鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施改造可行性研究報告

）；農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)是農(nóng)產(chǎn)品流通的載體，是連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活消費的重要環(huán)節(jié)，也是社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。加快農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，開拓農(nóng)村市場，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，都具有農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施的建設(shè)有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，增加農(nóng)民收入。目前農(nóng)民收入增長緩慢，一個非常重要的原因就是農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施嚴(yán)重滯后，農(nóng)產(chǎn)品不能完全實現(xiàn)其潛在的價值。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，擴(kuò)大交易規(guī)模，就可以把千家萬戶分散的小生產(chǎn)組織起來，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，逐步形成區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；纳唐飞a(chǎn)基地。黨的十起以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場體系和國家對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系為支撐，適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制”。并且強(qiáng)調(diào)，要“繼續(xù)發(fā)展多種形式的初級市場，重點在農(nóng)產(chǎn)品集散地發(fā)展區(qū)域性或全國性的批發(fā)市場”、要“加強(qiáng)市場設(shè)施建設(shè)，完善信息收集和發(fā)布制度，向農(nóng)民提供及時準(zhǔn)確的市場信息”等等。在這樣一個指導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件中，把農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)問題擺到如此重要的位置，提出如此明確的要求，既體現(xiàn)了黨中央對多年來農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)和發(fā)展所取得的成就的充分肯定，也表明黨和國家對農(nóng)產(chǎn)品批為了全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)黨委、政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略部署，結(jié)合烏蘇“三農(nóng)”的實際情況，本著突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長點，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的目的，烏蘇市吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng)人民政府根據(jù)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的專業(yè)化發(fā)展格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展。對該鄉(xiāng)現(xiàn)有、不能滿足發(fā)展需要的秦代，塞人游牧于此。漢朝時為西域都護(hù)府轄下烏孫東境，漢神），回鶻屬地。宋代歸西遼。元代屬察合臺汗國。明代瓦剌蒙古和碩特），樹鎮(zhèn)、哈圖布呼鎮(zhèn)、甘河子鎮(zhèn)、百泉鎮(zhèn)、西大溝鎮(zhèn)、白楊溝鎮(zhèn)、皇子鄉(xiāng)、頭臺鄉(xiāng)、石橋鄉(xiāng)、吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng)和塔布勒合特場、地質(zhì)七大隊、第三運輸公司，駐軍36141部隊、野戰(zhàn)十2009年全市人口約22.5萬人（不包括兵纜橫貫全境，是通往北疆各地及霍爾果斯、阿拉山口、巴克圖、吉木乃等邊貿(mào)口岸最便捷的黃金通道，是自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中二級中心城市之一，是新疆扶優(yōu)扶強(qiáng)、突出重點，首批推最有優(yōu)勢的地區(qū)，在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局中占有重要地位。這里水土光熱資源豐富，氣候適宜，是北地疆經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)。由于充足的光熱水土資源，淺山區(qū)宜牧，平原區(qū)宜農(nóng)，尤其適宜棉花生豐富，主要礦產(chǎn)有石油、沙金、石灰石、煤、頁巖等。在工業(yè)方面近年來在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施及自治區(qū)社會經(jīng)濟(jì)總體快速發(fā)展的大背景下，伴隨著獨山子國家大型能源化工基地的投產(chǎn)，落實座談會精神，烏蘇市也跨入經(jīng)濟(jì)社會全面快速發(fā)展的重要歷史時刻。經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)不斷壯大發(fā)展，城市建設(shè)呈現(xiàn)空間規(guī)模不斷建設(shè)基本完善和配套，于其配套建設(shè)的石化工業(yè)園區(qū)生活服務(wù)區(qū)的件精神等，落實自治區(qū)黨委政府促進(jìn)北疆沿天山經(jīng)濟(jì)帶快速發(fā)展等一系列重大政策，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。烏蘇市“立足天山北坡的區(qū)位條件及產(chǎn)業(yè)特點，依托內(nèi)地的資本和技術(shù)優(yōu)勢，聚合經(jīng)場，全力打造新世紀(jì)絲綢之路上的橋頭堡”。在這一思想的指導(dǎo)調(diào)整力度不斷加大，逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位初步顯現(xiàn)，一產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾開始突出，旅游活動和商貿(mào)往來進(jìn)一步活躍；外出務(wù)工人員和商貿(mào)、旅游人員的正反雙向客流量都在按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。烏蘇市各部門認(rèn)真落實中央部署，切實加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、農(nóng)民迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，切實解決“三農(nóng)”問題取得了可喜成就。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（主要是鄉(xiāng)村公路、節(jié)水滴灌、供水入戶、灌溉引水渠道、有線電視和網(wǎng)絡(luò)通訊等方面）、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)教站、村圖書室、敬老院、農(nóng)村安居房、免費合作醫(yī)療、養(yǎng)老保展的成果。但必須看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然突出，解決好“三農(nóng)”問題仍然是重大而艱巨蘇市場體系日漸完善的農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)中增加一個將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有效連接起來，促進(jìn)市域西部廣大農(nóng)村地區(qū)的人流、物流和信息流的快速流通，起到推動加快新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展步屯河番茄、天然番茄等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代訂單農(nóng)構(gòu)調(diào)整最大的一年，農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨向合理。農(nóng)戶種植玉米、蕃茄、辣子、香谷都與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)鑒定了購銷合同，消除了后顧之憂，走上了企業(yè)和農(nóng)戶的互利共贏之路。二是在“一線”發(fā)展方面，大力推進(jìn)農(nóng)戶開展肉羊、生豬特色養(yǎng)殖。目前，全鄉(xiāng)規(guī)已簽訂。高度重視政策性農(nóng)業(yè)保險工作，根據(jù)市委的統(tǒng)一安排，我鄉(xiāng)積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作，有效提高了群眾對參保重要性的程全面啟動；林業(yè)管護(hù)平均每條林帶澆水4次宣傳工作，與各村隊簽訂了護(hù)林防火責(zé)任書，成立護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，劃分責(zé)任區(qū)，在入冬前結(jié)合“五清”工作全面清理了林帶內(nèi)的5000畝；農(nóng)田水利基本建設(shè)總投入720萬元。技示范基地的管理，并有專人不定期跟蹤反饋，及時把適用技術(shù)和所農(nóng)牧技校，組織群眾學(xué)習(xí)及時適用的科技知識，不斷提高生產(chǎn)者的完全素質(zhì)，抓好生產(chǎn)管理技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，提高農(nóng)、林、牧——鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作一是精確編制并嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算。二是加強(qiáng)預(yù)算管理，規(guī)范支出程序。三是票據(jù)統(tǒng)管。鄉(xiāng)范圍內(nèi)的所有收鄉(xiāng)政府的日常采購一律由財政所到市采購統(tǒng)一辦理，大型采購一律業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，已經(jīng)上報主管部門批準(zhǔn)注冊,農(nóng)村專業(yè)合作織目前擁有農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人32人。今年，合作社帶動農(nóng)戶600余戶，推員，其它種植戶為一般社員，以鄉(xiāng)農(nóng)技站為技術(shù)指導(dǎo)部門，按農(nóng)民——合作醫(yī)療、社會保障、勞動力轉(zhuǎn)移。今年，該鄉(xiāng)加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等民生工作的宣傳力度，切實使廣大群眾了解各項惠民政策。目前全鄉(xiāng)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療指出：“農(nóng)村市場是大規(guī)模的商品集散中心，也是農(nóng)產(chǎn)品價格形成和信息傳遞中心，對搞活農(nóng)產(chǎn)品流通具有舉足輕重的作用，各級政府要制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃，逐步在全國范圍內(nèi)建成功能完善的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)”。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)正進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，市場約束對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來越大，這預(yù)示著農(nóng)貿(mào)市場在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷中的地位和作用將進(jìn)一步強(qiáng)化。因此，正確地認(rèn)識與分析形勢，把握機(jī)遇，對做好當(dāng)前市場建設(shè)、管理和服務(wù)工作有著重要意義。根據(jù)塔城地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)重點改造、培育、提升一批背靠內(nèi)地、面向區(qū)域、中西亞、溝通國內(nèi)外的大型專業(yè)化批發(fā)市場”、“建設(shè)一批農(nóng)、畜、副產(chǎn)品批發(fā)市場”、“強(qiáng)化保鮮、儲藏、運銷力度”的目標(biāo)。近幾年烏蘇市相繼建設(shè)了一批農(nóng)貿(mào)市場、活畜交易市場，為促進(jìn)城鄉(xiāng)交流，加快商品但是，由于市場建設(shè)起點低，規(guī)模小，設(shè)施簡陋，交易方式落烏蘇市吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng)地處天山北坡，距烏蘇市區(qū)吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場位于該鄉(xiāng)黃金地段，該集棵樹鎮(zhèn)、塔布勒合特蒙古民族鄉(xiāng)、古爾圖牧場、哈圖布呼鎮(zhèn)等地6根據(jù)烏蘇市的地理位置和在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的核心作用，烏蘇市吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場市場定位為區(qū)域性市場，分為三七師及所屬團(tuán)場，奎屯市、獨山子區(qū)，以當(dāng)?shù)厣钕M為主的消費邊古爾圖鎮(zhèn)、高泉鎮(zhèn)、四棵樹鎮(zhèn)、哈圖布呼鎮(zhèn)、百泉鎮(zhèn)、甘河子鎮(zhèn)獨山子、烏蘇市、沙灣縣、石河子市、精河縣、博樂市等，覆蓋人格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的傳統(tǒng)市場。此外，充分利用阿拉山口口岸的地緣優(yōu)勢和市場的輻射功能，逐步把當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品推沒有以產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)為主的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場。現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品市場，主要是以消費市場為主的集貿(mào)市場。無論是市場的硬件建設(shè)現(xiàn)有的集貿(mào)市場和以產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為主的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)嚴(yán)重落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從批發(fā)市場在農(nóng)業(yè)發(fā)展位和作用分析：經(jīng)過三十年的改革和發(fā)展，批發(fā)市場在農(nóng)產(chǎn)品市場體系中的核心地位已經(jīng)確立，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的影響舉足輕重。截止商品流通量中，蔬菜、水果、水產(chǎn)品、禽蛋、豬牛羊肉的很大部分，都需要通過批發(fā)市場進(jìn)行流通。從長遠(yuǎn)看，各種“菜籃子”產(chǎn)是一個千載難逢的機(jī)遇，改造烏蘇吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，對加快烏蘇市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，開發(fā)農(nóng)村市場，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平以及發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮地方經(jīng)濟(jì)，帶動產(chǎn)業(yè)升級和全方位2、商務(wù)部、財政部《關(guān)于實施標(biāo)準(zhǔn)化菜市場示范工程建設(shè)的6、新疆維吾爾自治區(qū)計委“關(guān)于編制農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃急通知”⑴該項目市場改造符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合國家及自治區(qū)關(guān)于配市號一步促進(jìn)吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，為烏蘇市⑵項目經(jīng)營采用公司化運作，通過市場帶動和引導(dǎo)。提高廣大構(gòu)80%%m2m2人8.27.47812金合國家規(guī)定的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)政策，符合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)和新疆“十二五”發(fā)展規(guī)劃，符合黨的十六大以來提出的全烏蘇市在歷史上是一個以農(nóng)牧為主的地區(qū)。解放以來，逐步形商品糧、棉、油、畜等大宗農(nóng)產(chǎn)品為國家做出過巨大貢獻(xiàn)，但是廣大農(nóng)牧民在單一經(jīng)營體制下，對國家貢獻(xiàn)雖大而收入偏低；二是由于長期走種植業(yè)發(fā)展的道路，增加收入的渠道單一；三是廣大農(nóng)牧民一時難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，糧、棉、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品在改革開放之初，由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的歷史過程中出現(xiàn)過“賣難”問題，從而影響和制約了農(nóng)牧業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展和農(nóng)牧民近年以來隨著國內(nèi)、國際農(nóng)產(chǎn)品市場化步伐的加快，農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益不高的矛盾，農(nóng)產(chǎn)品封閉式區(qū)域性流通和社會化大市場之間的矛盾，正在逐步顯現(xiàn)出來，農(nóng)產(chǎn)品的市場培育滯后于生產(chǎn)發(fā)展的需要，農(nóng)產(chǎn)品賣難問題和農(nóng)村剰余勞動力就業(yè)問題日益突出，其根本原因是缺少專門化的經(jīng)營性組織和規(guī)范的專業(yè)化市場從事農(nóng)產(chǎn)品的大批量、跨地區(qū)流通和銷售，不能解決千家萬戶分散生產(chǎn)與大市場的矛盾，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的品市場，可以將千家萬戶分散的小生產(chǎn)組織起來，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步形成區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；臒o公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)已告別短缺，許多農(nóng)產(chǎn)品的出現(xiàn)供大于求；轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場的情況下，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略舉措。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須以市場為導(dǎo)銷對路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才能取得實效。市場不僅是重商品價格傳遞市場供求信息，在市場供求關(guān)系決定價格的條件下，需求方面和供給方面的任何變動都會在價格上迅速、靈敏地得到反映。而尋求效用最大化的消費者和尋求利潤最大化的生產(chǎn)者則會迅速捕捉價格變動所反映的供求信息，調(diào)整自己的消費和生產(chǎn)決策。價格的基本功能是配置資源，在市場經(jīng)濟(jì)中，無論是對消費行為還是生產(chǎn)行為，價格都具有激勵和約束功能。有利可圖的價格激勵生產(chǎn)者維持和增加產(chǎn)量，無利可圖的價格則會推動其降低成本或減少產(chǎn)量，從而在產(chǎn)業(yè)之間調(diào)節(jié)了資源的配置。認(rèn)真收集、分析研究市場的價格信息、供求信息，把握市場脈搏。才能生產(chǎn)市場所需的、適銷對路的產(chǎn)品，產(chǎn)品的價值才能得到實現(xiàn)。承擔(dān)這一角色的恰恰就是處在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通中間環(huán)節(jié)的農(nóng)村市場。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗證明這也正是農(nóng)村市場應(yīng)該具備的基本功能。當(dāng)人均國民收入產(chǎn)品市場的現(xiàn)代化建設(shè)時期。我國已經(jīng)基本具備了這一條件。由于農(nóng)村市場既是各類農(nóng)產(chǎn)品的交易中心，又是集散中心，奠定了它具農(nóng)村市場配備的儲運加工和多種服務(wù)功能，使得市場可以擇優(yōu)選配“訂單”來安排“產(chǎn)單”，從而起到了調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與生通業(yè)是我國服務(wù)業(yè)中的傳統(tǒng)行業(yè)，無論是增加值還是從業(yè)人數(shù)在服務(wù)業(yè)中都占有較大比重，對安置就業(yè)，活躍城鄉(xiāng)市場和促進(jìn)工農(nóng)烏蘇市各種市場流通體系經(jīng)過幾十年的建設(shè)基本上門類齊全，適應(yīng)了在一定時期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。不足之處：一是原有零售網(wǎng)點和倉儲設(shè)施老化、規(guī)模偏?。欢羌Q(mào)市場和小商品市場建設(shè)滯輻射范圍偏??；四是市場分散、零亂不利于規(guī)范和管理。由此造成與開放搞活的大市場發(fā)展趨勢不相適應(yīng)。應(yīng)該按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、多方籌資、量力而行”的建設(shè)原則。實行以流通促生產(chǎn)的市場流通在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要作用，主要表現(xiàn)在；一是聯(lián)結(jié)作用和穩(wěn)定作用，就是聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和消費，實現(xiàn)生產(chǎn)領(lǐng)域中創(chuàng)造的價值和使用價值，并可緩沖和分擔(dān)生產(chǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險，完成社會再生產(chǎn)的價值補(bǔ)償和實物替換，保證社會再生產(chǎn)過程的周而復(fù)始的循環(huán)進(jìn)質(zhì)量、數(shù)量、價格等方面的信息，為生產(chǎn)者創(chuàng)造競爭環(huán)境，引導(dǎo)生產(chǎn)者采用新技術(shù)、新材料、開發(fā)新產(chǎn)品，影響和引導(dǎo)消費者的消費方向，調(diào)節(jié)各項生產(chǎn)要素的配置，調(diào)節(jié)消費需求和調(diào)節(jié)稅利在國家、生產(chǎn)、流通和消費四者之間的分配。總之，從社會再生產(chǎn)的全過程來看，沒有商品生產(chǎn)，就沒有商品市場流通；同理，若沒有商“十五、十一五”以來，新疆流通業(yè)步入了快速發(fā)展的歷史階段。分散于各地的小集貿(mào)市場、沿街?jǐn)備佌诒痪哂鞋F(xiàn)代物流特點的連鎖店、專賣店、批發(fā)市場所取代，一批具有整體競爭實力的大型流通企業(yè)通過資本運營、產(chǎn)業(yè)整合等多種方式，形成了具有自主產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)、跨地區(qū)經(jīng)營的競爭優(yōu)勢，成為流通新疆亞中機(jī)電物流有限公司依托新疆亞中機(jī)電交易市場，為國內(nèi)外機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售商搭建了西北地區(qū)規(guī)模最大的專業(yè)化物流配送平臺；新疆美克家俬集團(tuán)與國際著名家俱零售商合作，采用先進(jìn)的連鎖經(jīng)營管理模式，將美克系列家俱產(chǎn)品銷往國際市場，成為新疆我國加入世貿(mào)組織，標(biāo)志著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面融入全球化的進(jìn)程，采用現(xiàn)代物流技術(shù)和高新技術(shù)培育外向型龍頭企業(yè)、開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、加快物流產(chǎn)業(yè)的形成，是拉動包括農(nóng)產(chǎn)上，市場管理欠缺工商、稅務(wù)、商品檢疫檢測部門的職能監(jiān)管，信息交流、網(wǎng)上交易、物流配送等現(xiàn)代化市場必備的商品流通方式處于空白；二是低水平重復(fù)建設(shè)，設(shè)施簡陋，火災(zāi)隱患嚴(yán)重?，F(xiàn)有市場部分還屬于馬路市場，經(jīng)營內(nèi)容基本類同，專業(yè)化市場少，綜合道路硬化率低，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差突出，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體形象；三是農(nóng)產(chǎn)品市場層次低，規(guī)模小?，F(xiàn)有的糧油市場、瓜果市場、活畜市場、牲畜屠宰市場、蔬菜市場、百貨用品市場、雜貨用品市場均為以零售為主的露天和大棚式簡易市場，批發(fā)功能不足，輻射范圍隨著我國加入世貿(mào)組織，新疆的專業(yè)化商品交易產(chǎn)品質(zhì)量有待于有效監(jiān)督，商品價格有待于合理控制。專業(yè)化連鎖專賣市場實施“生產(chǎn)工業(yè)化，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)營連鎖化，管理科學(xué)化”經(jīng)營模式，集中經(jīng)營同類型品牌系列產(chǎn)品，對產(chǎn)品名稱、規(guī)格品質(zhì)、商品價格、產(chǎn)地等統(tǒng)一使用規(guī)范的標(biāo)識標(biāo)注，以系列化、高質(zhì)量、多品種、大批量、統(tǒng)一價格，滿足不同層次的消費需求，以較大的可選擇空間，形成規(guī)模效益、品牌效益和健康、有序的市場競爭氛圍。所以，發(fā)展包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的物流配送，既有廣闊的發(fā)改造后的烏蘇市吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，通過市場的建立、管理水平的提高，為廣大生產(chǎn)者提供農(nóng)產(chǎn)品供需要求、價格信息，引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求調(diào)整結(jié)構(gòu)，進(jìn)行生產(chǎn)；為廣大消費者創(chuàng)造一個豐富多彩的購物平臺；為農(nóng)業(yè)架起一個以流通促生產(chǎn)的橋梁。擴(kuò)大交易規(guī)模，以品種多、質(zhì)量優(yōu)、批量大、價格穩(wěn)定的產(chǎn)品滿足市場需求，形成健康、有序的市場競爭環(huán)境；規(guī)范市場經(jīng)營秩序，提高市場管理水平，增強(qiáng)市場活力，更好地發(fā)揮市場在區(qū)域經(jīng)為此，一是市場設(shè)立電子信息發(fā)布中心，為廣大生產(chǎn)經(jīng)營者搭建一個信息平臺，及時提供國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品供求、價格、技術(shù)、金融等信息，為客商和消費者提供產(chǎn)地價格、供應(yīng)量、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件、產(chǎn)是對進(jìn)入市場的商品加強(qiáng)衛(wèi)生、檢疫、計量、標(biāo)準(zhǔn)等行政監(jiān)督，以保護(hù)消費者的權(quán)益。三是規(guī)范管理，市場交易中廢除一切地方保護(hù)行為，杜絕市場內(nèi)的缺斤少兩、欺行霸市等壟斷行為。對區(qū)內(nèi)區(qū)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來越大，這預(yù)示著農(nóng)村市場在農(nóng)產(chǎn)品銷售中的地位和作用將進(jìn)一步強(qiáng)化。因此把握機(jī)遇，改造烏蘇市吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，擴(kuò)大市場規(guī)模，提升市場檔次，完善市場功能，加強(qiáng)市場管理和服務(wù)有著重要意義。據(jù)統(tǒng)計我國農(nóng)民收入構(gòu)成中，出售各類農(nóng)產(chǎn)品所得占總收入的60%左右，而在吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng)這個區(qū)域，這一構(gòu)成達(dá)到80%以上。絕大部分糧、蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品等要通過農(nóng)貿(mào)市場這樣一個環(huán)節(jié)來進(jìn)行集貨和發(fā)散。隨著糧、棉流通體制的改革，今后將有更多的農(nóng)產(chǎn)品要直接或間接地通過市場進(jìn)行流通?？梢灶A(yù)見農(nóng)貿(mào)市場將日益成為農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品，以取得貨幣收入的重要場所。通過對近幾年烏蘇市大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售情況分析表明，怎么把農(nóng)民批量生產(chǎn)，集中上市的農(nóng)產(chǎn)品及時地賣出去，并能賣個好價錢，是各級政府最為關(guān)心的，也是廣大農(nóng)民最為期盼的大事。這就離不開市場的作用，同時伴隨各類市場的建設(shè)和規(guī)范，會引導(dǎo)越來越多的農(nóng)民直接進(jìn)入市場，從因此，農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和發(fā)展，將直接關(guān)系到農(nóng)民增收、社會就業(yè)阿拉山口口岸歷史上曾是蘇聯(lián)與我國大西北聯(lián)系的重要通道蘇市進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放，參與國際市場的競爭，迎接國際市場的挑戰(zhàn)帶來了機(jī)遇。當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品正遇到來自國外農(nóng)產(chǎn)品深加工及現(xiàn)代流通方式的挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值大都占到農(nóng)業(yè)場交易的農(nóng)產(chǎn)品，我國目前只有不足30-50%賣形成集約化流通和社會化價格的，而日本的這個比率則在90%以上。改造吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，依托阿拉山口口岸優(yōu)勢，迎接來自國外的挑戰(zhàn)和競爭，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場接沉寂已久的土地，煥發(fā)出了勃勃生機(jī)，揭開了阿拉山口口岸大建薩克斯坦境內(nèi)的鐵路實現(xiàn)對接，從此東起中國連云港，西至荷蘭鹿特丹港的第二條歐亞大陸橋聯(lián)通。阿拉山口已經(jīng)成為我國對外開發(fā)揮了重要作用。2010年上半年，阿拉山口口岸鐵路2008年，阿拉山口口岸進(jìn)出口過貨量從16.2萬噸躍升為1260萬噸，爾自治區(qū)促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金項目的通知》新商發(fā)【2010】224號和《關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通新疆維吾爾自治區(qū)計委“關(guān)于編制農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的緊急通知”的精神，并結(jié)合烏蘇市吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化需要農(nóng)貿(mào)市場特別是產(chǎn)地批市場機(jī)制對資源配置的基礎(chǔ)性作用得以更充分發(fā)揮，區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢得到有效利用。近年來，內(nèi)地不少地區(qū)正是在批發(fā)市場的帶動下，實實在在地走出了“建一個市場、興一片產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一批百姓”的成功路子，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、區(qū)域莉花，這些專業(yè)化、規(guī)?；唐飞a(chǎn)基地的形成和發(fā)展，都是以批發(fā)市場為支撐的。各地的實踐表明，以批發(fā)市場為龍頭，具有投資少、輻射面寬、帶動農(nóng)戶多的特點，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一種根據(jù)烏蘇市西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至整個“北疆金三角”地區(qū)缺乏功能完善、規(guī)模適度的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的現(xiàn)狀，烏蘇市吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場改造工程按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出特色、輻射區(qū)內(nèi)外”的原則，充分依托烏蘇市的地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)開辟綠色通道）為目標(biāo)的涵蓋北疆、面向獨聯(lián)體的以各類農(nóng)產(chǎn)品為主、功能齊全、管理科學(xué)的區(qū)域性中心現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場。該農(nóng)貿(mào)市還具備國際化的新功能。根據(jù)設(shè)置的信息交流中心，發(fā)展網(wǎng)上交導(dǎo)，以現(xiàn)代信息和物流技術(shù)為支撐，烏蘇市吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場為區(qū)域性現(xiàn)代化骨干企業(yè)為主體，充分利用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效益和市場競爭能力，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)健全市場功能，提升交易檔次，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場管理體制的改革3、烏蘇市吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市4、烏蘇市吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場將以優(yōu)美的現(xiàn)代化建筑造型，舒適的交易環(huán)境，現(xiàn)代的經(jīng)營理念，造就集歷史文調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，逐步形成區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；纳唐飞a(chǎn)基2、建立適應(yīng)商品特性的流通方式，按專業(yè)特點分市場和專業(yè)化商品市場，如糧食、水產(chǎn)品、肉品、百貨用品、雜貨建設(shè)。培育發(fā)展產(chǎn)銷中介組織。積極嘗試推行大量農(nóng)產(chǎn)品銷售期貨制、代理制、經(jīng)紀(jì)人制，建立適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)供銷社會化服務(wù)體標(biāo)準(zhǔn)售貨攤位300個，地面硬化13000平方米，鋼構(gòu)彩板棚布置在市場的A區(qū)和B區(qū)中心；市場綜合服務(wù)區(qū)建在市場北部沿鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊道路及主街道交通的干擾，北側(cè)設(shè)市場大門一座人行通道二交易大廳和臨街商鋪，各交易市場內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物按方正形布置，形成相對獨立的經(jīng)營管理、商品批發(fā)交易、配套服務(wù)功能單元。建筑物由道路、綠地分隔，道路用于人流、市場內(nèi)營業(yè)時間實總體布置見《烏蘇市吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場改造工市場外圍四面臨鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)有已建設(shè)的道路，四周均建設(shè)的有臨街的商業(yè)營業(yè)用房，為磚混平房。向北敞開通道一處、向南側(cè)設(shè)通道一處。市場內(nèi)建設(shè)大棚總面積5000平方米，其中營業(yè)大棚5000水、電源；公共廁所、垃圾集收站、污水處理、大門等其它附屬設(shè)市場綜合服務(wù)辦公室、市場發(fā)展部、農(nóng)產(chǎn)品電子交易大廳、信建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計按住宅設(shè)防，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，增強(qiáng)群眾市場管理綜合辦公室內(nèi)進(jìn)駐工商、稅務(wù)、質(zhì)量檢查、衛(wèi)生驗疫等國家執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)，安排銀行、郵電等服務(wù)部門和市場經(jīng)營管理積、養(yǎng)殖規(guī)模、品種、產(chǎn)量、市場流通量、價格、市場預(yù)測的信息務(wù)和反饋的分析功能，使供貨商及時了解商品需求狀況，進(jìn)行生產(chǎn)與銷售趨勢預(yù)測，減少資源浪費，適應(yīng)市場需求。還包括商品目案管理，采購交易記錄管理，采購統(tǒng)計分析和商品采購需求預(yù)測的物流配送中心根據(jù)商品庫存信息、銷售趨勢。對采購需求信息進(jìn)行配貨計劃、庫存管理、運輸管理、貨物跟蹤管理功能模塊。物流配經(jīng)銷商可以在網(wǎng)上完成定貨、簽單、管理合同等業(yè)務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品根據(jù)物流業(yè)務(wù)流程需要，系統(tǒng)管理軟件包括倉儲管理系統(tǒng)、運輸管理系統(tǒng)、配送管理系統(tǒng)、跟蹤處理系統(tǒng)、網(wǎng)上營銷系統(tǒng)等功能蔬菜類。農(nóng)產(chǎn)品配送運輸運力，因目前社會運力充足，所以可雇用農(nóng)產(chǎn)品物流配送主要流程為收購、短途運輸、存儲、檢驗檢農(nóng)產(chǎn)品收購→短途運輸→儲存→檢驗檢疫→分選加工→包裝→烏蘇市吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建筑密度農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)規(guī)范大，輻射面積廣，交易功能健全，服務(wù)設(shè)施完善，市場管理規(guī)范，將成為烏蘇市市西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的農(nóng)產(chǎn)品市烏蘇市吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場位于該鄉(xiāng)政府北側(cè)農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)交易市場建設(shè)用地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體規(guī)劃用地，用地根據(jù)烏蘇市建設(shè)局提供的農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場建設(shè)場地工程地松散層巖性一般以粉土為主，局部有粉沙透鏡體，剪切波速150~農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場供水采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)供給，目前農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品市場供熱還沒有采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱統(tǒng)一供給，由原農(nóng)貿(mào)市場電力供應(yīng)統(tǒng)一采用烏蘇市國有電網(wǎng)公司供電，目前與自治區(qū)北疆電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。各級高、低壓線路完好，配電設(shè)備齊全，照明動交通狀況：烏蘇市吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場可以通車；各鄉(xiāng)村公路四通八達(dá)。公路運力方面，目前全市運輸車輛已達(dá)通信狀況：電訊已和全國聯(lián)網(wǎng)，“十一五”末電話裝機(jī)容量已建設(shè)場地周邊開闊，有較大的施工、材料堆放場地，施工設(shè)備、建筑材料的運輸便利，施工用水、用電易于就地解決，道路暢選用低噪聲產(chǎn)品，并采用減震、消聲、隔音措施，車間內(nèi)噪聲不超兩側(cè)、生產(chǎn)設(shè)施附近進(jìn)行綠化，發(fā)揮樹木、草地的調(diào)濕、吸灰和凈項目建設(shè)順序安排的原則為先生產(chǎn)、后辦公；先主要設(shè)施、后配套設(shè)施。針對該項目安排的具體順序為：項目區(qū)的三通一平、市場設(shè)備購置；專業(yè)設(shè)備等的安裝及調(diào)試，還有辦公室等的配套設(shè)施的烏蘇市興財國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限責(zé)任公司是出資股東之一。為該項目農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的項目業(yè)主，實行自主經(jīng)營，承擔(dān)項目的公司實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理經(jīng)董事會授權(quán)按照精簡、效能的原則，公司設(shè)立總經(jīng)理部、總會計師、總工總經(jīng)理部：負(fù)責(zé)公司的內(nèi)部事務(wù)、文秘、檔案管理和對外協(xié)調(diào)市場管理部：負(fù)責(zé)市場經(jīng)營秩序、安全保衛(wèi)、市場維修、環(huán)境根據(jù)定專業(yè)、定崗位原則，市場總定員8人。合同制員工3人，臨時工人5人。其中農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場合同制員合同制員工從社會招聘并經(jīng)考試后擇優(yōu)錄用。管理、技術(shù)人員必須分別具有專科以上學(xué)歷，并具備從事專業(yè)工作的經(jīng)歷。尤其計算技術(shù)工人具有中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校學(xué)歷和高中學(xué)歷，臨時工公司經(jīng)營的范圍是：優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，促進(jìn)國有資產(chǎn)合理流動；按照國家規(guī)定收繳國有資產(chǎn)應(yīng)取得的收益；多渠道籌集資金，建立國有資產(chǎn)發(fā)展基金，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，支持企業(yè)發(fā)展，并負(fù)方米以上的建設(shè)工程必須依法強(qiáng)制進(jìn)行招標(biāo)。本項目參加招標(biāo)的土建施工單位必須具有乙級以上資質(zhì)，工程設(shè)計、監(jiān)理單位具備甲級按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動均采用招標(biāo)。由于項目業(yè)主自身條件所限，故采用委托招標(biāo)。確定招標(biāo)方式、招標(biāo)范件，發(fā)布招標(biāo)公告或邀請，對投標(biāo)人的資格預(yù)審?fù)ㄟ^后向其出售招用式√√√√√√√程程料用定額和塔城地區(qū)現(xiàn)行土建工程單位估價指標(biāo)，設(shè)備價格通過向銷會、財政廳《關(guān)于城市消防設(shè)施建設(shè)費收取標(biāo)準(zhǔn)【2002】243號)文件，分別按2元/平方米計算。根據(jù)項目的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)工程量，依據(jù)現(xiàn)行同行業(yè)工程投資估算編制規(guī)定，并參照當(dāng)?shù)仡愃乒こ痰牟糠衷靸r指標(biāo)，采用進(jìn)行類比估算。設(shè)備價格中，國產(chǎn)設(shè)備價格通過市場調(diào)查、專業(yè)人員詢價取根據(jù)烏蘇市農(nóng)貿(mào)市場目前的經(jīng)營水平、成本費用，參考自治區(qū)其它大中型市場經(jīng)營企業(yè)的萬元銷售額中流動資占有額和周轉(zhuǎn)次市場流動資金主要包括農(nóng)產(chǎn)品配送中的應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)，信息中維修保養(yǎng)費用，公司經(jīng)營管理中的其它費用和水、電、燃料費的支經(jīng)估算，項目總投資為320萬元，其中：固定資產(chǎn)投資30本項目經(jīng)濟(jì)評價方法以及一些參數(shù)的確定依據(jù)國家計委，建設(shè)部法等。財務(wù)分析以計算項目產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)收益及成本支出，考察本項根據(jù)本項目的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置安排，確定項目定型年勞動力人，年人均工資0.8萬元，年工資總額為6.4萬元；福利費按工資的12%計算，年工資福利費總額為0.7萬元；四金（養(yǎng)老、醫(yī)療、住項目總成本費用考慮原材料、動力、輔助材料、運行管理、人員年，殘值率均按4%計算。年折舊費20萬元。加按國家規(guī)定稅率22%計?。ㄇ?年減免）為8.2萬元；正常年上繳所得稅率30%計取為8.8萬元；盈余公積金按稅后利潤的10%計取為還款資金=上繳所稅8.8萬元+企業(yè)稅后利潤18.4萬元+折舊費BEP=（固定成本/銷售收入-可變成本-銷投資回收期滿足行業(yè)要求，凈現(xiàn)值大于零，投資利潤率和利稅率均高于行業(yè)平均水平；資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率、速動比率等財務(wù)指標(biāo)均表明項目具有一定的財務(wù)盈利能力、償債能力和抗風(fēng)險能力。因本項目利用國內(nèi)先進(jìn)的市場經(jīng)營管理理念，提供的服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)，提供市場急需的各類產(chǎn)品。項目起點高，產(chǎn)業(yè)化關(guān)聯(lián)度大。項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富奔小康的步伐；而且促進(jìn)了輻射區(qū)域內(nèi)農(nóng)牧結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改善，對提高