深圳市虛擬電廠建設(shè)潛力分析：空調(diào)和電動(dòng)汽車

2024年12月電力圓桌（全稱電力可持續(xù)發(fā)展高級(jí)圓桌會(huì)議）項(xiàng)目于2015年9月啟動(dòng)，旨在緊扣應(yīng)對(duì)氣候變化、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的國(guó)家戰(zhàn)略，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家和各利益方參與，共同探討中國(guó)電力部門低碳轉(zhuǎn)型的路徑和策略。通過(guò)建立一個(gè)廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)的平臺(tái)機(jī)制，電力圓桌將各方關(guān)心的、有爭(zhēng)議的、目前決策困難的關(guān)鍵問(wèn)題提交到平臺(tái)討論，選出核心問(wèn)題委托智庫(kù)開展高質(zhì)量研究，并將研究成果和政策建議提交到平臺(tái)征求意見(jiàn)，從而支持相關(guān)政策的制定和落地，推動(dòng)中國(guó)電力行業(yè)的改革和可持續(xù)發(fā)展，提高電力行業(yè)節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化的中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院（簡(jiǎn)稱“深圳先進(jìn)院”）由中國(guó)科學(xué)院、深圳市人民政府及香港中文大學(xué)于2006年2月共同建立，實(shí)行理事會(huì)管理，探索體制機(jī)制創(chuàng)新；瞄準(zhǔn)國(guó)際一流工研院，致力于建設(shè)與國(guó)際學(xué)術(shù)接軌、與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)接軌的新型科研機(jī)構(gòu)，定位為提升粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新工業(yè)建立學(xué)深圳先進(jìn)集成技術(shù)研究所、生物醫(yī)學(xué)與健康工程研究所、先進(jìn)計(jì)算與數(shù)字工程研究所、生物醫(yī)藥與技術(shù)研究所、腦認(rèn)知與腦疾病研究所、合成生物學(xué)研究所、先進(jìn)材料科學(xué)與工程研究所、碳中和技術(shù)研究所）組成，牽頭組建2個(gè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、3個(gè)國(guó)家創(chuàng)新中心、79個(gè)省市創(chuàng)新載體。深圳先進(jìn)院將抓住粵港澳大灣區(qū)和中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”的建設(shè)機(jī)遇，在改革熱土上孜孜探索體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷沖擊國(guó)際科學(xué)前沿，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷多方位促進(jìn)科教融合和創(chuàng)新感謝深圳虛擬電廠管理中心、南方電網(wǎng)深圳供電局有限公司為本課題研究提供的指導(dǎo)。感謝自然資源保護(hù)協(xié)CoverImage@FreepikPotentialAnalysisforVirtualPowerPlantDevelopmentinShenzhen:AirConditionersandElectricVehicles2024年12月 1 6 61.2全國(guó)新能源和空調(diào)電動(dòng)汽車負(fù)荷的發(fā)展情況 81.3深圳新能源和空調(diào)電動(dòng)汽車負(fù)荷的發(fā)展情況 9 102.1因地制宜發(fā)展特色虛擬電廠 102.2明確法律框架，為虛擬電廠發(fā)展提供保障 2.3多層級(jí)平衡機(jī)制提升電力市場(chǎng)效率 2.4制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和通信協(xié)議，實(shí)現(xiàn)設(shè)備互聯(lián)互通 2.5推廣智能設(shè)備與控制技術(shù)，提升能效與需求響應(yīng)便捷性 2.6多元化商業(yè)模式與激勵(lì)措施推動(dòng)虛擬電廠發(fā)展 2.7電價(jià)激勵(lì)與響應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)化用戶行為，提升電網(wǎng)效率 3.深圳市虛擬電廠現(xiàn)狀與經(jīng)驗(yàn) 3.1深圳虛擬電廠發(fā)展現(xiàn)狀 3.2深圳虛擬電廠管理平臺(tái)建設(shè)成效 3.3深圳市虛擬電廠建設(shè)經(jīng)驗(yàn) 4.深圳市響應(yīng)潛力和效益評(píng)估 204.1響應(yīng)潛力評(píng)估 204.2靈活性資源響應(yīng)經(jīng)濟(jì)性評(píng)估 27 36 365.2行業(yè)建議 38 46我國(guó)電動(dòng)汽車保有量快速增長(zhǎng)和極端氣候頻發(fā)導(dǎo)致電力需求激增，加之可再生能源的大規(guī)模接入，電網(wǎng)面臨著巨大的調(diào)節(jié)壓力，亟需提升系統(tǒng)的靈活性，實(shí)現(xiàn)源荷高效互動(dòng)。虛擬電廠作為一種新型的電力管理模式，通過(guò)聚合分布式能源、儲(chǔ)能系統(tǒng)和可控負(fù)荷等資源，能夠有效提升電力系統(tǒng)的靈活性和可再生能源的消納能力，為落實(shí)雙碳目標(biāo)要求，提歐美發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立起成熟的政策框架和體制機(jī)制，并逐步形成了基于當(dāng)?shù)啬茉捶A賦和市場(chǎng)需求的虛擬電廠體系和運(yùn)營(yíng)模式，而作為國(guó)內(nèi)的先行者之一，深圳市在虛擬電廠建設(shè)方面處于全國(guó)領(lǐng)先地位。本報(bào)告首先梳理了國(guó)際虛擬電廠發(fā)展歷程，總結(jié)了歐美等先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的虛擬電廠建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。報(bào)告接下來(lái)對(duì)深圳虛擬電廠建設(shè)現(xiàn)狀與響應(yīng)潛力做了分析和評(píng)估。結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，報(bào)告提出深圳市虛擬電廠發(fā)展建議，關(guān)注空調(diào)與電動(dòng)汽車兩類高潛力資源，設(shè)計(jì)政策路線圖，為深圳市虛擬電廠的可持續(xù)發(fā)展提供參考。報(bào)告還根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，提出因地制宜發(fā)展虛擬電廠、明確法律框架、建立多層級(jí)平衡機(jī)制、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和通信協(xié)議、推廣智能設(shè)備、多元化商業(yè)模式與激勵(lì)措施以及實(shí)施電價(jià)激勵(lì)2023年深圳市虛擬電廠管理平臺(tái)接入容量約2650兆瓦、調(diào)節(jié)能力達(dá)560兆瓦。2025年全市預(yù)計(jì)建成具備1000兆瓦級(jí)可調(diào)能力的虛擬電廠，逐步形成年度最大負(fù)荷5%左右的穩(wěn)定調(diào)節(jié)能力，并在2030年負(fù)荷調(diào)節(jié)能力達(dá)到1500兆瓦。報(bào)告在梳理深圳市虛擬電廠政策支持、發(fā)展?fàn)顩r和建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)深圳市在虛擬電廠建設(shè)發(fā)展方面具有如下優(yōu)勢(shì)：虛擬電廠的政策支持力度大，市場(chǎng)活躍度高，資源整合能力強(qiáng)，參與主體綜合收益可觀；建設(shè)了國(guó)內(nèi)首個(gè)網(wǎng)地一體虛擬電廠運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，已形成全國(guó)可推廣的管在深圳虛擬電廠資源中，本報(bào)告重點(diǎn)分析了空調(diào)和電動(dòng)汽車的調(diào)控響應(yīng)潛力，對(duì)這兩大領(lǐng)域的市場(chǎng)潛力和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了詳細(xì)評(píng)估。研究發(fā)現(xiàn)，在響應(yīng)潛力評(píng)估方面，最佳情景下，2030年深圳市空調(diào)調(diào)節(jié)潛力可達(dá)4844兆瓦，削峰能力達(dá)到最高用電負(fù)荷16%，在響應(yīng)經(jīng)濟(jì)性評(píng)估方面，空調(diào)的響應(yīng)經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在避免發(fā)電成本、減少碳排放成本及GDP損失方面，而電動(dòng)汽車響應(yīng)經(jīng)濟(jì)性主要以避免發(fā)電成本、減少碳排放成本、GDP損失及充電峰谷分時(shí)電價(jià)的差價(jià)優(yōu)惠表現(xiàn)。最佳情景下，2030年，假設(shè)深圳市約65%居民戶和51%工商業(yè)空調(diào)提供靈活性資源響應(yīng)，單次響應(yīng)可避免發(fā)電1608-6438萬(wàn)元之間，實(shí)現(xiàn)凈經(jīng)濟(jì)效益284-5114萬(wàn)元，避免損失GDP1.78億元，減少碳排放成本139萬(wàn)元；43%電動(dòng)汽車提供靈活性資源響應(yīng)，單次響應(yīng)可避免發(fā)電成本約在644-2577萬(wàn)元之間，實(shí)現(xiàn)凈經(jīng)濟(jì)效益114-2047萬(wàn)元，避免損失GDP0.71億元，減針對(duì)不同空調(diào)使用群體差異化管理針對(duì)不同空調(diào)使用群體差異化管理商業(yè)空調(diào)需求響應(yīng)發(fā)揮重要作用商業(yè)空調(diào)需求響應(yīng)發(fā)揮重要作用工商業(yè)空調(diào)需求響應(yīng)潛力逐年增加工商業(yè)空調(diào)需求響應(yīng)潛力逐年增加電動(dòng)汽車有序充電發(fā)揮作用電動(dòng)汽車有序充電發(fā)揮作用非市政用車轉(zhuǎn)移負(fù)荷增加快速非市政用車轉(zhuǎn)移負(fù)荷增加快速避免損失GDP1836945萬(wàn)元避免損失cnpo.u).85億元蓄冷滲透率高；商業(yè)空調(diào)潛力大；·設(shè)計(jì)工商業(yè)專用的需求響應(yīng)電價(jià)，優(yōu)化蓄冷電·新建項(xiàng)目融入蓄冷設(shè)計(jì)，既有項(xiàng)目改造提供補(bǔ)準(zhǔn)入門檻高；響應(yīng)靈活性差；調(diào)節(jié)能力不足·對(duì)參與需求響應(yīng)的用戶免費(fèi)安裝智能控制設(shè)備·鼓勵(lì)龍頭企業(yè)（如格力、美的）加入空調(diào)聚合·試行需求響應(yīng)應(yīng)用場(chǎng)景多樣化，與電動(dòng)車或其·研究分戶或分區(qū)響應(yīng)控制技術(shù)，提升整體負(fù)荷響應(yīng)·建立統(tǒng)一智能調(diào)配平臺(tái)，優(yōu)化市政車隊(duì)調(diào)度和·提供充電樁建設(shè)補(bǔ)貼，降低初始投資成本，加·提高響應(yīng)補(bǔ)貼，針對(duì)不同用戶推廣分層次獎(jiǎng)勵(lì)·構(gòu)建需求響應(yīng)參與積分系統(tǒng)，吸引用戶長(zhǎng)期參車輛缺乏V2G；·使用先進(jìn)電池管理系統(tǒng)，設(shè)定V2G最低電量·完善運(yùn)營(yíng)商與車主參與需求響應(yīng)的競(jìng)價(jià)機(jī)制與考核在我國(guó)新能源電力系統(tǒng)建設(shè)全面啟動(dòng)的背景下，可再生能源的迅猛發(fā)展引起了電源電力綠色轉(zhuǎn)型。另一方面，我國(guó)電力系統(tǒng)迫切此外，空調(diào)和電動(dòng)汽車等用電負(fù)荷的急劇攀升，對(duì)電網(wǎng)的承載能力提出了更高的要求。以深圳市為例，2023年深圳市公共建筑空調(diào)負(fù)荷占全社會(huì)用電負(fù)荷比重超過(guò)32%，新能源汽車總量已達(dá)76.6萬(wàn)輛。在電動(dòng)汽車充電高峰時(shí)段，全市充電負(fù)荷超過(guò)1200兆瓦，相當(dāng)于即時(shí)消耗廣東最大的火電機(jī)組發(fā)電容量；截至2024年6月，深圳市機(jī)動(dòng)車保有量約為426.3萬(wàn)輛，其中，新能源汽車達(dá)108.0萬(wàn)輛，占比超四分之一[2]。這意味著，空調(diào)和電動(dòng)汽車將對(duì)電網(wǎng)承載能力造成挑戰(zhàn)，電網(wǎng)供需平衡將面臨階段性壓力。虛擬電廠作為一種創(chuàng)新的電力資源管理平臺(tái)，國(guó)家與地方協(xié)同推動(dòng)虛擬電廠政策支持與發(fā)展目標(biāo)，深圳市虛擬電廠處于全國(guó)領(lǐng)先地位。為推動(dòng)虛擬電廠發(fā)展，國(guó)家和地方層面發(fā)布了一系列政策文件，并提出了相應(yīng)的政策目標(biāo)。地方層面約24個(gè)省份推出虛擬電廠相關(guān)支撐政策，23個(gè)地區(qū)出臺(tái)了需求側(cè)響應(yīng)相關(guān)政策。在國(guó)家層面，2022年1月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《“十四五”現(xiàn)代能其中華東、華中、南方等地區(qū)達(dá)到最大負(fù)荷的5%左右[3]。今年7月，國(guó)家發(fā)展改革委等三部門印發(fā)的《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案(2024—2027年)》，提出要完善市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制，實(shí)現(xiàn)典型地區(qū)需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的5%或以上，具備條件的典型地區(qū)需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的10%左右，利用源荷儲(chǔ)資源建設(shè)一批虛擬電廠，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，研究完善電動(dòng)汽車充電分時(shí)電價(jià)政策[4]。地方層面，2022年廣東省發(fā)布了《廣東省市場(chǎng)化需求響以市場(chǎng)為主的需求響應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制，拓寬電力需求響應(yīng)實(shí)施范圍，逐步形成年度最大用電負(fù)荷5%的響應(yīng)能力[5]。深圳市發(fā)布的《深圳市虛擬電廠落地工作方案(20《深圳市碳達(dá)峰實(shí)施方案》以及今年的《深圳市支持虛擬電廠加快發(fā)展的若干措施(征求意見(jiàn)稿)》等文件提出深圳到2025年，全市源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展取得顯著成效，建成具備1000兆瓦可調(diào)能力的虛擬電廠，逐步形成年度最大負(fù)荷5%左右的穩(wěn)定調(diào)節(jié)能力，并在2030年虛擬電廠負(fù)荷調(diào)節(jié)能力達(dá)到1500兆瓦的目標(biāo)[6]。明確。虛擬電廠具體功能范圍、定位、市場(chǎng)主體地位等有待進(jìn)一步明確。目前我國(guó)虛擬電廠正處于發(fā)展初期，各地資源稟賦、能源需求、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)建設(shè)程度等情況各異，各方涉及協(xié)作機(jī)制、底層設(shè)備交互、政府監(jiān)管與信息共享等方面責(zé)任義務(wù)劃分尚不完善，響應(yīng)市場(chǎng)化程度不高，難以激發(fā)虛擬電廠主體參與各類市場(chǎng)交易的意愿，影響了市場(chǎng)化機(jī)制的有效性。2)電力市場(chǎng)建設(shè)尚不成熟，虛擬目前我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展不一，特別是在非試點(diǎn)地區(qū)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和規(guī)則機(jī)制尚不成熟，虛擬電廠參與市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件、運(yùn)行管理和交易機(jī)制尚不完善?，F(xiàn)階段，虛擬電廠的運(yùn)行模式主要依賴政府的行政管理和補(bǔ)貼，電力市場(chǎng)化環(huán)境尚不成熟，大多數(shù)虛擬電廠僅通過(guò)參與需求響應(yīng)獲取利益，而需求響應(yīng)屬于偶發(fā)交易，具有交易頻次不確定的特點(diǎn)，實(shí)際收益較為有限。缺乏多樣化的金融工具，導(dǎo)致產(chǎn)品種類有限，無(wú)法滿足市場(chǎng)需求。參與現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場(chǎng)仍屬于試點(diǎn)階段，商業(yè)模式較為單一，尚未形成穩(wěn)定的收益來(lái)源、獲得充分的成本補(bǔ)償，影響虛擬電廠的功能發(fā)揮、盈利能力和市場(chǎng)參與積極性。3)虛擬電廠并網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。虛擬電廠并網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。關(guān)于國(guó)家、行業(yè)層面的虛擬電廠標(biāo)準(zhǔn)體系尚未完全建立，標(biāo)準(zhǔn)研制進(jìn)度與虛擬電廠發(fā)展速度不匹配，虛擬電廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)缺少成熟標(biāo)準(zhǔn)參考。由于虛擬電廠聚合資源涉及參與主體眾多，在缺少統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范下，用戶對(duì)于改造方案、接入方式、投資成本和交易方式等認(rèn)知不清晰，這增加了虛擬電廠參與電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行和電力市場(chǎng)的難度。此外，調(diào)1.2全國(guó)新能源和空調(diào)電動(dòng)汽車負(fù)荷的發(fā)展情況我國(guó)在新能源領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展，特別是在風(fēng)電、光伏發(fā)電和新能源汽車方面。截至2023年底，全國(guó)風(fēng)電和光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量分別達(dá)到4.41億千瓦和6.09億千瓦，新低，風(fēng)光發(fā)電量占比突破25%[7]。2024年，我國(guó)正在建設(shè)的風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目占全球總量的64%，新增裝機(jī)規(guī)模達(dá)到339吉瓦[8]。新能源的迅速擴(kuò)張顯著優(yōu)化了電力結(jié)構(gòu)，同時(shí)增加了電源側(cè)出力的不確定性，電力系統(tǒng)電量不平衡問(wèn)題愈加凸顯。此外，負(fù)荷側(cè)空調(diào)和電動(dòng)汽車大規(guī)模普及使電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行變得更加復(fù)雜。2023年我國(guó)空調(diào)產(chǎn)量達(dá)到24487萬(wàn)臺(tái)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求量為19981.87萬(wàn)臺(tái)，空調(diào)行業(yè)零售市場(chǎng)規(guī)模從2016年的2751.37億元增長(zhǎng)至2023年的5554.96億元[9]。夏季空調(diào)降溫用電負(fù)荷占全社會(huì)用電負(fù)荷比重在30%左右，部分地區(qū)超過(guò)40%。2023年，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量分別為958.7萬(wàn)輛和949.5萬(wàn)輛，分別增長(zhǎng)35.8%和37.9%，銷量滲透率達(dá)到31.6%，占全球銷量比重超過(guò)60%，連續(xù)9年位居全球第一，保有量突破2041萬(wàn)輛[10]。截至2024年6月，全國(guó)新能源汽車保有量達(dá)到2472萬(wàn)輛，總充電量約為242.9億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)54.6%。根據(jù)國(guó)家能源局預(yù)計(jì)，2025年、2030年總充電量將分別為1423億千瓦時(shí)、1.3深圳新能源和空調(diào)電動(dòng)汽車負(fù)荷的發(fā)展情況“十四五”期間，深圳市預(yù)計(jì)將新增新能源裝機(jī)45萬(wàn)千瓦，清潔電源裝機(jī)容量占比將提升至81%[12]。從深圳市現(xiàn)有供電結(jié)構(gòu)來(lái)看，電網(wǎng)屬典型受端電網(wǎng)，市內(nèi)電源不能網(wǎng)電力供應(yīng)需求，疊加中長(zhǎng)期來(lái)水不確定性帶來(lái)的西電東送出力水平波動(dòng)、風(fēng)光機(jī)組出力波動(dòng)性大等因素，深圳市需要充分調(diào)動(dòng)源荷兩側(cè)電力資源靈活性，才能確保電力系統(tǒng)的平空調(diào)用電持續(xù)拉高電網(wǎng)峰谷差，是當(dāng)前深圳市虛擬電廠調(diào)控的重心。電動(dòng)汽車充電高峰時(shí)段與新能源消納困難時(shí)段匹配良好，是未來(lái)參與電力電量平衡的重要資源。深圳市屬于南部海濱城市，長(zhǎng)夏短冬，自4月份開始，逐漸使用空調(diào)，7-8月份空調(diào)使用量達(dá)到尖據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年深圳市公共建筑空調(diào)負(fù)荷占全社會(huì)用電負(fù)荷比約32%，總空調(diào)負(fù)荷占比可達(dá)40%-50%，這也導(dǎo)致電力系統(tǒng)的負(fù)荷峰值往往與空調(diào)負(fù)荷峰值高度吻合。2020年深圳市機(jī)動(dòng)車保有量約為426.3萬(wàn)輛，其中新能源汽車達(dá)108萬(wàn)輛，占全市機(jī)動(dòng)車保有量約25%。最高充電負(fù)荷超1300兆瓦，占深圳市最大負(fù)荷的比例超6%億度，占深圳市全社會(huì)用電量4%。公交車、出租車和網(wǎng)約車已全面電動(dòng)化，預(yù)計(jì)2035年新能源汽車保有量約290萬(wàn)輛，最大充電負(fù)荷超過(guò)3500兆瓦[13]。建設(shè)經(jīng)驗(yàn)各國(guó)基于自身的能源資源稟賦和市場(chǎng)需求，采取了多種措施來(lái)推動(dòng)虛擬電廠的發(fā)展。在不同層面對(duì)我國(guó)虛擬電廠建設(shè)提供了一定的借鑒意義，然而，這些經(jīng)驗(yàn)往往是在當(dāng)?shù)仉娏κ袌?chǎng)相對(duì)成熟、資源相對(duì)豐富的背景下形成的，一些條件在國(guó)內(nèi)尚未完全具備，因此應(yīng)結(jié)合我國(guó)實(shí)際歐洲是虛擬電廠技術(shù)發(fā)展較早且成熟的地區(qū)之一，主要通過(guò)聚合分布式發(fā)電資源進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，以確保電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。在歐洲商業(yè)化的虛擬電廠領(lǐng)域，虛擬電廠通常由獨(dú)立第三方運(yùn)營(yíng)商、發(fā)電廠以及TSO(IndependentSystemOperator，TSO)合作運(yùn)營(yíng)[14]。德國(guó)結(jié)合自身可再生能源發(fā)展需求，重點(diǎn)解決新增分布式電源并網(wǎng)和市場(chǎng)交易問(wèn)題。英國(guó)將靈活電力市場(chǎng)機(jī)制納入能源戰(zhàn)略，重點(diǎn)解決市場(chǎng)交易和平衡服務(wù)的機(jī)制障礙問(wèn)題。法國(guó)明確虛擬電廠美國(guó)是虛擬電廠發(fā)展較早的國(guó)家之一，在虛擬電廠建設(shè)、法律法規(guī)、試點(diǎn)案例等方面均有較為深入的探索。主要聚合分布式發(fā)電、儲(chǔ)能系統(tǒng)、可控負(fù)荷等資源，以聚焦可控負(fù)荷的需求響應(yīng)為主，靈活調(diào)節(jié)電網(wǎng)負(fù)荷、支持電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻需求。需求響應(yīng)參與總量占美國(guó)電力市場(chǎng)總高峰負(fù)荷的比例達(dá)到6%-7%[15]。由于電網(wǎng)體系獨(dú)立且運(yùn)營(yíng)商高度分散，由東部互聯(lián)電網(wǎng)、西部互聯(lián)電網(wǎng)以及德克薩斯電網(wǎng)這三大電力互連系統(tǒng)組成，基本彼此獨(dú)立運(yùn)行，且相互之間的電力傳輸有限，其電力市場(chǎng)既有批發(fā)也有零售，與終端用戶的互動(dòng)更為緊密，這種分散2.2明確法律框架，為虛擬電廠發(fā)展提供保障法律框架是虛擬電廠發(fā)展的重要保障。德國(guó)發(fā)布了《虛擬電廠技術(shù)指南》，規(guī)定了虛擬電廠的技術(shù)要求和運(yùn)營(yíng)規(guī)則，為虛擬電廠的發(fā)展提供了制度保障?！犊稍偕茉捶ā芬?guī)定超過(guò)100千瓦的可再生能源必須參與電力市場(chǎng)以及補(bǔ)貼鼓勵(lì)中型需求響應(yīng)資源聚合虛擬電廠，以推動(dòng)商業(yè)化[16]。美國(guó)自1992年起先后制定了《能源政策法》、《能源獨(dú)立與安全法》《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》等一系列支持響應(yīng)發(fā)展的法規(guī)政策，為需求響應(yīng)資源參與電能批發(fā)市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、容量交易等提供了法律基礎(chǔ)和政策環(huán)境[172.3多層級(jí)平衡機(jī)制提升電力市場(chǎng)效率德國(guó)電力市場(chǎng)的平衡機(jī)制是保障電力系統(tǒng)供需平衡的重要工具。平衡機(jī)制是基于“平衡基團(tuán)”(BalancingGroup)的概念，采用了分層次管理與逐級(jí)平衡的策略，通過(guò)嚴(yán)格預(yù)測(cè)和偏差費(fèi)用結(jié)算，提高了電力市場(chǎng)的供需平衡效率[18]。德國(guó)電力市場(chǎng)中的發(fā)電企業(yè)和用戶會(huì)被分配到特定的“平衡基團(tuán)”，由一個(gè)平衡責(zé)任方(BalancingResponsibleParties，BRP)管理。BRP必須對(duì)第二天每15分鐘的電網(wǎng)接入和退出進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，并按照“平衡基團(tuán)內(nèi)平衡→輸電網(wǎng)控制區(qū)內(nèi)平衡→國(guó)內(nèi)跨區(qū)域平衡→歐洲電網(wǎng)控制合織(InternationalGreenClimateChangeCooperation，IGCC)成員國(guó)內(nèi)平衡”的層級(jí)體系，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)電力資源調(diào)度。當(dāng)某一層級(jí)無(wú)法實(shí)本地壟斷機(jī)構(gòu)壟斷機(jī)構(gòu)有輸電網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的平衡調(diào)度管理，向pso負(fù)責(zé)配電網(wǎng)和需求測(cè)量下管理BRP的申報(bào)曲線電力交易所電力交易所用戶所有用戶都可以選擇零售商和不同類型的合同（固定價(jià)格或可變價(jià)格合同）零售商商業(yè)公司，主要的用戶接口，都與平衡責(zé)任方有關(guān)聯(lián)機(jī)組、負(fù)荷或是虛擬電廠，向TSO提供發(fā)電、需求和交易方案，承擔(dān)平衡電價(jià)發(fā)電商商業(yè)公司，提交潛在發(fā)電量出價(jià)2.4制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和通信協(xié)議，實(shí)現(xiàn)設(shè)備互聯(lián)互通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化是虛擬電廠高效運(yùn)作的關(guān)鍵，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化通信協(xié)議實(shí)現(xiàn)不同設(shè)備和系統(tǒng)間的互聯(lián)互通，顯著提升響應(yīng)的精確性和速度。采用OpenADR(OpenAutomatedDemandResponse)或OCPP(OpenChargePointProtocol)等標(biāo)準(zhǔn)，用戶授權(quán)后即可讓空調(diào)、充電樁等設(shè)備參與響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)與電網(wǎng)和運(yùn)營(yíng)商的遠(yuǎn)程協(xié)調(diào)。這種通信協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)化確保了不同品牌、不同類型的設(shè)備之間的兼容性，并保障了電網(wǎng)與充電負(fù)載的實(shí)時(shí)調(diào)度。此外，通信協(xié)議的安全性同樣重要，需要安全的加密技術(shù)保護(hù)用戶隱私和數(shù)據(jù)安全。例如，美國(guó)的電力服務(wù)公司SCE和PG&E在響應(yīng)的通信過(guò)程中廣泛使用了AES-256(AdvancedEncryptionStandard)加密標(biāo)準(zhǔn)，確保用戶的隱私得到有效保護(hù)，并防2.5推廣智能設(shè)備與控制技術(shù)，提升能效與需求響應(yīng)便捷性智能設(shè)備的廣泛應(yīng)用提高了電力系統(tǒng)的需求響應(yīng)速度和能效管理精度。例如，智能電表和物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與調(diào)節(jié)功能，使用戶能主動(dòng)調(diào)整能源使用。歐盟通過(guò)能源系統(tǒng)數(shù)字化行動(dòng)計(jì)劃，能物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和儀表的推廣，支持采用智能家電。目前歐盟51%的家智能控制技術(shù)讓用戶參與響應(yīng)更便捷，在空調(diào)負(fù)荷和電動(dòng)汽車充電支持。通過(guò)智能恒溫器和手機(jī)APP，用戶可以遠(yuǎn)程控制空調(diào)的運(yùn)行，并根據(jù)電價(jià)信號(hào)和響應(yīng)事件調(diào)整用電設(shè)置。例如，美國(guó)加州的SmartAC計(jì)劃和英國(guó)的Octopus許用戶選擇偏好溫度和響應(yīng)條件，系統(tǒng)自動(dòng)在合適的時(shí)段控制空調(diào)負(fù)載。這些措施大大提升了用戶參與需求響應(yīng)的便捷性。許多電動(dòng)汽車充電項(xiàng)目也提供手機(jī)應(yīng)用控制功能，允許2.6多元化商業(yè)模式與激勵(lì)措施推動(dòng)虛擬電廠發(fā)展虛擬電廠的發(fā)展離不開豐富的商業(yè)模式和有效的補(bǔ)貼激勵(lì)措施。不同國(guó)家通過(guò)多樣化 的運(yùn)營(yíng)模式和激勵(lì)政策，降低了用戶參與門檻，提高了虛擬電廠的普及率。多樣化的商業(yè) 模式和激勵(lì)措施是虛擬電廠發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。如基于社區(qū)(用戶)的商業(yè)模式、發(fā)電企 的模式(法國(guó)特有)、第三方運(yùn)營(yíng)的混合型模式、售電企業(yè)運(yùn)營(yíng)的混合模式等。美國(guó)建立 了固定費(fèi)率補(bǔ)償和市場(chǎng)交易機(jī)制相結(jié)合的需求響應(yīng)補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)于是否具備競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)機(jī)制的系統(tǒng)設(shè)定了不同的策略。美國(guó)能源部提供30億美元聯(lián)邦貸款，支持虛擬電廠推廣，同 時(shí)向用戶提供充電樁安裝補(bǔ)貼和智能控制設(shè)備獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃(如SmartAC項(xiàng)目)。這些政策 另外，各國(guó)針對(duì)不同的需求響應(yīng)項(xiàng)目，分別設(shè)置了相關(guān)注冊(cè)獎(jiǎng)勵(lì)和設(shè)備補(bǔ)貼。在充電美國(guó)ChargeReady項(xiàng)目為弱勢(shì)社區(qū)和企業(yè)提供高達(dá)50%的充電樁折扣，EVCharging項(xiàng)目最高可獲得2萬(wàn)5美元的安裝補(bǔ)貼。這種初期投資成本，鼓勵(lì)更多用戶安裝和使用電動(dòng)汽車充電設(shè)施[19]。SmartAC項(xiàng)目為首次參與響應(yīng)的用戶提供免費(fèi)的智能控制設(shè)備安裝2.7電價(jià)激勵(lì)與響應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)化用戶行為，提升電網(wǎng)效率電價(jià)激勵(lì)和響應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是引導(dǎo)用戶合理用電、緩解電網(wǎng)高峰尖峰電價(jià)引導(dǎo)負(fù)荷轉(zhuǎn)移，可緩解高峰時(shí)段壓力。特別是對(duì)于空調(diào)，在高峰時(shí)段實(shí)施尖峰定價(jià)(通常為常規(guī)電價(jià)的2到5倍)可有效引導(dǎo)用戶在高峰時(shí)段減少用電，通過(guò)分時(shí)電價(jià)引導(dǎo)用戶改變用電行為，促使用戶在高峰時(shí)段預(yù)冷或減少使用空調(diào)，從而有效降低電網(wǎng)負(fù)荷壓力。響應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制吸引用戶參與響應(yīng)計(jì)劃?？照{(diào)用戶在參與響應(yīng)后，根據(jù)響應(yīng)次ChargeReady項(xiàng)目中，用戶須參加響應(yīng)計(jì)劃，并在特定時(shí)段(如下午4點(diǎn)到晚上9點(diǎn)的高峰時(shí)段)調(diào)整其充電行為，參與者不僅可獲得2美元/千瓦時(shí)的響應(yīng)補(bǔ)貼[21]，還幫助深圳市虛擬電廠現(xiàn)狀與經(jīng)驗(yàn)近年來(lái)，深圳市全社會(huì)用電消費(fèi)量整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，從2015年851億千瓦時(shí)增長(zhǎng)至2022年1074億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)率達(dá)4%[22]。其中，第三產(chǎn)業(yè)+居民用電消費(fèi)量增速明顯。預(yù)計(jì)深圳全社會(huì)用電量“十五五”之前仍保持中速增長(zhǎng)，2030年之后電量增速逐步放緩。2035年后在碳中和目標(biāo)的約束下，預(yù)計(jì)電量進(jìn)入飽和增長(zhǎng)階段，增速降向發(fā)展。一方面，深圳市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展中，第三產(chǎn)業(yè)為主的服務(wù)業(yè)在未來(lái)將在GDP中占3.1.2新能源蓬勃發(fā)展為虛擬電廠奠定基礎(chǔ)，新型負(fù)荷增長(zhǎng)迅速，電深圳的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2022年新能源產(chǎn)業(yè)增加值約810億元，例如：“20+8”計(jì)劃為新能源汽車等產(chǎn)業(yè)提供了高質(zhì)量發(fā)展的政策支持。根據(jù)《深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》，深圳市將加強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，虛擬電廠的建設(shè)將有助于提升新能源產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。隨著新型電力系統(tǒng)的建設(shè)不斷推進(jìn)，截至2023年底，深圳虛擬電廠接入資源容量超過(guò)2650兆瓦其中，建筑樓宇接入數(shù)量399個(gè)，接入容量約237.9兆瓦，可調(diào)容量32.7兆瓦；工業(yè)負(fù)荷接入數(shù)量33個(gè)，接入容量約452.3兆瓦，可調(diào)容量103.6兆瓦；工業(yè)負(fù)荷接入數(shù)量33個(gè)，接入容量約452.3兆瓦，可調(diào)容量103.6兆瓦；充電車樁負(fù)荷接入數(shù)量約3.9萬(wàn)個(gè)，接入容量約1101.5兆瓦，可調(diào)容量388.5兆瓦。截至2024年5月，深圳市已建成充電設(shè)施33萬(wàn)個(gè)，車網(wǎng)互動(dòng)示范站137座，可調(diào)節(jié)電力超400兆瓦。預(yù)計(jì)到2025年，深圳左右的穩(wěn)定調(diào)節(jié)能力，每年可減排溫室氣體約3.1.3虛擬電廠的商業(yè)模式主要以參與響應(yīng)獲取響應(yīng)補(bǔ)貼為主深圳虛擬電廠管理中心參與電網(wǎng)調(diào)控，聚合商主要通過(guò)參與響應(yīng)獲利，其商業(yè)模式示意圖如圖3-1。接入深圳虛擬電廠平臺(tái)的市場(chǎng)主體主要通過(guò)3種方式獲取激勵(lì)[5]。1)廣東省市場(chǎng)化響應(yīng)補(bǔ)貼。日前邀約，價(jià)格上限3.5元/千瓦時(shí)。日內(nèi)局部響應(yīng)，價(jià)格上限5元/千瓦時(shí)。2)深圳政府建立的本地固定補(bǔ)貼。分布式光伏上網(wǎng)電量0.3元/千瓦時(shí)，直流充電樁并網(wǎng)容量300元/千瓦、交流充電樁并網(wǎng)容量150元/千瓦。3)南方電網(wǎng)區(qū)域兩個(gè)細(xì)則規(guī)定的調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)固定價(jià)格補(bǔ)貼。獨(dú)立儲(chǔ)能0.792元/千瓦時(shí)，直控型可調(diào)節(jié)負(fù)荷，填谷0.132-0.792元千瓦時(shí)，削峰0.264-1.584元/千瓦時(shí)。虛擬電廠參與需求響應(yīng)的商業(yè)模式虛擬電廠參與需求響應(yīng)的商業(yè)模式具有“源荷”雙重身份政府具有“源荷”雙重身份政府政府補(bǔ)貼!①調(diào)度信息⑦收益分成②發(fā)布響應(yīng)需求①調(diào)度信息⑦收益分成電網(wǎng)深圳市③申報(bào)響應(yīng)負(fù)荷聚合商分布式資源 虛擬電廠⑥補(bǔ)貼、考核費(fèi)用管理中心⑤響應(yīng)執(zhí)行負(fù)荷側(cè)資源電動(dòng)汽車建筑樓宇工商業(yè)負(fù)荷分布式光伏儲(chǔ)能3.2深圳虛擬電廠管理平臺(tái)建設(shè)成效負(fù)荷資源整合豐富，聚合商豐富。目前，深圳45家運(yùn)營(yíng)商的資源網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了建筑樓宇空調(diào)、新能源汽車充電、5G基站供電、冰蓄冷空調(diào)系統(tǒng)等九大類共計(jì)5.5萬(wàn)個(gè)可調(diào)負(fù)荷單元，共計(jì)接入資源容量2650兆瓦，可調(diào)容量為560兆瓦。2023年度內(nèi)，共開展33次精準(zhǔn)響應(yīng)，28次日前響應(yīng)，5次實(shí)時(shí)響應(yīng)，累計(jì)調(diào)節(jié)電量約1285兆瓦h(yuǎn)，最大調(diào)節(jié)功率約210兆瓦，減少碳排放約1074.3噸，為各虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益約450萬(wàn)元，創(chuàng)造社會(huì)直跨省備用市場(chǎng)交易，首次與其他常規(guī)電源發(fā)電主體同臺(tái)競(jìng)價(jià)，日前出清最大中標(biāo)容量約為24兆瓦。響應(yīng)區(qū)域調(diào)頻。2023年5月，深圳供電局聯(lián)合南網(wǎng)科研院運(yùn)用5G專用切片技術(shù)在國(guó)內(nèi)首次驗(yàn)證了虛擬電廠調(diào)頻技術(shù)，標(biāo)志著深圳虛擬電廠基本具備實(shí)體電廠功能，力爭(zhēng)年底參與區(qū)域調(diào)頻市場(chǎng)。積極擴(kuò)展溝通廣東交易中心與廣東電網(wǎng)，將深圳虛擬電廠納入目前，深圳構(gòu)建了國(guó)內(nèi)首個(gè)網(wǎng)地一體虛擬電廠調(diào)控管理平網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)接口的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)負(fù)荷側(cè)資源“可觀、可測(cè)、可控、可用”，涵蓋秒級(jí)、分針對(duì)接入用戶成立專屬服務(wù)團(tuán)隊(duì)，從接入流程指導(dǎo)，政策解讀、設(shè)備改造、平臺(tái)接入等方面提供“多對(duì)一”服務(wù)模式，目前已成立服務(wù)小組103個(gè)。通過(guò)線上培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練結(jié)合的方式，在深圳形成一批能夠高質(zhì)量和電網(wǎng)互動(dòng)的虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商。通過(guò)管理帶動(dòng)90余家企業(yè)進(jìn)入虛擬電廠產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化了新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展動(dòng)能。協(xié)助政府有效制定虛擬電廠系列政策，先后參與制定《深圳市虛擬電廠落地工作方案(2022-2025年)》《深圳市虛擬電廠精準(zhǔn)響應(yīng)實(shí)施細(xì)則》和《深圳市支持虛擬電廠加快發(fā)展的若干措施》等。推動(dòng)成立新型電力系統(tǒng)負(fù)荷側(cè)資源靈活調(diào)控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作組，發(fā)布了南方電網(wǎng)虛擬電廠領(lǐng)域首個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《虛擬電廠運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)功能規(guī)范》，立項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)/企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共10余項(xiàng)，申請(qǐng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)。并支持深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局正式批準(zhǔn)3.3深圳市虛擬電廠建設(shè)經(jīng)驗(yàn)當(dāng)前，深圳市虛擬電廠通過(guò)一系列對(duì)可調(diào)度資源的深度挖掘和技術(shù)手段應(yīng)用的示范探索，為國(guó)內(nèi)其他地區(qū)虛擬電廠的構(gòu)建提供了有益的思路，同時(shí)，對(duì)照歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地(1)深圳市虛擬電廠管理平臺(tái)具有先鋒示范作用。深圳市的虛擬電廠建設(shè)在虛擬電廠管理平臺(tái)的建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)制定方面具有較高的示范效應(yīng)。其虛擬電廠管理平臺(tái)具備較強(qiáng)的調(diào)度和管理能力，負(fù)荷資源整合能力強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了多種資源的智能化調(diào)控，聚合商豐富，目前已接入平臺(tái)資源數(shù)量超過(guò)3萬(wàn)個(gè)。共計(jì)接入資源容量2650兆瓦，可調(diào)容量為560兆瓦。市場(chǎng)活躍度強(qiáng)，為鼓勵(lì)更多資源聚合商參與，其補(bǔ)貼力度較大。峰谷電價(jià)和低電價(jià)時(shí)段蓄冷的優(yōu)惠政策增加了聚合商響應(yīng)的意愿，增加了其峰谷套利的機(jī)會(huì)。蓄冷電價(jià)的峰平谷電價(jià)比為1.65:1:0.25，相較于珠三角五市峰谷分時(shí)電價(jià)的峰平谷比價(jià)深圳市正積極推動(dòng)與廣東省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的有機(jī)融合，以增強(qiáng)電力市場(chǎng)的活力和效率。目前，深圳市虛擬電廠通過(guò)參與廣東省電力市場(chǎng)的交易活動(dòng)，逐步與廣東省電力市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則接軌，探索與省級(jí)虛擬電廠相協(xié)調(diào)的運(yùn)營(yíng)模式，以實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的資源整合和調(diào)度(3)空調(diào)和電動(dòng)汽車的響應(yīng)潛力上具有較大的資源優(yōu)勢(shì)，然而用戶的實(shí)際參與意愿仍顯不足。2023年，深圳市以累計(jì)約173萬(wàn)輛的新能源汽車產(chǎn)量，位列全國(guó)第一?！败嚲W(wǎng)互動(dòng)”(V2G)發(fā)展走在全國(guó)前列，空調(diào)負(fù)荷在電網(wǎng)負(fù)荷占比大，未來(lái)調(diào)控潛力巨大。雖然深圳市對(duì)商業(yè)和工業(yè)部門實(shí)施了峰谷實(shí)行分時(shí)電價(jià)，但居民用電大部分為階梯電價(jià)，因此深圳市響應(yīng)潛力和效益評(píng)估根據(jù)深圳市虛擬電廠建設(shè)總體情況，報(bào)告將描述深圳市調(diào)節(jié)靈活性資源帶來(lái)的潛力和經(jīng)濟(jì)效益，并以空調(diào)和電動(dòng)汽車兩大用電大戶作為案例進(jìn)行評(píng)估。由于基礎(chǔ)電力負(fù)荷數(shù)據(jù)的難以獲取，且目前深圳市電力市場(chǎng)并未納入全部類型的電動(dòng)汽車，居民峰谷電價(jià)仍未普及使用，本報(bào)告基于特定假設(shè)和技術(shù)對(duì)電力負(fù)荷數(shù)據(jù)進(jìn)行了大致估算，未來(lái)深圳市空調(diào)和電動(dòng)汽車的效益研可再生能源增加源荷互動(dòng)傳統(tǒng)發(fā)電機(jī)組源荷互動(dòng)空調(diào)響應(yīng)步驟1：居民空調(diào)逐時(shí)負(fù)荷的生成。參考已有文獻(xiàn)，通過(guò)華南地區(qū)居民空調(diào)使用情況調(diào)研數(shù)據(jù)提取，構(gòu)建典型家庭戶空調(diào)用能畫像，刻畫與表征典型家庭戶空調(diào)使用特性；基于EnergyPlus空調(diào)能耗模擬軟件，生成典型家庭逐時(shí)空調(diào)用電數(shù)據(jù)。假設(shè)家庭空調(diào)用電行為每天重復(fù)出現(xiàn)，估算制冷季典型家庭逐月空調(diào)耗電量，在此基礎(chǔ)上匹配各類典型家庭戶戶數(shù)預(yù)測(cè)，估算2025和2030年全市居民空調(diào)夏季空調(diào)用電量，加入全年居民空調(diào)用步驟2：居民空調(diào)需求負(fù)荷的生成。結(jié)合深圳市歷年夏季平均氣溫，預(yù)測(cè)深溫度和老年人最高耐熱溫度?？紤]不同家庭戶熱舒適度約束，設(shè)置不同情景參數(shù)，估算每步驟1：工商業(yè)空調(diào)逐時(shí)負(fù)荷的生成。結(jié)合工商業(yè)全年用電量，假設(shè)典型工商用電強(qiáng)度，確定每類行業(yè)的建筑面積。參考既有文件關(guān)于公共建筑月空調(diào)用電強(qiáng)度披露數(shù)據(jù)，自上而下確定工商業(yè)月度空調(diào)用電量。同時(shí)，構(gòu)建原型建筑模型，設(shè)置相關(guān)能耗參數(shù)，通過(guò)改變空調(diào)設(shè)置溫度參數(shù)不斷擬合工商業(yè)全年用電量，確定市級(jí)尺度工商業(yè)空調(diào)基步驟2：工商業(yè)空調(diào)響應(yīng)潛力估算。針對(duì)深圳市蓄冷技術(shù)滲透率的增加，設(shè)景參數(shù)，基于熱舒適度約束考慮不同蓄冷滲透率下工商業(yè)削減的空調(diào)負(fù)荷，進(jìn)行高峰時(shí)段深圳市空調(diào)高峰用電時(shí)段為13:00-14:00時(shí)段，與電網(wǎng)用電高峰時(shí)段吻合。依據(jù)本報(bào)◎基本情景：2025年深圳市空調(diào)響應(yīng)潛力約696兆瓦，響應(yīng)潛力占2025年深圳市最高用電負(fù)荷13%；2030年深圳市空調(diào)響應(yīng)潛力為1386兆瓦，響應(yīng)潛力占2030年深圳市最高用電負(fù)荷5%。◎中等情景：2025年深圳市空調(diào)響應(yīng)潛力約1677兆瓦，響應(yīng)潛力占2025年深圳市最高用電負(fù)荷7%；2030年深圳市空調(diào)響應(yīng)潛力為2970兆瓦，響應(yīng)潛力占◎最佳情景：2025年深圳市空調(diào)響應(yīng)潛力為2866兆瓦，響應(yīng)潛力占2025年深圳市最高用電負(fù)荷12%；2030年深圳市空調(diào)響應(yīng)潛力為4844兆瓦，響應(yīng)潛力占2030年深圳市最高用電負(fù)荷16%。1根據(jù)深圳市供電局披露的2021年深圳市全社會(huì)負(fù)荷數(shù)據(jù)和深圳市用電量增長(zhǎng)趨勢(shì)，報(bào)告估算深圳市用電高峰時(shí)段出現(xiàn)在13:00-14:00，2025年最高用電負(fù)荷約24977兆瓦，2030年最高用電負(fù)荷約28166兆瓦。3000o居民商業(yè)工業(yè)——響應(yīng)潛力占比圖4-22025-2030年深圳市空調(diào)響應(yīng)潛力4.1.2電動(dòng)汽車響應(yīng)潛力針對(duì)不同類型電動(dòng)汽車，考慮電動(dòng)汽車充電特性和充電時(shí)間分布，預(yù)測(cè)不同類型電動(dòng)汽車保有量，在此基礎(chǔ)上模擬不同類型電動(dòng)汽車典型日充電負(fù)荷。參考深圳市分時(shí)電價(jià)場(chǎng)景設(shè)置，假設(shè)深圳市電動(dòng)汽車開展有序充電活動(dòng)，儲(chǔ)能充電由午夜零點(diǎn)啟動(dòng)調(diào)整至凌晨2根據(jù)估算，深圳市用電低谷期出現(xiàn)在5:00-6:00，2025年深圳市低谷期用電負(fù)荷約15720兆瓦，2030泥頭車泥頭車私家車環(huán)衛(wèi)車公交車有序充電私家車環(huán)衛(wèi)車公交車有序充電參考南方電網(wǎng)車網(wǎng)互動(dòng)平臺(tái)響應(yīng)示范數(shù)據(jù)，深圳市電動(dòng)汽可將充電開始時(shí)間轉(zhuǎn)移由午◎基本情景：2025年深圳市電動(dòng)汽車響應(yīng)潛力約556兆瓦，響應(yīng)潛力占2025年深圳市低谷用電負(fù)荷4%；2030年深圳市電動(dòng)汽車響應(yīng)潛力約803兆瓦，響應(yīng)潛力占2030年深圳市低谷用電負(fù)荷5%?！蛑械惹榫埃?025年深圳市電動(dòng)汽車響應(yīng)潛力約957兆瓦，響應(yīng)潛力占2025年深圳市低谷用電負(fù)荷6%；2030年深圳市電動(dòng)汽車響應(yīng)潛力約1471兆瓦，響應(yīng)潛力占2030年深圳市低谷用電負(fù)荷8%。◎最佳情景：2025年深圳市電動(dòng)汽車響應(yīng)潛力約1194兆瓦，響應(yīng)潛力占2025年深圳市低谷用電負(fù)荷8%；2030年深圳市電動(dòng)汽車響應(yīng)潛力約1859兆瓦，響應(yīng)潛力占2030年深圳市低谷用電負(fù)荷10%。500o市政用車乘用車——響應(yīng)潛力占比4%圖4-42025-2030年電動(dòng)汽車響應(yīng)潛力4.1.3全社會(huì)用電負(fù)荷影響依據(jù)深圳市空調(diào)和電動(dòng)汽車潛力估算，本報(bào)告綜合分析多時(shí)段下兩者對(duì)全社會(huì)用電負(fù)荷影響?？紤]到深圳市工商業(yè)空調(diào)存在蓄冷現(xiàn)象，假設(shè)深圳市工商業(yè)空調(diào)在低谷時(shí)期完成蓄冷(0:00-8:00)，儲(chǔ)蓄冷量在用電高峰期(10:00-19:00)進(jìn)行釋放。疊加空調(diào)+電動(dòng)汽車響應(yīng)后，深圳市2025年、2030年用電負(fù)荷變化趨勢(shì)如下所示：◎基本情景：2025年深圳市空調(diào)實(shí)施響應(yīng)時(shí)，高峰負(fù)荷約24287兆瓦，低谷負(fù)荷約16917兆瓦，削峰潛力由空調(diào)響應(yīng)貢獻(xiàn)，可占全社會(huì)最高用電負(fù)荷3%，填谷潛力由空調(diào)和電動(dòng)汽車響應(yīng)共同作用，可占全社會(huì)低谷負(fù)荷8%，其中，空調(diào)蓄冷貢獻(xiàn)4%，電動(dòng)汽車轉(zhuǎn)移充電貢獻(xiàn)4%。2030◎中等情景：2025年深圳市實(shí)施響應(yīng)時(shí)，高峰負(fù)荷約23301兆瓦，低谷負(fù)荷約18000兆瓦，削峰潛力可占全社會(huì)最高用電負(fù)荷7%，填谷潛力可占全社會(huì)低谷響應(yīng)時(shí)，高峰負(fù)荷約25207兆瓦，低谷負(fù)荷約21873兆瓦，削峰潛力可占全社◎最佳情景：2025年深圳市實(shí)施響應(yīng)時(shí)，高峰負(fù)荷約22100兆瓦，低谷負(fù)荷約19304兆瓦，削峰潛力可占全社會(huì)最高用電負(fù)荷12%，填谷潛力可占全社會(huì)低谷負(fù)荷23%，空調(diào)蓄冷貢獻(xiàn)15%，電動(dòng)汽車轉(zhuǎn)移充電實(shí)施響應(yīng)時(shí)，高峰負(fù)荷約23521兆瓦，低谷負(fù)荷約23920兆瓦，削峰潛力可占全社會(huì)最高用電負(fù)荷16%，填谷潛力可占全社會(huì)低谷負(fù)荷35%，空調(diào)蓄冷貢獻(xiàn)2500010000o250005000o20%2025202520302025203020252030202520302025203020252030圖4-52025-2030年深圳市全社會(huì)用電負(fù)荷變化4.2靈活性資源響應(yīng)經(jīng)濟(jì)性評(píng)估考慮調(diào)控各類靈活性資源項(xiàng)目在實(shí)際運(yùn)行中產(chǎn)生的激勵(lì)費(fèi)用，核算負(fù)荷側(cè)響應(yīng)成本；結(jié)合深圳市調(diào)峰發(fā)電結(jié)構(gòu)，假設(shè)深圳市調(diào)峰情景，計(jì)算電源側(cè)發(fā)電機(jī)組提供靈活性能力所靈活性資源具有多種經(jīng)濟(jì)效益。從輸配電角度出發(fā)，在負(fù)荷側(cè)實(shí)施靈活資源響應(yīng)是管理意外事件，避免電力中斷的有效措施。因此，本報(bào)告從國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)視角，估算了因電力中斷可減少的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3(GDP)。此外，考慮到電動(dòng)汽車主要參與響應(yīng)項(xiàng)目類別為·靈活性煤電調(diào)峰：0.46-2.18元/·抽水蓄能調(diào)峰：2.18-13.08元/千·氣電調(diào)峰：2.69-16.13元/千瓦時(shí)·靈活性煤電調(diào)峰：0.46-2.18元/千·氣電調(diào)峰：2.69-16.13元/千瓦時(shí)·調(diào)控電力系統(tǒng)供需平衡付出的技術(shù)·參與需求響應(yīng)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼：0.70-3.50元/千瓦時(shí)·參與需求響應(yīng)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼：0.7-3.5元/千瓦時(shí)0.63元/千瓦時(shí)2數(shù)據(jù)來(lái)源于年調(diào)控5次-20次情景下各靈活性調(diào)峰資源單次調(diào)控度電成本數(shù)據(jù)來(lái)源于深圳市南網(wǎng)電動(dòng)2024年車網(wǎng)互動(dòng)示范調(diào)研數(shù)據(jù)3GDP是指國(guó)家（或地區(qū)）所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果，GDP是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的核心4.2.1空調(diào)響應(yīng)經(jīng)濟(jì)性評(píng)估當(dāng)對(duì)負(fù)荷側(cè)實(shí)施靈活性資源調(diào)控時(shí)，響應(yīng)次數(shù)與電源側(cè)度電成本緊密相關(guān)，本報(bào)告基于不同響應(yīng)次數(shù)，針對(duì)高峰時(shí)段(13:00-14:00)產(chǎn)生的響應(yīng)潛力，呈現(xiàn)2025-2030年每免建設(shè)容量考慮了所需備用容量率(15%)和輸配電損耗率(7%)5。執(zhí)行5次響應(yīng)時(shí)，最佳情景下，2025年單次響應(yīng)電源側(cè)可避免發(fā)電成本3973萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)凈經(jīng)濟(jì)收益3156萬(wàn)元；2030年單次響應(yīng)電源側(cè)可避免發(fā)電成本6438萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)凈經(jīng)濟(jì)收益5114萬(wàn)元。執(zhí)行20次響應(yīng)時(shí)，最佳情景下，2025年電源側(cè)可避免發(fā)電成本922萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)凈經(jīng)濟(jì)收益176萬(wàn)元；2030年電源側(cè)可避免發(fā)電成本1608萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)凈經(jīng)濟(jì)收益284萬(wàn)元。次8000次2025203020252030202520304發(fā)電成本和經(jīng)濟(jì)效益為不同響應(yīng)次數(shù)情景下，執(zhí)行1次可避免的度電成本和實(shí)現(xiàn)的凈收益。凈經(jīng)濟(jì)收益為可避免度電成本與響應(yīng)補(bǔ)貼之差。根據(jù)《廣東省電力市場(chǎng)年度報(bào)告》數(shù)據(jù)披露，2021年廣東省用戶平均補(bǔ)貼成本為2.85元/千瓦時(shí)。5電源可避免建設(shè)容量=需求側(cè)響應(yīng)潛力*(1+備用容4000202520302025203020252030圖4-62025年深圳市度電GDP約33元/千瓦時(shí)，2030年深圳市度電GDP約38元/千瓦時(shí)?；厩榫跋?，2025年深圳市單次避免損失GDP約0.11億元，2030年深圳市單次避免損失GDP0.53億元；中等情景下，2025年深圳市單次避免損失GDP約0.55億元，2030年深圳市單次避免損失GDP1.14億元；最佳情景下，2025年深圳市單次避免損失GDP約0.95億元，2030年深圳市單次避免損失GDP1.78億元。o202520302025203020252030圖4-72025-2030年深圳市空調(diào)響應(yīng)避免損失GDP千克CO2/千瓦時(shí)，2025年廣東省電網(wǎng)排放因子約0.369千克千克CO2/千瓦時(shí)，2030年廣東省電網(wǎng)排放因子約0.332千克CO2/千瓦時(shí)?；谏鲜鲆罁?jù)估算深圳市空調(diào)響應(yīng)減少的碳排放量。考慮到發(fā)電側(cè)所需備用容量和輸配電損耗，最佳情景下，2025年深圳市空調(diào)響應(yīng)可避免二氧化碳排放量約1308噸，2030年深圳市可避免二氧化碳排放量約1907噸。以聯(lián)合國(guó)球契約組織倡導(dǎo)的單位減碳成本(100美元6/噸放成本[22]，最佳情景下，2025年深圳單次空調(diào)響應(yīng)可避免碳排放成本95萬(wàn)元，20302500250015001000500o次16o2025203016o202520302025203020252030圖4-82025-2030年深圳市空調(diào)響應(yīng)二氧化碳經(jīng)濟(jì)收益4.2.2電動(dòng)汽車響應(yīng)經(jīng)濟(jì)性評(píng)估執(zhí)行5次響應(yīng)時(shí)，最佳情景下，2025年電源側(cè)單次可避免發(fā)電成本1655萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)凈經(jīng)濟(jì)收益1314萬(wàn)元；2030年電源側(cè)單次可避免發(fā)電成本2577萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)凈經(jīng)濟(jì)收益2047萬(wàn)元。執(zhí)行20次響應(yīng)時(shí)，最佳情景下，2025年電源側(cè)可避免發(fā)電成本413萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)凈經(jīng)濟(jì)收益73萬(wàn)元；2030年電源側(cè)可避免發(fā)電成本644萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)凈經(jīng)濟(jì)收人民幣：萬(wàn)元次人民人民幣：萬(wàn)元次人民250015001000o2500o2500o202520302025203020252030圖4-92025-2030年深圳市電動(dòng)汽車響應(yīng)可避免發(fā)電成本和凈經(jīng)濟(jì)收益根據(jù)深圳市電力交易中心發(fā)布的現(xiàn)貨實(shí)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格，0-8:00點(diǎn)內(nèi)的峰谷電價(jià)平均價(jià)差226.59元/兆瓦時(shí)，最高可達(dá)629元/兆瓦時(shí)。基于上述披露數(shù)據(jù)估算電動(dòng)汽車參與響應(yīng)單次可節(jié)約購(gòu)電成本：最佳情景下，2025年全社會(huì)單次參與響應(yīng)可節(jié)約購(gòu)電成本27萬(wàn)元，2030年全社會(huì)單次可節(jié)約購(gòu)電成本42萬(wàn)元。假設(shè)深圳市度電GDP假設(shè)同上，最佳情景下，2025年深圳市單次避免損失GDP0.40億元，2030年深圳市避免損失GDP8000 4000oo202520302025203020252030圖4-102025-2030年深圳市電動(dòng)汽車經(jīng)濟(jì)性評(píng)估最佳情景下，2025年深圳市電動(dòng)汽車響應(yīng)可避免二氧化碳排放量約545噸，單次可10006004001000600400o圖4-112025-2030年深圳市電動(dòng)汽車響應(yīng)二氧化碳經(jīng)濟(jì)效益研究發(fā)現(xiàn)和行業(yè)建議合理配置靈活性資源，通過(guò)各類主體優(yōu)化組合提升響應(yīng)按照空調(diào)對(duì)象調(diào)控主體不同，可將深圳市空調(diào)響應(yīng)主體劃分為居民、商業(yè)和工業(yè)。居民參與響應(yīng)主要通過(guò)降低室內(nèi)溫度實(shí)現(xiàn)，戶用空調(diào)總量大，但對(duì)應(yīng)響應(yīng)潛力較小、調(diào)控分散、難以聚合，且居民電價(jià)制度導(dǎo)致響應(yīng)意愿較低。目前深圳市多人戶家庭較多，個(gè)體負(fù)荷分散，需進(jìn)行各類家庭戶調(diào)控級(jí)別劃分；工商業(yè)參與響應(yīng)可通過(guò)調(diào)控設(shè)置溫度和蓄冷技術(shù)實(shí)現(xiàn)，深圳市以輕工業(yè)為主，工業(yè)用戶對(duì)節(jié)能成本較為敏感，商業(yè)空調(diào)普遍溫度設(shè)置偏低，使用強(qiáng)度大且蓄冷技術(shù)滲透率高，具備一定削峰填谷能力。在蓄冷電價(jià)政策的激勵(lì)，以及保證深圳市蓄冷滲透率穩(wěn)步提高情況下，工商業(yè)空調(diào)削峰潛力顯著，通過(guò)市場(chǎng)激勵(lì)手段引導(dǎo)用戶挖掘用電彈性?？紤]到深圳市工業(yè)生產(chǎn)特性，中長(zhǎng)期尺度下深圳市商業(yè)空調(diào)或可貢獻(xiàn)最高潛力。最佳情景下，深圳市居民空調(diào)響應(yīng)潛力貢獻(xiàn)占總響應(yīng)潛力比例約3%-4%，商業(yè)空調(diào)響應(yīng)潛力5.1.2電動(dòng)汽車靈活性調(diào)節(jié)應(yīng)考慮不同類型電動(dòng)汽車保有量和行駛特性，確當(dāng)前深圳市電動(dòng)汽車響應(yīng)調(diào)控主要以有序用電、平衡電網(wǎng)負(fù)荷、保證電力系統(tǒng)穩(wěn)定性和可靠性為主。其中市政用車具有使用時(shí)間固定、可預(yù)測(cè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，易于實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度且控制力度較強(qiáng)的特點(diǎn)。乘用車由于主體多元化、充電需求分散導(dǎo)致集中管控難度較大。私家車主對(duì)價(jià)格敏感，且對(duì)安全和里程的擔(dān)憂導(dǎo)致對(duì)響應(yīng)接受度低，此外，充電設(shè)施的分布不均和缺乏普及的V2G功能進(jìn)一步限制了車主響應(yīng)參與度。但隨著充電管理智能化水平的提升以及政策激勵(lì)的增加，結(jié)合深圳市車網(wǎng)平臺(tái)互動(dòng)示范結(jié)果和目前深圳市電動(dòng)汽車保有量，2025年深圳市可轉(zhuǎn)移負(fù)荷1194兆瓦(市政用車可轉(zhuǎn)移負(fù)荷576兆瓦，乘用車5.1.3不同響應(yīng)調(diào)控主體帶來(lái)的電力經(jīng)濟(jì)效益不同，合理安排多方主體調(diào)控空調(diào)響應(yīng)經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在避免發(fā)電成本、碳排放成本及避免損失GDP方面。以用電高峰時(shí)段(13:00-14:00)為例，在年響應(yīng)次數(shù)5-20次時(shí)，最佳情景下，2030年單次響應(yīng)可避免發(fā)電成本約在1608-6438萬(wàn)元之間，實(shí)現(xiàn)凈經(jīng)濟(jì)效益284-5114萬(wàn)元，可避免二氧化碳排放成本約139萬(wàn)元，可避免損失GDP約1.78億元。電動(dòng)汽車響應(yīng)經(jīng)濟(jì)性主要以避免發(fā)電成本、碳排放成本、避免損失GDP及充電峰谷分時(shí)電價(jià)的差價(jià)優(yōu)惠表現(xiàn)。最佳情景下，2030年單次可避免發(fā)電成本約在644-2577萬(wàn)元之間，實(shí)現(xiàn)凈經(jīng)濟(jì)效益114-2047萬(wàn)元，可避免損失GDP7124萬(wàn)元，可節(jié)約購(gòu)電成本42萬(wàn)元，可避免二氧避免損失cnpo.u).85億元針對(duì)不同空調(diào)使用群體差異化管理針對(duì)不同空調(diào)使用群體差異化管理商業(yè)空調(diào)需求響應(yīng)發(fā)揮重要作用商業(yè)空調(diào)需求響應(yīng)發(fā)揮重要作用工商業(yè)空調(diào)需求響應(yīng)潛力逐年增加工商業(yè)空調(diào)需求響應(yīng)潛力逐年增加電動(dòng)汽車有序充電發(fā)揮作用非市政用車轉(zhuǎn)移負(fù)荷增加快速非市政用車轉(zhuǎn)移負(fù)荷增加快速避免損失GDP1836945萬(wàn)元5.2行業(yè)建議根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及深圳虛擬電廠建設(shè)現(xiàn)狀與響應(yīng)潛力評(píng)估結(jié)果，報(bào)告提出深圳市虛擬電廠發(fā)展建議，關(guān)注空調(diào)與電動(dòng)汽車兩類高潛力資源，設(shè)計(jì)政策路線圖，為深圳市虛擬電廠5.2.1明確虛擬電廠定位，完善法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)可虛擬電廠是可持續(xù)、市場(chǎng)化的“電源”，推動(dòng)其在電力市場(chǎng)中的合規(guī)化發(fā)展。針對(duì)虛擬電廠參與現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)和邀約響應(yīng)中的應(yīng)用場(chǎng)景，細(xì)化市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，明確角色定位與義務(wù)分工，保障其參與調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓、轉(zhuǎn)動(dòng)慣量等市場(chǎng)交易，避免市場(chǎng)主加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。結(jié)合深圳市現(xiàn)有智能電表與終端設(shè)備，制定區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的虛擬電廠資源通信協(xié)議與數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，建立終端監(jiān)控設(shè)備、通信接口、聚合控制管理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。打通采集終端、虛擬電廠運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)、交易系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)和控制通道。支持虛擬電廠并網(wǎng)，建議加快推動(dòng)調(diào)度、交易主管部門出臺(tái)虛擬電廠并網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行入網(wǎng)測(cè)試等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推動(dòng)國(guó)家層面統(tǒng)一智能電表計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)售電公司、虛5.2.2加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全監(jiān)管體系，強(qiáng)化省市協(xié)同與資源共享。構(gòu)建分級(jí)監(jiān)管機(jī)制，確保市場(chǎng)規(guī)范與公平。建議由深圳市政府或深圳能源局牽頭，聯(lián)合行業(yè)專家及企業(yè)代表，設(shè)立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)監(jiān)管，明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，確保市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和資源的合理配置，在數(shù)據(jù)使用范圍和運(yùn)營(yíng)介入程度等方面明確邊界。促進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)全面參與新興業(yè)態(tài)的流程管控，推動(dòng)各類試點(diǎn)項(xiàng)目的分級(jí)監(jiān)管建設(shè)，不斷完善監(jiān)管方式方法，對(duì)不同階段、不同規(guī)模和不同業(yè)務(wù)模式的項(xiàng)目實(shí)施不同力度的監(jiān)管，確保市場(chǎng)開展地市級(jí)電力市場(chǎng)試點(diǎn)。可借鑒歐洲平衡區(qū)的理念，探索分散式平衡模式，一定程度對(duì)平衡壓力和責(zé)任進(jìn)行下放，在條件相對(duì)成熟的區(qū)域，設(shè)置電力市場(chǎng)的二級(jí)市場(chǎng)試點(diǎn)，即地市級(jí)市場(chǎng)，在本地新能源負(fù)荷平衡后再參與省級(jí)市場(chǎng)，促進(jìn)響應(yīng)機(jī)制與電力市場(chǎng)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)深圳市與廣東省的協(xié)調(diào)合作，推進(jìn)兩級(jí)電力市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成資源共享和互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。共享電力需求數(shù)據(jù)、負(fù)荷分布、土地資源數(shù)據(jù)等信息，打造跨部門、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)交互平臺(tái)，提升資源配置效率。深圳虛擬電廠管理中心可利用好深圳政策，引導(dǎo)虛擬電廠的產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展，常態(tài)化組織深圳虛擬電廠精準(zhǔn)響應(yīng)，服務(wù)和緩解電力供應(yīng)緊平衡和局部電力供應(yīng)緊張情況，提升虛擬電廠雙向靈活調(diào)節(jié)能力，將負(fù)荷側(cè)資源為電網(wǎng)所用。結(jié)合南方區(qū)域市場(chǎng)建設(shè)同步爭(zhēng)取將深圳虛擬電廠納入南方區(qū)域電力市場(chǎng)主體范疇試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)虛擬電廠參與南方區(qū)域調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)5.2.3加快常態(tài)化市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化電價(jià)政策，逐步以市場(chǎng)價(jià)格替代政策電力市場(chǎng)與電價(jià)政策是發(fā)展虛擬電廠的核心。目前，政策補(bǔ)貼型需求響應(yīng)受限于全年運(yùn)行時(shí)間和調(diào)用頻次較少，調(diào)峰市場(chǎng)尚未實(shí)現(xiàn)日?；_市，且輔助服務(wù)費(fèi)用的分?jǐn)倖?wèn)題仍未完全解決，市場(chǎng)間歇性參與問(wèn)題突出，虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商盈利模式單一且效益較低。建議擴(kuò)大虛擬電廠交易品類，持續(xù)縮短交易周期、提升交易頻次，逐步實(shí)現(xiàn)由補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)向市場(chǎng)支持分布式能源通過(guò)虛擬電廠參與電力市場(chǎng)等多品種交易。包括現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)(調(diào)峰、調(diào)頻、備用等)以及容量市場(chǎng)，完善投資管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入和結(jié)算模式。針對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)，建議縮短日前市場(chǎng)報(bào)價(jià)時(shí)間，縮短交易周期，提升交易頻次與響應(yīng)速度，提高用戶對(duì)電價(jià)的敏感度，實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的響應(yīng)，并強(qiáng)化中長(zhǎng)期市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)的銜接，實(shí)現(xiàn)不同交易品種之間的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，不斷豐富適應(yīng)可再生電力高頻波動(dòng)的爬坡、備用等輔助服務(wù)交易品種。加快建設(shè)差異化的容量激勵(lì)機(jī)制，在容量市場(chǎng)中針對(duì)為了激勵(lì)多方參與，應(yīng)通過(guò)設(shè)計(jì)合理的電價(jià)機(jī)制實(shí)現(xiàn)負(fù)荷側(cè)資源的最大化利用。通過(guò)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)用戶削峰填谷，促進(jìn)電力系統(tǒng)高效運(yùn)行。建議完善階梯電價(jià)、優(yōu)化分時(shí)電價(jià)和引入容量電價(jià)等多樣化電價(jià)機(jī)制。針對(duì)工商業(yè)用戶進(jìn)一步優(yōu)化分時(shí)電價(jià)機(jī)制，細(xì)化時(shí)段劃分并引入動(dòng)態(tài)定價(jià)，確保價(jià)格充分反映供需關(guān)系，并與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。試點(diǎn)推行居民分時(shí)電價(jià)機(jī)制，時(shí)機(jī)成熟可逐步在夏季負(fù)荷高峰時(shí)段(如7月下行尖峰電價(jià)(如峰值為基礎(chǔ)電價(jià)的2~3倍)，引導(dǎo)居民用戶優(yōu)化用電行為。針對(duì)大用戶實(shí)施階梯式電價(jià)，提高高負(fù)荷用戶的電價(jià)敏感性，增強(qiáng)響應(yīng)效能?？茖W(xué)調(diào)整峰谷時(shí)段劃分，峰谷電價(jià)差越大，虛擬電廠能為用戶帶來(lái)的價(jià)格激勵(lì)越大。針對(duì)私家車用戶需求分散的問(wèn)題，建議實(shí)施差異化的價(jià)格激勵(lì)政策，例如峰谷電價(jià)優(yōu)惠機(jī)制，吸引更多用戶參與響應(yīng)。5.2.4政策激勵(lì)與約束并舉，全面提升需求側(cè)參與積極性。構(gòu)建強(qiáng)制性與自愿性相結(jié)合的措施框架?？赏ㄟ^(guò)電費(fèi)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等降低相關(guān)方的參與成本。對(duì)新裝空調(diào)與新能源汽車提出具備響應(yīng)能力的要求，包括動(dòng)態(tài)調(diào)控功能和遠(yuǎn)程智能控制接口。推動(dòng)終端設(shè)備智能化升級(jí)，同時(shí)允許用戶自主選擇是否參與響應(yīng)計(jì)劃。對(duì)于建筑類終端，實(shí)施能效標(biāo)準(zhǔn)和排放限額，鼓勵(lì)排放主體主動(dòng)采取如響應(yīng)等低碳措施。將綠色電力消費(fèi)責(zé)任傳導(dǎo)至終端用戶，通過(guò)激勵(lì)政策推動(dòng)用戶與電網(wǎng)互動(dòng)，支持清潔能源高差異化設(shè)計(jì)補(bǔ)貼機(jī)制，精準(zhǔn)激勵(lì)多方主體。依據(jù)用戶的參與程度和市場(chǎng)變化設(shè)計(jì)差異化動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼政策，并且可以根據(jù)用戶類型進(jìn)一步細(xì)化，針對(duì)居民用戶、工商業(yè)用戶、大工智能家居設(shè)備)提供更高的補(bǔ)貼傾斜，鼓勵(lì)技術(shù)先進(jìn)的響應(yīng)資源參與市場(chǎng)交易。采用“基將響應(yīng)補(bǔ)貼與節(jié)能改造、碳減排補(bǔ)貼等政策相結(jié)合，形成協(xié)同激勵(lì)，提升整體政策效能，加大技術(shù)研發(fā)支持，推動(dòng)設(shè)備智能化升級(jí)。政府設(shè)立專項(xiàng)資金，支持鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)虛擬電廠關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。推廣智能電表、智能控制系統(tǒng)和遠(yuǎn)程控制技術(shù)。推動(dòng)老舊電能表更新?lián)Q代，居民和工商業(yè)用戶的空調(diào)及蓄冷設(shè)備升級(jí)改造，重點(diǎn)支持節(jié)能型和智能化設(shè)備的普及應(yīng)用，如提供空調(diào)以舊換新補(bǔ)貼政策，幫助解決智能設(shè)備前期投入問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)分散資源的聚合與遠(yuǎn)程控制，強(qiáng)化響應(yīng)的實(shí)時(shí)性和靈活性。鼓勵(lì)空調(diào)廠商與能源管理系統(tǒng)集成，加大對(duì)變頻空調(diào)、智能家居設(shè)備及綜合調(diào)控系統(tǒng)的技術(shù)研發(fā)支持，通過(guò)設(shè)備層面的智能控制實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，提升用戶響應(yīng)速度與精度，減少人工干預(yù)復(fù)雜性。建議推動(dòng)市政用車領(lǐng)域的智能化調(diào)度管理，建立統(tǒng)一智能調(diào)配平臺(tái)，簡(jiǎn)化車隊(duì)管理流程。建議加快智能電池管理系統(tǒng)的研發(fā)和部署，為電動(dòng)汽車提供更精準(zhǔn)的充電管理和動(dòng)態(tài)調(diào)控能力。支持分布式電源管理技術(shù)的應(yīng)用，提升電動(dòng)車獨(dú)立運(yùn)行和協(xié)同調(diào)節(jié)的能力，逐步構(gòu)建安全、5.2.5探索多樣化商業(yè)模式，提升虛擬電廠經(jīng)濟(jì)效益。聚合商應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求積極開發(fā)多樣化商業(yè)模式，如合同模式、市場(chǎng)化模式、自主調(diào)度模式等。此外，通過(guò)社區(qū)級(jí)虛擬電廠模式，可整合社區(qū)級(jí)儲(chǔ)能和響應(yīng)資源，實(shí)現(xiàn)本地化能源管理和優(yōu)化。設(shè)計(jì)響應(yīng)機(jī)制時(shí)，應(yīng)充分考慮電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，確保市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、交易品種、流程和結(jié)算機(jī)制的有效銜接。聚合商應(yīng)不斷提升自身專業(yè)性，拓展用戶可調(diào)節(jié)負(fù)荷、儲(chǔ)能、分布式電源等新型主體的參與渠道。建立科學(xué)合理的利益共享機(jī)制，通過(guò)收空調(diào)與電動(dòng)汽車作為用戶側(cè)關(guān)鍵負(fù)荷資源，可通過(guò)技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，充分挖掘其參與虛擬電廠的潛力。鼓勵(lì)空調(diào)和電動(dòng)汽車等終端設(shè)備的智能化升級(jí)，為用戶提供個(gè)性化響應(yīng)建議。通過(guò)與小用戶和家用空調(diào)所有者簽訂虛擬電廠運(yùn)營(yíng)協(xié)議，聚合資源并參與市場(chǎng)交易?？照{(diào)可提供自動(dòng)化分級(jí)響應(yīng)，設(shè)定不同的響應(yīng)等級(jí)(如輕度、中度和重度響應(yīng))，如輕度響應(yīng)僅調(diào)低功率，中度響應(yīng)則可調(diào)低功率并降低溫度設(shè)定值，而重度響應(yīng)可進(jìn)入間歇性運(yùn)行模式。推廣智能充電樁，簡(jiǎn)化用戶充電操作流程，提升使用便捷性。通過(guò)補(bǔ)貼加快充電樁的布點(diǎn)建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率，為車網(wǎng)互動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)保障。同時(shí)，建立充電5.2.6加強(qiáng)用戶宣傳教育，推動(dòng)用戶側(cè)資源整合與控制。提升用戶認(rèn)知與參與度，推動(dòng)政策宣傳落地。加強(qiáng)對(duì)公眾和企業(yè)的宣傳教育，通過(guò)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)及地方政府部門，確保政策信息覆蓋到居民用戶、企業(yè)用戶及負(fù)荷聚合商等多方主體，幫助用戶理解參與方式及收益，指導(dǎo)用戶安裝智能設(shè)備、接入虛擬電廠，并通過(guò)本地化管理模式提升用戶參與的便捷性和接受度。利用數(shù)字化工具(如手機(jī)應(yīng)用程序、社交媒體平臺(tái))發(fā)布科普內(nèi)容和動(dòng)態(tài)信息，提高政策的普及度。針對(duì)從業(yè)人員，提供專項(xiàng)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化負(fù)荷聚合商。借助電網(wǎng)公司及其下屬綜合能源服務(wù)公司的資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)用戶側(cè)資源的微網(wǎng)建設(shè)與能源管理系統(tǒng)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于用戶側(cè)資擬電廠聚合參與電力市勵(lì)用戶安裝分布式能源·支持第三方聚合商發(fā)展，集中管理用戶側(cè)負(fù)·要求用戶側(cè)資源具備需求響·探索建立容量市場(chǎng)，對(duì)分布·實(shí)施動(dòng)態(tài)