DB32T-教育考試考務(wù)管理規(guī)范報批稿編制說明

江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《教育考試考務(wù)管理規(guī)范》編制說明（報批稿）一、目的意義江蘇省教育考試目前年服務(wù)700多萬人次，每年組織各類大型教育考試60余次，包括普通高考、研究生招生考試、自學(xué)考試、成人高考、專轉(zhuǎn)本、NCRES、大學(xué)英語四六級、PETS等。教育考試規(guī)模大，覆蓋人群廣，關(guān)系到考生的切身利益和社會的安全平穩(wěn)。各類教育考試考試組織工作繁重細(xì)碎復(fù)雜，環(huán)節(jié)多、人員多、要求高，為實施程序規(guī)范，提高教育考試服務(wù)質(zhì)量，有效保障人才評價選拔的公平公正，建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是為實現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展的考務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。江蘇省教育考試院依據(jù)教育部下發(fā)的管理辦法和制度，參考其他省市有關(guān)制度，結(jié)合我省實際情況，制定《教育考試考務(wù)管理規(guī)范》。二、任務(wù)來源根據(jù)《省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2021年度第一批江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項目計劃的通知》（蘇市監(jiān)標(biāo)〔2021〕68號）要求，江蘇省教育考試院負(fù)責(zé)承擔(dān)第141號《教育考試考務(wù)服務(wù)規(guī)范》編制工作。由于擬定標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容側(cè)重于考務(wù)管理方面相關(guān)要求和規(guī)范，按評審專家組意見，名稱定為《教育考試考務(wù)管理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）。三、編制過程（一）《規(guī)范》立項江蘇省教育考試院于2021年提出申請，經(jīng)江蘇省市場監(jiān)督管理局批準(zhǔn)，《規(guī)范》列入《省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2021年度第一批江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項目計劃的通知》（蘇市監(jiān)標(biāo)〔2021〕68號）。（二）成立起草小組2021年4月，江蘇省教育考試院成立《規(guī)范》起草小組。（三）起草組內(nèi)部討論會2021年4月起草組召開首次會議，會上分析編制《規(guī)范》的背景、需求和意義，初步確立標(biāo)準(zhǔn)框架，并對起草工作進(jìn)行了具體分工。2021年9月，起草組根據(jù)分工情況，匯總、審核起草內(nèi)容，形成初稿。2021年10月-2022年1月，起草組著重對結(jié)構(gòu)、術(shù)語定義、考試安全要求等章節(jié)進(jìn)行討論和修訂，確定了考試組織管理、考試工作人員、試卷流轉(zhuǎn)、考點管理、考務(wù)操作要求、考試指揮管理、考試安全要求等章節(jié)組織架構(gòu)和文字描述，形成征求意見稿。（四）征求意見2022年1月，江蘇省教育考試院開始就《規(guī)范》（征求意見稿），向教育部教育考試院、外省市省級教育考試機(jī)構(gòu)、高校、省內(nèi)市級教育考試機(jī)構(gòu)、教育考試技術(shù)支撐單位等近20家單位征求意見。有效回收17家單位的反饋意見。其中，山東省教育招生考試院、蘇州市教育考試院、揚(yáng)州教育考試院、蘇州開放大學(xué)等10家單位共提出27條意見，北京五岳鑫信息技術(shù)股份有限公司等7家單位無反饋意見。經(jīng)逐條研究，全部采納19條，部分采納1條，未采納7條。2022年2月-2022年3月，江蘇省教育考試院就修改后的征求意見稿進(jìn)行逐條討論、修訂，于2022年4月形成《規(guī)范》送審稿。主要內(nèi)容本《規(guī)范》屬于江蘇省地方推薦性標(biāo)準(zhǔn)，主要明確江蘇省各類教育考試考務(wù)管理的考前準(zhǔn)備、考試工作人員、考試組織、試卷流轉(zhuǎn)、考務(wù)操作、考試安全、考試指揮等工作規(guī)范，適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)教育考試的紙筆考試考務(wù)工作。（一）術(shù)語和定義規(guī)范解釋教育考試、教育考試機(jī)構(gòu)、考區(qū)、考點、考場、備用考場、考務(wù)資料、試（答）卷保密室、試（答）卷保管室、答卷（答題卡）保管室、試卷清點分發(fā)場所、教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點、教育考試綜合管理平臺、合理便利、OSD設(shè)置等術(shù)語的定義。（二）考試組織管理按照考務(wù)工作要求規(guī)范了省級、市級、縣（市、區(qū)）級教育考試機(jī)構(gòu)和考點的考試組織管理職責(zé)；明確公安、宣傳、網(wǎng)信、衛(wèi)健、疾控、保密、工信、市場監(jiān)督、無線電管理等部門需參與組考工作，負(fù)責(zé)公共秩序管理、安全保衛(wèi)、考試場所管理、無線電環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫等工作，保障大規(guī)模人員聚集活動安全。（三）考試工作人員考試工作人員是考試組織實施核心，本章規(guī)范了考點主考、副主考、監(jiān)考員、巡考員、考務(wù)工作人員的職責(zé)任務(wù)，明確考試工作人員的回避制度。（四）試卷流轉(zhuǎn)根據(jù)國家試卷管理要求，明確試卷清點分發(fā)、試卷運(yùn)送、試卷保管、試卷回收等流程，明確各級教育考試機(jī)構(gòu)和考點試卷保管職責(zé)。（五）考點管理考點管理是確?？荚嚹軌蝽樌_展的必要前提，通過規(guī)定考點和考場的設(shè)置與布置，確立考點規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為考生提供良好的考試環(huán)境。（六）考務(wù)操作要求考試時每個時間節(jié)點對應(yīng)不同的工作任務(wù)，具有不可重復(fù)的特點，若出現(xiàn)問題，將會造成不可挽回的損失，甚至群體性事件。本章按時間節(jié)點明確考務(wù)操作要求，規(guī)范違紀(jì)違規(guī)處理流程。（七）考試指揮管理建考試過程中遇到的突發(fā)事件。本章規(guī)范了教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點的技術(shù)應(yīng)用、應(yīng)急處置和報告制度，提高。（八）考試安全要求考試工作涉及命題、制卷、考生、考務(wù)等多種敏感信息，為防止試卷和考生信息泄露，本章提出考試各環(huán)節(jié)安全保密要求，以提高考試安全管理能力。技術(shù)指標(biāo)確定的依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)起草過程中，參考文件如下：《中華人民共和國保守國家秘密法》（中華人民共和國主席令第28號）《中華人民共和國刑法修正案（九）》《國家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部33號令）《國家教育考試考務(wù)安全保密工作規(guī)定》（教考試〔2004〕2號）《教育部關(guān)于做好國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點建設(shè)工作的通知》（教考試〔2011〕2號）《國家教育考試試卷印制安全保密規(guī)范》、《國家教育考試試卷印制規(guī)范》、《國家教育考試制卷監(jiān)印規(guī)范》（教考試〔2014〕1號）《國家教育考試網(wǎng)上巡查系統(tǒng)視頻標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范（2017版）》（教試中心函〔2017〕148號）《殘疾人參加普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試管理規(guī)定》（教學(xué)〔2017〕4號）《國家教育考試考生進(jìn)入考點（考場）安全檢查工作規(guī)范》（教考院函〔2023〕105號）《江蘇省國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點管理辦法》（蘇教考〔2019〕16號）《江蘇省普通高考突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案實施辦法（暫行）》（蘇招委〔2010〕6號）《中華人民共和國教育法（2021修訂版）》重大分歧意見的處理過程和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中無重大意見分歧。與相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系在《規(guī)范》制定時，主要參考了《國家教育考試考務(wù)安全保密工作規(guī)定》和江蘇省各類考試的考務(wù)實施細(xì)則，暫無與本《規(guī)范》專業(yè)領(lǐng)域范圍相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，本《規(guī)范》所述內(nèi)容是在法律規(guī)定范疇內(nèi)。推廣實施建議本《規(guī)范》建議作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。由于受編制時間、職責(zé)范圍、工作狀況等條件限制，在社會高速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)日新月異的時代，組考工作也將不斷與時俱進(jìn)，為保持其科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性，需根據(jù)實際情況加以完善和修訂。本標(biāo)準(zhǔn)完成制訂、批準(zhǔn)發(fā)布后，建議在全省各級教育考試機(jī)構(gòu)、考點開展宣傳培訓(xùn)等工作，提高對考試考務(wù)管理規(guī)范的認(rèn)識，提升教育考試考務(wù)管理水平。本標(biāo)準(zhǔn)在起草過程得到省市場監(jiān)督管理局標(biāo)準(zhǔn)化處及其他社會各界人士的大力支持，在此表示感謝。起草單位和起草人員信息及分工（一）起草單位江蘇省教育考試院。（二）起草人員信息及分工袁靖宇，江蘇省教育廳一級巡視員，項目負(fù)責(zé)人傅祝余，江蘇省教育考試院院長、黨委書記，項目規(guī)劃王海林，江蘇省教育考試院紀(jì)委書記，項目規(guī)劃李擁軍，江蘇省教育考試院副院長，項目規(guī)劃吳成兵，江蘇省教育考試院副院長，項目規(guī)劃楊素平，江蘇省教育考試院副院長，項目規(guī)劃陸蒼海，江蘇省教育考試院處長，標(biāo)準(zhǔn)審查和項目規(guī)范楊從意，江蘇省教育考試院處長，標(biāo)準(zhǔn)審查和項目規(guī)范張善，江蘇省教育考試院處長，標(biāo)準(zhǔn)審查和項目規(guī)范陸振飛，江蘇省教育考試院處長，標(biāo)準(zhǔn)審查和項目規(guī)范彭召波，江蘇省教育考試院處長，標(biāo)準(zhǔn)審查和項目規(guī)范符耀章，江蘇省教育考試院處長，標(biāo)準(zhǔn)審查和項目規(guī)范邢鵬，