質(zhì)化發(fā)

展，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。深化部市、院市合作，集聚一批國家級

科研院所和高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升一批重點實驗室、工程實驗室、工程

（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，建

成五家具有行業(yè)領(lǐng)先水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，打造一批產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)

平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險分擔(dān)的創(chuàng)

新體系。鼓勵發(fā)展民辦公助、國有新制等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

（三）推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

構(gòu)建眾創(chuàng)空間。鼓勵社會力量投資建設(shè)或運營創(chuàng)客中心、創(chuàng)業(yè)咖

啡、創(chuàng)新工場等新型孵化平臺載體，完善創(chuàng)業(yè)培育服務(wù)，打造一批低

成本、便利化、全要素、開放式的高水平眾創(chuàng)空間。把雙創(chuàng)特區(qū)建設(shè)

成為高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。

營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。構(gòu)建普惠性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策體系，鼓勵科

研人員、大學(xué)生和境外人才來津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。激發(fā)企業(yè)家精神，依法保

護(hù)企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，打造敢于創(chuàng)新、

樂于創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)客文化，形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

（四）打造協(xié)同創(chuàng)新共同體

構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系。建立創(chuàng)新資源和平臺開放共享機(jī)制，共建科

技成果庫，推動大型科研儀器設(shè)備、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科學(xué)工

程和科技信息資源等共享共用。推進(jìn)區(qū)域國家級大學(xué)創(chuàng)新基地建設(shè)。

支持企業(yè)和科研院所合作建設(shè)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。

協(xié)同開展科技攻關(guān)。重點加強(qiáng)綠色交通、清潔能源、資源高效利

用等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和集成應(yīng)用。加快實施大氣污染防控、水

體污染治理科技重大專項。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

（五）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理，促進(jìn)專利、商標(biāo)、版權(quán)

等知識產(chǎn)權(quán)全面發(fā)展。提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企

業(yè)，創(chuàng)造一批科技含量高、權(quán)利狀態(tài)穩(wěn)定、市場前景好的自主知識產(chǎn)

權(quán)。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用，支持知識產(chǎn)權(quán)運營機(jī)構(gòu)發(fā)展，建設(shè)華北

知識產(chǎn)權(quán)運營中心，打造集專利轉(zhuǎn)讓、許可、融資、托管、評估等服

務(wù)于一體的運營平臺。實施嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，提升知識產(chǎn)權(quán)

執(zhí)法能力，做好維權(quán)援助與調(diào)解。提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，構(gòu)建便捷

化的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。

（六）強(qiáng)化人才支撐體系

改革人才培養(yǎng)模式。著力培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、

高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍。

創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。堅持用好國際國內(nèi)兩種人才資源，制定實施

更加開放的人才政策，加快引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才和各類專門人才。

突出高、精、尖、缺導(dǎo)向，進(jìn)一步實施千人計劃、長江學(xué)者、千企萬

人等人才計劃，集聚高端人才和創(chuàng)新型人才。面向全球招人聚才，實

施引智引才重大工程，構(gòu)建海外人才發(fā)現(xiàn)、發(fā)布、對接、評價現(xiàn)制。

鼓勵雙創(chuàng)特區(qū)建設(shè)人才改革試驗區(qū)。

健全人才使用機(jī)制。完善人才激勵機(jī)制，實行以增加知識價值為

導(dǎo)向的分配政策。完善專業(yè)技術(shù)人才評價體系，形成以能力、業(yè)績、

貢獻(xiàn)為主要標(biāo)準(zhǔn)的人才評價導(dǎo)向。

完善人才服務(wù)機(jī)制。全面實施人才綠卡制度，實現(xiàn)一張綠卡管引

才。建立多元化、多功能、多層次的人力資源服務(wù)體系和全國人力資

源服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。構(gòu)建區(qū)域人力資源信息共享與服務(wù)對接平臺，

建立高級人才雙向聘任制度，推動資質(zhì)互認(rèn)。

五、發(fā)展目標(biāo)

XX年，區(qū)域產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到XX億元，同比增長XX%；完成

固定資產(chǎn)投資XX億元，同比增長XX%。

六、主要任務(wù)規(guī)劃

（一）加強(qiáng)區(qū)域品牌整體推介

發(fā)揮引導(dǎo)作用，聚集國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)，開展產(chǎn)品展示、專題推介

會、信息發(fā)布會，維護(hù)區(qū)域品牌，積極參加對外交流、商貿(mào)及會展活

切，通過專業(yè)策劃，集中區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，。

（二）發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群優(yōu)勢，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心。努

力鞏固區(qū)域作為產(chǎn)業(yè)中心的地位，聚集若干大企業(yè)（集團(tuán)）。加強(qiáng)統(tǒng)

籌協(xié)調(diào)，做好有關(guān)規(guī)劃的銜接，做好重要產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群的分工

和協(xié)作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推動各產(chǎn)業(yè)集群向國際化接軌，把各產(chǎn)業(yè)集

群培育成國際采購中心和知名品牌集散地。

（三）實施創(chuàng)新驅(qū)動，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新

加快實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，引導(dǎo)大中型企業(yè)建立技術(shù)中心，圍

繞市場需求，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，大力進(jìn)行引進(jìn)技

術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新。積極推進(jìn)多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合。鼓勵企

業(yè)加強(qiáng)與高等院校和科研院所的交流合作，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系

或共同組建技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，以項目和課題為紐帶，共同組織攻關(guān)，提

高技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)加大對技術(shù)開發(fā)中心的投入，加快技術(shù)中

心人才的選拔培養(yǎng)，促進(jìn)技術(shù)開發(fā)中心工作的規(guī)范化、制度化。

（四）落實各項政策措施，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、具有行業(yè)帶動作用

的重點項目，專項資金予以優(yōu)先支持。

（五）實施市場示范推廣工程

建立區(qū)域行業(yè)產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)目錄和產(chǎn)品庫，定期更新并對外發(fā)布。

編制行業(yè)推廣應(yīng)用計劃，對確定的推廣應(yīng)用目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解落實，

做到“定項目、定規(guī)模、定地點、定時間”。

七、保障方案

（一）營造良好信息環(huán)境

深入開展宣傳，建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)頻道，加大媒體對產(chǎn)業(yè)建設(shè)宣

傳報道力度。建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)體驗中心，積極推廣產(chǎn)業(yè)最新研究成果、

產(chǎn)品和成功應(yīng)用案例。充分利用產(chǎn)業(yè)論壇、信息技術(shù)博覽會、各類創(chuàng)

業(yè)大賽、眾創(chuàng)空間等平臺，開展多種形式宣傳體驗，擴(kuò)大示范帶動效

應(yīng)。

（二）完善統(tǒng)計評價體系

根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計研究,

完善產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，健全統(tǒng)計指標(biāo)體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展定位，

完善產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展評價機(jī)制。強(qiáng)化對重點產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的

動態(tài)監(jiān)測、分析研判工作，為保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供依據(jù)。

（三）加大政策扶持

加大財政支持力度，各類專項資金對產(chǎn)業(yè)重大投資項目及產(chǎn)業(yè)化

給予重點支持；財政資金繼續(xù)對重點項目推廣應(yīng)用給予補(bǔ)貼。貫徹落

實好國家高新技術(shù)企業(yè)、科研成果轉(zhuǎn)化、科技人員獎勵等一系列優(yōu)惠

政策。

（四）體制機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

明確個部門責(zé)任分工，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)

展戰(zhàn)略，指導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理工作。強(qiáng)化各成員單位在協(xié)調(diào)銜接跨

行業(yè)規(guī)劃、推動產(chǎn)業(yè)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管執(zhí)法、

完善重大產(chǎn)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制、產(chǎn)業(yè)宣傳推廣協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)

設(shè)施建設(shè)，包括建立健全產(chǎn)業(yè)集散體系、咨詢服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)公共服

務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系等方面的職責(zé)。

（五）強(qiáng)化人才支撐

吸引高層次的海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才團(tuán)隊。建立和完善人才激勵機(jī)

制，營造人才脫穎而出的環(huán)境。支持高等院校與企業(yè)、科研院所加強(qiáng)

合作，聯(lián)合培養(yǎng)一批掌握前沿技術(shù)的科技人才，具有國際先進(jìn)管理理

念的管理人才，具有國際戰(zhàn)略眼光、善于開拓國際市場的企業(yè)家隊伍。

支持職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)。逐步形成多層次、多渠

道的人才引進(jìn)和培養(yǎng)體系，迅速壯大人才隊伍，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅

實的人才保證。

（六）加大投入力度，拓寬融資渠道

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投融資體制機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加產(chǎn)業(yè)建設(shè)信

貸資金。健全制度，吸引社會資本投入產(chǎn)業(yè)建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營

性產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行市場融資，推廣產(chǎn)業(yè)項目收益和質(zhì)押貸款等多種融資

形式。逐步構(gòu)建多元化、多渠道、多層次的產(chǎn)業(yè)投融資體系。

（七）強(qiáng)化組織保障

各地要加強(qiáng)分析研判，細(xì)化政策措施，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，集中力量

開展攻堅行動。引導(dǎo)各地結(jié)合實際，制定實施方案，完善支持政策，確保

有效落實。

（八）搭建科技研發(fā)平臺

鼓勵各大院校、科研機(jī)構(gòu)通過合作、合資、技術(shù)入股等多種形式

參與科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化。重點扶持企業(yè)在核心技術(shù)、專有

技術(shù)、高端新品等方面的開發(fā)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

（九）推動區(qū)域交流合作

積極參與“一帶一路”建設(shè)，采取園區(qū)共建、技術(shù)合作、資本合

作和貿(mào)易換資源等多種方式，加強(qiáng)與市場需求大的沿線國家開展貿(mào)易

合作。加強(qiáng)同區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作，在重點領(lǐng)域合作實現(xiàn)突破，合作

取得積極成效。

（十）培育品牌企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力

有意識地培育、開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)的核心競

爭力。加快擁有名牌產(chǎn)品的大企業(yè)集團(tuán)的股份制改造步伐，通過企業(yè)

組織形式的創(chuàng)新，導(dǎo)入國內(nèi)外名牌，并為自主品牌創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造嶄

新的平臺。對有發(fā)展前景的重點企業(yè)，應(yīng)借助各類新聞媒體、大型產(chǎn)

業(yè)產(chǎn)品專賣市場等，著力提高品牌的社會和商業(yè)效應(yīng)，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品

的市場占有率和知名度，提升為名牌優(yōu)勢。

附：產(chǎn)業(yè)示范項目

——產(chǎn)業(yè)示范項目：XX集團(tuán)有限公司XX項目

一、項目概述

（一）項目基本情況

1、項目名稱：XX項目

2、承辦單位名稱：xx集團(tuán)有限公司

3、項目性質(zhì)：新建

4、項目建設(shè)地點：xx產(chǎn)業(yè)示范基地

5、項目聯(lián)系人：xxx

（-）主辦單位基本情況

公司堅持誠信為本、鑄就品牌，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、贏得市場的經(jīng)營理念,

秉承以人為本，始終堅持“服務(wù)為先、品質(zhì)為本、創(chuàng)新為魄、共贏為

道”的經(jīng)營理念，遵循“以客戶需求為中心，堅持高端精品戰(zhàn)略，提

高最高的服務(wù)價值”的服務(wù)理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人

才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場高品

質(zhì)的需求。

經(jīng)過多年的發(fā)展，公司擁有雄厚的技術(shù)實力，豐富的生產(chǎn)經(jīng)營管

理經(jīng)驗和可靠的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，綜合實力進(jìn)一步增強(qiáng)。公司將繼

續(xù)提升供應(yīng)鏈構(gòu)建與管理、新技術(shù)新工藝新材料應(yīng)用研發(fā)。集團(tuán)成立

至今，始終堅持以人為本、質(zhì)量第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進(jìn)，以技術(shù)

領(lǐng)先求發(fā)展的方針。

公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用，建立

了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權(quán)、組織制度、工作制

度，進(jìn)一步規(guī)范廠務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式，企業(yè)民主管理水平進(jìn)

一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展，以提高全員思想政治素質(zhì)、

業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力為核心，堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，

持續(xù)深化教育培訓(xùn)改革，精準(zhǔn)實施培訓(xùn)，努力實現(xiàn)員工成長與公司發(fā)

展的良性互動。

（三）項目建設(shè)選址及用地規(guī)模

項目選址位于XX產(chǎn)業(yè)示范基地，占地面積約220.00畝。

（四）產(chǎn)品服務(wù)規(guī)劃方案

根據(jù)建設(shè)規(guī)劃，項目規(guī)劃設(shè)計方案為：xxx/年。

二、項目建設(shè)環(huán)境

當(dāng)前時期，發(fā)展面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更處

于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，發(fā)展前景廣闊。

機(jī)遇前所未有。支持經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展，國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗

區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)的優(yōu)勢將為發(fā)展帶來眾多“機(jī)會窗口”，催

生政策、項目、資金等要素匯集，加快發(fā)展的動力更加強(qiáng)勁。在國家

和全省發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯，正在成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長

極。

挑戰(zhàn)復(fù)雜艱巨。世界經(jīng)濟(jì)仍然在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，外部環(huán)境

不確定因素增多。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)運行減速換擋的階段性

特征日益明顯，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛持續(xù)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大?，F(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、規(guī)模不夠大、層級不夠高、創(chuàng)新不夠強(qiáng)，環(huán)境資源約束

和經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾比較突出，精準(zhǔn)扶貧短板依然存在，這些都將給發(fā)展

帶來諸多挑戰(zhàn)。

堅持走綠色循環(huán)低碳發(fā)展之路，以轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效為核心，

積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，著力推進(jìn)“中

國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，構(gòu)建生態(tài)文明引領(lǐng)、資源高

效利用、產(chǎn)業(yè)相互融合的循環(huán)型的現(xiàn)代工業(yè)體系，大力推行新型工業(yè)

化，塑造生態(tài)型工業(yè)城市特色，全面實現(xiàn)小康社會的發(fā)展目標(biāo)。

三、項目總投資及資金構(gòu)成

本期項目總投資包括建設(shè)投資和流動資金。根據(jù)估算，項目總投

資103821.38萬元，其中：建設(shè)投資74552.88萬元，流動資金

29268.50萬元。

四、資金籌措方案

（一）項目資本金籌措方案

項目總投資74552.88萬元，根據(jù)資金籌措方案，計劃自籌資金

（資本金）48459.37萬元。

（-）申請銀行借款方案

根據(jù)估算，本期項目申請銀行借款總額26093.51萬元。

五、項目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)

1、項目年預(yù)期營業(yè)收入（SP）：250871.84萬元（含稅）。

2、項目達(dá)產(chǎn)年凈利潤（NP）：26344.65萬元。

3、財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：21.74%O

4、全部投資回收期（Pt）：6.66年（含建設(shè)期34個月）。

六、項目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃

項目計劃從立項到工程竣工驗收、投產(chǎn)運營共需34個月的時間。

——產(chǎn)業(yè)示范項目：XXX集團(tuán)有限公司XX項目

一、項目投資單位概況

（一）項目投資主體

XXX集團(tuán)有限公司

（二）項目負(fù)責(zé)人

XXX

（三）項目單位簡介

公司不斷建設(shè)和完善企業(yè)信息化服務(wù)平臺，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)

專項行動，推廣適合企業(yè)需求的信息化產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和信

息技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，業(yè)通過信息化提高效率和

效益。搭建信息化服務(wù)平臺，培育產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價值鏈,

促進(jìn)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

企業(yè)履行社會責(zé)任，既是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會可持續(xù)發(fā)展的必

由之路，也是實現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇；既是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社

會發(fā)展趨勢的外在要求，也是提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)在需求；

既是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，也是企業(yè)國際化

發(fā)展的戰(zhàn)略需要。遵循“奉獻(xiàn)能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，公司積

極履行社會責(zé)任，依法經(jīng)營、誠實守信，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，以人

為本、構(gòu)建和諧企業(yè)，回饋社會、實現(xiàn)價值共享，致力于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、

環(huán)境和社會三大責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一。公司把建立健全社會責(zé)任管理機(jī)制

作為社會責(zé)任管理推進(jìn)工作的基礎(chǔ)，從制度建設(shè)、組織架構(gòu)和能力建

設(shè)等方面著手，建立了一套較為完善的社會責(zé)任管理機(jī)制。

當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢依然錯綜復(fù)雜。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)

深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，中小企業(yè)

外貿(mào)形勢依然嚴(yán)峻，出口增長放緩。從國內(nèi)看，發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變使經(jīng)

濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)增長

方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)增長動力

從物質(zhì)要素投入為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動為主。新常態(tài)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新挑

戰(zhàn)，企業(yè)遇到的困難知問題尤為突出。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境,

公司依然面臨著較大的經(jīng)營壓力，資本、土地等要素成本持續(xù)維持高

位。公司發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時，也面臨著重大機(jī)遇。隨著改革的深化,

新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、

萬眾創(chuàng)新”、《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等重大

戰(zhàn)略舉措的加速實施，企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將

把握國內(nèi)外發(fā)展形勢，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，抓住發(fā)

展機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟發(fā)展新路

徑，贏得發(fā)展主動權(quán)，實現(xiàn)發(fā)展新突破。

二、項目背景

未來國際國內(nèi)宏觀環(huán)境仍將持續(xù)深刻變化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)新

的階段性特征。對區(qū)域來說，需要認(rèn)清形勢，強(qiáng)化憂患意識和底線思

維，堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力。

從國際看，國際經(jīng)濟(jì)進(jìn)入金融危機(jī)以來的深度調(diào)整期，在再平衡

中實現(xiàn)艱難復(fù)蘇。全球經(jīng)濟(jì)版圖深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)重心持續(xù)向亞太地區(qū)

移動。全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長乏力，國際和區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則主導(dǎo)權(quán)爭奪加居L

地緣政治風(fēng)險導(dǎo)致外部環(huán)境更加復(fù)雜。全球科技和產(chǎn)業(yè)變革孕育新的

突破，綠色低碳經(jīng)濟(jì)正在開啟一個新的時代。

從國內(nèi)看，我國正處在全面建成小康社會決勝階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)

入新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快改變，新的增長動力正在孕育形成,

“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略啟動實施，新技術(shù)、新產(chǎn)品、

新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大，

長期向好的基本面沒有改變，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題

仍然突出，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重。“十三五”是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、

完成新舊發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升產(chǎn)業(yè)競

爭力的關(guān)鍵期，是加強(qiáng)制度供給、實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的

關(guān)鍵期，是協(xié)同推進(jìn)建設(shè)、增強(qiáng)人民群眾獲得感的關(guān)鍵期，是防范化

儺風(fēng)險矛盾、夯實長治久安基礎(chǔ)的關(guān)鍵期。

但同時也必須清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一些結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性

問題仍然突出，地方金融風(fēng)險對實體經(jīng)濟(jì)的消極影響仍將持續(xù)；產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)路徑依賴仍未改觀，增長新動力尚未有效形成；資源要素、生態(tài)

環(huán)境對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展制約更加明顯；政府公共品供給與群眾不斷增長

的需求仍不匹配。這些突出矛盾和問題，需要在當(dāng)前時期著力加以解

決。

（一）突出創(chuàng)新驅(qū)動匯聚高端發(fā)展新動能

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，堅持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就

是謀未來，突出開放創(chuàng)新、全面創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、

創(chuàng)投、創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動”，促進(jìn)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”四眾發(fā)

展”，加快建設(shè)國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，打造全球領(lǐng)先的創(chuàng)新之城。

——增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ)支撐，提升源頭創(chuàng)新能力,

重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加快從應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新向關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、

前沿技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從跟隨創(chuàng)新向自主創(chuàng)新、引領(lǐng)創(chuàng)新邁進(jìn)。充

分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、高等院校等建設(shè)產(chǎn)

業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和知識聯(lián)盟，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共

享、風(fēng)險共擔(dān)的新機(jī)制。堅持開放創(chuàng)新，促進(jìn)國內(nèi)外創(chuàng)新資源與創(chuàng)新

倉］業(yè)環(huán)境有機(jī)融合，推動更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次區(qū)域協(xié)同創(chuàng)

新，提升參與全球創(chuàng)新合作和競爭的能力。

——提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動，瞄

準(zhǔn)世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)高端，打造以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為先

導(dǎo)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、以優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重要組成的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體

系，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與商業(yè)模式、企業(yè)、文化、

金融創(chuàng)新融合發(fā)展，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式集中涌現(xiàn),

培育壯大新動能、加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、打造產(chǎn)業(yè)新引擎，構(gòu)建世界級產(chǎn)

業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策源地。

——構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地。把人才作為創(chuàng)新的第一資源，更加注重

發(fā)揮企業(yè)家、科技人才和高技能人才創(chuàng)新作用，更加注重強(qiáng)化人才激

勵機(jī)制，更加注重優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，營造尊重知識、尊重人才的氛

圍，全面激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情。堅持自主培養(yǎng)和外部引進(jìn)

并舉，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加強(qiáng)人才載體建設(shè)，海納天下英才，

建設(shè)一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險的創(chuàng)新型人才