加強學校食品安全管理工作的實施意見

加強學校食品安全管理工作的實施意見為深入貫徹xx、xx決策部署，落實有關文件要求，進一步加強實施學歷教育的各級各類學校、幼兒園（以下統(tǒng)稱學校）食品安全管理工作，經(jīng)省xx同意，現(xiàn)提出如下實施意見。一、總體要求全面貫徹xxxx關于食品安全工作的重要指示批示精神，落實“四個最嚴”要求，壓實食品安全學校主體、行業(yè)主管、部門監(jiān)管和屬地管理四方責任，健全學校食品安全管理長效機制，強基礎、補短板、促提升，嚴防嚴控食品安全風險，保障學生和教職工在校集中用餐的食品安全與營養(yǎng)健康，不斷增強廣大師生和家長的認同感、幸福感、安全感。二、主要任務（一）壓緊壓實各方責任。1.嚴格落實校長（園長）負責制。校長（園長）是學校食品安全的第一責任人，對學校食品安全管理負總責。校長（園長）應定期組織研究和部署食品安全工作，制定重大隱患整改措施，下達隱患整改任務并跟蹤落實。中小學、幼兒園應落實集中用餐陪餐制度。2.嚴格落實行業(yè)主管責任。教育行政部門負責學校食品安全的行業(yè)管理和監(jiān)督檢查，督促和指導學校落實管理責任。其他學校主管部門應按隸屬關系指定專人負責學校食品安全管理，將學校食品安全工作納入績效評價內(nèi)容，指導、督促所屬學校加強食品安全教育和日常管理。3.嚴格落實部門監(jiān)管責任。衛(wèi)生健康行政部門負責組織開展學校食品安全風險監(jiān)測，指導學校開展食源性疾病防控、病媒生物防制和營養(yǎng)健康知識教育。市場監(jiān)管部門負責學校及周邊食品安全監(jiān)督管理，積極運用“四色碼”等模式實施分類管理，提升信用監(jiān)管水平。公安機關應及時受理行政監(jiān)管部門移送的涉嫌犯罪案件，依法嚴厲打擊各類涉學校及周邊食品犯罪，對工作中發(fā)現(xiàn)的未涉嫌犯罪的食品違法行為，及時通報相關行政監(jiān)管部門。4.嚴格落實屬地管理責任。強化落實食品安全屬地管理責任，健全食品安全工作責任制，統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)學校食品安全管理及突發(fā)事件應對處置工作，并將學校食品安全工作經(jīng)費列入本級xx財政預算。（二）提升合規(guī)管理水平。5.加強學校食堂管理。學校食堂應以學校法人登記證載明的主體作為申請人辦證。學校食堂按要求實施“雙總監(jiān)、多食品安全員”機制，由學校、食堂承包（委托）經(jīng)營企業(yè)分別配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，依法履行相應職責。食堂從業(yè)人員應取得有效的健康證明，執(zhí)行崗前健康檢查和培訓考核制度，并落實食品安全關鍵環(huán)節(jié)卡位責任制。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，不得擔任食品安全總監(jiān)、食品安全員。6.加強校外供餐管理。由校外供餐單位提供餐食的，學校應在屬地教育行政部門監(jiān)督指導下，通過公開招投標等方式確定校外供餐單位，并以適當方式聽取家長委員會或?qū)W生代表大會、教職工代表大會意見建議，鼓勵選擇通過危害分析及關鍵控制點（HACCP）或食品安全管理體系（ISO22000）認證的校外供餐單位。校外供餐單位應按規(guī)定配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，嚴格落實食品安全相關要求。7.加強風味特色檔口管理。普通高校、普通高中、中等職業(yè)學校（技工學校）、特殊教育學校、專門學校等院校應以保障食堂為主要供餐方式，風味特色檔口僅作為補充。風味特色檔口需具備與經(jīng)營品種、數(shù)量相適應的場所及設備設施，與保障食堂一并納入學校統(tǒng)一管理。8.加強校內(nèi)超市管理。校內(nèi)超市應依法取得相關許可資質(zhì)或進行合法有效備案，售賣的食品和非食品分開儲存、分架擺放，不得超范圍加工食品。中小學、幼兒園應避免校內(nèi)售賣高鹽、高糖及高脂食品。非寄宿制中小學、幼兒園原則上不得在校內(nèi)設置食品小賣部、超市。9.加強學校周邊食品安全管理。學校周邊食品經(jīng)營者應取得合法經(jīng)營資質(zhì)，落實食品安全主體責任，嚴格把控食品采購、加工制作等關口。各地要將學校周邊小食雜店、小餐飲店等作為重點監(jiān)管對象，進一步強化監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測，嚴厲打擊無證經(jīng)營和售賣、貯存、使用“三無食品”、超過保質(zhì)期限食品、腐敗變質(zhì)食品等違法行為。（三）加大過程監(jiān)管力度。10.規(guī)范經(jīng)營招租行為。中小學食堂堅持公益性和非營利性原則。高校學生食堂分公益性食堂和經(jīng)營性食堂，以公益性為主。為滿足師生多樣化消費需求，高校引入社會力量承包（委托）等方式經(jīng)營學校食堂的，應按照出租管理辦法相關規(guī)定以公開招租方式選擇依法取得食品經(jīng)營許可、能承擔食品安全責任、社會信譽良好的經(jīng)營者。經(jīng)營性食堂應以供應風味餐飲為主，并簽訂承包（委托）經(jīng)營合同，嚴格約束轉(zhuǎn)包、分包行為。中小學、幼兒園食堂原則上采用自營方式供餐，實施營養(yǎng)改善計劃的農(nóng)村義務教育學校食堂不得對外承包（委托）經(jīng)營。11.規(guī)范食材全鏈追溯。學校應嚴格執(zhí)行食品原料進貨查驗制度，建立食材供應商動態(tài)管理機制，督促食材供應商建立合格供應商檔案，并實施評價、退出和替補機制。對大宗食材供貨要實行公開招標等公平競爭方式，并簽訂規(guī)范的供貨協(xié)議。對列入《浙江省食品安全數(shù)字化追溯規(guī)定》重點目錄的產(chǎn)品，按要求在“浙食鏈”系統(tǒng)錄入或確認入庫。12.規(guī)范食堂后廚管理。學校食堂應具備與供餐規(guī)模相匹配的使用面積、設施設備、區(qū)域布局等標準硬件條件，全面建成“陽光廚房”，鼓勵在餐具消毒等關鍵點位安裝物聯(lián)設備，并積極導入“色標管理、4D法、五常法、6T法”等先進現(xiàn)場管理方法。嚴格執(zhí)行食品安全國家標準、餐飲服務通用衛(wèi)生規(guī)范和餐飲服務食品安全操作規(guī)范，強化食品貯存、加工和供餐環(huán)節(jié)管控。13.規(guī)范餐飲具清洗消毒。學校食堂應配備清洗、消毒、保潔設施，大容器消毒設置專用熱風消毒房或?qū)Ｓ梦锢硐驹O施，容量、數(shù)量滿足加工制作和供餐需要。餐飲具清洗消毒應嚴格執(zhí)行規(guī)定的工作制度和程序，采用蒸汽、紅外線等物理消毒方法，定期清潔、維護設施設備并做好記錄。14.規(guī)范病媒生物防制。學校病媒生物防制應堅持環(huán)境整治為主、藥物防制為輔的原則，按要求配備防鼠防蠅防蟲設備設施，建立健全病媒生物防制工作定期檢查、評估、整改機制。鼓勵學校選擇有資質(zhì)的第三方環(huán)境消殺機構，對食堂內(nèi)部及周邊環(huán)境同步開展病媒生物集中消殺。15.規(guī)范應急預案管理。學校應建立食品安全應急管理和突發(fā)事故報告制度，完善食品安全事故處置方案，每學期開展食品安全應急演練不少于1次。發(fā)生食品安全事件時，應立即依法依規(guī)穩(wěn)妥處置。（四）打造共建共治格局。16.推進科普宣傳教育。學校應將食品安全與營養(yǎng)健康相關知識納入健康教育教學內(nèi)容，通過主題班會、課外實踐等形式開展經(jīng)常性宣傳教育活動，培養(yǎng)學生均衡膳食理念和健康飲食習慣。定期對學校管理人員、食堂從業(yè)人員和教師開展食品安全、營養(yǎng)健康知識及傳染病防控技能等專題培訓。支持有條件的師范院校將食品安全和營養(yǎng)健康等食學教育內(nèi)容納入課程體系。17.推進膳食營養(yǎng)均衡。學校應根據(jù)學生年齡和生長發(fā)育特點，提供均衡營養(yǎng)膳食。鼓勵有條件的學校建立學生餐帶量食譜制定與公示制度，每周公布學生餐營養(yǎng)素供給量，實施學生膳食營養(yǎng)監(jiān)測，并推動營養(yǎng)與健康學校建設。有條件的地方應當為中小學、幼兒園配備營養(yǎng)專業(yè)人員或者支持學校聘請營養(yǎng)專業(yè)人員。18.推進社會協(xié)同共管。學校要定期與學生、教職工、家長溝通交流食品安全工作，重大決策事項應以適當方式聽取家長委員會或?qū)W生代表大會、教職工代表大會意見建議。積極推動社會代表人士參與學校食品安全監(jiān)督檢查，引導新聞媒體真實、客觀報道學校食品安全狀況。鼓勵學校參加食品安全責任保險。19.推廣節(jié)儉飲食文化。學校應把節(jié)約資源的綠色理念貫穿到教育、管理等各項工作中，引導廣大師生切實增強節(jié)糧愛糧意識，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習慣。鼓勵推行小份菜、半份菜、套餐等，減少食品浪費。持續(xù)開展“光盤行動”，加強宣傳引導，堅決抵制餐飲浪費的不良風氣。三、保障措施（一）加強組織領導。各地各有關部門要充分認識學校食品安全工作的重要性，進一步增強責任感、緊迫感、使命感，堅持預防為主、全程監(jiān)控、屬地管理的原則，切實防范化解學校食品安全風險，牢牢守住不發(fā)生重大食品安全事故的底線。（二）加強要素保障。各地各有關部門要統(tǒng)籌資金支持學校食品安全管理工作，按規(guī)定落實對學校食堂的用電用水用氣價格政策、稅收優(yōu)惠政策、免收管理費政策等，根據(jù)物價上漲情況，加大對學校食堂伙食補貼力度。學校要統(tǒng)籌財政撥款經(jīng)費、事業(yè)收入等資金做好學校食品安全管理工作。（三）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。各級教育、公安、人力社保、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門及其他學校主管