以教育評(píng)價(jià)為牽引構(gòu)建民辦高校思想政治教育長(zhǎng)效機(jī)制探析

摘要：立德樹(shù)人是中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)的根本任務(wù)，作為高等教育事業(yè)重要組成的民辦高校同樣肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要使命。文章以教育評(píng)價(jià)為牽引，建立起高效、科學(xué)、合理的思想政治教育長(zhǎng)效機(jī)制，有助于確保民辦高校正確的發(fā)展方向，推動(dòng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。關(guān)鍵詞：教育評(píng)價(jià)；民辦高校；思想政治教育黨的二十大報(bào)告對(duì)教育強(qiáng)國(guó)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)做出一體部署，賦予教育以新的戰(zhàn)略地位和歷史使命，并對(duì)深化教育領(lǐng)域綜合改革、完善教育評(píng)價(jià)體系提出了新要求[1]。當(dāng)前，新一輪本科教育教學(xué)審核評(píng)估正如火如荼。將堅(jiān)持以立德樹(shù)人為思想統(tǒng)領(lǐng)，把立德樹(shù)人融入評(píng)估全過(guò)程、全方位作為重要原則遵循，把完善立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制作為關(guān)鍵目標(biāo)追求，體現(xiàn)了新時(shí)代教育評(píng)價(jià)高度重視高校思想政治教育的導(dǎo)向。作為我國(guó)高等教育事業(yè)重要組成的民辦高校，因其辦學(xué)模式和管理機(jī)制的特殊性，在大學(xué)生思想政治教育方面比公辦高校面臨著更多、更復(fù)雜的考驗(yàn)。如何以教育評(píng)價(jià)牽引思想政治教育，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，推動(dòng)教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，是新形勢(shì)下民辦高校面臨的新課題。一、當(dāng)前民辦高校思想政治教育存在的突出問(wèn)題培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人既是教育的根本問(wèn)題，也是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的核心課題。深入做好新時(shí)代大學(xué)生思想政治教育工作，事關(guān)黨的事業(yè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。不可否認(rèn)，中國(guó)民辦教育經(jīng)過(guò)三十余年的發(fā)展歷程，思想政治教育取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和積極的成效，在實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人的辦學(xué)目標(biāo)等方面起著積極的作用，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提升整體國(guó)民文化素質(zhì)方面具有不可磨滅的功勞。但客觀地講，當(dāng)前民辦高校思想政治教育仍存在一些突出問(wèn)題。（一）思想政治教育認(rèn)識(shí)和自覺(jué)性不足民辦高校實(shí)行董（理）事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨組織工作職責(zé)要求、領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制、工作機(jī)制等都有很強(qiáng)的特殊性，開(kāi)展工作是非線性的、多層面多角度的。民辦高校中的思政工作者除黨委書記外都是被雇傭的，在履職時(shí)受到各種因素制約，往往有賴于創(chuàng)辦者的開(kāi)明，而不是依靠制度自主運(yùn)行，使得黨組織從學(xué)校頂層設(shè)計(jì)入手履行首要政治責(zé)任缺少保障。創(chuàng)辦者和管理層更多地關(guān)注學(xué)校如何生存和發(fā)展，重視招生就業(yè)、教學(xué)、校園建設(shè)、管理效率、學(xué)生滿意度等，對(duì)思想政治教育隊(duì)伍的建設(shè)投入普遍不足，特別是人員配備，往往以精簡(jiǎn)支出為原則，將思政教育隊(duì)伍與行政隊(duì)伍合并，或者以兼職形式工作，作用發(fā)揮不明顯。（二）思想政治教育合力機(jī)制尚未構(gòu)建到位民辦高校大多以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主，各學(xué)校大力推動(dòng)政校企合作、產(chǎn)教深度融合，與校外企業(yè)、科研院所、地方政府共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、研究中心、實(shí)習(xí)就業(yè)基地，聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生。這樣的模式下，思政教育在人員、內(nèi)容、方法、載體、制度等要素上存在脫節(jié)現(xiàn)象，特別是人數(shù)眾多的畢業(yè)年級(jí)學(xué)生，游離在高校思政教育體系之外，整體協(xié)同功能有待加強(qiáng)。此外，有的民辦高校采用直線職能制管理模式，績(jī)效考核多以部門職責(zé)指標(biāo)為主，導(dǎo)致在思政育人協(xié)同上合力不夠。（三）文化平臺(tái)支撐思想政治教育的引領(lǐng)力不夠民辦高校大多辦學(xué)時(shí)間短，文化建設(shè)尚處于自發(fā)階段，規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠，主動(dòng)引導(dǎo)不多，文化認(rèn)同不強(qiáng)，黨的創(chuàng)新理論和社會(huì)主義先進(jìn)文化在校園文化建設(shè)中體現(xiàn)得不夠充分，學(xué)校內(nèi)部缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，缺乏剛性落實(shí)，基層文化項(xiàng)目培育和打造不足，校園文化在思政工作中的引領(lǐng)力不足。另外，思想政治教育工作隊(duì)伍配備不足，教師年輕化、缺乏經(jīng)驗(yàn)，思想政治教育制度體系不健全，也在一定程度上影響著思想政治教育作用的發(fā)揮。（四）思想政治教育工作未形成完善的工作體系民辦高校的招生對(duì)象具有鮮明的特色，其辦學(xué)方式也獨(dú)具一格。就讀于此的學(xué)生大多數(shù)在學(xué)業(yè)上的表現(xiàn)較為普通，個(gè)體間的素質(zhì)差異也較為明顯。部分學(xué)生因成績(jī)不理想而心態(tài)消沉，但也有學(xué)生以勤奮和毅力為伴，矢志不渝地追求自我成長(zhǎng)。面對(duì)這樣的學(xué)生群體，民辦高校在思想政治教育上需要更加精細(xì)化和個(gè)性化，針對(duì)不同群體制定不同的教育策略。然而，當(dāng)前一些民辦高校在擴(kuò)大招生的同時(shí)，對(duì)學(xué)生的教育管理相對(duì)寬松，未能結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況開(kāi)展有針對(duì)性的思想政治教育，甚至存在放任自流的現(xiàn)象，導(dǎo)致思想政治教育體系建設(shè)得不夠充分。二、教育評(píng)價(jià)與民辦高校思想政治教育的聯(lián)系教育評(píng)價(jià)所聚焦的“評(píng)價(jià)內(nèi)容”，在相當(dāng)程度上影響了教師“教學(xué)內(nèi)容的選擇”、學(xué)生“學(xué)習(xí)內(nèi)容的方向”及社會(huì)“對(duì)人才能力的需求”。簡(jiǎn)而言之，教育評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)及社會(huì)應(yīng)用具有導(dǎo)向作用。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》），從教育評(píng)價(jià)的角度對(duì)思想政治教育工作體制機(jī)制的完善健全作了強(qiáng)調(diào)，要求各級(jí)黨委要把思想政治工作作為學(xué)校各項(xiàng)工作的生命線緊緊抓在手上，貫穿學(xué)校教育管理全過(guò)程。作為我國(guó)第一個(gè)有關(guān)教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)改革的文件，《總體方案》從國(guó)家層面，對(duì)包括民辦高校在內(nèi)的各級(jí)各類學(xué)校，確立科學(xué)的育人目標(biāo)，確保教育正確發(fā)展方向，堅(jiān)守立德樹(shù)人根本任務(wù)，強(qiáng)化思想政治教育等方面做出了規(guī)范指引。長(zhǎng)期的教育實(shí)踐表明，教育評(píng)價(jià)與民辦高校思想政治教育之間存在著密切關(guān)聯(lián)。（一）教育評(píng)價(jià)與思想政治教育之間存在目標(biāo)一致性教育評(píng)價(jià)旨在提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和管理水平，促進(jìn)學(xué)生的持續(xù)成長(zhǎng)。而思想政治教育的主要目標(biāo)是引導(dǎo)學(xué)生形成積極向上的世界認(rèn)知、人生追求和價(jià)值觀念，同時(shí)著重培養(yǎng)學(xué)生的道德情操和對(duì)于社會(huì)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。兩者都強(qiáng)調(diào)學(xué)生的全面發(fā)展和培養(yǎng)其社會(huì)適應(yīng)能力，共同服務(wù)于學(xué)生的成長(zhǎng)成才。（二）教育評(píng)價(jià)與思想政治教育之間存在內(nèi)容互補(bǔ)性教育評(píng)價(jià)的內(nèi)容涵蓋了課程設(shè)置、教學(xué)方法、教學(xué)資源等多個(gè)方面，這些方面與學(xué)生思想政治教育的實(shí)施密切相關(guān)。審核評(píng)估可以檢查學(xué)校是否將思想政治教育融入日常教學(xué)中，是否注重培養(yǎng)學(xué)生的政治意識(shí)、道德品質(zhì)和社會(huì)責(zé)任感。同時(shí)，思想政治教育也可以為審核評(píng)估提供重要的參考和依據(jù)，幫助學(xué)校更好地把握教育教學(xué)改革的方向和重點(diǎn)。（三）教育評(píng)價(jià)與思想政治教育之間存在過(guò)程互動(dòng)性審核評(píng)估的過(guò)程可以促進(jìn)思想政治教育的深入開(kāi)展。通過(guò)評(píng)估，學(xué)校可以發(fā)現(xiàn)思想政治教育中的問(wèn)題和不足，進(jìn)而采取措施加以改進(jìn)和完善。學(xué)生思想政治教育的成果也可以為審核評(píng)估提供有力的支撐和證明。通過(guò)學(xué)生在思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)和社會(huì)實(shí)踐等方面的成果展示，可以充分體現(xiàn)學(xué)校思想政治教育的成效和水平。（四）教育評(píng)價(jià)與思想政治教育之間存在效果相互促進(jìn)性通過(guò)教育教學(xué)審核評(píng)估，學(xué)?？梢圆粩嗵嵘虒W(xué)質(zhì)量和管理水平，為思想政治教育提供更好的條件和保障。而思想政治教育的深入開(kāi)展，又可以進(jìn)一步提升學(xué)生的綜合素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任感，為他們的未來(lái)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三、以教育評(píng)價(jià)為牽引構(gòu)建民辦高校思政教育長(zhǎng)效機(jī)制的重要意義有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。新一輪本科教育教學(xué)審核評(píng)估是實(shí)施《總體方案》的具體行動(dòng)，其突出特點(diǎn)之一就是，針對(duì)高校思想政治工作體系還沒(méi)有完全貫通教學(xué)體系、教材體系、管理體系的問(wèn)題，把立德樹(shù)人融入評(píng)估全過(guò)程、全方位，強(qiáng)化立德樹(shù)人基礎(chǔ)、指標(biāo)和制度建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)方向、育人過(guò)程、學(xué)生發(fā)展等方面的審核，引導(dǎo)高校構(gòu)建“三全育人”格局。盡管民辦高校的辦學(xué)方式、組織架構(gòu)、運(yùn)行模式與公辦高校不同，但在堅(jiān)持正確政治方向、正確育人導(dǎo)向上沒(méi)有例外[2]，同樣要明確“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”的根本問(wèn)題，確保做好青年成長(zhǎng)成才“引路人”工作。由此可見(jiàn)，以教育評(píng)價(jià)為牽引構(gòu)建民辦高校思想政治教育長(zhǎng)效機(jī)制，是深入貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神，全面對(duì)接新時(shí)代教育評(píng)價(jià)、教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的重要舉措。（一）有利于推動(dòng)思政教育水平提升長(zhǎng)期以來(lái)，民辦高校思想政治教育基于黨組織的引領(lǐng)，通過(guò)各層面強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)開(kāi)展類型多樣、主題鮮明的思政教育活動(dòng)，提升受教育者的政治素養(yǎng)，堅(jiān)定受教育者的政治立場(chǎng)，培養(yǎng)造就社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。十八大以來(lái)，在黨中央的高度重視和各級(jí)教育主管部門的強(qiáng)力推動(dòng)下，民辦高校對(duì)待思想政治教育工作認(rèn)識(shí)不深、被動(dòng)應(yīng)付的局面已明顯得到改觀，但仍有很大上升空間。當(dāng)前，民辦高校普遍進(jìn)入到“重內(nèi)涵、強(qiáng)特色”的質(zhì)量提升期，在黨組織引領(lǐng)的有效手段外，引入更多的牽引力量，無(wú)疑對(duì)快速提升民辦高校思想政治教育水平具有較強(qiáng)的推動(dòng)作用。（二）有利于推動(dòng)思政工作改革創(chuàng)新堅(jiān)持德育為先、以人為本，通過(guò)教育引導(dǎo)人、塑造人、發(fā)展人，提升學(xué)生的道德素養(yǎng)與知識(shí)能力，注重紅色傳承，培育時(shí)代新人，同樣是民辦高校立德樹(shù)人的根本要求。以“三全育人”“五育并舉”“思政課程”“課程思政”“師德師風(fēng)”等為觀測(cè)點(diǎn)的教育教學(xué)審核評(píng)估，其評(píng)價(jià)體系指標(biāo)與民辦高校思想政治教育機(jī)制建設(shè)目標(biāo)高度相關(guān)甚或重合，對(duì)于民辦高校切實(shí)推動(dòng)思政工作改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建“大思政”育人格局無(wú)疑具有重要的牽引作用。（三）有利于推動(dòng)思政教育持續(xù)優(yōu)化新一輪本科教育教學(xué)審核評(píng)估以指標(biāo)體系的形式進(jìn)一步明確了立德樹(shù)人的機(jī)制是什么、舉措是什么、保障是什么，是構(gòu)建中國(guó)特色高等教育質(zhì)量保障體系的必然選擇，是加強(qiáng)改進(jìn)高校思政教育的有力抓手，為解決民辦高校在思想政治教育上存在“軟、弱、碎”等問(wèn)題提供了根本遵循。尤其是在本輪評(píng)估指標(biāo)體系中，增設(shè)了審核立德樹(shù)人的負(fù)面清單，重點(diǎn)核查高校落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的主體責(zé)任是否到位、制度體系是否健全、師資隊(duì)伍建設(shè)是否達(dá)標(biāo)、工作考核評(píng)價(jià)是否完善，進(jìn)而強(qiáng)化持續(xù)改進(jìn)的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、以評(píng)促?gòu)?qiáng)。四、以教育評(píng)價(jià)為牽引構(gòu)建民辦高校思政教育長(zhǎng)效機(jī)制的具體策略構(gòu)建思政教育長(zhǎng)效機(jī)制，需先設(shè)計(jì)一個(gè)較為清楚的組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，確保黨組織對(duì)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。相較于公辦高校，民辦高校必須“打破”兩種傳統(tǒng)觀念，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)確立：一是打破董（理）事會(huì)是學(xué)校最高領(lǐng)導(dǎo)的觀念，真正確立黨組織領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校思想政治工作和德育工作的觀點(diǎn)；二是打破思想政治教育是思想政治工作者的工作的觀念，真正確立立德樹(shù)人的工作是所有人的職責(zé)的觀點(diǎn)，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)立德樹(shù)人、創(chuàng)新體制機(jī)制的基礎(chǔ)上，構(gòu)建社會(huì)、企業(yè)、家庭、校友廣泛參與的“三全育人”工作機(jī)制。（一）提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變新時(shí)代思政教育工作的價(jià)值觀民辦高校要著力發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的牽引作用，樹(shù)立正確全面的教育質(zhì)量觀，構(gòu)建完善的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，尤其要在推進(jìn)“三全育人”工作上形成共識(shí)。新時(shí)代思想政治教育工作是由傳統(tǒng)的知識(shí)育人向以立德為根本、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為育人導(dǎo)向的思政體系觀轉(zhuǎn)變，因此要通過(guò)完善評(píng)價(jià)機(jī)制，把立德樹(shù)人成效作為檢驗(yàn)教育教學(xué)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)制度設(shè)計(jì)，樹(shù)立“以樹(shù)人為核心、以立德為根本”的育人導(dǎo)向，把“三全育人”體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為育人質(zhì)量和育人水平的全面提升。（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌，把握黨領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作的系統(tǒng)性做好新時(shí)代高校思想政治工作的根本保證是要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。在學(xué)校層面，要注重統(tǒng)籌意識(shí)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)健全左右協(xié)調(diào)、上下貫通、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，有效增強(qiáng)工作合力；在院系層面，要逐步建立以責(zé)任清單、任務(wù)清單、問(wèn)題清單推動(dòng)意識(shí)形態(tài)、基層黨建、黨風(fēng)廉政三大工作責(zé)任制并推進(jìn)落實(shí)；在支部層面，要優(yōu)化完善支部設(shè)置、政策保障、平臺(tái)支撐、工作激勵(lì)、考核評(píng)議等機(jī)制，提升基層思政工作效能。確保民辦高校黨委對(duì)思想政治教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，必須把領(lǐng)導(dǎo)權(quán)寫入學(xué)校章程，從制度上規(guī)范，還要建立可量化的工作標(biāo)準(zhǔn)，把思想政治教育納入黨建和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、納入辦學(xué)資質(zhì)年檢考核，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部處積極推進(jìn)、院系主動(dòng)作為、師生全員參與的“大思政”格局，推動(dòng)思想政治工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化[3]。（三）融合創(chuàng)新，拓展產(chǎn)學(xué)研思想政治教育工作的新機(jī)制當(dāng)前，校企協(xié)同育人已經(jīng)成為高校人才培養(yǎng)的一個(gè)重要走向，特別是以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標(biāo)的民辦高校，要進(jìn)一步強(qiáng)化合作觀念，主動(dòng)聚焦校企黨建共建關(guān)鍵要素，著力構(gòu)建校企黨建共建協(xié)同育人機(jī)制，使校企雙方精準(zhǔn)了解到人才資源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的供需矛盾，進(jìn)而反哺高校的學(xué)科專業(yè)建設(shè)、科學(xué)研究、教學(xué)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)功能，可通過(guò)搭建“黨建+產(chǎn)業(yè)鏈”“黨建+人才鏈”“黨建+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈”等合作平臺(tái)，建立起“校企黨建共建基地”，實(shí)現(xiàn)教師和企業(yè)、教師與學(xué)生、學(xué)校與企業(yè)的雙向聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)師生、黨團(tuán)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互促互融。（四）以文化人，增強(qiáng)全方位思想政治教育工作的引領(lǐng)力以“三全育人”綜合改革思路統(tǒng)籌引領(lǐng)，妥善處理好人、時(shí)間、空間三者之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。堅(jiān)持教育與自我教育結(jié)合[4]，搭建紅色文化館廊等載體平臺(tái)；堅(jiān)持文化尋根與文化育人體系創(chuàng)新結(jié)合，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化、特色校園文化四個(gè)維度內(nèi)容深入人心[4]；推進(jìn)勞動(dòng)育人、雙創(chuàng)育人、體育育人、美育育人、實(shí)踐育人等具有“思政特色”的品牌活動(dòng)有序開(kāi)展，以德智體美勞“五育并舉”的文化生態(tài)提升師生校友的文化自覺(jué)自信，使校園文化成為學(xué)生健康成長(zhǎng)、教師潛心育人、學(xué)校持續(xù)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力和原動(dòng)力。（五）緊扣特點(diǎn)，探索民辦高校思想政治教育工作新路徑首先，對(duì)于民辦高校而言，必須根據(jù)不同層次和特點(diǎn)的學(xué)生群體，確立差異化的思政教育目標(biāo)和內(nèi)容，以明確思政育人的目標(biāo)和培養(yǎng)方向。其次，民辦高校在推進(jìn)馬克思主義理論課和思想政治教育課“兩課”教學(xué)時(shí)，應(yīng)將其深度融入大學(xué)生的思想政治教育實(shí)踐中，助力大學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)中不斷進(jìn)行自我反思，從而深化和升華他們的思想境界。最后，民辦高校應(yīng)給予黨團(tuán)組織建