城市級視頻聯動監(jiān)控系統(tǒng)總體規(guī)劃方案V3

雪亮工程

城市級視頻聯動監(jiān)控系統(tǒng)

總體規(guī)劃方案

設計單位:

建設單位:

編制日期:

目錄

第一章項目背景.......................................................7

1.1.指導思想....................................................9

1.2.工作舉措....................................................9

1.3.工作原則...................................................10

1.4.工作重點...................................................11

第二章項目需求......................................................15

2.1.建設內容...................................................15

1、實時圖像點播............................................15

2、機頂盒實時瀏覽..........................................15

3、系統(tǒng)聯動報警............................................15

4、遠程控制................................................16

5、存儲和備份..............................................16

6、歷史圖像的檢索和回放...................................16

7、報警管理................................................16

8、系統(tǒng)的人機交互..........................................17

9、用戶與權限管理..........................................17

10、網絡與設備管理........................................18

11、日志管理...............................................19

12、系統(tǒng)圖像質量...........................................19

13、GIS電子地圖............................................19

14、車輛抓拍與車輛檢索....................................20

15、人臉抓拍與人臉比對....................................20

16,周界防范...............................................20

17、進出口道閘.............................................21

18、可視對講...............................................21

19、門禁系統(tǒng)...............................................21

2.2.設計依據...................................................21

2.3.設計原則...................................................23

2.4.設計要求................................................28

第三章詳細設計......................................................30

3.1.行政架構...................................................30

3.2.架構設計...................................................31

3.3.架構說明...................................................32

3.3.1.家庭用戶...........................................32

3.3.2.社區(qū)（村）綜治工作站...............................34

3.3.3.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜治辦.................................34

3.3.4.市（縣）綜治辦.....................................36

3.4.系統(tǒng)組成...................................................37

3.4.1.中心管理系統(tǒng).......................................37

3.4.2.視頻監(jiān)控系統(tǒng).......................................39

3.4.3.車輛感知系統(tǒng).......................................40

3.4.4.人員感知系統(tǒng).......................................42

3.4.5.免取卡車輛出入系統(tǒng).................................42

3.4.6.周界防范系統(tǒng).......................................44

3.4.7.可視對講系統(tǒng).......................................47

3.4.8.門禁系統(tǒng)...........................................49

3.4.9.機頂盒可視系統(tǒng)....................................50

第四章可視化指揮調度平臺設計.......................................53

4.1.軟件架構..................................................53

4.2.業(yè)務應用設計...............................................57

4.2.1.統(tǒng)一門戶...........................................57

4.2.2.視頻業(yè)務...........................................59

4.2.3.人臉業(yè)務...........................................60

4.2.4.車輛業(yè)務...........................................62

4.2.5.可視對講業(yè)務.......................................65

4.2.6.周界防范業(yè)務.......................................71

4.2.7.門禁業(yè)務...........................................73

4.2.8,停在場業(yè)務.........................................79

4.2.9.指揮調度業(yè)務.......................................81

4.2.10.智能運維業(yè)務......................................84

4.3.一鍵報警應用..............................................102

4.3.1.報警源............................................102

4.3.2.報警流程..........................................103

4.3.3.報警考核..........................................104

4.4.與其他系統(tǒng)的對接..........................................105

4.4.1.平臺對接實現數據共享..............................106

4.4.2.調用平臺集成接口實現.............................108

第五章前端詳細設計.................................................110

5.1.機頂盒可視系統(tǒng)............................................110

5.1.1.智能機頂盒硬件設備................................110

5.1.2.智能機頂盒主界面展示..............................110

5.1.3.智能機頂盒資訊界面展示...........................111

5.1.4.智能機頂盒監(jiān)控界面展示............................111

5.2.視頻監(jiān)控系統(tǒng)..............................................112

5.2.1.系統(tǒng)架構..........................................112

5.2.2.系統(tǒng)組成..........................................112

5.2.3.技術要求..........................................114

5.2.4.功能要求..........................................122

5.2.5.配套設計..........................................126

5.3.車輛感知系統(tǒng)..............................................138

5.3.1.系統(tǒng)結構..........................................138

5.3.2.系統(tǒng)原理..........................................139

5.3.3.系統(tǒng)功能..........................................145

5.3.4.系統(tǒng)特點.....................................153

5.4.人員感知系統(tǒng)..............................................168

5.4.1.系統(tǒng)架構...........................................168

5.4.2.聯網設計...........................................170

5.4.3.邏輯架構...........................................173

5.4.4.人臉識別流程......................................174

5.4.5.人臉三大業(yè)務庫....................................175

5.4.6.圖像存儲設計......................................177

5.4.7.動態(tài)人像應用設計..................................179

5.5.周界防范系統(tǒng)..............................................189

5.5.1.系統(tǒng)概述...........................................189

5.5.2.系統(tǒng)連接示意圖....................................191

5.5.3.系統(tǒng)工作原理......................................192

5.5.4.系統(tǒng)的性能特點....................................193

5.5.5.系統(tǒng)誤報分析及解決方式............................195

5.5.6.系統(tǒng)中振動光纜部分安裝說明........................198

5.6.門禁系統(tǒng)..................................................205

5.6.1.門禁網絡結構......................................206

5.6.2.系統(tǒng)功能..........................................206

5.7.免取卡車輛出入管理系統(tǒng)...................................212

5.7.1.車牌識別免取卡....................................213

5.7.2.非接觸式IC卡輔助.................................221

5.7.3.停在場優(yōu)勢........................................231

第六章綜治指揮中心建設............................................232

6.1,縣指揮中心設計...........................................232

6.1.1.系統(tǒng)架構設計......................................232

6.1.2.綜合控制系統(tǒng)......................................233

6.1.3.圖像顯示系統(tǒng)......................................235

6.1.4.監(jiān)控工位設計......................................237

6.1.5.網絡設備部署......................................237

6.2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)分控中心設計.........................................239

6.2.1.系統(tǒng)架構設計......................................239

6.2.2.解碼控制系統(tǒng)......................................240

6.2.3.圖像顯示系統(tǒng)......................................240

6.2.4.監(jiān)控工位設計......................................241

6.2.5.網絡設備部署......................................242

6.3.村或社區(qū)分控中心243

第一章項目背景

伴隨著鄉(xiāng)村現代化建設的進程，鄉(xiāng)村規(guī)模不斷膨脹，鄉(xiāng)村人口越

來越多，人口的流動性也不斷增大，突發(fā)事件不斷增多，給鄉(xiāng)村治安

監(jiān)管和應對突發(fā)事件帶來很大的壓力。為保障鄉(xiāng)村安全，推進“知諧

社會”的構建，建設高科技的鄉(xiāng)村安防監(jiān)控管理系統(tǒng)，是實現鄉(xiāng)對安

全和穩(wěn)定的重要措施。

認真貫徹落實中辦、國辦《關于加強社會治安防控體系建設的意

見》和省委省政府“兩辦”《關于創(chuàng)新社會治理方式推進網格化服務管

理工作的意見》要求，全面提升社會治理現代化水平，提升農村動態(tài)

化、信息化條件下駕馭社會治安局勢能力。建強用好“紅袖標”治安巡

邏隊、網格服務管理員服務隊、社會志愿者服務隊、基層便民專業(yè)化

服務隊、黨員先鋒服務隊“五支隊伍”，將農村警務室和“十戶治安聯防”

新模式有機結合，增強群防群治力量覆蓋面和戰(zhàn)斗力。加強精神障礙

患者、吸毒人員、刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象等特殊群體的服務管

理，將特殊人群信息全部錄入網格化服務管理信息系統(tǒng)，做到各類特

殊人群“底數清、去向明、不漏管、不失控、服務好”。

推進“智慧鄉(xiāng)村”建設，有效解決“五個突出問題”：有效解決農村

撥打110、119、120“三個報警”不能及時到位問題;有效解決農村老

弱病殘人員幫扶問題；有效解決綜治維穩(wěn)工作向基層末端延伸、公共

緊急救助服務和矛盾糾紛調處及安全隱患排查向一線延伸、各項社會

治理措施在基層落實到一家一戶延伸的“三個延伸”的問題；有效解決

不增加群眾的經濟負擔，不增加基層政府的經費投入，不增加人員編

制的“三個不增加”的問題；有效解決農村宣傳工作得到加強，基層群

防群治得到加強，群眾工作得到加強的“三個加強”的問題，受到廣大

群眾的普遍歡迎和高度認可，充分體現黨知政府服務群眾、以人為本

的宗旨和導向，切實解決服務群眾“最后一公里”的問題。

1.1.指導思想

按照市委主要領導、分管領導指示精神和區(qū)委常委、區(qū)政府常務

會研究，將“雪亮工程”納入幸福美麗新村建設。將“雪亮工程”作為“農

村天網工程”延伸和深化的有效載體，通過實踐探索，進一步深化'平

安都江堰”建設，不斷完善立體化社會治安防控體系，創(chuàng)新社會治理

方式，讓“雪亮工程”成為不法分子眼里不可觸碰的“高壓線”，轄區(qū)群

眾眼里名副其實的“惠民網二使影響群眾安全的多發(fā)性案件和公共安

全事件得到有效控制，“兩搶一盜”等侵財案件大幅下降，人民群眾安

全感和滿意度大幅提升。

1.2.工作舉措

按照“抓好一項基礎工作、探索四類資源整合”“1+4”總體模式，充

分發(fā)揮人民群眾的力量，群策群力，構筑和完善立體化社會治安防控

體系。

（一）“抓好一項基礎工作”：在省、已規(guī)定時間內建立起四級聯

網“雪亮工程”，并積極優(yōu)化、完善“看得清楚、喊得答應、響應快速、

簡便好用”事件

處置流程。

（二）“整合四類資源”：積級探索推進“雪亮工程”與網格化、群

防群治、社會力量四類資源的深度整合。一是通過整合網格化服務管

理工作，確保網格員充分參與“雪亮工程”.進一步加強流動人口、特

殊人群服務管理孝治安隱患排查、預警；二是通過整合群防群治力量,

實現‘手拉手參與平安建設，心連心共享安居樂業(yè)”，進一步提高基層

群眾的治安防控意識和能力；三是通過整合APP信息資源，依托機

頂盒，將市、區(qū)縣公共服務信息和便民信息傳遞至千家萬戶：四是通

過整合社會力量，充分調動其參與積極性，優(yōu)化監(jiān)控布局。逐步提升

“雪亮工程”效能，有效提高社會治安防控水平。

1.3.工作原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃。堅持科學合理原則，綜治辦會同公安、統(tǒng)籌、

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)等相關單位部門對試點村監(jiān)控探頭點位選址、設備設施選

型、建設規(guī)模等進行實地考察和充分論證，確定建設規(guī)劃方案。

（二）統(tǒng)一標準。按照“一次采集、多次使用，一家采集，多家

使用”原則，提供統(tǒng)一、標準、簡單易用接口，以構建全網、各種設

備無障礙接入、各種子系統(tǒng)互聯互通、區(qū)域視頻信息系統(tǒng)互聯共享的

可擴展規(guī)模和升級應用的視頻信息管理系統(tǒng)，消除信息“孤島”和“壁

壘”，最終實現區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、所）、村、戶公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的

全面聯網。

（三）、統(tǒng)一把關。綜治辦、公安局要按照《四川省公共安全技

術防范管理條例》等相關要求和國家GB28181-2011標準,對企業(yè)

制定的建設方案進行審核，審核通過后方可組織實施。堅持建前把關

標準，建中監(jiān)督指導，建后驗收整改，確保工程整體滿足需要。

1.4.工作重點

（一）全面推進試點鎮(zhèn)基礎工程建設

按照省綜治委統(tǒng)一要求，必須完成試點村的基礎工程建設工作。

工程建設中，要重點抓好“兩個核心點"，實現‘五大基礎功能”。

“兩個核心點”：一是視頻監(jiān)控聯網，新建監(jiān)控攝像頭、或者整合

原有攝像頭，全域聯網，理論上在網絡內任何一個地方均能看實時監(jiān)

控視頻。二是群防群控，實現授權群眾在家中電視上通過機頂盒可以

觀看到所屬區(qū)域、所關心的監(jiān)控視頻資源，對異常情況可以及時干預

或者通過“一鍵報警”系統(tǒng)向轄區(qū)綜治工作站、派出所報告（報警）。

“五大基礎功能”：一是視頻采集調度功能，試點村安裝的監(jiān)控攝

像頭，對交通卡口、人群聚集區(qū)域進行實時監(jiān)控攝像，所有采集的視

頻均進入專用網絡，“四級”根據各自權限實現區(qū)域監(jiān)視、信息發(fā)布、

指令收發(fā)等異地調度功能。二是錄像回放功能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所設置存儲

服務器，對所有攝像頭進行30天24小時實時錄像，執(zhí)法部門可以

通過管理平臺調取錄像回放。三是實時監(jiān)控功能，實現區(qū)、鎮(zhèn)、村（責

任主體在鎮(zhèn)、村）、農戶四級監(jiān)控，各級監(jiān)控值班室利用電腦或電視

屏對轄區(qū)的視頻采集點進行實時監(jiān)控。四是社區(qū)安防功能，農戶在家

中可利用電視機頂盒，適時查看所屬村的監(jiān)控實時圖像，發(fā)動群眾力

量，實時群防群控c五是一鍵報警功能，實現農戶到村值班室、對到

鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到區(qū)指揮中心，農戶在家中可利用機頂盒報警，其

他值班室可通過管理平臺電腦終端實現進行逐級上報。

（二）探索“雪亮工程”與群防群治力量的整合

積級引導群防群治隊伍參與“雪亮工程”。按照“就近便民”原則，

進一步完善以5戶或10戶村民為基本單元的治安聯防小組，對治安

聯防小組中的成員家庭，以授權方式、通過機頂盒接入視頻監(jiān)控系統(tǒng),

實現“每周每戶輪流值守”實地巡邏與“在家通過電視實時監(jiān)控”信息化

值守相結合。同時加大宣傳力度，讓更多的群眾參與進來。將“雪亮

工程”與“村村響”廣播、“6995”、司法E通等信息平臺的整合。轄區(qū)內

各村口、路口、集中居住區(qū)、重點場所等的監(jiān)控信息，通過網絡直接

傳輸到農戶的電視上，農戶可通過“一鍵報警”功能上報到村綜治工作

站（警務室），村綜治工作站（警務室）值班人員通過“村村響”廣播、

“6995”互動信息平臺發(fā)布指令，也可視情況及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出

所，快捷處理警情。

（三）探索“雪亮工程”與網絡化服務管理的整合

充分發(fā)揮網絡員“底數清、情況明、動態(tài)熟”優(yōu)勢，將其全部納入

到實時監(jiān)控人員隊伍范疇，網絡員每天分時段、通過電視機頂盒進行

實時監(jiān)控。通過實時監(jiān)控，及時、全面地掌握吸毒人員、嚴重精神障

礙患者、社區(qū)矯正人員等重點人員動態(tài)，及時發(fā)現、掌握流動人口基

礎信息、及時發(fā)現和準確預警治安隱患。

（四）探索“雪亮工程”信息資源的整合

按照“服務促管理、管理優(yōu)服務”思路，一是將政府公共服務信息

通過機頂盒延伸到千家萬戶。通過APP向農戶發(fā)布包括法律援助申

請、辦理公證、司法鑒定申請、法庭訴訟、駐村律師查詢等法律服務

相關指南信息，以及重大政策、民情公告、招聘培訓、困難求助申請、

醫(yī)院就診指南等服務信息。二是暢通社情民意渠道。詳細介紹書記區(qū)

長信息、來信來訪、網格員收集、12345熱線等所有民情互動渠道、

每一種渠道的處理流程，并將各種渠道處理的典型事件通過電視進行

公布，確保群眾反映問題渠道暢通。三是通過機頂盒便捷查詢便民服

務信息。將APP便民服務信息資源呈現到電視機頂盒，群眾在家利

用遙控器，即可便捷查詢餐飲美食、休閑娛樂、家庭生活、旅游出行

的電信號碼信息，以及個人公積金、社保、機動車違章記錄、快速、

學歷真?zhèn)魏凸簿€路、列車、航班等信息。四是整合APP和機頂盒

內容呈現的后臺管理系統(tǒng)。實現信息一次錄入、同步更新，消除信息

壁壘、實現共建共享。

（五）探索“雪亮工程”與社會力量的整合

結合新區(qū)建設實際，積極組織、動員社會力量參與“雪亮工程”建

設。一是將村內已有、自建監(jiān)控頭按統(tǒng)一規(guī)范納入“雪亮工程”的統(tǒng)一

管理與運行。二是按“誰受益、誰出資”原則，引導和鼓勵轄區(qū)企業(yè)參

與，由企業(yè)出資，運營商按照“雪亮工程”統(tǒng)一標準進行建設和維護管

理，以實現全村的全面覆蓋，不留死角。三是調動志愿者、積極分子、

中心戶長等的各級性，將技防與人防有機整合。

第二章項目需求

雪亮工程及其信息化單位建設的三個主要服務對象是：村民、村

鎮(zhèn)綜治辦和縣級綜治辦等。建成后的雪亮工程，做為治安管理的有效

途徑之一，其建設的力度、程度、廣度將在一定程度上提高生產系統(tǒng)

的管理、快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)以及安全保衛(wèi)的科技防范水平，提高鄉(xiāng)

村治安管理的統(tǒng)一指揮、快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)水平。

2.1.建設內容

整個雪亮工程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建成后應該具備以下功能要求：

1、實時圖像點播

應能按照指定設備、指定通道進行圖像的實時點播，支持點播圖

像的顯示、縮放、抓拍和錄像，支持多用戶對同一圖像資源的同時點

播。

2、機頂盒實時瀏覽

終端用戶可以使用家庭機頂盒瀏覽系統(tǒng)授權視頻。

3、系統(tǒng)聯動報警

用戶可溝通多種報警源實施報警操作，系統(tǒng)具備對相應報警源按

照應急處理機制對不同報警源采取相應聯動處理措施，確保報警處理

及時、有效，充分發(fā)揮”群防、群治”功效C

4、遠程控制

應能通過手動或自動操作，對前端設備的各種動作進行遙控；應

能設定控制優(yōu)先級，對級別高的用戶請求應有相應措施保證優(yōu)先響

應。

5、存儲和備份

監(jiān)控控制平臺的數據庫在記錄圖像信息的同時還應記錄與圖像

信息相關的檢索信息，如設備、通道、時間、報警信息等?？偪刂行?/p>

采用IPSAN存儲進行部署，圖像分辯率吳用高清標準，存儲視頻信

息不少于30天。

6、歷史圖像的檢索和回放

應能按照指定設備、通道、時間、報警信息等要素檢索歷史圖像

資料并回放和下載；回放應支持正常播放、快速播放、畫面暫停、圖

像抓拍等；

7、報警管理

發(fā)送過來的報警信息，根據

報警的接收和分發(fā)，應能接收報警源

的系統(tǒng)、設備進行處理。報警源

報警處置策略將報警信息分發(fā)給相應

生的報警。

包括前端報警設備、第三方報警源產

8、系統(tǒng)的人機交互

面。

具有直觀、友好、簡潔的人機交互界

處理功能。

具有視頻畫面分割顯示、信息提示等

警、故障等狀態(tài)給出指示。

能反映自身的運行情況，對正常、報

9、用戶與權限管理

也可集中執(zhí)行。

限管理可由各監(jiān)控中心獨立執(zhí)行，

備的操作權限、訪問數據的

用戶及權限管理模塊應定義用戶對設

權限和使用程序的權限。

范圍內的歷史圖像和實時監(jiān)

監(jiān)控中心的用戶應有權限獲取所轄

歷史圖像和實時圖像時，應取得

視圖像，當需要獲取非管轄范圍內的

進行獨占性控制的鎖定及解鎖功

有效授權。系統(tǒng)可提供對前端設備

能，鎖定和解鎖方式可設定。

10、網絡與設備管理

應能在監(jiān)控管理平臺范圍內對系統(tǒng)設備、網絡進行管理，收集、

監(jiān)測網絡內的監(jiān)控設備、相關服務器的運行情況；對有權限調用訪問

本級監(jiān)控中心的用戶應能進行監(jiān)控；在系統(tǒng)內部應能實現實時工作時

鐘同步。

11、日志管理

日志包括運行日志和操作日志兩種，運行日志應能記錄系統(tǒng)內設

備啟動、自檢、異常、故障、恢復、關閉等狀態(tài)及發(fā)生時間；操作日

志應能記錄操作人員進入、退出系統(tǒng)的時間和主要操作情況。

12、系統(tǒng)圖像質量

應保證圖像信息的原始完整性，即在色彩還原性、圖像輪廓還原

性（灰度級）、事件后繼性等方面均與現場場景保持最大相似性。系

統(tǒng)的最終顯示圖像應達到高清圖像質量，對于電磁環(huán)境特別惡劣的現

場，圖像質量應不低。

13、GIS電子地圖

監(jiān)控中心可以實時查看，基于GIS技術的電子地圖，地圖上顯

示了各村莊的攝像磯實際安裝地點。并且可以實時查看村民家中的終

端機頂盒安裝分布位置。如果一旦村民家中發(fā)生了報警信息，監(jiān)控中

心的管理人員從電子地圖上，點擊相關村民家中的報警機頂盒，即可

實時查看相關地點的攝像頭實時畫面。

14、車輛抓拍與車輛檢索

在我縣下屬各鄉(xiāng)村重要干道出入口、小區(qū)出入口等位置設置車輛

感知單元，可以對進出我縣的車輛進行抓拍并車牌、駕駛人面部特征

等信息傳輸到中心平臺，在中心平臺可以對車輛進行查詢、研判分析

等。

15、人臉抓拍與人臉比對

在我縣重點單位如縣政府行人出入口、小區(qū)出入口等重點區(qū)域設

置人員感知單元，可以對這些重點區(qū)域的人臉進行抓拍，并將抓拍到

的人臉圖片傳輸到中心平臺，中心平臺部署人臉比對模塊，可導入采

集到的前科人員、涉毒人員等重點防范人員的人臉信息設置黑名單

庫，當抓拍到的人臉與黑名單庫內的人臉用似度達到一定范圍，則觸

發(fā)報警。

16、周界防范

在重點小區(qū)邊界圍墻上設置電子圍欄系統(tǒng)，接入報警主機，報警

主機通過TCP/IP協(xié)議將報警信息傳輸到小區(qū)保安室。

17、進出口道閘

在重點小區(qū)出入口設置道閘系統(tǒng)，對進出小區(qū)的車輛實現管控和

記錄。

18、可視對講

在小區(qū)入口、亙元出入口設置可視對講設備，實現陌生人進出小

區(qū)的管控。

可視對講設備可與小區(qū)門衛(wèi)室直接進行通話。

19、門禁系統(tǒng)

在單元出入口設置門禁系統(tǒng)，實現對進入單元的人員進行管控，

持有經過授權的門禁卡才能進入小區(qū)單元。

2.2.設計依據

本次雪亮工程項目系統(tǒng)的規(guī)劃設計按照國際、國家和本地區(qū)的有

關標準和規(guī)范進行，本設計依據和參照以下的設計規(guī)范和要求進行：

□《安全防范工程技術規(guī)范》(GB50348-2004)；

□《安全防范工程程序與要求》(GA/T75-94)；

□《安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則》(GA308-2001)；

□《安全防范系統(tǒng)通用圖形符號》(GA/T74-2000)；

□《安全防范系統(tǒng)》(DB33/T334-2001)；

□《民用閉路可視監(jiān)控系統(tǒng)工程技術規(guī)范》(GB50198-94)；

□《工業(yè)電視系統(tǒng)工程設計規(guī)范》(GBJ115-87)；

□《音頻、視頻及類似電子設備安全要求》(GB8898-2001)；

□《測量、控制和試驗室用電氣設備的安全要求》

(GB4793-2001)；

□《信息技術設備的安全》(GB4943-2001)；

□《郵電通信網光纖數據傳輸系統(tǒng)工程施工及驗收技術規(guī)范》。

□EIA/TIA568A,EIA"IA569A國際電子工業(yè)協(xié)會通信線纜、通

訊路徑和空間標準

□ISO/ICE/IS11801結構化布線標準

□ISOTCP/IP辦議標準

□ISO/IEC13818MPEG-2協(xié)議標準

□ISOIGMP/CGMP協(xié)議標準

□10BASE-T,100BASE-TX標準IEEE802.3,IEEE802.3U

□《中華人民共和國通信行業(yè)標準》(YD/T926)

□《防盜報警控制器通用技術條件》GB50198-94

□《電視系統(tǒng)視頻指標》CCTRRECOMMENDATION472-3

□《電氣指標標準》ELA-422ELA-485

□《電子設備雷擊保護導則》GB7450-87

2.3.設計原則

雪亮工程項目系統(tǒng)的設計充分考慮了系統(tǒng)的易用性、先進性、實

用性、可靠性、穩(wěn)定性、可擴展性、兼容性的原則，下面我們分別針

對穩(wěn)定性、易用性、兼容性、可擴展性和安全性方面進行詳細說明：

□易用性原則

為了保證整個系統(tǒng)從設備配置到系統(tǒng)構成的合理性，系統(tǒng)設計雪

亮工程試點地區(qū)的實際狀況具體要求，充分滿足使用中的各項功能要

求。為了保證系統(tǒng)的順利使用，本系統(tǒng)的建設需要提供開放的SDK

軟件接口，從而為將來開發(fā)出實用而簡易的集成軟件，完成系統(tǒng)集成

打好基礎。

□先進性原則

在雪亮工程系統(tǒng)的設計中，對所有設備和相應軟件的設計中，應

該選用國際先進的視頻監(jiān)控設備和系統(tǒng)，從而既保持傳統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)圖

像質量高的特點，同時能夠徹底解決監(jiān)控系統(tǒng)數字化、網絡化過程中

的瓶頸問題，真正實現國內先進水平的目標。雪亮工程系統(tǒng)的設計采

用數字視頻方式，數字實時圖像通過數字視頻解碼器在電視墻或者直

接在計算機終端上顯示。這一技術路線保證了系統(tǒng)具有良好的清晰

度、較少的服務器資源占用、完全實時、一流的網絡功能等諸多特點,

采用了先進的數字圖像技術，為系統(tǒng)擴展應用打好基礎，系統(tǒng)建成后

在很長時間

內不會被淘汰。

□實用性原則

雪亮工程系統(tǒng)的建設應以實用性為基本原則，系統(tǒng)功能必須滿足

監(jiān)控的基本要求，硬件和軟件平臺界面友好、易學易用、使用方便、

圖像清晰；采用統(tǒng)一的系統(tǒng)標準和通信協(xié)議，使整個系統(tǒng)中各個子系

統(tǒng)間能互聯功能，充分發(fā)揮整個系統(tǒng)的功能。

□可靠性原則

本套系統(tǒng)作為雪亮工程的關鍵系統(tǒng)，通過一體化云監(jiān)控節(jié)點的云

化集群，三重云化等先進技術，保證視頻監(jiān)控系統(tǒng)安全、正確地完成

相應功能“從而保證系統(tǒng)的完整性、正確性和可恢復性。系統(tǒng)的不穩(wěn)

定因素要從硬件、軟件系統(tǒng)協(xié)同運行中給予充分的防止。如有發(fā)生也

應做到可即時地恢復。本系統(tǒng)的規(guī)模無論在網絡、系統(tǒng)平臺，還是在

系統(tǒng)應用方面都具有相當的規(guī)模，系統(tǒng)的運行可靠性是主要性能之

一，保證對系統(tǒng)提供24小時不間斷服務。

系統(tǒng)的可靠性主要表現在以下幾個方面：

□前端攝像系統(tǒng)的可靠性

口信號傳輸系統(tǒng)的可靠性

□數字編解碼系統(tǒng)的可靠性

n視頻存儲系統(tǒng)的可靠性

□視頻管理服務器的可靠性

□網絡系統(tǒng)的可靠性

□軟件系統(tǒng)的可靠性

同時本次雪亮工程系統(tǒng)在設計上采用以下容錯辦法:

□后備電源系統(tǒng)

口主要設備的備品、備件

「RAID5容錯機制

□硬盤MTBF>10萬小時

□擴展性原則

擴展性原則主要體現在系統(tǒng)橫向和縱向的擴展能力上。在系統(tǒng)橫

向擴展方面，系統(tǒng)在滿足當前視頻監(jiān)控需求的基礎上，應該非常方便

的擴展容量，可方便實現更大容量的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在縱向擴展方面,

視頻監(jiān)控系統(tǒng)具有良好的兼容性和通用的軟硬件接口，用戶可在其基

礎上進行二次功能開發(fā)。

隨著系統(tǒng)以后的擴展，用戶容量將會不斷擴大，新的業(yè)務功能的

要求將會層出不窮，這要求系統(tǒng)具備良好的可擴展性，所以在系統(tǒng)建

設的初期，首先立足于近期的應用需求進行系統(tǒng)配置，而以系統(tǒng)的可

擴展性來保證今后5—8年內的發(fā)展需求。

系統(tǒng)的各個組成部件選用標準的硬件和軟件，各個子系統(tǒng)的設計

模塊化，使系統(tǒng)可以通過模塊堆疊的方式進行擴展；各部分、各小系

統(tǒng)的接口規(guī)范化，從而使軟、硬件能夠平滑升級或更新，網絡節(jié)點的

增減對網絡性能的影響不大，系統(tǒng)的可擴展性主要表現在以下幾個方

面：

□視頻管理系統(tǒng)的可擴展性

□視頻存儲系統(tǒng)的可擴展性

□網絡系統(tǒng)的可擴展性

□外圍設備的可擴展性

□應用軟件系統(tǒng)的可擴展性

□安全保密原則

整個雪亮工程系統(tǒng)的安全保密，也是系統(tǒng)建設中一個優(yōu)先考慮的

關鍵，所以整個系統(tǒng)數據要充分安全，要嚴格實行操作按級管理，對

關鍵數據實施特殊保護，各種操作要做好記錄，便于查找。我們從該

系統(tǒng)的設計中充分考慮網絡的安全性和保密性。由于本系統(tǒng)涉及三常

實時監(jiān)控、數據傳輸量大及使用人員多，故安全性和保密性就顯得十

分突出和重要，在考慮系統(tǒng)的安全性和保密性時，除應考慮各種外界

干擾外，還需在各個環(huán)節(jié)提供安全、保密措施。系統(tǒng)的安全性和保密

性可從以下方面加以保證。

□應用程序級的安全性

所有的操作人員進入系統(tǒng)前均應登錄自己的帳號和密碼，并通過

權限管理服務器認證，核對準確后方可進入系統(tǒng)，所有的操作人員均

應規(guī)定相應的級別及權限.任何越權的操作必須被拒絕。所有的操作、

錯誤均應有告警臺進行日志記錄，并可以根據工號或操作查詢。除了

用戶管理的基本資料外，工作人員不得對月戶的其它資料和數據進行

更改和操作，除非有管理系統(tǒng)的授權。

2.4.設計要求

本系統(tǒng)應立足于滿足高清視頻接入、轉發(fā)、存儲、解碼等需求，

同時選擇適合的有發(fā)展前途的網絡技術，充分滿足未來五年系統(tǒng)業(yè)務

的需求。因此首先對監(jiān)控系統(tǒng)網絡的建網思路做一個整體規(guī)劃，監(jiān)控

網絡系統(tǒng)應考慮如下幾個方面：

1）采用新一代、主流技術來設計雪亮工程系統(tǒng)，新一代技術往

往能提供更

高的性能，而且有更長的產品生命周期，便于維護。

2）傳統(tǒng)的設計方法是按核心層、接入層分級設計，但是隨著網

絡管理技術的進步和發(fā)展，網絡設計向扁平型方向發(fā)展。

3）監(jiān)控網絡需要按照模塊化、結構化的原則設計，便于今后擴

充和升級。

4）針對網絡的安全隱患，系統(tǒng)應通過多種安全措施保障系統(tǒng)的

安全。

第三章詳細設計

3.1.行政架構

按照我市（縣）政法委綜治辦行政架構劃分，設置有市級綜治辦、

市（縣）綜治辦、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜治辦、社區(qū)（村）綜治工作站、家

庭5級架構。根據對應組織架構，實行不同的權限管理制度。

市（縣綜治辦

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜治辦

社區(qū)（村）繞臺工作站

家庭

圖1-1組織架構

32架構設計

雪亮工程系統(tǒng)架構依據綜治辦的行政架構進行劃分，各級單位配

給不同的配套，承擔不同的角色。

圖2-1系統(tǒng)總體架構

33架構說明

3.3.1.家庭用戶

每一戶/舍基于家庭自有的電視機頂盒，可以實現電視節(jié)目觀看、

所在院落/村組的視頻監(jiān)控調閱、一鍵報警等功能。

圖2-2家庭應用場景

電視節(jié)目觀看：可以收看運營商的直播電視節(jié)目和點播節(jié)目

報警功能：當家中出現險情，或在監(jiān)控視頻上發(fā)現異常情況，可

以通過遙控器進行報警。

信息瀏覽：接受綜治辦等機構下發(fā)的宣傳或公告信息。

農村課堂：點播農業(yè)生產專用的教堂視頻節(jié)目，或運營商開辦的

電視遠程教學頻道。

家庭終端當前支持用戶家里可正常收看直播點播節(jié)目以及使用

增值業(yè)務的移動NGB機頂盒，未來逐步又持手機接入以及各種智能

移動設備。

監(jiān)控應用進入后，機頂盒智能卡的屬性做權限控制，匹配該用戶

所在村組/小區(qū)以及根據其權限可以查看的監(jiān)控攝像頭列表。

家庭終端分別提供集成在監(jiān)控中和單獨報警兩個應用，使家庭用

戶可以在家中出現險情，或在監(jiān)控視頻上發(fā)現異常情況時，均可以一

鍵報警。

頁面設計風格保持與運營商大網Portal風格一致，給用戶提供統(tǒng)

一的用戶體驗。后臺數據基于與當前川網BOSS、計費系統(tǒng)等的實時

接口，可以獲取包名用戶姓名、住址、電話、信用記錄、繳費記錄、

產品訂購信息等多徉化數據，利于對用戶分組權限控制以及業(yè)務推薦

推送（如設置閥值，當某個用戶報了三次假警之后，限制其再次報警,

若干時長后解除限制或永久封禁）。

主頁下的跑馬條可以接受綜治辦或上級前端發(fā)送的通知消息。

與運營商網絡大版本一致，逐步提供跨屏消息交互、視頻電話、

視頻會議、在線課堂等諸多應用。同時提供基于位置的服務。

除電視監(jiān)控和報警功能本身外，提供的其他服務均復用運營商已

有能力。

3.3.2.社區(qū)（村）綜治工作站

社區(qū)（村）綜治工作站配置客戶端電腦及多臺46寸液晶顯示屏,

客戶端從區(qū)縣級視頻監(jiān)控平臺獲取權限，可針對本社區(qū)周邊的視頻監(jiān)

控系統(tǒng)進行實時查看、云臺操作、錄像回放等操作。

社區(qū)（村）綜治工作站所配置的客戶端電腦，可接收由視頻監(jiān)控

平臺下發(fā)的報警信令并建立報警處理機制。

通過監(jiān)控畫面，監(jiān)控人員能在第一時間全面掌握轄區(qū)內的治安狀

況，為及時出警、準確到達事發(fā)地段提供可靠依據。村中各監(jiān)控裝置

的實時視頻信號，值班人員可以控制云臺，操控每一臺監(jiān)控設備。當

居民發(fā)出報警信息時，在大屏幕上展示地圖上報警地點和聯系電話。

值班員可以通過電話與報警的村民溝通，確定出警方式。當治安事件

發(fā)生后，村值班人員可調用轄區(qū)監(jiān)控點實況錄像，協(xié)助事件的調查。

對轄區(qū)內的難以處理的異常事件上報上級綜治辦，請求指導和援助。

3.3.3.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜治辦

在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜治辦設立一個立體化防控中心，中心部署一套

大屏監(jiān)控系統(tǒng)及客戶端電腦若干?？蛻舳藦膮^(qū)縣級視頻監(jiān)控平臺獲取

權限，可針對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周邊的視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行實時查看、云臺操

作、錄像回放等操作。

社區(qū)（村）綜治工作站所配置的客戶端電腦.可接收由視頻監(jiān)控

平臺下發(fā)的報警信令并建立報警處理機制Q

圖2-4街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜治辦應用場景

通過監(jiān)控畫面，對全轄區(qū)的監(jiān)控點位進行輪巡，綜合研判本轄區(qū)

的綜合治理狀況。對可能出現的綜治事件，指揮、調度村級綜治人員

進行異常事件的前期介入，控制局勢。對轄區(qū)內的村綜治人員出勤情

況、工作狀態(tài)進行檢查。聽取村綜治人員對異常事件的處理報告。對

村級上報的難以處理的異常事件，結合視頻回放，對村級綜治人員進

行指導處理或出警進行現場援助。統(tǒng)計、匯總、分析本轄區(qū)內的綜合

治理的總體情況。

3.3.4,市（縣）綜治辦

在市（縣）綜治辦設立一個立體化防控中心，中心部署一套立體

化防控綜合管理平臺及數據庫系統(tǒng)，實現對采集設備接入管理，用戶

權限分配，視頻資源和圖片資源的集中存儲等功能。設置一套大屏系

統(tǒng)，實現視頻數據、圖片數據、統(tǒng)計數據的直觀顯示。部署各種應用

服務器，實現電子地圖應用、人臉比對應用、行為分析應用等功能。

設置客戶端電腦若干，市（縣）的客戶端電腦上可以針對本市（縣）

所有的視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行實時查看、云臺操作、錄像回放等操作。

圖2?5市（縣）綜治辦應用場景

在突發(fā)事件發(fā)生時，監(jiān)控中心對前端監(jiān)控點的現場事故進行實時

瀏覽，或對事前發(fā)生的事故進行視頻圖像的檢索需求，在監(jiān)控中心部

署流媒體服務器實現在授權情況下，滿足監(jiān)控中心工作人員以及相關

部門領導通過視頻客戶端完成實時圖像的查看和歷史圖像的調閱功

能。

該級部署可以實現對多種報警源的綜合接入，實現對各類應急突

發(fā)事件統(tǒng)一處置、上報等；并能對應急突發(fā)事件按照時間、事件類型

等條件進行查詢、統(tǒng)計分析。

將關鍵信息直接送到縣級領導辦公室，供領導決策指揮。對下轄

鎮(zhèn)、村綜治人員出勤情況、工作狀態(tài)進行檢查。聽取鎮(zhèn)、村綜治人員

對異常事件的處理報告。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的異常事件，以及調用實時監(jiān)

控畫面，進行分析和判斷，并采取相應的預警措施，及時報告相關部

門：、城管、環(huán)衛(wèi)等聯動處理。系統(tǒng)運維管理：在地圖上展示全縣所

有設備的工作狀態(tài)，設備運行日志。

3.4.系統(tǒng)組成

3.4.1.中心管理系統(tǒng)

建設一套可視化指揮調度平臺，用來整合所有接入的設備。負責

數據的匯聚、整理、分析，把人、車、物統(tǒng)一納入監(jiān)管；在此基礎上

實現GIS的統(tǒng)一展現，拓展應急指揮，安保巡檢等的掛圖應用，在

實現時遵循如下設計思路：

采用模塊化設計思路，根據高內聚，低耦合的方式定義系統(tǒng),、邏

輯管理、標準接入、物理資源的聯系。數據與應用相對獨立，應用與

控制參數相對獨立，以便于系統(tǒng)的調整與升級，適應不斷發(fā)展的管理

需求。保證各項技術可以不斷的更新和升級以維持系統(tǒng)的先進性，使

系統(tǒng)軟件具有較長的生命周期。

標準是平臺整合的基礎。主要體現在統(tǒng)一編碼的強制標準性、應

用開放接口及中間邏輯層的強制標準。此外標準還涉及制度和規(guī)章。

強化物理層。根據設計的需要追加相應的設備投入，保證系統(tǒng)的

應用強度。

強化平臺管理c重點是建立全網統(tǒng)一、分級分域權限管理、流控

和調度系統(tǒng)。建立協(xié)調交互支撐系統(tǒng)。

強化應用。系統(tǒng)將建立統(tǒng)一的、標準的、開放的調用接口，供各

應用系統(tǒng)調用，同時將建立預案視頻監(jiān)控支撐系統(tǒng)和警視聯動系統(tǒng)等

應用。

平臺軟件采用模塊化開發(fā)，各功能模塊可以分布式安裝，以服務

方式運行；平臺軟件支持SSL協(xié)議等加密方式進行傳輸，并支持公

安部統(tǒng)一使用的USB密鑰PKI認證方式，保證身份認證的安全性。

平臺軟件設計采用SOA面向服務體系架構的設計思想，WEB

服務應基于Web2.0技術和XML協(xié)議標準，使監(jiān)控軟件能方便被上

層B/S架構業(yè)務系統(tǒng)集成。

系統(tǒng)平臺兼容主流的嵌入式DVR、DVS,IP攝像機等數字編解

碼設備以及磁盤陣列等集中存儲設備，并充分考慮與原有前端設備的

兼容性，實現對所有設備的管理功能；系統(tǒng)平臺支持兩個或兩個以上

的網閘同時使用，可以通過技術手段提高視頻接入網絡的帶寬；系統(tǒng)

平臺各服務系統(tǒng)支持熱備或互備部署方式，防止單點故障，提升系統(tǒng)

可靠性。系統(tǒng)平臺應支持平滑擴容升級，擴容升級不影響現有業(yè)務。

3.4.2.視頻監(jiān)控系統(tǒng)

視頻應采用200萬像素紅外高清網絳攝像機。在場景較大的區(qū)

域/重點區(qū)域，設置高清紅外網絡球型攝像機，在道路、路段、小巷、

街面等位置設置高清紅外網絡槍機。

圖2-6視頻監(jiān)控應用場景

視頻監(jiān)控攝像磯在保證高清圖像監(jiān)控質量的同時，應兼顧考慮先

進的應用功能，包擊H.265編碼算法、超星光夜間成像、多種智能

分析算法如越界入侵、物品看護等功能。

3.4.3.車輛感知系統(tǒng)

車輛感知單元主要的應用場景為小區(qū)出入口及鄉(xiāng)村主要干道出

入口。

圖2-7車輛感知應用場景

車輛抓拍攝像機應具有不低于230萬像素，應具備車輛號牌識

別、車型識別、違章行為檢測、車標車系檢測、非機動車及行人檢測

等功能，并可以將檢測到的

結構化數據以OSD的方式疊加在圖片上。

鑒于攝像機設置的位置大多在鄉(xiāng)村出入口等亮度極差的場景，故

攝像機應具有良好的夜間成像效果，并且無需閃光燈，減少光污染。

3.4.4.人員感知系統(tǒng)

人員感知單元主要的應用場景為我縣重點單位如社區(qū)行人出入

口、鄉(xiāng)政府大門行人通道等人員信息敏感區(qū)域。

圖2-8人員感知應用場景

人臉感知攝像磯應具有不低于200萬像素，設備應支持人臉識

別，人臉抓拍等功能，人臉捕獲及抓拍率應不低于80%。

3.4.5.免取卡車輛出入系統(tǒng)

免取卡出入口管理系統(tǒng)具備對臨時車輛進行權限放行和對長期

用戶進行認證管理的功能。整套系統(tǒng)包括高清出入口攝像機、道閘、

出入口指示屏和管理中心等組件構成。

?:?高清出入口攝像機實現視頻監(jiān)控、車牌識別功能；

。道閘用于從物理上阻攔車輛，控制車輛進出；

?:?入口指示屏用于顯示停車場內各個區(qū)域空余車位的數量，

出口指示屏主要用于顯示收費情況、出口外部道路的情況或其他

信息，可根據用戶的需要進行定制。

。抓拍地感用于檢測車輛，地感觸發(fā)高清攝像機抓拍，實現

“一車一圖”功能；

。防砸地感用于檢測車輛，實現道閘防砸功能；

管理平臺實現系統(tǒng)設備統(tǒng)一管理，以及業(yè)務應用;

其他系統(tǒng)

平安城市

信息中心

客戶端

WEBDH-DSSH500

3.4.6.周界防范系統(tǒng)

報警系統(tǒng)是以中心平臺為核心，通過接入各種智能設備，各種報

警主機，來對報警進行綜合管控的系統(tǒng)，實現視頻音頻等各種報警聯

動機制，并通過客戶端進行展現。

報警主要來源于智能設備、前端傳感器以及系統(tǒng)的主動報警。

智能設備的報警通常以規(guī)定算法方式實現，通過在視頻區(qū)域設置

相關規(guī)則，智能設備自動產生報警信息發(fā)送給報警監(jiān)控服務，同時根

據規(guī)則聯動視頻監(jiān)控設備進行錄像，報警監(jiān)控服務經過識別、判斷后

產生報警信息在監(jiān)控平臺顯示，同時按照規(guī)則驅動發(fā)出聲光報警，啟

動相關的外部設備給予警示。如周界以及出入口的單向雙向拌線入

侵、重要區(qū)域入侵、門禁前尾隨等。

系統(tǒng)的主動報警是由軟件系統(tǒng)根據程序規(guī)則，主動產生的報警信

息，并在監(jiān)控平臺顯示，同時按照規(guī)則發(fā)出聲光報警，啟動相關的外

部設備給予警示，如停車場的車輛黑名單報警、可疑車輛出庫報警、

可疑人員出入報警、一卡通余額不足報警等。

前端傳感探測器通常將探測到的報警信息以開關信號的形式，通

過總線方式，前端探測器信號傳輸到報警主機管理；經過識別、判斷

后發(fā)出聲光報警，可以啟動相關的外部設備（軟件編程方式或繼電器

觸發(fā)方式）給予警示，同時上送到報警監(jiān)控服務，并在監(jiān)控平臺顯示。

如煙感、紅外、報警按鈕等。

小區(qū)項目通常采用總線型報警主機，臼于的報警主機都是自帶網

絡模塊，與類似霍尼威爾等報警主機需要外接網絡模塊相比，在報警

的傳輸速度上具備一定的優(yōu)勢，同時在功能上也毫不遜色具有外出布

防，回家撤防，按通道旁路，報警預錄等多種特色功能，自帶備用電

源，防拆報警。具有多種模式，具有轟鳴聲、語音投放等多種報警提

示功能，同時帶有通訊模塊，可以插入手機卡在發(fā)生報警時可以自動

發(fā)短信、打電話等。

總線防盜報警主機DH-AL9016自帶16路報警輸入，可接120

個地址模塊，最大支持256路報警輸入，系統(tǒng)總線為Mbus,最大傳

輸距離為2.4km報警主機的工作原理，收集前端各種探測器的報警

信號量進行處理，同時發(fā)送DSS-H綜合管理平臺。

智能設備、探測器等構成警戒防區(qū)，防區(qū)的含義是指在系統(tǒng)中，

可以識別或區(qū)分出防范的區(qū)域或位置。根據實際設計或使用需要，系

統(tǒng)中可以設置為一個或多個警戒防區(qū)，如在外圍周界設置1個或者多

個防區(qū)，形成周界閉環(huán)防護，在各個重點區(qū)域設置防區(qū)，在防區(qū)內可

以布設一個或多個、一種或多種類型的報警探測源。將這些探測源相

互配合起來使用，就可以組成具有綜合防范功能的防區(qū)，最終架構成

一套高性能多功能的防范報警系統(tǒng)。

電?撞.VGA?DV1

3.4.7.可視對講系統(tǒng)

./」\區(qū)入口

在小區(qū)的各個出入口處安裝一臺圍墻機。小區(qū)有來訪者時一般先

通過小區(qū)崗亭，保安通過圍墻機呼叫住戶室內分機，接通后向業(yè)主確

認來訪者身份，確認身份后準許進入。

圍墻機一般安裝室外或者小區(qū)崗亭內，故要選