工程項(xiàng)目精細(xì)化管理手冊(cè)

工程項(xiàng)目精細(xì)化管理手冊(cè)

（2014版）

中鐵九局集團(tuán)XXXX

2014年9月

編委會(huì)組成名單

編委會(huì)主任：段廣和溫德智

編委會(huì)副主任:趙中華周文明韓順學(xué)劉海東劉長(zhǎng)城

趙金祥楊紹平彭齊汪國(guó)明金耀

王學(xué)軍王學(xué)東王志山薛江偉

主編：趙中華

編委會(huì)委員：毛永志劉新管張洪渤蘇曉軍曹志國(guó)

鄭寶宗李潤(rùn)偉單春龍宋世明耿波

張喜森張權(quán)德倪德才于建軍趙久錄

陳君焦震孟憲凱

編審人員：毛永志蘇曉軍劉新管張洪渤

編寫人員：劉秉輝佟立國(guó)劉晨光羅玲苗志偉

馬超何強(qiáng)杜巖豐夏志華程玉玲

韓冬關(guān)紅光劉曉梅胡文舉張宇

趙可增

目錄

發(fā)布令............................................................1

管理理念..........................................................2

第一章總則.....................................................3

1目的............................................................3

2適用范圍.......................................................3

3指導(dǎo)思想.......................................................3

4管理原則.......................................................3

5手冊(cè)使用與修訂.................................................4

第二章管理模式及管理機(jī)構(gòu).......................................4

1管理模式.......................................................4

2管理機(jī)構(gòu).......................................................5

3管理職能.......................................................7

4管理流程.......................................................12

第三章投標(biāo)管理.................................................13

1標(biāo)前調(diào)查.......................................................13

2項(xiàng)目分析.......................................................13

3投標(biāo)評(píng)審.......................................................13

4投標(biāo)總結(jié).......................................................14

5合同簽訂.......................................................14

第四章前期策劃.................................................14

1開(kāi)發(fā)交底.......................................................14

2管理模式確定及任務(wù)劃分........................................14

3施工調(diào)查.......................................................15

4管理策劃.......................................................15

5管理交底.......................................................18

6管理實(shí)施規(guī)劃..................................................19

第五章組織管理.................................................19

1項(xiàng)目部組建....................................................19

2崗位及定員....................................................20

3項(xiàng)目授權(quán)......................................................22

4崗位責(zé)任書....................................................22

5管理目標(biāo)責(zé)任書................................................23

6開(kāi)工許可證....................................................23

第六章后臺(tái)管理.................................................23

1建工體系......................................................24

2后臺(tái)支持、服務(wù)及督導(dǎo).........................................24

3關(guān)鍵要素資源后臺(tái)集中管控.....................................24

4管理報(bào)告......................................................25

第七章人力資源管理.............................................25

1人力資源管理..................................................25

2工程隊(duì)管理....................................................26

3用工管理......................................................26

4作業(yè)層管理....................................................27

第八章合同管理.................................................28

1合同管理原則..................................................28

2合同管理職責(zé)..................................................29

3合同談判及索賠管理............................................29

4合同評(píng)審及簽訂................................................30

5合同履行......................................................31

6履約法律風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控..............................................32

第九章成本管理.................................................33

1成本要素管控..................................................33

2成本管理體系..................................................33

3責(zé)任成本預(yù)算管理..............................................34

4驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理..................................................36

5變更索賠管理..................................................36

第十章物資管理.................................................37

1供應(yīng)商管理....................................................37

2物資需求計(jì)劃..................................................38

3物資集中采購(gòu)..................................................38

4物資驗(yàn)收與檢驗(yàn)................................................39

5物資貯存、使用及盤點(diǎn).........................................40

6周轉(zhuǎn)料標(biāo)準(zhǔn)化管理..............................................40

7廢舊物資管理..................................................41

第十一章設(shè)備管理...............................................41

1供應(yīng)商管理....................................................41

2設(shè)備管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及制度建設(shè)...................................42

3設(shè)備配置方案..................................................42

4設(shè)備采購(gòu)與租賃................................................42

5設(shè)備進(jìn)（退）場(chǎng)管理...........................................43

6設(shè)備日常運(yùn)轉(zhuǎn)管理..............................................43

第十二章分包管理...............................................44

1分包商管理....................................................44

2專業(yè)分包管理..................................................45

3勞務(wù)分包管理..................................................46

4分包結(jié)算......................................................47

第十三章進(jìn)度管理...............................................48

1進(jìn)度計(jì)劃管理..................................................48

2過(guò)程控制......................................................49

3工期預(yù)警及分級(jí)管理............................................49

4施工進(jìn)度檢查與考核............................................50

第十四章技術(shù)管理...............................................50

1分級(jí)負(fù)責(zé)制度..................................................50

2設(shè)計(jì)文件審核..................................................51

3施工組織設(shè)計(jì)..................................................51

4專項(xiàng)方案......................................................52

5施工測(cè)量復(fù)核..................................................53

6技術(shù)交底......................................................53

7技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)......................................................54

8科技管理......................................................54

第十五章安全管理...............................................54

1安全生產(chǎn)體系..................................................54

2安全教育與培訓(xùn)................................................55

3危險(xiǎn)源辨識(shí)....................................................55

4安全檢查......................................................55

5安全事故報(bào)告及處理............................................56

6應(yīng)急預(yù)案......................................................56

7安全標(biāo)準(zhǔn)工地管理..............................................56

第十六章質(zhì)量管理...............................................56

1創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃......................................................56

2質(zhì)量檢查評(píng)定及首件工程質(zhì)量認(rèn)可制............................56

3工程旁站......................................................57

4質(zhì)量控制......................................................57

5成品保護(hù)......................................................57

6質(zhì)量事故報(bào)告及處置............................................57

第十七章環(huán)境及職業(yè)健康管理....................................57

1環(huán)境管理方案..................................................57

2環(huán)境因素識(shí)別與控制............................................58

3環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急措施.......................................58

4節(jié)能減排......................................................58

5職業(yè)健康管理..................................................58

第十八章財(cái)務(wù)管理...........................................59

1會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置及會(huì)計(jì)人員管理...................................59

2會(huì)計(jì)核算管理..................................................59

3全面預(yù)算管理..................................................60

4財(cái)務(wù)收入、成本、利潤(rùn)管理.....................................60

5債權(quán)債務(wù)管理..................................................60

6實(shí)物資產(chǎn)管理..................................................62

7稅務(wù)管理......................................................62

8經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析管理..............................................63

9會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理..............................................63

10財(cái)務(wù)監(jiān)察.....................................................64

第十九章資金管理...........................................64

1項(xiàng)目銀行賬戶管理..............................................64

2資金管理......................................................65

3合同履約保函及履約保證金.....................................66

第二十章薪酬與項(xiàng)目考核.....................................67

1薪酬管理......................................................67

2績(jī)效考核......................................................68

第二十一章審計(jì)與監(jiān)察管理...................................69

1效能監(jiān)察......................................................69

2項(xiàng)目審計(jì)......................................................69

第二十二章信用評(píng)價(jià)管理........................................70

1管理責(zé)任......................................................70

2管理指標(biāo)......................................................71

3管理紅線......................................................71

4考核評(píng)價(jià)......................................................71

第二十三章綜合事務(wù)管理........................................72

1制度建設(shè)......................................................72

2資產(chǎn)管理......................................................72

3印鑒管理......................................................72

4檔案管理......................................................72

5接待、會(huì)議及重大活動(dòng)管理.....................................73

6駐地管理......................................................73

第二十四章信息管理.............................................74

1調(diào)度管理......................................................74

2日常信息管理..................................................74

第二十五章項(xiàng)目文化建設(shè)........................................75

1項(xiàng)目文化建設(shè)..................................................75

第二十六章收尾管理............................................76

1收尾項(xiàng)目確認(rèn)..................................................76

2收尾管理規(guī)劃.................................................76

3收尾階段管理.................................................76

4收尾項(xiàng)目費(fèi)用控制管理.............................................76

5保修期管理.........................................................77

6工程總結(jié)及項(xiàng)目撤并...............................................78

第二十七章后評(píng)價(jià)...........................................78

1項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià)......................................................78

第二十八章附則.............................................79

附錄一：術(shù)語(yǔ).........................................................80

附錄二：配套文件清單...............................................83

發(fā)布令

《工程項(xiàng)目精細(xì)化管理手冊(cè)》（2014版）已于2014年9月4日由中

鐵九局集團(tuán)XXXX總經(jīng)理辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年9月4

日起執(zhí)行。

中鐵九局集團(tuán)XXXX總經(jīng)理:

2014年9月4日

-1-

管理理念

企業(yè)精神：勇于跨越追求卓越

企業(yè)宗旨：建造精品創(chuàng)造價(jià)值

企業(yè)愿景：致力于成為備受尊重和信賴的行業(yè)品牌

經(jīng)營(yíng)理念：誠(chéng)信拓市場(chǎng)質(zhì)量樹(shù)品牌

管理求效益創(chuàng)新促發(fā)展

核心價(jià)值觀：真誠(chéng)對(duì)待每個(gè)人用心做好每件事

員工行為理念：第一次就把正確的事情做對(duì)

領(lǐng)導(dǎo)干部行為理念：真誠(chéng)善思大愛(ài)執(zhí)著

第一章總則

1目的

1.1為全面加強(qiáng)中鐵九局集團(tuán)XXXX（以下簡(jiǎn)稱局）工程項(xiàng)目管理工

作，規(guī)范工程項(xiàng)目管理行為，健全項(xiàng)目管理體系，提高工程項(xiàng)目管理水平

-2-

和盈利能力，確保工程項(xiàng)目管理有序可控，特制定局《工程項(xiàng)目精細(xì)化管

理手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱手冊(cè)）。

2適用范圍

2.1本手冊(cè)適用局及三級(jí)XX（統(tǒng)稱為XX）管內(nèi)所有工程項(xiàng)目，是

XX實(shí)施項(xiàng)目管理的綱領(lǐng)性文件。

3指導(dǎo)思想

3.1以合同為依據(jù)，以成本管理為核心，以精細(xì)化管理為手段，全面

實(shí)行XX層后臺(tái)管理和項(xiàng)目層精細(xì)化管理。

4管理原則

4.1堅(jiān)持集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、全員、全過(guò)程、全覆蓋的項(xiàng)目管

理方針。項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理突出體現(xiàn)在力3化”管理內(nèi)容；項(xiàng)目管

理集約化突出體現(xiàn)在“12大集中”管控。

4.2堅(jiān)持分級(jí)管理原則。股份XX是工程項(xiàng)目管理的指導(dǎo)層，局是工

程項(xiàng)目管理的管控層，三級(jí)XX是工程項(xiàng)目管理的主責(zé)層，項(xiàng)目經(jīng)理部（以

下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目部）是工程項(xiàng)目管理的執(zhí)行層，作業(yè)層是工程項(xiàng)目管理的操作

層。

4.3堅(jiān)持全面落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目成本核算制原則。項(xiàng)目經(jīng)理

是工程項(xiàng)目管理的第一責(zé)任人，對(duì)工程項(xiàng)目成本、安全、質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)

境保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新等各項(xiàng)目標(biāo)全面負(fù)責(zé)。

4.4堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心原則。XX必須在體制和機(jī)制上確保項(xiàng)目

正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)施全方位、全過(guò)程管理與控制，切實(shí)抓好項(xiàng)目前期管理、運(yùn)

-3-

行管理與控制及竣工收尾管理，堅(jiān)持以收定支，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化

目標(biāo)。

4.5堅(jiān)持財(cái)務(wù)集中管控原則。集中財(cái)務(wù)資源，以責(zé)任主體為依托，在

物資、設(shè)備、勞務(wù)隊(duì)伍、資金等集中管控的基礎(chǔ)上，通過(guò)分別實(shí)行“一級(jí)

集中核算''、”統(tǒng)籌集中核算''等方式，對(duì)工程項(xiàng)目收入、成本、利潤(rùn)、債

權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行集中核算管理，對(duì)資金收支進(jìn)行管理與控制。

5手冊(cè)使用與修改

5.1本手冊(cè)發(fā)至局各層級(jí)主要管理人員，手冊(cè)持有人應(yīng)向內(nèi)部人員宣

傳并嚴(yán)格執(zhí)行本手冊(cè)的規(guī)定。本手冊(cè)是局內(nèi)部文件，未經(jīng)允許，不能復(fù)制、

贈(zèng)送。人員離職，應(yīng)將手冊(cè)交回局工管部。

5.2本手冊(cè)根據(jù)需要進(jìn)行修訂或換版，本手冊(cè)的修訂和解釋由局工管

部負(fù)責(zé)。

第二章管理模式與管理機(jī)構(gòu)

1管理模式

1.1局項(xiàng)目管理模式分經(jīng)理部模式、委托管理模式和三級(jí)XX自管模

式三種。項(xiàng)目部名稱根據(jù)建設(shè)單位要求或投標(biāo)承諾確定，與項(xiàng)目管理模式

名稱可以不一致，但取得發(fā)票的單位名稱應(yīng)符合稅務(wù)監(jiān)管部門要求。

1.2經(jīng)理部模式。對(duì)于以局資質(zhì)中標(biāo)的，合同額大于10億元的大型工

程項(xiàng)目或以局資質(zhì)中標(biāo)的合同額小于10億元，但社會(huì)關(guān)注度高、技術(shù)難

度大、需多專業(yè)聯(lián)合作業(yè)、工程結(jié)構(gòu)較復(fù)雜的工程項(xiàng)目，采用經(jīng)理部模式。

該模式由局成立項(xiàng)目部，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)管理，施工任務(wù)具體

由參建子分XX工程隊(duì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

-4-

1.3委托管理模式°對(duì)于以局資質(zhì)中標(biāo)的合同額小于10億元，且工程

專業(yè)相對(duì)單一的工程項(xiàng)目，采用委托管理模式。局成立項(xiàng)目部，委托子分

XX代表局履行局與建設(shè)單位簽訂的合同，被委托單位對(duì)工程項(xiàng)目安全、

質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)境保護(hù)、成本及技術(shù)創(chuàng)新全面負(fù)責(zé)。委托管理模式項(xiàng)目涉

及有專業(yè)工程的，原則上由局內(nèi)相關(guān)專業(yè)性XX施工，被委托管理單位按

局責(zé)任成本預(yù)算確定的成本和利潤(rùn)對(duì)專業(yè)工程施工單位計(jì)價(jià)，并統(tǒng)籌上繳

局總包收益。

1.4自管模式。子X(jué)X以自有資質(zhì)中標(biāo)的工程項(xiàng)目，采用自管模式。

由子X(jué)X自行設(shè)置項(xiàng)目部，履行子X(jué)X與建設(shè)單位簽訂的合同。

2管理機(jī)構(gòu)

2.1原則上項(xiàng)目部設(shè)“五部二室”，即工管部、工經(jīng)部、安質(zhì)環(huán)保部、

物機(jī)部、財(cái)務(wù)部、綜合辦公室和試驗(yàn)室。項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)設(shè)立參照《通用

項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)圖》，項(xiàng)目部黨組織機(jī)構(gòu)按局有關(guān)規(guī)定和程序設(shè)置。

2.2建立項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)時(shí)，項(xiàng)目部的職能部門及崗位設(shè)置應(yīng)依據(jù)實(shí)

際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，具體設(shè)立參照《通用項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)圖》，虛框表

示可根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模調(diào)整。

通用項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)

公司本部

支持系統(tǒng):

人力資源、財(cái)務(wù)資金、項(xiàng)目管理與

質(zhì)量安全、技術(shù)、成本、合同、采

購(gòu)、機(jī)械設(shè)備、行政辦公室

顧問(wèn)專家

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但g<4T-iMOr*-*oc-O.—

4管理流程

項(xiàng)目管理基本流程圖

公司層級(jí)的項(xiàng)目管理識(shí)能項(xiàng)目管理職能

]項(xiàng)目:標(biāo)啟動(dòng)指定項(xiàng)目的聯(lián)

系人或中標(biāo)人

的主要參與人

投標(biāo)保函

投標(biāo)授權(quán)

準(zhǔn)備

建立現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)

簽訂項(xiàng)目承建合同協(xié)助合同談

蜘

明確項(xiàng)H成本、工期、質(zhì)量、安全、

測(cè)算項(xiàng)目目標(biāo)成本、現(xiàn)金流，確定環(huán)保控制目標(biāo)及措施

項(xiàng)目成本、進(jìn)度、質(zhì)負(fù)、安全、環(huán)

履約保函準(zhǔn)備俁等H