2023年第四部分其他有關法律法規(guī)規(guī)章

目錄

第四部分其他有關法律法規(guī)規(guī)章

礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法..........................................2

礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法..............................................9

探礦權采礦權轉(zhuǎn)讓管理辦法.............................................15

中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例...........................18

中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例...........................22

關于進一步鼓勵外商投資勘查開采.......................................26

非油氣礦產(chǎn)資源的若干意見.............................................26

探礦權采礦權價款轉(zhuǎn)增國家資本管理辦法.................................30

礦產(chǎn)勘查及油氣開采督察員工作制度.....................................32

國家出資勘查并已探明的礦產(chǎn)地公告.....................................39

中華人民共和國測繪成果管理規(guī)定.......................................63

全國測繪資料和測繪檔案管理規(guī)定.......................................67

第五部分地調(diào)局文件

關于對外提供我國測繪資料的若干規(guī)定...................................76

關于地質(zhì)調(diào)查項目成果報告審查和.......................................80

資料匯交工作的通知...................................................80

中國地質(zhì)調(diào)查局業(yè)務保密工作暫行規(guī)定...................................98

關于發(fā)展中心落實局發(fā)141號函和143號函有關工作的請示..錯誤!未定義書簽。

1：5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查磁（光）盤資料提交送審、立卷歸檔、匯交的補充規(guī)定錯誤!未定義書簽。

第六部分有關標準、規(guī)范目錄

編號：

時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第1頁共115頁

第四部分

其他有關法律法規(guī)規(guī)章

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編號：

時間：2021年X月X日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第2頁共115頁

中華人民共和國國務院令

第240號

現(xiàn)發(fā)布《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。

總理李鵬

一九九八年二月十二日

礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法

第一條為了加強對礦產(chǎn)資源勘查的管理，保護探礦權人的合法權益，維護礦

產(chǎn)資源勘查秩序，促進礦業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，制定本辦

法。

第二條在中華人民共和國領域及管轄的其他海域勘查礦產(chǎn)資源，必須遵守本

辦法.

第三條國家對礦產(chǎn)資源勘查實行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。礦產(chǎn)資源勘查工

作區(qū)范圍以經(jīng)緯度1'義1'劃分的區(qū)塊為基本單位區(qū)塊。每個勘查項目允許登

記的最大范圍：

（一）礦泉水為10個基本單位區(qū)塊；

（二）金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)、放射性礦產(chǎn)為40個基本單位區(qū)塊；

（三）地熱、煤、水氣礦產(chǎn)為200個基本單位區(qū)塊；

（四）石油、天然氣礦產(chǎn)為2500個基本單位區(qū)塊。

第四條勘查下列礦產(chǎn)資源，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)勘查

許可證：

（一）跨省、自治區(qū)、直轄市的礦產(chǎn)資源；

（二）領海及中國管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源；

（三）外商投資勘查的礦產(chǎn)資源；

（四）本辦法附錄所列的礦產(chǎn)資源。

勘查石油、天然氣礦產(chǎn)的，經(jīng)國務院指定的機關審查同意后，由國務院地質(zhì)

礦產(chǎn)主管部門登記，頒發(fā)勘查許可證。

勘查下列礦產(chǎn)資源，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批

登記，頒發(fā)勘查許可證，并應當自發(fā)證之日起10日內(nèi)，向國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部

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時間：2021年X月X日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第3頁共115頁

門備案：

（一）本條第一款、第二款規(guī)定以外的礦產(chǎn)資源；

（二）國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主

管部門審批登記的礦產(chǎn)資源。

第五條勘查出資人為探礦權申請人；但是，國家出資勘查的，國家委托勘查

的單位為探礦權申請人。

第六條探礦權申請人申請?zhí)降V權時，應當向登記管理機關提交下列資料：

（-）申請登記書和申請的區(qū)塊范圍圖；

（二）勘查單位的資格證書復印件；

（三）勘查工作計劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件；

（四）勘查實施方案及附件；

（五）勘查項目資金來源證明；

（六）國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。

申請勘查石油、天然氣的，還應當提交國務院批準設立石油公司或者同意進

行石油、天然氣勘查的批準文件以及勘查單位法人資格證明。

第七條申請石油、天然氣滾動勘探開發(fā)的，應當向登記管理機關提交下列資

料，經(jīng)批準，辦理登記手續(xù)，領取滾動勘探開發(fā)的采礦許可證：

（-）申請登記書和滾動勘探開發(fā)礦區(qū)范圍圖；

（二）國務院計劃主管部門批準的項目建議書；

（三）需要進行滾動勘探開發(fā)的論證材料；

（四）經(jīng)國務院礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)批準進行石油、天然氣滾動勘探開發(fā)的儲量

報告；

（五）滾動勘探開發(fā)利用方案。

第八條登記管理機關應當自收到申請之日起40日內(nèi)，按照申請在先的原則

作出準予登記或者不予登記的決定，并通知探礦權申請人。對申請勘查石油、天

然氣的，登記管理機關還應當在收到申請后及時予以公告或者提供查詢。

登記管理機關應當保證國家地質(zhì)勘查計劃一類項目的登記，具體辦法由國務

院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務院計劃主管部門制定。

需要探礦權申請人修改或者補充本辦法第六條規(guī)定的資料的，登記管理機關

應當通知探礦權申請人限期修改或者補充。

準予登記的，探礦權申請人應當自收到通知之日起30日內(nèi)，依照本辦法第十

二條的規(guī)定繳納探礦權使用費，并依照本辦法第十三條的規(guī)定繳納國家出資勘查

形成的探礦權價款，辦理登記手續(xù)，領取勘查許可證，成為探礦權人。

不予登記的，登記管理機關應當向探礦權申請人說明理由。

第九條禁止任何單位和個人進入他人依法取得探礦權的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進行

勘查或者采礦活動。

探礦權人與采礦權人對勘查作業(yè)區(qū)范圍和礦區(qū)范圍發(fā)生爭議的，由當事人協(xié)

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商解決；協(xié)商不成的，由發(fā)證的登記管理機關中級別高的登記管理機關裁決。

第十條勘查許可證有效期最長為3年；但是，石油、天然氣勘查許可證有效

期最長為7年。需要延長勘查工作時間的，探礦權人應當在勘查許可證有效期屆

滿的30日前，到登記管理機關辦理延續(xù)登記手續(xù)，每次延續(xù)時間不得超過2年。

探礦權人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，勘查許可證自行廢止。

石油、天然氣滾動勘探開發(fā)的采礦許可證有效期最長為15年；但是，探明儲

量的區(qū)塊，應當申請辦理采礦許可證。

第十一條登記管理機關應當自頒發(fā)勘查許可證之日起10日內(nèi)，將登記發(fā)證

項目的名稱、探礦權人、區(qū)塊范圍和勘查許可證期限等事項，通知勘查項目所在

地的縣級人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門。

登記管理機關對勘查區(qū)塊登記發(fā)證情況，應當定期予以公告。

第十二條國家實行探礦權有償取得的制度。探礦權使用費以勘查年度計算,

逐年繳納。

探礦權使用費標準：第一個勘查年度至第三個勘查年度，每平方公里每年繳

納100元；從第四個勘查年度起，每平方公里每年增加100元，但是最高不得超

過每平方公里每年500元。

第十三條申請國家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的區(qū)塊的探礦權的，探礦權申

請人除依照本辦法第十二條的規(guī)定繳納探礦權使用費外，還應當繳納經(jīng)評估確認

的國家出資勘查形成的探礦權價款；探礦權價款按照國家有關規(guī)定，可以一次繳

納，也可以分期繳納。

國家出資勘查形成的探礦權價款，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務院國

有資產(chǎn)管理部門認定的評估機構(gòu)進行評估；評估結(jié)果由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門

確認。

第十四條探礦權使用費和國家出資勘查形成的探礦權價款，由登記管理機關

收取，全部納入國家預算管理。具體管理、使用辦法，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部

門會同國務院財政部門、計劃主管部門制定。

第十五條有下列情形之一的，由探礦權人提出申請，經(jīng)登記管理機關按照國

務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務院財政部門制定的探礦權使用費和探礦權價款的

減免辦法審查批準，可以減繳、免繳探礦權使用費和探礦權價款：

（一）國家鼓勵勘查的礦種；

（二）國家鼓勵勘查的區(qū)域；

（三）國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務院財政部門規(guī)定的其他情形。

第十六條探礦權可以通過招標投標的方式有償取得。

登記管理機關依照本辦法第四條規(guī)定的權限確定招標區(qū)塊，發(fā)布招標公告，

提出投標要求和截止日期；但是，對境外招標的區(qū)塊由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門

確定。

登記管理機關組織評標，采取擇優(yōu)原則確定中標人。中標人繳納本辦法第十

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二條、第十三條規(guī)定的費用后，辦理登記手續(xù)，領取勘查許可證，成為探礦權人，

并履行標書中承諾的義務。

第十七條探礦權人應當自領取勘查許可證之日起，按照下列規(guī)定完成最低勘

查投入：

（一）第一個勘查年度，每平方公里2000元；

（二）第二個勘查年度，每平方公里5000元；

（三）從第三個勘查年度起，每個勘查年度每平方公里10000元。

探礦權人當年度的勘查投入高于最低勘查投入標準的，高于的部分可以計入

下一個勘查年度的勘查投入。

因自然災害等不可抗力的原因，致使勘查工作不能正常進行的，探礦權人應

當自恢復正?？辈楣ぷ髦掌?0日內(nèi)，向登記管理機關提交申請核減相應的最低

勘查投入的報告；登記管理機關應當自收到報告之日起30日內(nèi)予以批復。

第十八條探礦權人應當自領取勘查許可證之日起6個月內(nèi)開始施工;在開始

勘查工作時，應當向勘查項目所在地的縣級人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部

門報告，并向登記管理機關報告開工情況。

第十九條探礦權人在勘查許可證有效期內(nèi)進行勘查時,發(fā)現(xiàn)符合國家邊探邊

采規(guī)定要求的復雜類型礦床的，可以申請開采，經(jīng)登記管理機關批準，辦理采礦

登記手續(xù)。

第二十條探礦權人在勘查石油、天然氣等流體礦產(chǎn)期間，需要試采的，應當

向登記管理機關提交試采申請，經(jīng)批準后可以試采1年；需要延長試采時間的，

必須辦理登記手續(xù)。

第二十一條探礦權人在勘查許可證有效期內(nèi)探明可供開采的礦體后，經(jīng)登記

管理機關批準，可以停止相應區(qū)塊的最低勘查投入，并可以在勘查許可證有效期

屆滿的30日前，申請保留探礦權。但是，國家為了公共利益或者因技術條件暫時

難以利用等情況，需要延期開采的除外。保留探礦權的期限，最長不得超過2年，

需要延長保留期的，可以申請延長2次，每次不得超過2年；保留探礦權的范圍

為可供開采的礦體范圍。

在停止最低勘查投入期間或者探礦權保留期間，探礦權人應當依照本辦法的

規(guī)定，繳納探礦權使用費。

探礦權保留期屆滿，勘查許可證應當予以注銷。

第二十二條有下列情形之一的，探礦權人應當在勘查許可證有效期內(nèi)，向登

記管理機關申請變更登記：

（一）擴大或者縮小勘查區(qū)塊范圍的；

（二）改變勘查工作對象的；

（三）經(jīng)依法批準轉(zhuǎn)讓探礦權的；

（四）探礦權人改變名稱或者地址的。

第二十三條探礦權延續(xù)登記和變更登記，其勘查年度、探礦權使用費和最低

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勘查投入連續(xù)計算。

第二十四條有下列情形之一的，探礦權人應當在勘查許可證有效期內(nèi)，向登

記管理機關遞交勘查項目完成報告或者勘查項目終止報告，報送資金投入情況報

表和有關證明文件，由登記管理機關核定其實際勘查投入后，辦理勘查許可證注

銷登記手續(xù)：

（-）勘查許可證有效期屆滿，不辦理延續(xù)登記或者不申請保留探礦權的；

（二）申請采礦權的；

（三）因故需要撤銷勘查項目的。

自勘查許可證注銷之日起90日內(nèi)，原探礦權人不得申請已經(jīng)注銷的區(qū)塊范圍

內(nèi)的探礦權。

第二十五條登記管理機關需要調(diào)查勘查投入、勘查工作進展情況，探礦權人

應當如實報告并提供有關資料，不得虛報、瞞報，不得拒絕檢查。

對探礦權人要求保密的申請登記資料、勘查工作成果資料和財務報表，登記

管理機關應當予以保密。

第二十六條違反本辦法規(guī)定，未取得勘查許可證擅自進行勘查工作的，超越

批準的勘查區(qū)塊范圍進行勘查工作的，由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工

作的部門按照國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權限，責令停止違法行為，予以警

告，可以并處10萬元以下的罰款。

第二十七條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自進行滾動勘探開發(fā)、邊探邊采

或者試采的，由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務院地質(zhì)

礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權限，責令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得，可以

并處10萬元以下的罰款。

第二十八條違反本辦法規(guī)定，擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證的，由縣

級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定

的權限，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑

事責任。

第二十九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府負責

地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權限，責令限期改

正；逾期不改正的，處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，原發(fā)證機關可以吊銷勘

查許可證：

（一）不按照本辦法的規(guī)定備案、報告有關情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛

作假的；

（二）未完成最低勘查投入的；

（三）已經(jīng)領取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工，或者施工后無

故停止勘查工作滿6個月的。

第三十條違反本辦法規(guī)定，不辦理勘查許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的,

由登記管理機關責令限期改正；逾期不改正的，由原發(fā)證機關吊銷勘查許可證。

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第三十一條違反本辦法規(guī)定，不按期繳納本辦法規(guī)定應當繳納的費用的，由

登記管理機關責令限期繳納，并從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金；逾期

仍不繳納的，由原發(fā)證機關吊銷勘查許可證。

第三十二條違反本辦法規(guī)定勘查石油、天然氣礦產(chǎn)的，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主

管部門按照本辦法的有關規(guī)定給予行政處罰。

第三十三條探礦權人被吊銷勘查許可證的，自勘查許可證被吊銷之日起6

個月內(nèi)，不得再申請?zhí)降V權。

第三十四條登記管理機關工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構(gòu)成犯

罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十五條勘查許可證由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制。申請登記書、

變更申請登記書、探礦權保留申請登記書和注銷申請登記書的格式，由國務院地

質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一制定。

第三十六條辦理勘查登記手續(xù)，應當按照規(guī)定繳納登記費。收費標準和管理、

使用辦法，由國務院物價主管部門會同國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、財政部門規(guī)定。

第三十七條外商投資勘查礦產(chǎn)資源的，依照本辦法的規(guī)定辦理法律、行政法

規(guī)另有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條中外合作勘查礦產(chǎn)資源的，中方合作者應當在簽訂合同前，將合

作的勘查區(qū)塊、礦種等有關文件資料報原發(fā)證機關復核并簽署意見；在簽訂合同

后，向原發(fā)證機關備案。

第三十九條本辦法施行前已經(jīng)取得勘查許可證的，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部

門統(tǒng)一組織換領新的勘查許可證。探礦權使用費、最低勘查投入按照重新登記后

的第一個勘查年度計算，并可以依照本辦法的規(guī)定申請減繳、免繳。

第四十條從事區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查、區(qū)域地球物理調(diào)查、區(qū)域地球

化學調(diào)查、航空遙感地質(zhì)調(diào)查和區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域工程地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域環(huán)

境地質(zhì)調(diào)查、海洋地質(zhì)調(diào)查等地質(zhì)調(diào)查工作的，應當向登記管理機關備案。

第四十一條本辦法附錄的修改，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報國務院批準后

公布。

第四十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。1987年4月29日國務院發(fā)布的《礦

產(chǎn)資源勘查登記管理暫行辦法》和1987年12月16日國務院批準、石油工業(yè)部發(fā)

布的《石油及天然氣勘查、開采登記管理暫行辦法》同時廢止。

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附錄

國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批發(fā)證礦種目錄

1煤13格25稀土

2石油14鉆26磷

3油頁巖15鐵27鉀

4燒類天然氣16銅28硫

5二氧化碳氣17鉛29鉗

6煤成（層）氣18鋅30金剛石

7地熱19鋁31鋁

8放射性礦產(chǎn)20鍥32

9金21鶴33石棉

10銀22錫34礦泉水

11鉗23錦

12錦24鋁

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中華人民共和國國務院令

第241號

現(xiàn)發(fā)布《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。

總理李鵬

一九九八年二月十二日

礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法

第一條為了加強對礦產(chǎn)資源開采的管理，保護采礦權人的合法權益，維護礦

產(chǎn)資源開采秩序，促進礦業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，制定本辦

法。

第二條在中華人民共和國領域及管轄的其他海域開采礦產(chǎn)資源，必須遵守本

辦法。

第三條開采下列礦產(chǎn)資源，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)采礦

許可證：

（一）國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源；

（二）領海及中國管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源；

（三）外商投資開采的礦產(chǎn)資源；

（四）本辦法附錄所列的礦產(chǎn)資源。

開采石油、天然氣礦產(chǎn)的，經(jīng)國務院指定的機關審查同意后，由國務院地質(zhì)

礦產(chǎn)主管部門登記，頒發(fā)采礦許可證。

開采下列礦產(chǎn)資源，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批

登記，頒發(fā)采礦許可證：

（一）本條第一款、第二款規(guī)定以外的礦產(chǎn)儲量規(guī)模中型以上的礦產(chǎn)資源；

（二）國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主

管部門審批登記的礦產(chǎn)資源。

開采本條第一款、第二款、第三款規(guī)定以外的礦產(chǎn)資源，由縣級以上地方人

民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門，按照省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常

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務委員會制定的管理辦法審批登記，頒發(fā)采礦許可證。

礦區(qū)范圍跨縣級以上行政區(qū)域的，由所涉及行政區(qū)域的共同上一級登記管理

機關審批登記，頒發(fā)采礦許可證。

縣級以上地方人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門在審批發(fā)證后，應當逐

級向上一級人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門備案。

第四條采礦權申請人在提出采礦權申請前，應當根據(jù)經(jīng)批準的地質(zhì)勘查儲量

報告，向登記管理機關申請劃定礦區(qū)范圍。

需要申請立項，設立礦山企業(yè)的，應當根據(jù)劃定的礦區(qū)范圍，按照國家規(guī)定

辦理有關手續(xù)。

第五條采礦權申請人申請辦理采礦許可證時，應當向登記管理機關提交下列

資料：

（一）申請登記書和礦區(qū)范圍圖；

（二）采礦權申請人資質(zhì)條件的證明；

（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；

（四）依法設立礦山企業(yè)的批準文件；

（五）開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價報告；

（六）國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。

申請開采國家規(guī)劃礦區(qū)或者對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源和

國家實行保護性

開采的特定礦種的，還應當提交國務院有關主管部門的批準文件。

申請開采石油、天然氣的，還應當提交國務院批準設立石油公司或者同意進

行石油、天然氣開采的批準文件以及采礦企業(yè)法人資格證明。

第六條登記管理機關應當自收到申請之日起40日內(nèi)，作出準予登記或者不

予登記的決定，并通知采礦權申請人。

需要采礦權申請人修改或者補充本辦法第五條規(guī)定的資料的，登記管理機關

應當通知采礦權申請人限期修改或者補充。

準予登記的，采礦權申請人應當自收到通知之日起30日內(nèi)，依照本辦法第九

條的規(guī)定繳納采礦權使用費，并依照本辦法第十條的規(guī)定繳納國家出資勘查形成

的采礦權價款，辦理登記手續(xù)，領取采礦許可證，成為采礦權人。

不予登記的，登記管理機關應當向采礦權申請人說明理由。

第七條采礦許可證有效期，按照礦山建設規(guī)模確定：大型以上的，采礦許可

證有效期最長為30年；中型的，采礦許可證有效期最長為20年；小型的，采礦

許可證有效期最長為10年。采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權人應

當在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關辦理延續(xù)登記手續(xù)。

采礦權人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。

第八條登記管理機關在頒發(fā)采礦許可證后，應當通知礦區(qū)范圍所在地的有關

縣級人民政府。有關縣級人民政府應當自收到通知之日起90日內(nèi)，對礦區(qū)范圍予

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編號：

時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第11頁共口5頁

以公告，并可以根據(jù)采礦權人的申請，組織埋設界樁或者設置地面標志。

第九條國家實行采礦權有償取得的制度。采礦權使用費，按照礦區(qū)范圍的面

積逐年繳納，標準為每平方公里每年1000元。

第十條申請國家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的采礦權的，采礦權申請人除依

照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權使用費外，還應當繳納經(jīng)評估確認的國家出資

勘查形成的采礦權價款；采礦權價款按照國家有關規(guī)定，可以一次繳納，也可以

分期繳納。

國家出資勘查形成的采礦權價款，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務院國

有資產(chǎn)管理部門認定的評估機構(gòu)進行評估；評估結(jié)果由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門

確認。

第十一條采礦權使用費和國家出資勘查形成的采礦權價款由登記管理機關

收取，全部納入國家預算管理。具體管理、使用辦法，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部

門會同國務院財政部門、計劃主管部門制定。

第十二條有下列情形之一的，由采礦權人提出申請，經(jīng)省級以上人民政府登

記管理機關按照國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務院財政部門制定的采礦權使用

費和采礦權價款的減免辦法審查批準，可以減繳、免繳采礦權使用費和采礦權價

款：

（一）開采邊遠貧困地區(qū)的礦產(chǎn)資源的；

（二）開采國家緊缺的礦種的；

（三）因自然災害等不可抗力的原因，造成礦山企業(yè)嚴重虧損或者停產(chǎn)的；

（四）國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和國務院財政部門規(guī)定的其他情形。

第十三條采礦權可以通過招標投標的方式有償取得。

登記管理機關依照本辦法第三條規(guī)定的權限確定招標的礦區(qū)范圍，發(fā)布招標

公告，提出投標要求和截止日期；但是，對境外招標的礦區(qū)范圍由國務院地質(zhì)礦

產(chǎn)主管部門確定。

登記管理機關組織評標，采取擇優(yōu)原則確定中標人。中標人繳納本辦法第九

條、第十條規(guī)定的費用后，辦理登記手續(xù)，領取采礦許可證，成為采礦權人，并

履行標書中承諾的義務。

第十四條登記管理機關應當對本行政區(qū)域內(nèi)的采礦權人合理開發(fā)利用礦產(chǎn)

資源、保護環(huán)境及其他應當履行的法定義務等情況依法進行監(jiān)督檢查。采礦權人

應當如實報告有關情況，并提交年度報告。

第十五條有下列情形之一的，采礦權人應當在采礦許可證有效期內(nèi)，向登記

管理機關申請變更登記：

（一）變更礦區(qū)范圍的；

（二）變更主要開采礦種的；

（三）變更開采方式的；

（四）變更礦山企業(yè)名稱的；

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（五）經(jīng)依法批準轉(zhuǎn)讓采礦權的。

第十六條采礦權人在采礦許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿，停辦、關閉礦山

的，應當自決定停辦或者關閉礦山之日起30日內(nèi)，向原發(fā)證機關申請辦理采礦許

可證注銷登記手續(xù)。

第十七條任何單位和個人未領取采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃

礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護

性開采的特定礦種的，超越批準的礦區(qū)范圍采礦的，由登記管理機關依照有關法

律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第十八條不依照本辦法規(guī)定提交年度報告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假

的，由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管

部門規(guī)定的權限，責令停止違法行為，予以警告，可以并處5萬元以下的罰款；

情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷采礦許可證。

第十九條破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標志的，由縣級以上人民

政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權限，責

令限期恢復；情節(jié)嚴重的，處3萬元以下的罰款。

第二十條擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證的，由縣級以上人民政府負責

地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權限，沒收違法所

得，可以并處10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條違反本辦法規(guī)定，不按期繳納本辦法規(guī)定應當繳納的費用的，由

登記管理機關責令限期繳納，并從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金；逾期

仍不繳納的，由原發(fā)證機關吊銷采礦許可證。

第二十二條違反本辦法規(guī)定，不辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)

的，由登記管理機關責令限期改正；逾期不改正的，由原發(fā)證機關吊銷采礦許可

證。

第二十三條違反本辦法規(guī)定開采石油、天然氣礦產(chǎn)的，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主

管部門按照本辦法的有關規(guī)定給予行政處罰。

第二十四條采礦權人被吊銷采礦許可證的，自采礦許可證被吊銷之日起2

年內(nèi)不得再申請采礦權。

第二十五條登記管理機關工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構(gòu)成犯

罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十六條采礦許可證由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制。申請登記書、

變更申請登記書和注銷申請登記書的格式，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一制定。

第二十七條辦理采礦登記手續(xù)，應當按照規(guī)定繳納登記費。收費標準和管理、

使用辦法，由國務院物價主管部門會同國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、財政部門規(guī)定。

第二十八條外商投資開采礦產(chǎn)資源，依照本辦法的規(guī)定辦理；法律、行政法

規(guī)另有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條中外合作開采礦產(chǎn)資源的，中方合作者應當在簽訂合同前，將合

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作的礦區(qū)范圍、開采礦種、開發(fā)利用方案等資料報原發(fā)證機關復核并簽署意見；

在簽訂合同后，向原發(fā)證機關備案。

第三十條本辦法施行前已經(jīng)取得采礦許可證的，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門

統(tǒng)一組織換領新采礦許可證。

本辦法施行前已經(jīng)開辦的礦山企業(yè)，應當自本辦法施行之日起開始繳納采礦

權使用費，并可以依照本辦法的規(guī)定申請減繳、免繳。

第三十一條登記管理機關應當對頒發(fā)的采礦許可證和吊銷的采礦許可證予

以公告。

第三十二條本辦法所稱礦區(qū)范圍，是指經(jīng)登記管理機關依法劃定的可供開采

礦產(chǎn)資源的范圍、井巷工程設施分布范圍或者露天剝離范圍的立體空間區(qū)域。

本辦法所稱開采方式，是指地下開采或者露天開采。

第三十三條本辦法附錄的修改，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報國務院批準后

公布。

第三十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。1987年4月29日國務院發(fā)布的《全

民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》和1990年11月22日《國務院關于修

改〈全所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法〉的決定》同時廢止。

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附錄

國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批發(fā)證礦種目錄

1煤13銘25稀土

2石油14鉆26磷

3油頁巖15鐵27鉀

4煌類天然氣16銅28硫

5二氧化碳氣17鉛29錮

6煤成（層）氣18鋅30金剛石

7地熱19鋁31銀

8放射性礦產(chǎn)20鍥32留

9金21鴇33石棉

10銀22錫34礦泉水

11鉗23錦

12錦24鑰

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中華人民共和國國務院令

第242號

現(xiàn)發(fā)布《探礦權采礦權轉(zhuǎn)讓管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。

總理李鵬

一九九八年二月十二日

探礦權采礦權轉(zhuǎn)讓管理辦法

第一條為了加強對探礦權、采礦權轉(zhuǎn)讓的管理，保護探礦權人、采礦權人的

合法權益，促進礦業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國領域及管轄的其他海域轉(zhuǎn)讓依法取得的探礦權、采

礦權的，必須遵守本辦法。

第三條除按照下列規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓外，探礦權、采礦權不得轉(zhuǎn)讓：

（一）探礦權人有權在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權優(yōu)先取

得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權。探礦權人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)

依法批準，可以將探礦權轉(zhuǎn)讓他人。

（二）已經(jīng)取得采礦權的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)

營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權的情形，需要變更采礦權

主體的，經(jīng)依法批準，可以將采礦權轉(zhuǎn)讓他人采礦。

第四條國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主

管部門是探礦權、采礦權轉(zhuǎn)讓的審批管理機關。

國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責由其審批發(fā)證的探礦權、采礦權轉(zhuǎn)讓的審批。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責本條第二款規(guī)定以外的

探礦權、采礦權轉(zhuǎn)讓的審批。

第五條轉(zhuǎn)讓探礦權，應當具備下列條件：

（-）自頒發(fā)勘查許可證之日起滿2年，或者在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可供進一步

勘查或者開采的礦產(chǎn)資源；

（二）完成規(guī)定的最低勘查投入；

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（三）探礦權屬無爭議；

（四）按照國家有關規(guī)定已經(jīng)繳納探礦權使用費、探礦權價款；

（五）國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。

第六條轉(zhuǎn)讓采礦權，應當具備下列條件：

（一）礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿1年；

（二）采礦權屬無爭議；

（三）按照國家有關規(guī)定已經(jīng)繳納采礦權使用費、采礦權價款、礦產(chǎn)資源補償

費和資源稅；

（四）國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。

國有礦山企業(yè)在申請轉(zhuǎn)讓采礦權前，應當征得礦山企業(yè)主管部門的同意。

第七條探礦權或者采礦權轉(zhuǎn)讓的受讓人，應當符合《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記

管理辦法》或者《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定的有關探礦權申請人或者采

礦權申請人的條件。

第八條探礦權人或者采礦權人在申請轉(zhuǎn)讓探礦權或者采礦權時，應當向?qū)徟?/p>

管理機關提交下列資料：

（一）轉(zhuǎn)讓申請書；

（二）轉(zhuǎn)讓人與受讓人簽訂的轉(zhuǎn)讓合同；

（三）受讓人資質(zhì)條件的證明文件；

（四）轉(zhuǎn)讓人具備本辦法第五條或者第六條規(guī)定的轉(zhuǎn)讓條件的證明；

（五）礦產(chǎn)資源勘查或者開采情況的報告；

（六）審批管理機關要求提交的其他有關資料。

國有礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權時，還應當提交有關主管部門同意轉(zhuǎn)讓采礦權的批

準文件。

第九條轉(zhuǎn)讓國家出資勘查所形成的探礦權、采礦權的，必須進行評估。

探礦權、采礦權轉(zhuǎn)讓的評估工作，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務院國

有資產(chǎn)管理部門認定的評估機構(gòu)進行;評估結(jié)果由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認。

第十條申請轉(zhuǎn)讓探礦權、采礦權的，審批管理機關應當自收到轉(zhuǎn)讓申請之日

起40日內(nèi)，作出準予轉(zhuǎn)讓或者不準轉(zhuǎn)讓的決定，并通知轉(zhuǎn)讓人和受讓人。

準予轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應當自收到批準轉(zhuǎn)讓通知之日起60日內(nèi)，到原

發(fā)證機關辦理變更登記手續(xù)；受讓人按照國家規(guī)定繳納有關費用后，領取勘查許

可證或者采礦許可證，成為探礦權人或者采礦權人。

批準轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓合同自批準之日起生效

不準轉(zhuǎn)讓的，審批管理機關應當說明理由。

第十一條審批管理機關批準轉(zhuǎn)讓探礦權、采礦權后，應當及時通知原發(fā)證機

關。

第十二條探礦權、采礦權轉(zhuǎn)讓后，探礦權人、采礦權人的權利、義務隨之轉(zhuǎn)

移。

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第十三條探礦權、采礦權轉(zhuǎn)讓后，勘查許可證、采礦許可證的有效期限，為

原勘查許可證、采礦許可證的有效期減去已經(jīng)進行勘查、采礦的年限的剩余期限。

第十四條未經(jīng)審批管理機關批準，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權、采礦權的，由登記管理

機關責令改正，沒收違法所得，處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機

關吊銷勘查許可證、采礦許可證。

第十五條違反本辦法第三條第（二）項的規(guī)定，以承包等方式擅自將采礦權轉(zhuǎn)

給他人進行采礦的，由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務

院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權限，責令改正，沒收違法所得，處10萬元以下的罰

款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷采礦許可證。

第十六條審批管理機關工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構(gòu)成犯罪

的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第十七條探礦權轉(zhuǎn)讓申請書、采礦權轉(zhuǎn)讓申請書的格式，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)

主管部門統(tǒng)一制定。

第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。

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中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例

（1982年1月30日國務院國發(fā)19號）

第一章總則

第一條為促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，擴大國際經(jīng)濟技術合作，在維護國家主權和

經(jīng)濟利益的前提下允許外國企業(yè)參與合作開采中華人民共和國海洋石油資源，特

制定本條例。

第二條中華人民共和國的內(nèi)海、領海、大陸架以及其他屬于中華人民共和國

海洋資源管轄海域的石油資源，都屬于中華人民共和國國家所有。

在前款海域內(nèi)，為開采石油而設置的建筑物、構(gòu)筑物、作業(yè)船舶，以及相應

的陸岸油（氣）集輸終端和基地，都受中華人民共和國管轄。

第三條中國政府依法保護參與合作開采海洋石油資源的外國企業(yè)的投資、應

得利潤和其他合法權益，依法保護外國企業(yè)的合作開采活動。

在本條例范圍內(nèi)，合作開采海洋石油資源的一切活動，都應當遵守中華人民

共和國的法律、法令和國家的有關規(guī)定；參與實施石油作業(yè)的企業(yè)和個人，都應

當受中國法律的約束，接受中國政府有關主管部門的檢查、監(jiān)督。

第四條中華人民共和國石油工業(yè)部是對外合作開采海洋石油資源的政府主

管部門，依據(jù)國家確定的合作海區(qū)、面積，決定合作方式，劃分合作區(qū)塊；依據(jù)

國家長期經(jīng)濟計劃制訂同外國企業(yè)合作開采海洋石油資源的規(guī)劃；制訂對外合作

開采海洋石油資源的業(yè)務政策和審批海上油（氣）田的總體開發(fā)方案。

第五條中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源的業(yè)務，統(tǒng)一由中國海洋

石油總公司全面負責。

中國海洋石油總公司是具有法人資格的國家公司，享有在對外合作海區(qū)內(nèi)進

行石油勘探、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售的專營權。

中國海洋石油總公司根據(jù)工作需要，可以設立地區(qū)公司、專業(yè)公司、駐外代

表機構(gòu)，執(zhí)行總公司交付的任務。

第六條中國海洋石油總公司就對外合作開采石油的海區(qū)、面積、區(qū)塊，通過

組織招標，采取簽訂石油合同方式，同外國企業(yè)合作開采石油資源。

前款石油合同，經(jīng)中華人民共和國外國投資管理委員會批準，即為有效。

中國海洋石油總公司采取其他方式運用外國企業(yè)的技術和資金合作開采石油

資源所簽訂的文件，也應當經(jīng)中華人民共和國外國投資管理委員會批準。

第二章石油合同各方的權利和義務

第七條中國海洋石油總公司通過訂立石油合同同外國企業(yè)合作開采海洋石

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時間：2021年X月X日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第19頁共115頁

油資源，除石油工業(yè)部或石油合同另有規(guī)定者外，應當由石油合同中的外國企業(yè)

一方（以下稱外國合同者）投資進行勘探，負責勘探作業(yè)，并承擔全部勘探風險；

發(fā)現(xiàn)商業(yè)性油（氣）田后，由外國合同者同中國海洋石油總公司雙方投資合作開發(fā),

外國合同者并應負責開發(fā)作業(yè)和生產(chǎn)作業(yè)，直至中國海洋石油總公司按照石油合

同規(guī)定在條件具備的情況下接替生產(chǎn)作業(yè)。外國合同者可以按照石油合同規(guī)定，

從生產(chǎn)的石油中回收其投資和費用，并取得報酬。

第八條外國合同者可以將其應得的石油和購買的石油運往國外，也可以依法

將其回收的投資、利潤和其他正當收益匯往國外。

第九條參與合作開采海洋石油資源的中國企業(yè)、外國企業(yè)，都應當依法納稅,

繳納礦區(qū)使用費。

前款企業(yè)的雇員，都應當依法繳納個人所得稅。

第十條為執(zhí)行石油合同所進口的設備和材料，按照國家規(guī)定給予減稅、免稅,

或者給予稅收方面的其他優(yōu)惠。

第十一條外國合同者應當按照《中華人民共和國外匯管理暫行條例》的規(guī)定,

開設銀行賬戶。

第十二條外國合同者在執(zhí)行石油合同中應當使用適用而先進的技術和經(jīng)營

管理經(jīng)驗，并有義務向中國一方執(zhí)行石油合同的有關人員（以下稱中方人員）轉(zhuǎn)讓

技術，傳授經(jīng)驗；在石油作業(yè)中必須優(yōu)先雇用中方人員，逐步擴大中方人員的比

例，并應對中方人員有計劃地進行培訓。第十三條外國合同者在執(zhí)行石油合同中，

必須及時地、準確地向中國海洋石油總公司報告石油作業(yè)情況；完整地、準確地

取得各項石油作業(yè)的數(shù)據(jù)、記錄、樣品、憑證和其他原始資料，并定期向中國海

洋石油總公司提交必要的資料和樣品以及技術、經(jīng)濟、財會、行政方面的各種報

告。

第十四條外國合同者為執(zhí)行石油合同應當在中華人民共和國境內(nèi)設立分支

機構(gòu)或代表機構(gòu)，并依法履行登記手續(xù)。

前款機構(gòu)的住所地應當同中國海洋石油總公司共同商量確定。

第十五條本條例第三條、第八條、第九條、第十條、第十四條的規(guī)定，對向

石油作業(yè)提供服務的外國承包者，類推適用。

第三章石油作業(yè)

第十六條作業(yè)者必須根據(jù)本條例和石油工業(yè)部頒布的有關開采石油資源的

規(guī)定，參照國際慣例，制訂油（氣）田總體開發(fā)方案和實施生產(chǎn)作業(yè)，以達到盡可

能高的石油采收率。

第十七條外國合同者為執(zhí)行石油合同，應當使用中華人民共和國境內(nèi)現(xiàn)有的

基地；如需設立新基地，必須位于中華人民共和國境內(nèi)。前款新基地的具體地點，

以及在特殊情況下需要采取的其他措施,都必須經(jīng)中國海洋石油總公司書面同意。

第十八條中國海洋石油總公司有權派人參加外國作業(yè)者為執(zhí)行石油合同而

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