我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障法律論文

我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障法律論文摘要：農(nóng)民工是我國(guó)重要的勞動(dòng)力資源，是城市流動(dòng)人口的主要組成局部，他們長(zhǎng)期在城市社區(qū)就業(yè)、生活，戶籍卻在農(nóng)村，生活面臨很多困難，在社會(huì)福利方面有強(qiáng)烈的需求。滿足新生代農(nóng)民工合理的社會(huì)福利需求，為之提供相關(guān)服務(wù)、創(chuàng)立有利的政策環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)福利開(kāi)展，是維護(hù)社會(huì)公平正義、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需求。本文在分析農(nóng)民工社會(huì)保障存在問(wèn)題及其產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，探索了改善農(nóng)民工社會(huì)福利的路徑和措施。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；社會(huì)福利；問(wèn)題；對(duì)策一、農(nóng)民工社會(huì)保障存在的問(wèn)題農(nóng)民工是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量，其社會(huì)保障狀況不僅關(guān)系到我國(guó)社會(huì)保障制度的公平性，還是影響其外出務(wù)工行為的重要因素。因此，在民工短缺現(xiàn)象日益加劇的狀況下，其社會(huì)保障存在的問(wèn)題日益引人關(guān)注，對(duì)此本文分別從社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利三方面分析農(nóng)民工在社會(huì)保障方面所存在的問(wèn)題。（一）社會(huì)救助嚴(yán)重缺乏社會(huì)救助處在整個(gè)社會(huì)保障體系的最低層次，是農(nóng)民工生活保障的最后安全網(wǎng)，然而從農(nóng)民工的社會(huì)救助狀況來(lái)年，農(nóng)民工在生活遭遇困難時(shí)很難得到社會(huì)救助的最后保障。而對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)其大多是單獨(dú)來(lái)到城市務(wù)工，由于流動(dòng)性大等原因常常會(huì)陷入失業(yè)狀態(tài)，其生活陷入困境的幾率也相對(duì)較大。而農(nóng)民工收入普遍低，靠其自身力量很難擺脫困境，這就需要社會(huì)救助發(fā)揮其功能來(lái)保障農(nóng)民工維持其基本生存，但在享受社會(huì)救助方面，農(nóng)民工也受到各種限制。如最低生活保障制度，要求申請(qǐng)人必須具備的條件之一就是被保障人要具備城市戶口?，F(xiàn)實(shí)生活中，在農(nóng)民工生活發(fā)生困難時(shí)，他們得到幫助的主要途徑仍然是向親朋好友、老鄉(xiāng)及家人求助，農(nóng)民工可享有的社會(huì)救助是嚴(yán)重缺乏的。（二）社會(huì)保險(xiǎn)普遍參保率低社會(huì)保險(xiǎn)處在社會(huì)保障體系中的核心地位，是社會(huì)保障水平的主要表達(dá)，其覆蓋對(duì)象是勞動(dòng)者，作為我國(guó)勞動(dòng)群體的重要組成局部農(nóng)民工應(yīng)該被覆蓋在社會(huì)保險(xiǎn)制度范圍內(nèi)。而從近年來(lái)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的狀況來(lái)看，雖然20xx-20xx年農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參保率總體上有所上升，但其社會(huì)保險(xiǎn)參保率仍然普遍較低，與城市職工的參保狀況差距顯著。（三）社會(huì)福利缺失社會(huì)福利處在社會(huì)保障體系的最高層次，在吸引農(nóng)民外出務(wù)工的眾多因素中，較高的城市職工社會(huì)福利水平是非常重要的一個(gè)方面，是農(nóng)民外出務(wù)工過(guò)程中迫切期望得到的。而從現(xiàn)階段農(nóng)民工所享有的社會(huì)福利狀況來(lái)看，其一直處在缺失狀態(tài)，與城鎮(zhèn)職工差距非常大。綜上所述，現(xiàn)階段農(nóng)民工享有的社會(huì)保障無(wú)論是最低層次的社會(huì)救助、還是處在核心地位的社會(huì)保險(xiǎn)以及最高層次的社會(huì)福利都處在嚴(yán)重缺乏狀態(tài)，而這對(duì)于通過(guò)外出務(wù)工獲取更大收益的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，極大地削弱了他們外出務(wù)工的動(dòng)力，成為現(xiàn)階段農(nóng)民外出務(wù)工的重要障礙因素。二、農(nóng)民工社會(huì)保障缺失的成因解決農(nóng)民工社會(huì)保障缺失的問(wèn)題，進(jìn)而消除農(nóng)民外出務(wù)工的重要障礙，首先要找到農(nóng)民工社會(huì)保障缺失的原因。（一）戶籍制度限制我國(guó)社會(huì)制度一直是以二元分割的戶籍管理制度為基礎(chǔ)的，而社會(huì)保障制度也不例外同樣建立在戶籍制度之上，具有明顯的二元性。在我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村中分別采取了不同的社會(huì)保障制度體系，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民在享有社會(huì)保障待遇上存在很大差異。如在社會(huì)救助方面，最基本的最低生活保障制度，要求被保障對(duì)象必須具備的條件之一就是要有城鎮(zhèn)戶口，而住房救助制度的廉租房制度那么要求申請(qǐng)者必須是低保戶，這些硬性規(guī)定顯然把農(nóng)民工排除在制度之外。在社會(huì)保險(xiǎn)方面，其被保障對(duì)象為城鎮(zhèn)的勞動(dòng)者，雖然農(nóng)民工也是城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的重要組成局部，由于沒(méi)有城鎮(zhèn)戶口，所以很難被城鎮(zhèn)的社會(huì)保險(xiǎn)制度所覆蓋。在社會(huì)福利方面，由于戶籍制度的限制，農(nóng)民工更難享受到社會(huì)福利。由于其農(nóng)業(yè)戶口的限制，農(nóng)民工沒(méi)有資格購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房，而對(duì)于收入普遍較低的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)也很難在城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)商品房，所以農(nóng)民工的住房條件普遍較差。此外，戶口因素還造成了農(nóng)民工子女入學(xué)難的問(wèn)題。雖然現(xiàn)階段農(nóng)民工子女入學(xué)難的狀況有所改觀，不再收取借讀費(fèi)，但有很多學(xué)校索性把面向農(nóng)民工子女的校門(mén)關(guān)閉。可見(jiàn)，二元戶籍管理制度在農(nóng)民工享有的各層次的社會(huì)保障制度方面都有限制，成為現(xiàn)階段農(nóng)