第六章-傾銷原理與反傾銷原則-(《世界貿(mào)易組織概論》)

第六章世界貿(mào)易組織規(guī)則概論第六章傾銷原理與反傾銷協(xié)議

【本章教學(xué)目標(biāo)】

1.掌握傾銷的概念、特點(diǎn)、種類及反傾銷的概念；

2.了解《反傾銷協(xié)議》產(chǎn)生的背景及主要內(nèi)容，重點(diǎn)掌握傾銷的三要件；

3.了解中國在《反傾銷協(xié)議》中的承諾；

4.掌握我國產(chǎn)品屢遭外國反傾銷調(diào)查的原因及我國應(yīng)對反傾銷的對策。第六章傾銷原理與反傾銷協(xié)議

第一節(jié)傾銷與反傾銷概述第二節(jié)《反傾銷協(xié)議》的主要內(nèi)容第三節(jié)中國面對的傾銷與反傾銷問題第一節(jié)傾銷與反傾銷概述

一、傾銷的概念傾銷是出口國企業(yè)以低于正常價(jià)值的價(jià)格在進(jìn)口國銷售某種產(chǎn)品，對進(jìn)口國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或損害威脅，或者嚴(yán)重阻礙了國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的建立，是一種國際價(jià)格歧視行為。第一節(jié)傾銷與反傾銷概述二、傾銷的特征傾銷通常具有以下若干特征:第一，傾銷是一種人為的低價(jià)銷售措施。它是由出口商根據(jù)不同的市場，以低于有關(guān)商品在出口國的市場價(jià)格對同一商品進(jìn)行差價(jià)銷售。第二，傾銷的動機(jī)和目的是多種多樣的。有的是為了銷售過剩產(chǎn)品，有的是為了爭奪國外市場，擴(kuò)大出口，但只要對進(jìn)口國某一產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展造成實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性威脅或?qū)嵸|(zhì)性阻礙，就會招致反傾銷措施的懲罰。第一節(jié)傾銷與反傾銷概述第三，傾銷是一種不公平競爭行為。在政府獎勵出口的政策下，生產(chǎn)者為獲得政府出口補(bǔ)貼，往往以低廉價(jià)格銷售產(chǎn)品；同時(shí)，生產(chǎn)者將產(chǎn)品以傾銷的價(jià)格在國外市場銷售，從而獲得在另一國市場的競爭優(yōu)勢并進(jìn)而消滅競爭對手，之后，再提高價(jià)格以獲取壟斷高額利潤。第四，傾銷的結(jié)果往往給進(jìn)口方的經(jīng)濟(jì)或生產(chǎn)者的利益造成損害，特別是掠奪性傾銷擾亂了進(jìn)口方的市場經(jīng)濟(jì)秩序，給進(jìn)口方經(jīng)濟(jì)帶來毀滅性打擊。第一節(jié)傾銷與反傾銷概述

三、傾銷的種類（一）突發(fā)性傾銷又稱短期傾銷，指某一商品的生產(chǎn)商為防止商品的大量積壓危及國內(nèi)的價(jià)格結(jié)構(gòu)，在短期內(nèi)向海外市場大量地低價(jià)拋售該商品。這種類型的傾銷對進(jìn)口國工業(yè)的“損害”是暫時(shí)的，而進(jìn)口國消費(fèi)者卻可以從中獲取低價(jià)消費(fèi)的好處，因而是無可厚非的。第一節(jié)傾銷與反傾銷概述（二）間歇性傾銷又稱掠奪性傾銷，指某一商品的生產(chǎn)商為了在某一海外市場上取得壟斷地位而以低于邊際成本的價(jià)格向該市場拋售商品，待將競爭對手驅(qū)逐出該市場后再實(shí)行壟斷高價(jià)。這種類型的傾銷具有掠奪性意圖，其對進(jìn)口國工業(yè)的“損害”超過了進(jìn)口國消費(fèi)者獲得的好處，因而應(yīng)受到反傾銷法的抵制。第一節(jié)傾銷與反傾銷概述（三）持續(xù)性傾銷又稱長期傾銷，指某一商品的生產(chǎn)商一方面為了實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益而大規(guī)模地進(jìn)行生產(chǎn)，另一方面為了維持國內(nèi)價(jià)格結(jié)構(gòu)而將其中一部分商品長期地低價(jià)向海外市場銷售。這種類型的傾銷對進(jìn)口國工業(yè)的“損害”只有一次，即其被迫轉(zhuǎn)產(chǎn)之時(shí)，而進(jìn)口國消費(fèi)者從中獲得的好處卻是不斷累積的，因而也不應(yīng)受到反傾銷法的抵制。第一節(jié)傾銷與反傾銷概述四、影響傾銷利潤的因素（一）國內(nèi)外市場對傾銷產(chǎn)品的需求狀況如果國外需求的價(jià)格彈性大，那么傾銷低價(jià)所引起的數(shù)量上升就會比較大，從而企業(yè)傾銷獲利的可能性也就比較大；如果國內(nèi)需求的價(jià)格彈性小，那么在國外低價(jià)傾銷的同時(shí)維持國內(nèi)高價(jià)的可能性也就比較大，從而企業(yè)傾銷獲利的可能性也就比較大。第一節(jié)傾銷與反傾銷概述（二）傾銷商品倒流進(jìn)入出口成員市場的障礙傾銷的先決條件是隔裂國內(nèi)外的市場，是存在貿(mào)易壁壘足以限制在國外低價(jià)傾銷的產(chǎn)品重新返回再流入了出口成員的市場。（三）傾銷企業(yè)的成本狀況企業(yè)傾銷的價(jià)格損失會使企業(yè)的利潤減少甚至發(fā)生虧損，因此企業(yè)傾銷價(jià)格損失的補(bǔ)償途徑一般是通過維持國內(nèi)高價(jià)、奪取市場爾后抬價(jià)以及獲取出口補(bǔ)貼等。第一節(jié)傾銷與反傾銷概述五、反傾銷的概念反傾銷（anti-dumping）是指進(jìn)口國主管當(dāng)局根據(jù)受到損害的國內(nèi)工業(yè)的申訴，按照一定的法律程序?qū)σ缘陀谡r(jià)值的價(jià)格在進(jìn)口國進(jìn)行銷售的、并對進(jìn)口國生產(chǎn)相似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成法定損害的外國產(chǎn)品，進(jìn)行立案、調(diào)查和處理的過程和措施。第二節(jié)《反傾銷協(xié)議》的主要內(nèi)容

一、協(xié)議產(chǎn)生的背景最早的反傾銷法是加拿大在1904年制定的，隨后歐美各國紛紛參照加拿大的做法制定了本國的反傾銷法律制度。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定適用之前，反傾銷法還都限于國內(nèi)法范疇。這些國內(nèi)法律制度規(guī)定各不相同，對國際貿(mào)易的正常開展以及各國間的貿(mào)易關(guān)系都造成了極其不利的影響。直到1948年1月1日關(guān)貿(mào)總協(xié)定才第一次在國際法律體系中出現(xiàn)了反傾銷的正式規(guī)定。第二節(jié)《反傾銷協(xié)議》的主要內(nèi)容二、協(xié)議的主要內(nèi)容世界貿(mào)易組織的反傾銷協(xié)議共由三大部分和兩個(gè)附件組成。第一部分是關(guān)于反傾銷的實(shí)質(zhì)性規(guī)定，第二部分是關(guān)于組織機(jī)構(gòu)以及爭端解決方面的規(guī)定，第三部分是最后條款。附件一是關(guān)于現(xiàn)場調(diào)查證據(jù)程序的規(guī)定，附件二是關(guān)于有關(guān)利害方不予配合時(shí)提供最佳資料的程序。第二節(jié)《反傾銷協(xié)議》的主要內(nèi)容（一）第一部分：該部分內(nèi)容主要包括總則、傾銷的確定、損害的確定、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義、反傾銷調(diào)查的發(fā)起和后續(xù)程序、證據(jù)、臨時(shí)措施、價(jià)格承諾、反傾銷稅的征收、追溯效力、反傾銷稅和價(jià)格承諾的期限及復(fù)審、公告和裁決的解釋、司法審查、代表第三國的反傾銷訴訟、發(fā)展中國家的特殊考慮等內(nèi)容。第二節(jié)《反傾銷協(xié)議》的主要內(nèi)容（二）第二部分:

主要包括反傾銷委員會及其附屬機(jī)構(gòu)的設(shè)立、協(xié)商和爭議解決。

（三）第三部分:最后條款，主要規(guī)定了除非根據(jù)本協(xié)議對GATT1994規(guī)定的解釋，否則成員方不能對另一成員方的出口產(chǎn)品采取具體的反傾銷行動。第二節(jié)《反傾銷協(xié)議》的主要內(nèi)容（四）附件一(關(guān)于現(xiàn)場調(diào)查程序):主要包括通知義務(wù)、獲得出口成員方企業(yè)同意要求等。（五）附件二(關(guān)于提供最佳資料的規(guī)定):認(rèn)定最佳資料的程序、給予有利害關(guān)系當(dāng)事人方便原則、謹(jǐn)慎選擇資料原則。第二節(jié)《反傾銷協(xié)議》的主要內(nèi)容三、傾銷的構(gòu)成要件（一）存在傾銷的客觀行為（二）存在損害（三）損害和傾銷產(chǎn)品之間存在因果關(guān)系第二節(jié)《反傾銷協(xié)議》的主要內(nèi)容四、反傾銷的調(diào)查程序（一）申訴反傾銷調(diào)查的啟動一般應(yīng)由進(jìn)口方受到損害的行業(yè)或其代表向有關(guān)當(dāng)局提交書面申（二）立案商務(wù)部在對申請書進(jìn)行審查后，決定是否立案調(diào)查。第二節(jié)《反傾銷協(xié)議》的主要內(nèi)容（三）調(diào)查反傾銷調(diào)查立案后，就進(jìn)入了調(diào)查階段。（四）核查根據(jù)案件的具體進(jìn)程，通常情況下，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組將會在收到申請人的答卷(初步裁定前填寫的問卷以及初步裁定后填寫的問卷)后1～2周內(nèi)，到申請人企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地核查。第二節(jié)《反傾銷協(xié)議》的主要內(nèi)容（五）初步裁定（六）臨時(shí)反傾銷措施（七）價(jià)格承諾（非必經(jīng)程序）（八）最終裁定（九）最終反傾銷措施（十）行政復(fù)審第二節(jié)《反傾銷協(xié)議》的主要內(nèi)容五、反傾銷措施（一）臨時(shí)措施（二）價(jià)格承諾（三）反傾銷稅第三節(jié)

中國面對的

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傾銷與反傾銷問題一、我國遭遇反傾銷的特點(diǎn)（一）立案調(diào)查的頻度不斷增加（二）對華實(shí)施反傾銷的國家地、區(qū)日益增多（三）涉及產(chǎn)品的范圍不斷擴(kuò)大（四）涉案金額不斷增加（五）進(jìn)口國征收的反傾銷稅稅率普遍偏高（六）反傾銷的連鎖反應(yīng)明顯第三節(jié)

中國面對的

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傾銷與反傾銷問題二、我國產(chǎn)品屢遭外國反傾銷調(diào)查的原因（一）我國產(chǎn)品確實(shí)在一定范圍內(nèi)存在低價(jià)傾銷的事實(shí)（二）我國企業(yè)對反傾銷的認(rèn)識不足，未積極應(yīng)訴（三）我國反傾銷法律體系尚未建立（四）國外對我國采取歧視性政策第三節(jié)

中國面對的

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傾銷與反傾銷問題三、應(yīng)對國外反傾銷的主要對策（一）積極發(fā)揮政府作用

1.積極爭取“市場經(jīng)濟(jì)國家”地位

2.建立健全反傾銷應(yīng)訴機(jī)制

3.加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

4.實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略第三節(jié)

中國面對的

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傾銷與反傾銷問題（二）積極發(fā)揮出口企業(yè)作用

1.要克服認(rèn)識上的誤區(qū)，樹立正確的反傾銷觀

2.要規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)，健全財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

3.要克服國內(nèi)企業(yè)間無序競爭，提高中國產(chǎn)品整體核心竟?fàn)幜?/p>

第六章傾銷原理與反傾銷協(xié)議【復(fù)習(xí)思考題】

1.什么是傾銷