《中央預算管理系統(tǒng)》課件

中央預算管理系統(tǒng)這是一個全面管理中央政府預算的智能系統(tǒng),涵蓋預算編制、執(zhí)行、調整和監(jiān)督等全過程,提高了預算管理的科學性和規(guī)范性。課程導言認識預算管理本課程將深入探討中央預算管理系統(tǒng)的運作機制、制度安排和相關政策。掌握預算管理的基本概念和實踐是財政管理工作的基礎。提高管理能力通過學習中央預算管理系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié),培養(yǎng)學員對預算編制、執(zhí)行、調整和監(jiān)督的全面認知,提高預算管理的專業(yè)水平。促進制度完善深入分析中央預算管理中存在的問題和挑戰(zhàn),為進一步健全政府預算管理制度提供建議和思路。助力改革發(fā)展探討預算管理改革的趨勢和方向,為推動中央預算管理工作的持續(xù)創(chuàng)新和升級提供參考。中央預算管理系統(tǒng)概況中央預算管理系統(tǒng)概覽中央預算管理系統(tǒng)是由財政部門建立的國家級預算管理平臺,涵蓋預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等全流程。系統(tǒng)通過信息化手段,實現(xiàn)了預算全過程動態(tài)管理。預算編制模塊系統(tǒng)集成了部門預算編制、綜合平衡、審核審批等功能,為預算編制提供了標準化的工作流程,提高了預算編制的效率。預算執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)實時監(jiān)控各部門預算執(zhí)行情況,及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行偏差,并提供調整機制,確保了預算順利執(zhí)行。中央預算管理的重要性1資金使用效率中央預算管理確保政府資金合理配置和高效使用,從而提高財政資金使用效率。2經濟社會發(fā)展完善的中央預算管理體系有助于推動經濟社會事業(yè)的平衡協(xié)調發(fā)展。3政府公信力透明、公開的中央預算管理有利于增強政府公信力和群眾的滿意度。4防范財政風險健全的中央預算管理有助于及時發(fā)現(xiàn)和化解各類財政風險。中央預算管理制度概述法律依據中央預算管理制度的核心依據是《預算法》，它明確了中央政府的預算編制、審批、執(zhí)行和監(jiān)督的規(guī)則。管理體系財政部是預算管理的主管部門，負責統(tǒng)籌全國預算工作。各政府部門和單位也有相應的預算管理職能?；驹瓌t中央預算管理遵循全面性、預算約束性、公開透明、績效導向等基本原則，確保資金使用的規(guī)范性。主要內容預算編制、預算執(zhí)行、預算調整、績效評價等環(huán)節(jié)構成了中央預算管理的主要內容。預算編制流程項目需求確定根據工作計劃和發(fā)展目標,明確各部門的具體預算需求。預算編制準備制定編制預算的工作計劃,收集相關數(shù)據和預測信息。預算編制與匯總各部門編制本單位預算,財政部門進行匯總和審核。預算審批與下達政府相關部門審議通過預算方案,下達到各部門執(zhí)行。預算執(zhí)行環(huán)節(jié)1預算批復預算在獲得批復后正式生效，各部門開始按照預算開展資金使用和各項工作。2資金撥付財政部門根據預算批復將資金撥付到各部門賬戶，確保資金及時到位。3預算執(zhí)行跟蹤各部門和財政部門實時監(jiān)控預算執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。預算調整和結轉1預算調整根據實際情況調整預算指標和額度2結轉預算將未使用完的預算額度結轉到下一年度使用3追加預算對不能滿足需求的預算項目進行補充預算調整和結轉是中央預算管理中的重要環(huán)節(jié)。在實際執(zhí)行過程中,根據情況的變化及時調整預算指標和額度,并將未使用完的預算資金結轉到下一年度繼續(xù)使用,確保預算資金的充分利用。同時,對于中途出現(xiàn)的新需求,可以通過追加預算的方式來滿足。這些措施有助于提高預算編制的準確性,優(yōu)化資金使用效率。預算監(jiān)督和考核嚴格預算審查加強對預算執(zhí)行情況的審查監(jiān)督，確保預算資金使用合規(guī)合法。定期績效評估建立健全預算績效管理制度，對預算執(zhí)行情況進行定期評估考核。問責與獎懲并舉對預算執(zhí)行中的違規(guī)違紀行為進行嚴肅問責，并建立相應的獎懲機制。中央預算管理的挑戰(zhàn)透明度與公開性加強中央預算管理的透明度和公開性,提高預算編制和執(zhí)行的公眾參與度,是提高財政資金使用效率的關鍵。信息化建設有效利用信息技術,建立完善的預算管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)數(shù)據共享和業(yè)務協(xié)同,是提升預算管理水平的重要支撐。績效管理將績效理念全面融入預算管理各環(huán)節(jié),建立健全的績效評估體系,是提高資金使用效益的關鍵所在。風險防控防范和化解各類預算風險,建立健全內部控制機制,是確保預算安全與有效執(zhí)行的基礎。預算執(zhí)行中的常見問題1預算執(zhí)行進度滯后有些部門預算執(zhí)行進度緩慢,影響整體預算實施進度。2資金預測偏差大對資金需求量預測不準確,導致預算資金未能及時到位。3支出管控不嚴格部門預算外支出問題突出,預算紀律執(zhí)行不力。4資產管理不規(guī)范資產采購、使用、報廢等環(huán)節(jié)存在不規(guī)范行為。加強預算紀律的策略健全預算編制流程明確責任分工，完善編制審核機制，確保預算編制符合法律法規(guī)要求。強化預算執(zhí)行監(jiān)督健全監(jiān)督檢查體系，加大違紀行為的懲處力度，促進資金規(guī)范使用。規(guī)范預算調整程序嚴格審批審核，杜絕隨意調整預算，維護預算剛性約束。提高預算編制準確性數(shù)據基準確保預算編制時所使用的數(shù)據來源準確可靠、分析方法科學合理時間維度深入研究歷史趨勢和未來預測,充分考慮經濟形勢變化部門聯(lián)動廣泛聽取相關部門意見,增強預算編制的科學性和針對性風險評估對潛在風險因素進行全面分析,制定應對預案提高預算抗風險能力優(yōu)化預算調整機制提升透明度建立公開透明的預算調整程序,讓公眾及時了解調整情況。健全審批制度嚴格規(guī)范預算調整的審批流程,提高預算調整的合理性和科學性。增強靈活性在保證預算總體平衡的前提下,賦予各部門一定的預算調整自主權。加強監(jiān)管力度完善預算調整的監(jiān)督機制,防止濫用調整權力,維護財政紀律。強化預算執(zhí)行監(jiān)督加強定期檢查建立完善的預算執(zhí)行檢查機制,定期組織開展預算執(zhí)行情況評估,及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行過程中存在的問題。突出重點監(jiān)督針對重大支出項目、重點領域及薄弱環(huán)節(jié),開展重點監(jiān)督檢查,促進資金使用的規(guī)范性和有效性。健全問責制度建立健全預算執(zhí)行責任追究制度,對違反預算管理紀律的單位和個人嚴格實施問責追究。推動審計檢查加強審計監(jiān)督,定期組織預算執(zhí)行情況的審計檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,促進預算執(zhí)行的合法合規(guī)性。預算信息化建設預算信息化是提高預算管理效率的關鍵。通過信息系統(tǒng)整合收支預算數(shù)據,實現(xiàn)預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全流程管理,增強預算管理的科學性、透明度和公眾參與度。信息化建設應包括統(tǒng)一的預算管理平臺、預算編制軟件、預算執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)等,為預算全生命周期提供數(shù)字化服務,提升現(xiàn)代化預算管理水平。預算績效管理1明確績效目標根據部門職責和項目目標設定切實可行的績效目標，為后續(xù)評估奠定基礎。2科學評估機制建立科學合理的績效評估指標體系，定期對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)控和評估。3優(yōu)化資金配置根據績效評估結果調整資金投入,將有限資金集中在績效效果較好的部門和項目。4促進績效問責將績效評估結果與部門預算安排、工作績效考核等掛鉤,形成剛性問責機制。部門預算編制要點明確預算編制時間各部門要掌握預算編制的具體時間要求，確保能夠按時完成預算編制工作。落實部門職能任務部門預算編制要與部門職能、重點工作和計劃任務相匹配，切實反映部門的工作需求。合理測算支出預算根據各類支出的實際需求，科學測算各項支出預算，并與歷史支出情況進行對比分析。優(yōu)化資金配置結構在預算編制時，合理安排各項支出的資金分配，提高資金使用效率。專項資金預算管理專項資金定義專項資金是指針對特定目標和領域設置的財政資金，具有明確用途和申報程序。預算編制要求專項資金預算編制需要嚴格遵循相關政策法規(guī)，做好需求測算和資金測算。管理重點專項資金管理需要加強跟蹤分析、績效考核和信息披露等環(huán)節(jié)。政府采購預算控制規(guī)范政府采購行為政府采購預算控制旨在規(guī)范政府采購活動,確保采購資金的合法合規(guī)性和高效性。提高預算編制精準度加強政府采購預算編制,將采購需求與財政預算相匹配,提高預算編制的準確性和科學性。加強采購過程管控通過對采購全流程的監(jiān)控和管理,確保采購行為符合相關法規(guī)要求,提高采購效率。國有資本經營預算科學編制國有資本經營預算通過科學編制國有資本經營預算,合理安排國有資本收益上繳財政、留歸企業(yè)發(fā)展等用途,促進公共財政與企業(yè)經營良性互動。增強財政收支管控能力加強國有資本收益收繳管理,提高財政收支的預測準確性和兌現(xiàn)率,確保財政資金高效使用。發(fā)揮國有資本經營預算作用通過國有資本經營預算,引導國有企業(yè)提高資本運營效率,優(yōu)化國有資產配置,促進國有經濟結構調整和轉型升級。財政資金占用管控資金占用監(jiān)管加強對財政資金撥付、使用全過程的監(jiān)管，防止出現(xiàn)擠占、挪用等問題。審計檢查定期開展財政資金審計檢查，及時發(fā)現(xiàn)資金占用和浪費問題。預算管控完善預算管理制度，加強對資金占用情況的預算控制和監(jiān)測。制度規(guī)范健全財政資金管理相關法規(guī)制度，規(guī)范資金使用行為。完善預算法規(guī)制度健全法律體系通過完善《預算法》等相關法律法規(guī)，明確中央財政預算管理各項制度和流程，為預算管理提供制度保障。推動規(guī)章配套制定配套的行政法規(guī)和部門規(guī)章，細化預算編制、執(zhí)行、調整等各環(huán)節(jié)的操作規(guī)則和要求。加強執(zhí)行監(jiān)督健全預算執(zhí)行監(jiān)督機制，明確各方責任，確保預算法規(guī)制度得到有效落實。促進制度創(chuàng)新鼓勵在預算管理中探索新的制度安排和管理模式，不斷完善中央預算管理法規(guī)體系。創(chuàng)新預算管理模式1重點關注績效將預算管理重點從單純的財務管控轉向以績效為導向的管理模式,更注重部門和項目的實際成果。2加強部門自主權適當賦予部門更多自主權,鼓勵他們根據實際需求靈活調整預算,提高資金使用效率。3創(chuàng)新預算編制方式嘗試基于零基預算、任務預算等新模式,突破傳統(tǒng)剛性預算編制方式的局限性。4推進預算信息化充分利用信息技術手段,實現(xiàn)預算編制、執(zhí)行、監(jiān)控等全流程數(shù)字化管理。推動預算管理改革創(chuàng)新預算編制方式采用零基預算、績效預算等方式，提高預算編制的科學性和針對性。完善預算執(zhí)行監(jiān)控加強中期財政規(guī)劃和動態(tài)調整機制，提高預算執(zhí)行的精準性。強化預算績效管理建立科學的績效評價體系，將評價結果應用于預算編制和執(zhí)行。推行預算公開透明增強公眾參與度和預算管理的公眾監(jiān)督力度。提高預算管理水平加強預算編制管理完善預算編制程序,確保預算編制依據充分,數(shù)據準確,為預算執(zhí)行奠定堅實基礎。優(yōu)化預算執(zhí)行監(jiān)督建立健全內部控制制度,強化預算執(zhí)行過程中的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。提升預算績效管理運用績效評價結果改進預算管理,提高財政資金使用效率和公共服務供給質量。增強預算信息化建設運用先進信息技術建立信息化預算管理系統(tǒng),提高預算全過程的科學化水平。優(yōu)化財政資源配置資源均衡分配根據各部門需求和重點領域,合理分配財政資金,實現(xiàn)財政資源的均衡配置。提高使用效率采取績效管理等措施,確保財政資金的高效利用,實現(xiàn)最佳的社會效益。創(chuàng)新管理模式探索預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的新方法,不斷完善財政資源配置機制。保障公共服務供給健全公共服務體系完善教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務設施網絡，確?；竟卜站然?，滿足人民群眾日益增長的美好生活需求。提高公共服務質量通過信息化建設、人才培養(yǎng)等手段提高公共服務的效率和水平，不斷優(yōu)化服務內容和方式，讓人民群眾有更好的獲得感。加強財政投入增加公共服務領域的財政資金投入,保障必要的公共服務供給,提高公共服務的可及性和可承擔性。推進公共服務創(chuàng)新鼓勵多元主體參與,探索公辦民營、政府購買服務等新模式,為公共服務提供多樣化選擇。增強政府公信力健全法律法規(guī)完善相關法律法規(guī),確保政府運作透明,提高公眾的信任和滿意度。提升工作效率優(yōu)化政府工作流程,縮短辦事時間,切實服務好公眾,體現(xiàn)政府的效能。信息公開透明主動公開政府信息,主動聽取公眾意見,增強政府的透明度和公眾參與度。促進經濟社會發(fā)展1優(yōu)化資源配置通過有