DB3212T 1114-2022 公共資源交易數(shù)字見證服務規(guī)范　

ICS03.080.01CCSA00DB3212泰州市地方標準I本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由泰州市公共資源交易中心提出。本文件由泰州市行政審批局歸口。本文件起草單位：泰州市公共資源交易中心。本文件主要起草人：劉曉冬、徐穎、張銘、竇克祥、張文偉、黃梓婷、曹建新、張輝、褚敏、嚴偉。1DB3212/T1114—2022公共資源交易數(shù)字見證服務規(guī)范本文件規(guī)定了公共資源交易數(shù)字見證服務的基本要求、數(shù)字見證服務事項、異議與投訴、數(shù)據(jù)歸集以及評價與改進。本文件適用于進入公共資源交易中心交易項目的數(shù)字見證服務。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1公共資源交易publicresourcetrading涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動。3.2數(shù)字見證服務digitalwitnessservice通過公共資源交易服務系統(tǒng)對交易過程中的數(shù)據(jù)進行采集、匯總、存儲、公開，為公共資源交易活動提供全流程記錄的服務。3.3公共資源交易項目publicresourcetradingproject根據(jù)《泰州市公共資源交易目錄》，納入公共資源交易平臺進行交易的項目。3.4公共資源交易服務系統(tǒng)publicresourcetradingservicesystem由泰州市工程建設項目電子化交易系統(tǒng)、政府采購項目電子化交易系統(tǒng)、國有產(chǎn)權(quán)電子化交易系統(tǒng)、工程建設政府采購產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管系統(tǒng)、不見面開標系統(tǒng)、專家評標系統(tǒng)等組成的公共服務系統(tǒng)。3.5數(shù)字見證系統(tǒng)digitalwitnesssystem通過對接聯(lián)動場地管理系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、桌面監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字電話系統(tǒng)和答疑演示系統(tǒng)等五大系統(tǒng)，實時匯聚、記錄不同設備、系統(tǒng)的音視頻及數(shù)據(jù)，形成了立體、全景的見證體系。4基本要求4.1公共資源交易應遵守應公開盡公開、實事求是、及時準確、高效便民、可追溯的原則。4.2公共資源交易中心應設立專門工作科室，配備專職工作人員，配置相應的軟件、硬件和系統(tǒng)。4.3公共資源交易項目交易過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)應完整保存原始記錄，發(fā)生變更的，應保存全部相關(guān)單位要求查看公共資源交易數(shù)據(jù)和音、視視頻資料的，應向項目監(jiān)管部門申請(申請表應符合附錄A要求)并獲批準后方可查看或借閱。4.4應確保泰州市工程建設項目電子化交易系統(tǒng)、政府采購項目電子化交易系統(tǒng)、國有產(chǎn)權(quán)電子化交易系（以下統(tǒng)稱交易系統(tǒng)）數(shù)據(jù)和數(shù)字見證服務數(shù)據(jù)的安全。5服務事項5.1項目登記2DB3212/T1114—2022數(shù)字見證系統(tǒng)通過泰州市公共資源交易電子服務平臺（以下統(tǒng)稱電子服務平臺）向泰州市工程建設項目電子化交易系統(tǒng)、政府采購項目電子化交易系統(tǒng)、國有產(chǎn)權(quán)電子化交易系統(tǒng)（以下統(tǒng)稱交易系統(tǒng)）讀取并記錄的項目數(shù)據(jù)信息包括但不限于：a)項目的立項批準文件及發(fā)包方案（產(chǎn)權(quán)交易項目不必提供資金落實或來源證明）；b)委托招標，須提供招標（采購）人的委托協(xié)議（集中采購機構(gòu)可不提供代理委托協(xié)議和進場交易協(xié)議）；c)項目登記退回原因或需要補充的材料清單；d)進場交易項目的交易方式及其核驗過程,并登記交易方式的變更信息。5.2場地預約數(shù)字見證系統(tǒng)通過電子服務平臺應記錄以下招標（采購）人或招標代理機構(gòu)場地預約信息,包括但不限于:a)項目信息；b)預計使用時間；c)預估潛在投標人（供應商）數(shù)量；d)評標室席位；e)隔夜住宿需求；f)潛在投標人（供應商）現(xiàn)場遞交紙質(zhì)標書、提交樣品、演示、答辯或開評分離需要封存標書等；g)開評標場地變更或取消信息。5.3交易文件（含公告、答疑/補疑/澄清/變更公告）發(fā)布數(shù)字見證系統(tǒng)通過電子服務平臺應向交易系統(tǒng)讀取并記錄交易過程中發(fā)布的信息包括但不限于：a)招標（采購）公告、招標（采購）文件、答疑澄清文件、變更公告、評標報告、中標、成交公告（公示）、中標通知書、合同等；b)交易信息發(fā)布的主體、媒介、時限等；c)交易信息的審查（備案）處理時間、過程、結(jié)果；d)依申請需要提供的其他數(shù)據(jù)信息。5.4專家使用信息數(shù)字見證系統(tǒng)通過電子服務平臺應讀取并記錄專家使用信息包括但不限于：a)招標（采購）人或招標代理機構(gòu)通過專家抽取系統(tǒng)抽取專家的時間、地點、數(shù)量、專業(yè)類別等抽取全過程的記錄；b)因特殊情況，通過專家抽取系統(tǒng)重新抽取、補充抽取的記錄；c)招標（采購）人自行使用專家的審批記錄；d)專家抽取見證記錄表應符合附錄B要求。5.5開標數(shù)字見證系統(tǒng)應對在交易系統(tǒng)網(wǎng)上開標大廳、不見面開標直播間、普通開標室進行的開標環(huán)節(jié)進行見證記錄，可在數(shù)字見證系統(tǒng)選擇開標項目進行實時音視頻查看（查看內(nèi)容參見附錄C）。電子服務平臺通過交易系統(tǒng)讀取并記錄的開標信息包括但不限于：a)投標人（供應商）的名稱、數(shù)量；b)投標人（供應商）登錄電子交易系統(tǒng)進行簽到情況；c)投標截止時間前，已接受的投標文件數(shù)量；d)開標活動的開始時間和結(jié)束時間；e)投標文件的解密過程及解密結(jié)果；f)開標記錄確認情況；g)開標環(huán)境的音視頻；h)開標見證記錄表應符合附錄D要求。3DB3212/T1114—20225.6評標數(shù)字見證系統(tǒng)應對在公共資源交易中心評標區(qū)開展的評標環(huán)節(jié)進行見證記錄,可在數(shù)字見證系統(tǒng)選擇項目進行實時音視頻查看，查看內(nèi)容參見附錄C。數(shù)字見證系統(tǒng)應通過公共資源交易中心評標區(qū)“門禁系統(tǒng)”“專家評標系統(tǒng)”讀取并記錄的信息包括但不限于：a)專家每次出入評標區(qū)的時間；b)專家名單解密過程；c)專家回避情況說明；d)專家開始評審時間、評審結(jié)束時間；e)評標現(xiàn)場所有人員在評審過程的行為；f)評標見證記錄表應符合附錄E要求。5.7中標候選人公示5.7.1數(shù)字見證系統(tǒng)應通過電子服務平臺記錄項目中標候選人公示內(nèi)容,包括中標候選人公示內(nèi)容完整性、時間一致性、投標報價的單位正確性、投標報價大小寫一致性、相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門填寫正確性等，核驗內(nèi)容應符合附錄F（泰州市工程建設項目招標見證工作清單）要求。5.7.2數(shù)字見證系統(tǒng)應通過電子服務平臺記錄中標候選人公示或重新公示原因及過程。5.8中標公告（成交公告）數(shù)字見證系統(tǒng)應通過電子服務平臺記錄、分析項目中標公告（成交公告）內(nèi)容，包括公告內(nèi)容完整性、金額大小寫一致性、投標報價的單位正確性,核驗內(nèi)容應符合附錄F（泰州市工程建設項目招標見證工作清單）要求。6異議（質(zhì)疑）與投訴應通過電子服務系統(tǒng)記錄異議與投訴情況。電子服務系統(tǒng)讀取和記錄的信息包括而不限于：a)異議（質(zhì)疑）文件（具體文件固定格式）及答復函（具體文件固定格式）、投訴書（具體文件固定格式）及投訴處理決定書（具體文件固定格式）；b)接受異議（質(zhì)疑）的時間、異議（質(zhì)疑）回復時間；投訴書接受時間、投訴處理決定書出具時c)異議（質(zhì)疑）和投訴經(jīng)辦人員的信息。7數(shù)據(jù)歸集7.1責任主體公共資源交易中心應根據(jù)交易的進度，及時完成各項目的階段性事項的數(shù)據(jù)歸集，自交易項目的合同完成歸集后，應當形成該項目的電子檔案（部分紙質(zhì)材料應該掃描后納入電子檔案《公共資源交易數(shù)據(jù)和音視頻資料查看申請表》也應歸集到電子檔案系統(tǒng)，供后期查詢。7.2數(shù)據(jù)歸集數(shù)字見證系統(tǒng)通過對招標人、招標代理機構(gòu)、投標人、評標專家在每一項目招投標過程中所有的行為信息全部加密上鏈，基于區(qū)塊鏈不可篡改的特性，校驗本地存儲投標文件的hash值和區(qū)塊鏈上的hash值的一致性。數(shù)據(jù)歸集的過程中，數(shù)據(jù)信息應當由電子服務平臺通過交易系統(tǒng)進行讀取、導出、保存、記錄，不得修改、變更、篡改、偽造。7.3數(shù)據(jù)分級公共資源交易中心負責對交易過程中的數(shù)據(jù)信息實行分級管理。交易事項信息屬于應主動公開的信息；交易事項信息屬于依申請公開的信息；交易事項信息屬于經(jīng)審批公開的信息。數(shù)據(jù)分級情況由行業(yè)監(jiān)管部門審批決定。4DB3212/T1114—20227.4數(shù)據(jù)完整性a)數(shù)字見證系統(tǒng)能夠檢測到系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)、鑒別信息和重要業(yè)務數(shù)據(jù)在傳輸過程中完整性受到破壞，并在檢測到完整性錯誤時采取必要的恢復措施；b)數(shù)字見證系統(tǒng)能夠檢測到系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)、鑒別信息和重要業(yè)務數(shù)據(jù)在存儲過程中完整性受到破壞，并在檢測到完整性錯誤時采取必要的恢復措施。7.5數(shù)據(jù)保密性a)數(shù)字見證系統(tǒng)采用加密或其他有效措施實現(xiàn)系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)、鑒別信息和重要業(yè)務數(shù)據(jù)傳輸保密b)數(shù)字見證系統(tǒng)采用加密或其他保護措施實現(xiàn)系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)、鑒別信息和重要業(yè)務數(shù)據(jù)存儲保密7.6備份和恢復a)數(shù)字見證系統(tǒng)提供本地數(shù)據(jù)備份與恢復功能，完全數(shù)據(jù)備份至少每天一次，備份介質(zhì)場外存放；b)數(shù)字見證系統(tǒng)提供異地數(shù)據(jù)備份功能，利用通信網(wǎng)絡將關(guān)鍵數(shù)據(jù)定時批量傳送至備用場地；c)數(shù)字見證系統(tǒng)采用冗余技術(shù)設計網(wǎng)絡拓撲結(jié)構(gòu)，避免關(guān)鍵節(jié)點存在單點故障；d)數(shù)字見證系統(tǒng)提供主要網(wǎng)絡設備、通信線路和數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的硬件冗余，保證系統(tǒng)的高可用性。7.7數(shù)據(jù)保存電子檔案的保存年限應不少于15年。8評價與改進8.1評價公共資源交易中心應每年組織一次內(nèi)部評價。組織部分招標（采購）人、招標代理機構(gòu)、評標專家、行業(yè)監(jiān)管部門、社會監(jiān)督員等針對數(shù)字見證服務事項及內(nèi)容進行功能性、可靠性、準確定、完整性的測評。8.2改進公共資源交易中心應根據(jù)內(nèi)部評價結(jié)果、相關(guān)市場主體滿意度調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題及提出的意見建議進行梳理、分析、總結(jié)，及時進行完善和改進。5DB3212/T1114—2022公共資源交易數(shù)據(jù)和音視頻資料查看申請表公共資源交易數(shù)據(jù)和音視頻資料查看申請表見表A.1。表A.1公共資源交易數(shù)據(jù)和音視頻資料查看申請表看由查事查看人員簽字：6DB3212/T1114—2022專家抽取見證記錄表專家抽取見證記錄表見表B.1。表B.1專家抽取見證記錄表（生成時間：）123…7DB3212/T1114—2022進場交易項目音視頻見證工作清單C.1開標室視頻見證工作清單開標室視頻見證工作清單見表C.1。C.1開標室視頻見證工作清單12行業(yè)主管部門監(jiān)管人員（邀請的社會監(jiān)督員）34567招標代理機構(gòu)工作人員不得在開標室內(nèi)串崗聊天、做與89C.2評標室視頻見證工作清單評標室視頻見證工作清單見表C.2。C.2評標室視頻見證工作清單1234567監(jiān)督人員、招標代理機構(gòu)工作人員、專家在評標室應服8評標室內(nèi)不應攜帶手機、手提電腦、其他通9評標室內(nèi)專家應在監(jiān)督人員監(jiān)督下使用評標室電話8DB3212/T1114—2022C.2評標室視頻見證工作清單（續(xù)）C.3公共區(qū)域視頻見證工作清單公共區(qū)域視頻見證工作清單見表C.3。C.3公共區(qū)域視頻見證工作清單1234評標專家等相關(guān)人員應履行門禁登記手續(xù)，不應強行闖入評標區(qū)的或尾5679DB3212/T1114—2022（規(guī)范性）開標見證記錄表表D.1開標見證記錄表（生成時間：）招標（采購）人123…DB3212/T1114—2022表D.1開標見證記錄表（生成時間續(xù)）123…123…DB3212/T1114—2022（規(guī)范性）評標見證記錄表表E.1評標見證記錄表（生成時間：）1234512345DB3212/T1114—2022表E.1評標見證記錄表（生成時間續(xù)）12345評標專家原始評審文件、招標（采購）人（招標代理機構(gòu)）復核建議文件、評標專家最終是否采納意DB3212/T1114—2022表E.1評標見證記錄表（生成時間續(xù)）行政監(jiān)督部門復評審批意見、復評原因及范圍、復12345DB3212/T1114—2022工程建設項目招標見證工作清單F.1建設工程招標文件見證工作清單建設工程招標文件見證工作清單要求見表F.1。表F.1工程建設項目招標見證工作清單123.招標項目的實施地點和工期;5.對招標文件或者資格預審文件收取的費用;3招標（采購）公告應明確獲取招標（采購）文件4招標（采購）公告中招標（采購）文件獲取的開5招標（采購）公告中應載明招標（采購）人、招6招標（采購）公告（招標（采購）文件）中應載明7招標（采購）公告中應載明交易系統(tǒng)和服務8應在招標（采購）公告或者招標（采購）文件中載明9招標人應當在招標（采購）文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，并投標保證金的繳納方式（投標保證金除現(xiàn)金外，還招標（采購）文件DB3212/T1114—2022表F.1