DB3212T 1041-2021 村務(wù)監(jiān)督工作規(guī)范　

CCS03.160A00DB3212泰州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB3212/T1041—2021本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由泰州市姜堰區(qū)民政局提出。本文件由泰州市民政局歸口。本文件起草單位：泰州市姜堰區(qū)民政局、泰州市姜堰區(qū)市場監(jiān)督管理局、俞垛鎮(zhèn)人民政府。本文件主要起草人：戚曉明、俞揚(yáng)祖、王余華、劉海濤、張玉俊、王莉、陸宏成、陳田婷、王曉露、李應(yīng)明。1DB3212/T1041—2021村務(wù)監(jiān)督工作規(guī)范本文件規(guī)定了村務(wù)監(jiān)督工作的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)組織建設(shè)、工作職責(zé)、程序及要求、工作保障、效能評價(jià)等。本文件適用于村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的運(yùn)行和管理。村民、社會(huì)各方對村務(wù)的監(jiān)督可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1村務(wù)監(jiān)督villageaffairssupervision村民依托村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對村務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督。3.2村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)thevillagesuperintendencycommittee村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是在鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、人民政府、紀(jì)（工）委的指導(dǎo)和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依法對村級事務(wù)實(shí)施民主監(jiān)督的組織，向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。4村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)組織建設(shè)4.1人員構(gòu)成及基本要求4.1.1人員構(gòu)成村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由3至5人組成，設(shè)主任1人。主任由非村民委員會(huì)成員的村黨組織副書記擔(dān)任。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有具備財(cái)務(wù)、管理知識的人員4.1.2基本要求4.1.2.1村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員任職應(yīng)符合以下要求：a)依法擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；b)思想政治素質(zhì)好，政策法律意識強(qiáng)；c)堅(jiān)持原則，公道正派，在群眾中有較高威望；d)熟悉村情，熱心本村公益事業(yè)，具有一定的政策水平和財(cái)務(wù)、管理等方面的知識；e)身體健康，能正常履職。4.1.2.2主任任職應(yīng)符合以下要求：a)符合村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員任職基本要求；b)政治立場堅(jiān)定，綜合素質(zhì)高；c)熱愛農(nóng)村工作，具有從事農(nóng)村基層管理工作的經(jīng)驗(yàn)和能力；d)一般應(yīng)具有高中及以上學(xué)歷；e)任職年齡一般不超過55周歲。長期從事農(nóng)村基層管理工作，經(jīng)驗(yàn)豐富、表現(xiàn)特別優(yōu)秀的，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審核，可適當(dāng)放寬年齡要求；f)按照“五選十不選”標(biāo)準(zhǔn)，對存在“十不選”負(fù)面清單規(guī)定情形的，不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任。2DB3212/T1041—20214.1.2.3委員任職應(yīng)符合以下要求：a)符合村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員任職基本要求；b)本村村民或長期居住在本村，熱心本村事務(wù)，參與村集體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和村公益事業(yè)，承擔(dān)本村村民應(yīng)盡義務(wù)；c)一般應(yīng)具有初、高中及以上學(xué)歷；有一定的工作經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)、管理知識；d)任職年齡一般不超過60周歲。特別優(yōu)秀的村“五老”人員，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委審核，可適當(dāng)放寬年齡要求；e)對照“十不選”負(fù)面清單規(guī)定，對存在“十不選”負(fù)面清單規(guī)定情形的，不得推選為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員。4.1.3回避制度除擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的村黨組織副書記本人外，村黨組織班子成員、村民委員會(huì)成員及其親屬、近親屬以及村會(huì)計(jì)（報(bào)賬員）、納入村干部專職化管理的其他村工作人員、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村集體資產(chǎn)專管員等均不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員。注：近親屬指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父4.2人員的產(chǎn)生和調(diào)整4.2.1選舉4.2.1.1村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉工作在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由村民選舉委員會(huì)主持。4.2.1.2選舉村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議采取有候選人的選舉方式，在村民中推選產(chǎn)生，可連選連任。選舉辦法依據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際制定具體選舉辦法。4.2.1.3村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任候選人，由村黨組織提出初步人選，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議過半數(shù)投票通過。其他成員候選人由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議提名，也可由村民自薦和聯(lián)名推薦。候選人提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議投票選舉。4.2.1.4候選人基本情況應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式在村務(wù)公開欄公示。4.2.1.5村民會(huì)議選舉應(yīng)有過半數(shù)具有選舉權(quán)的村民參加，村民代表會(huì)議應(yīng)有三分之二以上的村民代表參加，候選人獲得參加投票村民過半數(shù)贊成的，始得當(dāng)選。4.2.1.6村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)任期與村民委員會(huì)相同。4.2.1.7村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、紀(jì)（工）委備案。任何組織和個(gè)人不得指定、委派或撤換村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。4.2.2自行辭職4.2.2.1村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員出現(xiàn)因身體健康等原因不能正常履職的，應(yīng)及時(shí)向村民監(jiān)督委員會(huì)提出，并說明辭職理由。4.2.2.2村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員要求辭去職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由本人向村黨組織提出書面報(bào)告。4.2.2.3村黨組織自收到辭職報(bào)告之日起30日內(nèi)，應(yīng)要求村民委員會(huì)組織召集村民代表會(huì)議，討論決定是否接受其辭職。4.2.2.4村民代表會(huì)議討論作出的決定，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行公示，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、紀(jì)（工）委備案。4.2.3辭退4.2.3.1村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員存在以下情形之一的，須退出村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)：a)違反黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，對上級黨委、政府有關(guān)決議、決定拒不執(zhí)行或不服從組織管理和工作安排的；b)不按照制度規(guī)定開展監(jiān)督工作，干擾影響村“兩委”正常工作的；c)對村務(wù)監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題隱瞞不報(bào)或不如實(shí)報(bào)告的；d)組織開展村級民主理財(cái)實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督，不按規(guī)定嚴(yán)格審查，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律或財(cái)務(wù)管理規(guī)定，不及時(shí)予以制止，不據(jù)實(shí)簽署審查意見的；3DB3212/T1041—2021e)利用職權(quán)和職務(wù)上的影響在農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項(xiàng)中為本人或親屬謀取不正當(dāng)利益的；f)索取、收受或者以借用為名侵占監(jiān)督對象財(cái)物，接受可能影響公正開展監(jiān)督工作的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排的；g)煽動(dòng)、組織或參與非法上訪的；h)其他違反村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作職責(zé)的行為。4.2.3.2村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員因上述原因被要求退出村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的，村黨組織應(yīng)要求村民委員會(huì)召集村民代表會(huì)議討論，并表決通過。所作決定應(yīng)在5日內(nèi)進(jìn)行公示，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、紀(jì)（工）委備案。4.2.4職務(wù)自行終止4.2.4.1村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員有下列情形之一的，其職務(wù)自行終止：a)死亡的；b)被判處刑罰的；c)喪失行為能力的；d)連續(xù)兩次民主評議不稱職的。4.2.4.2村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員職務(wù)自行終止的，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)自終止事由發(fā)生之日起5日內(nèi)予以公示，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、紀(jì)（工）委備案。4.2.5補(bǔ)選4.2.5.1主任出缺的，應(yīng)在出缺后一個(gè)月內(nèi)組織補(bǔ)選；其它成員出缺的，宜在出缺后3個(gè)月內(nèi)組織補(bǔ)選。4.2.5.2村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員補(bǔ)選工作由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，在村黨組織主持下，按照本文件4.1.1、4.1.2和4.2.1有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。4.2.5.3補(bǔ)選的成員任期到本屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)任期屆滿為止。4.3場所與制度建設(shè)4.3.1村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)行單獨(dú)掛牌，村“兩委”應(yīng)當(dāng)為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)提供必要的辦公條件。4.3.2村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)設(shè)置獨(dú)立辦公場所，有牌子、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有印章、有制度、有履職記錄。4.3.3建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，制定實(shí)行工作例會(huì)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、報(bào)告工作、民主評議、工作輪值、監(jiān)督臺賬、工作回避、考核退出和申訴等制度。5工作職責(zé)、程序及要求5.1工作職責(zé)5.1.1黨內(nèi)日常監(jiān)督5.1.1.1督促村黨組織書記落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施，進(jìn)行責(zé)任分解和落實(shí)。5.1.1.2督促村黨組織定期分析研究和部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。5.1.1.3結(jié)合實(shí)際，對本村黨員干部進(jìn)行經(jīng)常性的理想信念和黨規(guī)黨紀(jì)教育，組織開展警示教育和廉政文化活動(dòng)。5.1.1.4發(fā)現(xiàn)村“兩委”班子作出違紀(jì)違規(guī)的決定、決議、決策時(shí)，當(dāng)場阻止、及時(shí)報(bào)告、督促糾正。5.1.1.5強(qiáng)化黨的意識和組織紀(jì)律觀念，監(jiān)督村“兩委”班子成員，對其提出意見、建議或批評。5.1.1.6嚴(yán)格黨的組織生活制度，督促落實(shí)“三會(huì)一課”制度，按時(shí)召開民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，了解并掌握所在支部黨員的思想、作風(fēng)和工作情況，對于群眾意見較大的黨員干部，及時(shí)提醒；對受處分的黨員進(jìn)行幫助、教育。5.1.1.7定期不定期走訪黨員群眾，廣泛收集社情民意，配合處置群眾訴求。5.1.2紀(jì)律監(jiān)督4DB3212/T1041—20215.1.2.1對黨員遵守黨的紀(jì)律、執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定以及村干部廉潔履職情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題線索及時(shí)向鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委報(bào)告；5.1.2.2協(xié)助鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委對中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市區(qū)委十項(xiàng)規(guī)定在本村的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；5.1.2.3協(xié)助村黨組織查糾發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題；5.1.2.4對本村黨員干部履職和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督；5.1.2.5接受對本村黨員違紀(jì)行為的投訴舉報(bào)，并及時(shí)向所屬鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委報(bào)告。5.1.3民主監(jiān)督5.1.3.1監(jiān)督上級重大決策部署落實(shí)。對上級重大決策和工作部署以及上級黨委、政府交辦的中心工作貫徹情況實(shí)施監(jiān)督；重點(diǎn)監(jiān)督政策落實(shí)、工作推進(jìn)、實(shí)施成效等方面。5.1.3.2監(jiān)督村務(wù)決策。對村民委員會(huì)民主決策情況和村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議情況進(jìn)行監(jiān)督，對不按規(guī)定程序和民主議事規(guī)則作出決定的事項(xiàng)，提出糾正意見。對拒不整改的，按規(guī)定程序向村黨組織或鎮(zhèn)（街道）黨（工）委反映。（見附錄A）5.1.3.3監(jiān)督村務(wù)公開。對村務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、形式和程序?qū)嵤┍O(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督村級財(cái)務(wù)收支公開執(zhí)行情況。督促及時(shí)公開群眾關(guān)心的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。經(jīng)審查符合要求的，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)三分之二以上成員在公開內(nèi)容上簽名確認(rèn)。對公開事項(xiàng)存有異議的，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向村民委員會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織提出。（見附錄B）5.1.3.4監(jiān)督村級“三資”管理。加強(qiáng)對村集體資產(chǎn)、資源經(jīng)營、發(fā)包、租賃及處置情況監(jiān)督。參與制定集體財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，對村級財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)每月定期審核，未經(jīng)審核的村集體財(cái)務(wù)收支憑證，不得入賬。見附錄C）5.1.3.5監(jiān)督村工程建設(shè)項(xiàng)目。對村屬財(cái)政性資金、集體資金和村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞建設(shè)的工程項(xiàng)目，從立項(xiàng)、招標(biāo)投標(biāo)、資金預(yù)決算、建設(shè)施工、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行監(jiān)督。（見附錄D）5.1.3.6監(jiān)督惠農(nóng)政策措施落實(shí)。對支農(nóng)和扶貧資金使用、各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金發(fā)放、農(nóng)村社會(huì)救助資金申請和發(fā)放等情況進(jìn)行監(jiān)督。5.1.3.7監(jiān)督村民委員會(huì)委員履職。對村民委員會(huì)委員履職及廉潔自律等情況進(jìn)行監(jiān)督。5.1.3.8監(jiān)督農(nóng)村精神文明建設(shè)。對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推動(dòng)移風(fēng)易俗，開展人居環(huán)境整治，執(zhí)行村民自治章程和村規(guī)民約等進(jìn)行監(jiān)督。5.1.3.9監(jiān)督涉及村民利益的其他事項(xiàng)。5.1.3.10各村可結(jié)合自身實(shí)際情況制定具體的監(jiān)督事項(xiàng)清單。5.2工作程序5.2.1收集民意根據(jù)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議事項(xiàng)，圍繞村民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，或根據(jù)村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、紀(jì)（工）委的要求，通過上門走訪、個(gè)別約談、議事日等形式廣泛收集村民的意見和建議，確定重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)。5.2.2調(diào)查分析圍繞監(jiān)督事項(xiàng)開展調(diào)查，了解、核實(shí)相關(guān)情況，查閱、收集有關(guān)資料。對收集到的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真分析，及時(shí)將工作建議向村“兩委”反映。5.2.3監(jiān)督落實(shí)根據(jù)調(diào)查的結(jié)果，提出監(jiān)督意見，明確分工，認(rèn)真細(xì)致、客觀公正地開展監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。5.2.4通報(bào)反饋通過公開欄、召開會(huì)議、工作報(bào)告、函告等形式對監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行公布；對村民普遍關(guān)心或村民點(diǎn)題監(jiān)督事項(xiàng)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)將監(jiān)督結(jié)果7個(gè)工作日內(nèi)，通過村務(wù)公開欄予以公開；對村民詢問質(zhì)疑的問題，5個(gè)工作日內(nèi)向村民反饋結(jié)果或作出解釋說明。DB3212/T1041—20215.2.5線索移送對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大問題或重要事項(xiàng)以及發(fā)現(xiàn)涉嫌貪污腐敗、以權(quán)謀私、侵害群眾利益等違紀(jì)違法行為和問題，及時(shí)向鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委報(bào)告，并按規(guī)定程序?qū)栴}線索及時(shí)向上級移送。5.3工作要求5.3.1村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)議事堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的民主集中制原則，討論、決定事項(xiàng)采取民主協(xié)商、民主表決的方式進(jìn)行，決議事項(xiàng)須經(jīng)委員半數(shù)以上通過方為有效。5.3.2村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員對于會(huì)議表決通過的事項(xiàng)，有不同意見可以保留，但必須無條件執(zhí)行。5.3.3通過查閱資料、書面記錄、拍照、錄像等方式全程參與重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)監(jiān)督。5.3.4監(jiān)督結(jié)果通過公開欄、召開會(huì)議、個(gè)別溝通等形式，及時(shí)予以通報(bào)。6工作保障6.1組織保障6.1.1鎮(zhèn)（街道）建立村務(wù)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對村務(wù)監(jiān)督工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和督查；6.1.2堅(jiān)持村黨組織對村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)獨(dú)立開展村務(wù)監(jiān)督工作，對村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)反映的問題和報(bào)告事項(xiàng)及時(shí)答復(fù)處理；6.1.3村民委員會(huì)積極支持配合村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)開展監(jiān)督工作，對監(jiān)督意見和建議及時(shí)回應(yīng)并整改落6.2待遇保障6.2.1村務(wù)監(jiān)督委員主任基本工資報(bào)酬參照村民委員會(huì)主任標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；6.2.2村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)其他委員可享有一定的村務(wù)監(jiān)督專項(xiàng)誤工補(bǔ)貼；村務(wù)監(jiān)督專項(xiàng)誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每月不少于200元，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高，具體標(biāo)準(zhǔn)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定；6.2.3村務(wù)監(jiān)督委員主任待遇報(bào)酬及成員的誤工補(bǔ)貼，與工作績效、村民評議結(jié)果掛鉤。6.3專業(yè)保障6.3.1市、市（區(qū)）建立指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督工作的專家人才庫，涵蓋黨建、紀(jì)檢、工程建設(shè)、合同管理、項(xiàng)目招投標(biāo)、財(cái)務(wù)管理、法律咨詢等方面的專家隊(duì)伍，為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)開展工作提供政策指導(dǎo)、技術(shù)支持和人才支撐，及時(shí)解答并幫助解決村務(wù)監(jiān)督工作中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)和矛盾問題。6.3.2鎮(zhèn)（街道）、村結(jié)合實(shí)際情況，組建村務(wù)監(jiān)督“顧問團(tuán)”或“智囊團(tuán)”，指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)開展工作。7效能評價(jià)7.1在村黨組織的主持下由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作情況進(jìn)行民主評議，可與村干部述職評議和考核一起進(jìn)行，每年至少組織1次。7.2村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作考核由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委統(tǒng)一組織，結(jié)合年終村干部目標(biāo)任務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核一并進(jìn)行。鎮(zhèn)（街道）依照市（區(qū)）村務(wù)監(jiān)督工作考核管理辦法有關(guān)規(guī)定制定具體考核實(shí)施細(xì)則。7.3對村務(wù)監(jiān)督工作業(yè)績突出、群眾公認(rèn)度高的單位和個(gè)人，年終給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。6DB3212/T1041—2021村務(wù)決策監(jiān)督A.1監(jiān)督流程圖監(jiān)督流程圖見圖A.1。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)收集民意廠應(yīng)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的，督促村民委員會(huì)組織召開廠應(yīng)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的，督促村民委員會(huì)組織召開列席村務(wù)聯(lián)席會(huì)議，提出意見建議對未按規(guī)定程序提交會(huì)議討論的事項(xiàng)，予以糾正!村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督?jīng)Q策結(jié)果公示村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)跟蹤監(jiān)督實(shí)施情況圖A.1村務(wù)決策監(jiān)督流程圖A.2監(jiān)督要求A.2.1監(jiān)督村級重大事務(wù)是否按照“黨員群眾建議——村黨組織提議——村務(wù)聯(lián)席會(huì)議商議——黨員大會(huì)審議——村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議——表決結(jié)果公開——實(shí)施情況公開”的規(guī)定程序和要求實(shí)施決策。A.2.2監(jiān)督村級其它事項(xiàng)是否經(jīng)過村務(wù)聯(lián)席會(huì)議商議決定。A.2.3依法應(yīng)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的有關(guān)事項(xiàng)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)督促村民委員會(huì)及時(shí)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論表決。DB3212/T1041—2021村務(wù)公開監(jiān)督B.1監(jiān)督流程監(jiān)督流程見圖B.1。村民委員會(huì)提出公開內(nèi)容有疑義的，提交村務(wù)聯(lián)席會(huì)議討論確定 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審查有疑義的，提交村務(wù)聯(lián)席會(huì)議討論確定村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在公開內(nèi)容上簽署意見或蓋章村民委員會(huì)通過村務(wù)公開欄等形式及時(shí)公布村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)受理群眾反映↓村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)向村民委員會(huì)提出，村民委員會(huì)在10個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)和處理對答復(fù)或者處理不滿意的，村務(wù)對答復(fù)或者處理不滿意的，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)提交村務(wù)聯(lián)席會(huì)議商議或經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定圖B.1村務(wù)公開監(jiān)督流程圖B.2監(jiān)督要求B.2.1監(jiān)督村務(wù)公開是否符合以下要求：a)村務(wù)公開內(nèi)容全面，完整；b)村干部責(zé)任分工、村“兩委”任期工作目標(biāo)、村莊發(fā)展建設(shè)規(guī)劃等內(nèi)容在長期公開；c)每月固定時(shí)間公開上月財(cái)務(wù)收支明細(xì)賬；d)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的一般事項(xiàng)實(shí)施情況按月度；8DB3212/T1041—2021e)村集體資產(chǎn)承包、經(jīng)營和租賃情況，村民建房及優(yōu)撫、救災(zāi)、救濟(jì)款物發(fā)放、低保對象等惠農(nóng)政策措施落實(shí)情況，村務(wù)聯(lián)席會(huì)議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決策事項(xiàng)等涉及村民利益和村民普遍關(guān)心的重大事項(xiàng)，以及村民要求公開的事項(xiàng)，在相關(guān)政策要求時(shí)限內(nèi)公開；f)除固定公開欄外，可采用微信公眾號、電視、網(wǎng)絡(luò)等信息化手段進(jìn)行公開；對重要內(nèi)容或復(fù)雜村務(wù)，可通過會(huì)議通報(bào)形式公開；g)村務(wù)公開資料按月整理歸檔。B.2.2村民對公開事項(xiàng)有異議的，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提請相關(guān)方向村民作出說明。9DB3212/T1041—2021村級集體資金資產(chǎn)資源管理監(jiān)督C.1監(jiān)督要求C.1.1重大集體資產(chǎn)、資源的出租、發(fā)包、出讓或轉(zhuǎn)讓、入股，是否經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過。C.1.2村集體資產(chǎn)、資源的出租、發(fā)包，是否遵守公平、公正、公開原則，按相關(guān)規(guī)定實(shí)行公開招投標(biāo)。C.1.3農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對外投資項(xiàng)目和收回對外投資項(xiàng)目，是否經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過。C.1.4承包或租賃合同要素是否齊全。合同的簽訂、變更、解除是否經(jīng)村務(wù)聯(lián)席會(huì)議商議或經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，承包款是否按合同約定及時(shí)兌現(xiàn)，合同履行情況是否按規(guī)定公開。C.1.5村資產(chǎn)資源增減變動(dòng)是否及時(shí)登記入賬，資源登記內(nèi)容是否完整全面。C.1.6村集中采購項(xiàng)目的采購交易程序是否規(guī)范，采購后是否組織驗(yàn)收，是否填寫貨物采購登記單并存檔。C.1.7是否存在以村集體資產(chǎn)資源資金為其他單位或個(gè)人提供抵押和擔(dān)保的情況，是否存在對外出借、對外捐贈(zèng)集體資金的情況。C.2財(cái)務(wù)支出財(cái)務(wù)支出見圖C.1。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督大額支出項(xiàng)目決策↓ 村民委員會(huì)支出↓經(jīng)手人在票據(jù)上寫明用途與證明人共同簽字↓有爭議的提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定手續(xù)不全的退回經(jīng)手人村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核↓有爭議的提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議