沾化冬棗高新技術產業(yè)園建設項目可行性研究報告

沾化冬棗高新技術產業(yè)園建設項目可行性研究報告?沾化冬棗高新技術產業(yè)園有限公司沾化冬棗高新技術產業(yè)園建設項目可行性研究報告

**工程咨詢院有限公司二○一九年四月

足球小鎮(zhèn)接待中心財源路胡營河鮮棗種質資源圃

沾冬2號建設區(qū)門衛(wèi)水庫保鮮、加工區(qū)

水庫高標準大棚沾化冬棗高新產業(yè)園建設項目示意圖假山

各種模式現代棗園示范區(qū)

目

錄第一章

總論51.1項目名稱及承辦單位51.1.1項目名稱51.1.2項目承辦單位51.1.3項目擬建地點51.2研究工作的依據和范圍51.2.1可行性研究工作的依據51.2.2可行性研究工作的的范圍61.3項目概況71.3.1項目提出背景和建設的必要性71.3.2建設規(guī)模與產品方案11第二章

項目建設的背景和必要性132.1宏觀背景132.2產業(yè)發(fā)展及地方背景14第三章市場需求分析163.1紅棗市場現狀分析及供需預測163.1.1市場現狀分析163.1.2、產品供需預測163.2冬棗市場現狀分析及供需預測173.2.1國內市場分析173.2.2國際市場分析173.3產品銷售方案18第四章

建設規(guī)模與產品方案194.1基本功能194.1.1高新技術創(chuàng)新功能194.1.2精品冬棗生產功能194.1.3龍頭企業(yè)帶動功能194.1.4高新技術傳播功能194.2建設規(guī)模194.2.1鮮棗種質資源圃204.2.2現代棗園示范區(qū)204.2.3設施農業(yè)示范區(qū)204.2.4沾冬2號示范區(qū)204.2.5、果品檢測與保鮮加工區(qū)204.3產品方案214.4產品標準21第五章

場址選擇和建設條件225.1場址概況225.2建設條件225.2.1自然條件225.2.2社會經濟條件245.2.3園區(qū)建設的基礎設施條件245.2.3.1資源和環(huán)境245.2.4園區(qū)建設的有利條件與限制因素25第六章工程技術與設備方案276.1建設目的276.2建設原則286.2.1因在制宜、體現特色286.2.2科學布局、示范帶動286.2.3集中連片，規(guī)模發(fā)展286.2.4政府主導，企業(yè)主體286.3工程建設總體布局286.4園區(qū)的基本功能296.4.1高新技術創(chuàng)新功能296.4.2精品冬棗生產功能296.4.3龍頭企業(yè)帶動功能296.4.4高新技術傳播功能296.5實施單位及技術依托單位296.5.1實施單位296.5.2技術依托單位296.6園區(qū)建設的進度計劃30第七章

總圖運輸、主要原輔材料供應及公用輔助工程317.1總平面布置及運輸317.1.1園區(qū)位置及功能分區(qū)317.1.2總平面布置317.1.3豎向設計327.2公用輔助工程337.2.1供電33第八章

環(huán)保、勞動安全衛(wèi)生及消防368.1環(huán)境保護368.1.1建設地區(qū)環(huán)境現狀368.1.2環(huán)境保護設計標準、排放標準368.1.3項目主要污染源及排放情況378.1.4主要控制措施378.1.5環(huán)境影響評價378.2安全衛(wèi)生378.3消防39第九章

節(jié)能419.1用能標準及節(jié)能規(guī)范419.2指導性文件419.3國家行業(yè)標準及規(guī)范429.4能源節(jié)約的必要性和節(jié)能設計的依據439.5節(jié)能措施綜述439.6節(jié)能效果分析45第十章

企業(yè)組織和勞動定員4610.1企業(yè)組織及工作制度4610.1.1組織機構4610.1.2工作制度4610.2勞動定員4610.3人員來源及培訓4610.3.1人員來源4610.3.2人員培訓46第十一章

項目實施進度計劃4811.1建設工期4811.2項目實施進度計劃48第十二章

招標方案4912.1招標依據4912.2建設項目招標范圍及招標組織形式4912.3投標、開標、評標和中標程序4912.4評標委員會的人員組成和資質要求50第十三章

投資估算及融資方案5213.1投資估算5213.1.1編制依據5213.1.2編制辦法5213.1.3編制說明5213.1.4流動資金估算5313.1.5投資構成5313.1.6資金籌措5413.1.7分年度投資計劃5413.2融資方案5513.2.1資金籌措5513.2.2資金使用計劃56第十四章

財務評價及效益分析5714.1財務評價5714.1.1財務分析5714.2經濟效益分析5714.3社會效益評價5814.4生態(tài)效益評價5914.5項目風險分析5914.5.1風險因素分析5914.5.2防范和降低風險對策60第十五章

結論和建議6215.1結論6215.2建議62第一章

總論1.1項目名稱及承辦單位1.1.1項目名稱沾化冬棗高新技術產業(yè)園建設項目1.1.2項目承辦單位1、單位名稱：沾化冬棗高新技術產業(yè)園有限公司2、法定代表人：***“冬棗高新技術產業(yè)園”有限公司按照《公司法》的要求，成立實體性運營公司進行經營管理。冬棗產業(yè)化推進工作小組成立“管委會”，為“產業(yè)園”提供技術支撐、管理監(jiān)督、營銷推介等服務。“產業(yè)園”擬與“棗產業(yè)國家創(chuàng)新聯(lián)盟”對接，爭取在技術服務、資金融入等方面實現共建共營。

1.1.3項目擬建地點該項目位于山東省濱州市沾化區(qū)西部1.2研究工作的依據和范圍1.2.1可行性研究工作的依據1、國家發(fā)展改革委關于編制可行性研究報告的有關規(guī)定；2、《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》（2021.7）；3、《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》；4、《中共中央國務院關于發(fā)展現代農業(yè)的若干意見》；5、《農村農業(yè)部關于促進設施農業(yè)發(fā)展的意見》；6、《農村農業(yè)部關于創(chuàng)建國家現代農業(yè)示范區(qū)的意見》；7、《農村農業(yè)部關于推進農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新的意見》；8、《山東省人民政府辦公廳關于加快推進現代農業(yè)示范區(qū)建設的意見》；9、《山東省人民政府辦公廳關于加快全省智慧農業(yè)發(fā)展的意見》。

10、國家有關法律、法規(guī)及產業(yè)政策；11、有關技術標準、規(guī)范及規(guī)定；12、項目承辦單位提供的基礎材料、數據。

1.2.2可行性研究工作的的范圍根據項目建設單位的委托,該項目可行性研究的的范圍包括:1、根據國家法律、法規(guī)、產業(yè)政策，對該項目提出的背景、必要性、產品的市場前景進行分析論證；對企業(yè)銷售、市場發(fā)展趨勢和需求量進行預測;2、對產品方案、生產工藝進行論述,通過研究確定項目建設規(guī)模,擬定項目合理的技術、設備及工程方案,使項目建設水平達到國內領先;3、對項目建設的條件、廠址、原料供應、交通條件進行研究；4、就項目的環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生、消防及節(jié)能措施的評價；5、對項目實施進度、勞動定員進行確定；6、對項目的總投資、成本進行估算，對項目的經濟效益進行分析。通過對成本、效益和投資回收情況的分析進行財務經濟評價；7、對項目進行社會效益評價和風險分析；8、提出項目的可行性研究工作結論。

1.3項目概況1.3.1項目提出背景和建設的必要性1、項目提出的背景(1)宏觀背景為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅定踐行新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展的要求，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2021年，山東省人民政府出臺了“關于加快全省智慧農業(yè)發(fā)展的意見”，早在2021年，山東省人民政府曾出臺“關于加快推進現代農業(yè)示范區(qū)建設的意見”。意見指出：創(chuàng)建現代農業(yè)示范區(qū)，是探索中國特色農業(yè)現代化建設道路的重要載體，是逐步提升農業(yè)發(fā)展質量及展示和推廣現代農業(yè)發(fā)展模式、發(fā)展成果的良好平臺，是促進農業(yè)增效，農民增收的重大舉措，對于示范和引領現代農業(yè)建設具有重大意義。

為推進冬棗產業(yè)發(fā)展，保障優(yōu)質產品供給樹立新樣板。創(chuàng)建冬棗高新技術產業(yè)園區(qū)，立足沾化冬棗資源優(yōu)勢和特色，高起點、高標準地建設規(guī)模化、機械化、標準化和產業(yè)化程度較高的新型現代農業(yè)樣板區(qū)，通過典型引路，以點帶面，形成引領冬棗產業(yè)發(fā)展的強大力量，為加快冬棗產業(yè)轉型升級，提高沾化冬棗綜合生產能力，保障冬棗產業(yè)整體效益提供可復制、可推廣的現代化經營模板。

為示范推廣農業(yè)高新技術，促進產業(yè)發(fā)展方式轉變開辟新途徑。創(chuàng)建冬棗高新技術產業(yè)園區(qū)，實行產學研相結合，提升和強化園區(qū)引進、集成、運用、示范推廣新品種、新技術和新裝備的功能，建成先進的適用高科技成果的密集應用區(qū)和輻射源，加快現代農業(yè)高科技成果轉化應用，推動冬棗產業(yè)技術進步、產業(yè)結構優(yōu)化和組織管理創(chuàng)新，大幅度提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，提升冬棗產業(yè)發(fā)展質量和水平。

為培養(yǎng)高素質職業(yè)農民，提高增收致富本領打造新基地。建設冬棗高新技術產業(yè)園區(qū)，發(fā)揮其設施裝備先進、人才資源豐富、組織管理高效的優(yōu)勢，構建農業(yè)專家、農技人員和農民有機聯(lián)系、溝通直接的新型信息傳播網絡，為培養(yǎng)有文化、懂技術、會管理的新型職業(yè)農民打造實訓基地。以園區(qū)為載體，通過開展多種形式的培訓活動，提高全區(qū)棗農文化素質、科技水平和市場開拓能力，為提升產業(yè)整體水平和發(fā)展后勁提供人力資源保障。

為探索建立新型的生產組織形式，促進產業(yè)基地與市場的有效對接搭建平臺。建立冬棗高新技術產業(yè)園區(qū)，在堅持農村基本經營制度不動搖的前提下，正確引導棗農、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和科研院所等有效對接，探索適合不同條件的農業(yè)生產投入、經營管理和利益分配的新型體制機制，解決當前從業(yè)人員老齡化問題和組織化程度低的問題，形成棗農與市場更加有效的對接機制，推動建立符合我區(qū)實際和產業(yè)特點的現代農業(yè)生產經營組織形式。

為拓展產業(yè)功能，促進產業(yè)增效和農民增收開辟新渠道。創(chuàng)建打造高新技術產業(yè)園區(qū)，在發(fā)揮冬棗一產效益的基礎上，拓展生態(tài)保護、休閑農業(yè)文化傳承等新型功能，培育新興產業(yè)，為產業(yè)增效和棗農增收開辟新渠道。同時，也為城市居民提供休閑、科普教育基地和農業(yè)文明傳承載體，在全社會形成熱愛農業(yè)，關心農業(yè)，重視農業(yè)的良好氛圍。

(2)產業(yè)發(fā)展及地方背景棗樹栽培在我國已有4000多年歷史，至今為止，登記品種達800多個，是我國特有的果品樹種。沾化冬棗則是我國棗樹資源中稀有名貴的鮮食品種，它以極佳的鮮食品質、較強的適應性和獨特的成熟期而馳名中外。沾化冬棗作為我國品質最優(yōu)的鮮食棗品種，千百年來一向為人們所珍愛。然其是鮮食果品，難以貯藏保鮮，加之苗木繁育方法單一，因而長期囿于農家庭院少量栽植，任其自然生長，產量低微，自古人們視其為家珍。20世紀80年代末期，隨著人們飲食結構的變化和冬棗優(yōu)質苗木脫毒快繁以及果品批量貯藏保鮮等技術成果的研究成功與運用，沾化冬棗的營養(yǎng)價值和經濟價值才逐漸顯現出來，成為水果中的極品。進入90年代中期以來，特別是近年來，在冬棗的市場需求持續(xù)增長以及“退耕還林、還草”和農業(yè)產業(yè)結構調整、西部大開發(fā)等因素的多重作用下，沾化冬棗作為秋末冬初的一種時令性果品，在我國北方的山東、河北、河南、山西、陜西、新疆等省（自治區(qū)）有了較快的發(fā)展，其中山東的沾化、無棣及河北的黃驊等地已相繼建成了商品基地，并形成了一定的產量，成為繁榮當地農村經濟、豐富果品市場、提高人民生活水平的一項重要產業(yè)。沾化冬棗發(fā)源地的山東省濱州市沾化區(qū)，2021年的冬棗栽培面積已達50萬畝，總產量4.3億公斤。全區(qū)僅冬棗一項，農民人均收入增加8698元。冬棗產業(yè)已成為該區(qū)農村的富民產業(yè)和農民增收新的經濟增長點。

2、項目建設的必要性（1）符合國家產業(yè)政策的要求該項目通過高效生態(tài)組合技術,建設集農業(yè)科技示范、科普教育、技術推廣、人員培訓、旅游觀光于一體的綠色冬棗標準化高效生態(tài)種植示范園區(qū),成為全省乃至全國的農業(yè)科技示范基地、旅游農業(yè)的觀光基地、綠色冬棗配送基地及科普教育基地，屬國家鼓勵發(fā)展的產業(yè)。

（2）是提升冬棗種植業(yè)技術水平,恢復沾化冬棗品質的需要為恢復原生態(tài)冬棗品質,該項目采用高效生態(tài)組合技術進行原生態(tài)沾化冬棗品質提升科技示范工程項目的建設。項目完成后，可充分利用現代農業(yè)高科技成果，形成黃河三角洲第一個特色鮮明、技術先進、綠色高效、競爭力強的高端標準化冬棗種植示范園區(qū)?？蔀槎瑮棶a業(yè)恢復原生態(tài)、實現持續(xù)發(fā)展積累經驗,并通過種植示范、技術推廣和人員培訓等，實現以點帶面，帶動我國農業(yè)科技應用，達到提高科學技術在農業(yè)生產中貢獻率的目標。對提升冬棗的種植技術水平，促進冬棗管理技術進步，都具有明顯的示范、帶動作用。同時農業(yè)物聯(lián)網質量控制技術的應用,能夠對沾化冬棗種植生產進行全程監(jiān)控,并提供全程數據支持,也將有效提高該項目的技術水平。

（3）是發(fā)展綠色冬棗產業(yè)，滿足市場對特色水果日益增長的需要隨著經濟的發(fā)展，人們的生活質量得到改善，無污染、安全、優(yōu)質、營養(yǎng)豐富的特色水果和綠色食品日益受到消費者的青睞，發(fā)展綠色冬棗勢在必行。該項目采用高效生態(tài)組合技術進行建設,并嚴格按照《沾化冬棗綠色食品生產技術管理規(guī)程》實行標準化種植管理，以工業(yè)化的方式生產符合標準的綠色果品，使鮮棗品質達到一流、營養(yǎng)豐富，實現鮮棗生產的全國最高水平。這將有利于加快我國綠色冬棗生產，有利于提高我國冬棗產品的質量和安全水平，有利于提高我國冬棗果品在國際市場上的競爭力。

（4）是推進優(yōu)勢品種區(qū)域化種植，進行農業(yè)結構調整、增加農民收入的需要沾化冬棗適應性強，可在我國各棗產區(qū)廣泛種植。鑒于沾化冬棗的品種特性和極高的商品性狀，沾化冬棗已成為當前我國適棗地區(qū)調整樹種結構、豐富果品市場供應種類的首選之一。該項目建成運行后，通過其示范生產、人員培訓和科普教育，可極大提高適栽地區(qū)科學從事冬棗生產的積極性，進而提升我國冬棗種植技術水平，加快沾化冬棗產業(yè)化進程，實現水果種植業(yè)的產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級,進而提高農業(yè)產業(yè)的效益，增加農民收入。

（5）是發(fā)揮現代農業(yè)示范、幅射、帶動作用,促進當地冬棗產業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的現實需要沾化縣是沾化冬棗的原產地和主產區(qū),是著名的“中國冬棗之鄉(xiāng)”。截至目前，全縣冬棗園面積已達50萬畝。為盡快提升沾化冬棗的特有品質,該縣實施以抓冬棗質量為中心的冬棗產業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”,按照“推廣二代(沾冬2號)、研發(fā)三代、復純原生代”的發(fā)展思路，強力推進綠色種植,抓好冬棗沾化標準化生產。該項目采用高效生態(tài)組合技術進行建設,并嚴格按照《沾化冬棗綠色食品生產技術管理規(guī)程》實行標準化種植管理。項目建成后,可成為技術新、產出高、效益好的現代農業(yè)示范樣板及現代種植業(yè)的技術高地和示范窗口。通過其示范、幅射、帶動作用,可極大提高棗區(qū)農民科學從事冬棗生產的積極性，進而加快冬棗“二次創(chuàng)業(yè)”進程，實現水果種植業(yè)的優(yōu)化升級。同時,項目建設還可為恢復沾化冬棗原生態(tài)、實現持續(xù)發(fā)展積累經驗。

1.3.2建設規(guī)模與產品方案1、建設規(guī)模該項目建設標準化種植核心示范園700畝,同時配套建設冬棗種質資源圃10畝,冬棗大棚30畝，沾冬2號100畝，果品質量檢測中心、高標準冬棗大棚及輔助設施等占地面積20210㎡。

2、產品方案該項目建成后，年產綠色優(yōu)質冬棗鮮果500噸；提供便捷、高效、科學的檢測、培訓等服務1000次。

3、建設地點該項目位于山東省濱州市沾化區(qū)西部，東至胡營河、西至足球小鎮(zhèn)接待中心、南至財源路、北至中級溝，總占地面積700畝。距省道S320僅2公里、距榮烏高速僅4.1公里，交通十分便利。

4、建設期限為使本規(guī)劃具有較強的可操作性，綜合考慮園區(qū)現狀以及建設單位條件和意向，并保持一定程度的彈性，確定園區(qū)規(guī)劃年限為3年，即2021年4月-2021年4月。

5、技術方案園區(qū)建設立足于沾化區(qū)境內冬棗資源，社會經濟和科技文化水平現狀，以推動沾化冬棗產業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，以市場為導向，以冬棗特色產業(yè)為基礎，以現代農業(yè)科技成果轉化應用為途徑，以調整冬棗種植模式為突破口，集成科技優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、經營優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，建設國內鮮棗種質資源圃、設施栽培示范區(qū)、沾冬2號示范區(qū)、不同種植密度示范區(qū)、不同樹形示范區(qū)。因地制宜，科學布局，突出特色，全面提升冬棗標準化管理水平，實現冬棗生產的根本性變革。園區(qū)將按照試驗區(qū)、示范區(qū)的布局進行規(guī)劃建設，試驗區(qū)突出新技術集成和創(chuàng)新，示范區(qū)突出規(guī)模化、設施化、多樣化、周年化、現代化管理模式及應用，從而建成優(yōu)勢明顯，特色突出，技術先進，試驗、示范與培訓系統(tǒng)完善，產加銷一條龍服務全面發(fā)展的冬棗產業(yè)高科技示范園區(qū)。

園區(qū)以高等院校、科研單位為技術依托，采用政府引導，企業(yè)化運作，產業(yè)化經營的運行機制。在經營上實行“龍頭企業(yè)+科技+合作社+基地+農戶”的產業(yè)化運作方式。

園區(qū)發(fā)展模式突出生態(tài)有機和循環(huán)經濟發(fā)展。基本模式是“生態(tài)肥業(yè)—綠色防控—機械化管理—智能化監(jiān)管—有機果品”生態(tài)農業(yè)模式。

第二章

項目建設的背景和必要性2.1宏觀背景為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅定踐行新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展的要求，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2021年，山東省人民政府出臺了“關于加快全省智慧農業(yè)發(fā)展的意見”，早在2021年，山東省人民政府曾出臺“關于加快推進現代農業(yè)示范區(qū)建設的意見”。意見指出：創(chuàng)建現代農業(yè)示范區(qū)，是探索中國特色農業(yè)現代化建設道路的重要載體，是逐步提升農業(yè)發(fā)展質量及展示和推廣現代農業(yè)發(fā)展模式、發(fā)展成果的良好平臺，是促進農業(yè)增效，農民增收的重大舉措，對于示范和引領現代農業(yè)建設具有重大意義。

（一）為推進冬棗產業(yè)發(fā)展，保障優(yōu)質產品供給樹立新樣板。創(chuàng)建冬棗高新技術產業(yè)園區(qū)，立足沾化冬棗資源優(yōu)勢和特色，高起點、高標準地建設規(guī)?；?、機械化、標準化和產業(yè)化程度較高的新型現代農業(yè)樣板區(qū)，通過典型引路，以點帶面，形成引領冬棗產業(yè)發(fā)展的強大力量，為加快冬棗產業(yè)轉型升級，提高沾化冬棗綜合生產能力，保障冬棗產業(yè)整體效益提供可復制、可推廣的現代化經營模板。

（二）為示范推廣農業(yè)高新技術，促進產業(yè)發(fā)展方式轉變開辟新途徑。創(chuàng)建冬棗高新技術產業(yè)園區(qū)，實行產學研相結合，提升和強化園區(qū)引進、集成、運用、示范推廣新品種、新技術和新裝備的功能，建成先進的適用高科技成果的密集應用區(qū)和輻射源，加快現代農業(yè)高科技成果轉化應用，推動冬棗產業(yè)技術進步、產業(yè)結構優(yōu)化和組織管理創(chuàng)新，大幅度提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，提升冬棗產業(yè)發(fā)展質量和水平。

（三）為培養(yǎng)高素質職業(yè)農民，提高增收致富本領打造新基地。建設冬棗高新技術產業(yè)園區(qū)，發(fā)揮其設施裝備先進、人才資源豐富、組織管理高效的優(yōu)勢，構建農業(yè)專家、農技人員和農民有機聯(lián)系、溝通直接的新型信息傳播網絡，為培養(yǎng)有文化、懂技術、會管理的新型職業(yè)農民打造實訓基地。以園區(qū)為載體，通過開展多種形式的培訓活動，提高全區(qū)棗農文化素質、科技水平和市場開拓能力，為提升產業(yè)整體水平和發(fā)展后勁提供人力資源保障。

（四）為探索建立新型的生產組織形式，促進產業(yè)基地與市場的有效對接搭建平臺。建立冬棗高新技術產業(yè)園區(qū)，在堅持農村基本經營制度不動搖的前提下，正確引導棗農、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和科研院所等有效對接，探索適合不同條件的農業(yè)生產投入、經營管理和利益分配的新型體制機制，解決當前從業(yè)人員老齡化問題和組織化程度低的問題，形成棗農與市場更加有效的對接機制，推動建立符合我區(qū)實際和產業(yè)特點的現代農業(yè)生產經營組織形式。

（五）為拓展產業(yè)功能，促進產業(yè)增效和農民增收開辟新渠道。創(chuàng)建打造高新技術產業(yè)園區(qū)，在發(fā)揮冬棗一產效益的基礎上，拓展生態(tài)保護、休閑農業(yè)文化傳承等新型功能，培育新興產業(yè)，為產業(yè)增效和棗農增收開辟新渠道。同時，也為城市居民提供休閑、科普教育基地和農業(yè)文明傳承載體，在全社會形成熱愛農業(yè)，關心農業(yè)，重視農業(yè)的良好氛圍。

2.2產業(yè)發(fā)展及地方背景棗樹栽培在我國已有4000多年歷史，至今為止，登記品種達800多個，是我國特有的果品樹種。沾化冬棗則是我國棗樹資源中稀有名貴的鮮食品種，它以極佳的鮮食品質、較強的適應性和獨特的成熟期而馳名中外。沾化冬棗作為我國品質最優(yōu)的鮮食棗品種，千百年來一向為人們所珍愛。然其是鮮食果品，難以貯藏保鮮，加之苗木繁育方法單一，因而長期囿于農家庭院少量栽植，任其自然生長，產量低微，自古人們視其為家珍。20世紀80年代末期，隨著人們飲食結構的變化和冬棗優(yōu)質苗木脫毒快繁以及果品批量貯藏保鮮等技術成果的研究成功與運用，沾化冬棗的營養(yǎng)價值和經濟價值才逐漸顯現出來，成為水果中的極品。進入90年代中期以來，特別是近年來，在冬棗的市場需求持續(xù)增長以及“退耕還林、還草”和農業(yè)產業(yè)結構調整、西部大開發(fā)等因素的多重作用下，沾化冬棗作為秋末冬初的一種時令性果品，在我國北方的山東、河北、河南、山西、陜西、新疆等?。ㄗ灾螀^(qū)）有了較快的發(fā)展，其中山東的沾化、無棣及河北的黃驊等地已相繼建成了商品基地，并形成了一定的產量，成為繁榮當地農村經濟、豐富果品市場、提高人民生活水平的一項重要產業(yè)。沾化冬棗發(fā)源地的山東省濱州市沾化區(qū)，2021年的冬棗栽培面積已達50萬畝，總產量4.3億公斤。全區(qū)僅冬棗一項，農民人均收入增加8698元。冬棗產業(yè)已成為該區(qū)農村的富民產業(yè)和農民增收新的經濟增長點。

第三章市場需求分析3.1紅棗市場現狀分析及供需預測3.1.1市場現狀分析棗是我國特產果品之一，鮮棗富含人體必需的多種礦物元素，備受國內和西方國家消費者的青睞。據《本草綱目》記載：“棗味甘無毒，主心邪氣、安中養(yǎng)脾、平胃氣、通九竅、助十二經……”。可見棗果自古以來就是我國人民喜愛的滋補和藥用食品。

目前全國棗樹栽培面積約1200萬畝，其中陜西、山西、河南、河北及山東省占總面積的90%。2021年全國棗果總產量約332萬噸（折合鮮棗），占世界總產量的98%，除韓國僅有少量棗樹栽培和銷售外，我國在世界棗市場居于霸主地位。紅棗作為傳統(tǒng)食補佳品，具有很大的市場。

2021年棗區(qū)域市場分析見下圖：

3.1.2、產品供需預測近年來，隨著中國養(yǎng)生文化在全世界的傳播，國際市場對紅棗的需求明顯上升，紅棗種植面積在逐年擴大，隨之紅棗產量也在逐年增長。2021年我國紅棗需求量為288萬噸，2021年需求量為311萬噸，2021年需求量為340萬噸。隨著社會的進步,人們越來越重視生活質量的提高，對紅棗的需求量逐年增加。2021年為367萬噸，預計2021年為396萬噸，2021年為435萬噸。由此可見,紅棗市場前景廣闊。

據資料顯示，我國果品在同類產品中的價格比國際市場低30%至70%，有出口的市場空間。我國原棗及棗加工品每年出口在1萬噸左右，僅占總產量的2%，主要銷往日本、新加坡和港澳地區(qū)，而且以制干品為主，鮮食棗出口量極少。在國際市場上，1噸鮮棗相當于30噸蘋果或10噸核桃的售價，且貨源奇缺，供不應求。因此，大力發(fā)展鮮食棗果出口商機無限，市場潛力十分巨大。

3.2冬棗市場現狀分析及供需預測3.2.1國內市場分析冬棗是我國的特色果品，其栽植面積和產量均占世界的98%以上，我國在世界棗市場居于霸主地位。目前，全國冬棗栽培面積達5萬公頃左右，產量7.5億公斤，全國人均不到１公斤，冬棗產業(yè)發(fā)展前景較大，市場空間廣闊。據市場調查，目前冬棗在鮮棗類產品市場中約占85%，在水果類產品中的比例每年以0.17%的速度遞增。2021年，冬棗采收期市場銷售價格每公斤在8-20元之間，是普通水果的幾倍。特別是北京、上海、深圳等大城市價格更高。可以預見，隨著綠色沾化冬棗的產業(yè)化和運輸保鮮技術的進一步解決，沾化冬棗巨大的市場潛力將逐步發(fā)揮，在國內市場將進一步擴大，以滿足人民日益提高的物質需要。

3.2.2國際市場分析目前冬棗出口價格為30—100元/公斤，但由于冬棗栽培管理技術和運輸保鮮技術的制約，出口量只占總產量的0.6%，冬棗的出口主要集中在新加坡、馬來西亞、泰國、迪拜、香港等國家和地區(qū)。隨著我國經濟全球化的進一步推進，受沖擊最大的是農業(yè)，而冬棗獨產于我國，不會像糧棉一樣受到國外產品成本優(yōu)勢、品質優(yōu)勢的沖擊，相反隨著國際經濟的一體化，將大大拓寬冬棗出口的渠道。隨著綠色沾化冬棗優(yōu)質高效栽培技術的突破和冬棗保鮮技術的不斷提高，為冬棗出口創(chuàng)匯提供了可靠的技術保障，較大地擴展了冬棗市場的發(fā)展空間，國外市場前景將更加廣闊。

3.3產品銷售方案針對園區(qū)內產業(yè)發(fā)展情況，為保障產品得到穩(wěn)定的銷售渠道，擬采用以下主要銷售方案：

（1）根據目標市場定位，核心區(qū)產品主要通過旅游采摘銷售。

（2）示范區(qū)產品與重點電商平臺對接，通過網絡銷售。

（3）輻射區(qū)產品銷售主要由……公司承擔。

（4）技術服務由河北農業(yè)大學專家團隊、山東省農科院果樹研究所和區(qū)冬棗產業(yè)化推進工作小組提供。

（5）農資供應由濱州市沾化區(qū)輝農冬棗專業(yè)合作社提供，對園區(qū)內生產實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一制度，統(tǒng)一技術，統(tǒng)一銷售。

第四章

建設規(guī)模與產品方案4.1基本功能4.1.1高新技術創(chuàng)新功能園區(qū)通過高新技術的引進、開發(fā)和培訓，開展冬棗示范種植，使現代農業(yè)高新技術迅速轉化為生產力，推動棗產業(yè)高新技術創(chuàng)新。

4.1.2精品冬棗生產功能園區(qū)建成后，通過企業(yè)化運作，將示范區(qū)建成為精品冬棗生產基地，培育出系列冬棗品牌，形成集種植、分級篩選、貯藏包裝、銷售為一體的產業(yè)化經營模式。

4.1.3龍頭企業(yè)帶動功能園區(qū)建設經營以企業(yè)為主體，以效益為紐帶，通過發(fā)展優(yōu)良品種，進行工廠化生產，組織周邊農民共同參與，逐步形成產業(yè)化經營體系，帶動周邊乃至全區(qū)冬棗產業(yè)的發(fā)展。

4.1.4高新技術傳播功能園區(qū)建設冬棗產業(yè)化技術培訓學校，開展生產技術培訓和經營管理培訓，采取理論教學與實訓相結合，以此提高棗農的科學技術水平和管理水平。

4.2建設規(guī)模根據行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產品市場需求及資金籌措能力等因素，該項目按照“一圃、四區(qū)”布局，即：鮮棗種質資源圃、現代棗園示范區(qū)、設施農業(yè)示范區(qū)、沾冬2號示范區(qū)、果品檢測與保鮮加工區(qū)。

4.2.1鮮棗種質資源圃堅持科研與生產相結合的思路，與河北農大、山東省果樹研究所、陜西省果樹研究所等教學科研單位開展了廣泛的技術交流與科研合作，收集優(yōu)良鮮棗資源，建成全國首個“鮮棗種質資源圃”?！百Y源圃”建成后，在試種過程中觀察各類鮮棗的品質優(yōu)勢和豐產性狀,篩選適應本土生長環(huán)境的優(yōu)質鮮棗品種，進行小面積試種、研究管理技術，為實現全區(qū)鮮棗產業(yè)的亞周年供應提供品種積累和技術保障，鮮棗種質資源圃占地面積10畝。

4.2.2現代棗園示范區(qū)采用寬行密株栽培技術是世界蘋果發(fā)展的趨勢和方向。結合內外先進果園建園經驗，現代棗園采用大行距、小株距栽植方式，株行距為1.0-1.5米×4.0米，每畝栽植111－166株。寬行密株栽培可以控制樹冠大小，減少樹體消耗，提早樹體結果，增加產量，改善品質；采用機械化、設施化、標準化的集約栽培模式可以使果園管理省時省工，降低勞動生產成本，提高單位面積生產效率。

4.2.3設施農業(yè)示范區(qū)大棚冬棗即能適當提前成熟上市，又能防風、雨、雹、霧、霜等自然災害，示范區(qū)占地面積30畝。

4.2.4沾冬2號示范區(qū)沾冬2號是沾化冬棗芽變并經選育而成的一個優(yōu)質晚熟鮮食棗新品種。示范區(qū)占地面積100畝。

4.2.5、果品檢測與保鮮加工區(qū)建設冬棗的貯存保鮮庫和棗類食品深加工區(qū)，對棗類深加工產品進行嘗試；并通過檢測手段監(jiān)督安全沾化冬棗標準化生產的實施,為市場提供更加優(yōu)質安全的農產品。果品檢測與保鮮加工區(qū)及輔助設施占地面積20210㎡。

4.3產品方案該項目建成后，年產綠色優(yōu)質冬棗鮮果500噸；提供便捷、高效、科學的檢測、培訓等服務1000次。

4.4產品標準該項目產品符合《沾化冬棗綠色食品生產技術管理規(guī)程》、《沾化冬棗質量管理規(guī)范》和《地理標志產品沾化冬棗》（GB/T18846-2021）的規(guī)定。

第五章

場址選擇和建設條件5.1場址概況擬建場址位于山東省濱州市沾化區(qū)西部，東至胡營河、西至足球小鎮(zhèn)接待中心、南至財源路、北至中級溝，總占地面積700畝，項目用地不在自然資源部、國家發(fā)展和改革委員會制定的《限制用地項目目錄（2021年本）》和《禁止用地項目目錄（2021年本）》內。園區(qū)地勢平坦，周邊環(huán)境較好，交通條件優(yōu)越，其他配套條件齊全。

5.2建設條件5.2.1自然條件5.2.1.1地理位置沾化區(qū)位于山東省東北部，渤海灣南岸，東部由北向南與東營市河口區(qū)、利津縣為鄰，南連濱州市，西南部與陽信縣接壤，西部與無棣縣毗連。地理坐標為東經117°45′—118°21′，北緯37°34′—38°11′。區(qū)境東西寬53.75公里，南北長68.99公里，總面積2218平方公里。

5.2.1.2地理地貌境域屬于魯西北沖積平原，地勢西南高東北低，灘涂以上海拔1.6—8.4米（黃海高程），坡降約為1/7000。在外力作用下，形成6種微型地貌：緩崗、淺平洼地、微斜平地、河灘高地、海灘地、灘涂。河灘高地系古河道漫灘發(fā)育而成。灘涂系泥質，河汊密布，有海灣伸向內陸。5.2.1.3氣候條件及水資源沾化位于暖溫帶季風氣候區(qū)，大陸性氣象特征明顯，四季差別顯著。年平均日照時數為2690.3小時。年內日照時數，5月份最大，12月份最小。歷年年平均日照率為61%，7、8月份明顯低，5、10月份明顯高。年太陽輻射總量歷年平均126.3千卡/平方厘米。年生理輻射量63.2千卡/平方厘米。4-8月份太陽輻射出現高峰，與農作物需光量多的時間相吻合。

年平均氣溫12℃。月平均氣溫：1月份最低，平均氣溫-4.4℃，最高氣溫-2.5℃，最低氣溫-6.9℃；7月份最高，平均氣溫26.3℃，最高氣溫28.0℃，最低氣溫24.6℃；月平均氣溫最大較差30.7℃。年平均最高氣溫18.3℃，年平均最低氣溫6.8℃。境內雖處渤海岸邊，但受海洋影響不大，海防和富國年平均氣溫僅相差0.1℃。

降水主要靠夏季風帶來的水氣。雨季的起止和冬、夏季風交匯形成的鋒面進退一致。降水年際變幅大，集中分布于夏季風強盛的夏季，并且多暴雨。年平均降水量575.5毫米，最大年際差641.4毫米。年內降水量季節(jié)分配不均勻。

一般雨季開始于6月下旬或7月上旬，結束于8月中、下旬，雨期近兩個月。歷年雨季平均降水量為376.6毫米。

5.2.1.4農業(yè)資源全區(qū)土地總面積317.39萬畝，其中農用地163.45萬畝，建設用地32.3萬畝，未利用土地121.64萬畝。土壤分為潮土、鹽土2個土類，沙壤、輕壤、中壤、重壤4種類型，以輕壤面積最大，占總面積的47%。

境內地表淡水主要是河川徑流和水庫蓄水。大氣降水集中在夏季汛期，地表徑流年際不均。由于受海相成土母質和海水側滲的影響，淺層地下淡水儲量少，沒有大量開采價值。深埋于300－500米的深層地下淡水含碘、氟量過高，人畜不能飲用，又因含水層由粉沙、粉細沙構成，開采困難。沿海潮灘地下2800米深以內無淡水分布。為解決境內生產生活用水問題，大力實施蓄水工程，建成大中型蓄水工程9座，其中庫容1300萬立方米以上的平原水庫3座，分別是思源湖、清風湖和恒業(yè)湖，全區(qū)一次性蓄水能力1.5億立方米，有效灌溉面積近100萬畝。思源湖占地1.05萬畝，庫容4260萬立方米，是全區(qū)城鄉(xiāng)生產生活用水的主水源。

5.2.2社會經濟條件5.2.2.1人口資源全區(qū)人口39萬人，其中農業(yè)人口34.5萬人。

5.2.2.2勞動力資源沾化區(qū)屬人口相對密集區(qū)，勞動力資源豐富，勞動力總量20萬人，農村勞動力有一定的專業(yè)技能的占三分之二。

5.2.2.3土地資源沾化區(qū)地處魯西北平原，渤海灣南岸，版圖面積2115.9平方公里，其中耕地面積110萬畝，土壤類型主要有濱海潮土，PH值為6.8-8.3，土壤深厚肥沃，各種養(yǎng)分含量較全。

5.2.2.5社會經濟概況2021年，全區(qū)完成生產總值（GDP）184.2億元，第一產業(yè)所占比重進一步增加，農業(yè)基礎地位進一步鞏固，結構調整和產業(yè)化經營加快，建立起50萬畝優(yōu)質冬棗生產基地，冬棗產業(yè)化龍頭企業(yè)20余家。

5.2.3園區(qū)建設的基礎設施條件5.2.3.1資源和環(huán)境根據環(huán)評監(jiān)測資料顯示，擬建園區(qū)周圍大氣環(huán)境質量較好，各項指標可達到《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-1996）中二級標準；該區(qū)主要河道水質已達到《地表水資源質量標準》（SL63-94）中第三級標準要求。園區(qū)所在地噪聲環(huán)境較好，能夠滿足《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》(xxxx-2021)中Ⅱ類標準。

5.2.3.2交通擬建園區(qū)位于沾化區(qū)西部，距離省道320僅2公里、榮烏高速4.1公里交通便利；北部緊鄰思源湖水庫，東部緊鄰胡營河，水澆條件良好；東部與足球小鎮(zhèn)相鄰，旅游資源豐富。良好的交通和區(qū)位條件，有利于擴大園區(qū)的物流、人流、信息流。

5.2.3.3能源園區(qū)已完成用電線路改造，電力供應充足，自來水已連接到園區(qū)內，完全能滿足對水、電的需求。

5.2.3.4通訊園區(qū)內具有良好的通訊條件，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通無線網覆蓋整個園區(qū)。已開通光纖通訊程控電話，對園區(qū)項目的實施有可靠的通訊保障。

5.2.4園區(qū)建設的有利條件與限制因素5.2.4.1有利條件1、區(qū)位優(yōu)勢明顯沾化是黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)開發(fā)建設和山東半島藍色經濟區(qū)、北海新區(qū)等建設的疊加地帶。通過夯筑黃河三角洲開發(fā)建設的基礎設施平臺，全面提高了經濟社會發(fā)展承載能力。修建沿海臨河防潮大堤97公里，圍海造田30多萬畝，保護沿海群眾12萬人、鹽田120萬畝，構筑起護佑沿海開發(fā)的“鋼鐵長城”；建成思源湖、恒業(yè)湖、清風湖等大型平原水庫，全縣一次性蓄水能力1.5億立方米，居全省縣區(qū)之首。近幾年來，先后建成1個機場、1條鐵路、1個火車站、2條高速、4條干線路、3大港口，縣境內有5個高速出口，構筑起“海陸空鐵”立體交通格局，目前沾化至北京僅需2.5小時，距天津1.5小時，距青島2小時，距濟南1.5小時，這里已成為連接環(huán)渤海經濟圈的重要交通樞紐，構建起“2小時經濟圈”。

2、自然條件優(yōu)越沾化位于暖溫帶季風氣候區(qū)，大陸性氣象特征明顯，四季差別顯著。年平均日照時數為2690.3小時。年內日照時數，5月份最大，12月份最小。歷年年平均日照率為61%，7、8月份明顯低，5、10月份明顯高。年太陽輻射總量歷年平均126.3千卡/平方厘米。年生理輻射量63.2千卡/平方厘米。4-8月份太陽輻射出現高峰，與農作物需光量多的時間相吻合。

3、社會資源豐富沾化區(qū)強力實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，以省級經濟開發(fā)區(qū)——沾化經濟開發(fā)區(qū)為載體，著力培植壯大電力、油鹽化工、食品加工、飛機及零部件制造、高新技術等骨干產業(yè)。工業(yè)經濟實現了由小到大、由單體項目向產業(yè)集群轉變，成為全區(qū)經濟發(fā)展的重要引擎。境內有鹽鹵、油氣、地熱、貝殼砂等30余種礦產資源，是勝利油田的重要采油區(qū)。沾化先后成為全國綠色農業(yè)示范區(qū)、全國無規(guī)定動物疫病區(qū)、全國經濟林產業(yè)示范縣、全國科普示范縣、全省基層黨建工作先進縣等榮譽稱號。

4、科技支撐力量強（1）技術依托單位河北農業(yè)大學專家團隊山東省農科院果樹研究所區(qū)冬棗產業(yè)化推進工作小組（2）新技術引進與應用引進微灌、滴灌等灌溉技術；殺蟲燈、粘蟲板、誘蟲罐、無人機噴藥等防治技術；棗園生草、無紡布覆蓋等防草除草技術，實現管理全過程機械化、智能化、無害化，向現代化農業(yè)方向發(fā)展。

第六章工程技術與設備方案6.1建設目的1、集中展示冬棗特色的平臺。園區(qū)內集中展示冬棗種植及系列加工產品、其他鮮食棗產品、棗樹木雕、手工藝品等。

2、引領棗產業(yè)發(fā)展的引擎。把園區(qū)作為冬棗產業(yè)發(fā)展提速重要載體，堅持規(guī)劃先行、政府引導、市場運作、效益優(yōu)先的原則，政府采取優(yōu)先配套基礎設施，將園區(qū)內所有土地以園區(qū)空間形式整合后，充分發(fā)揮聚集效益，吸引各類生產要素向園區(qū)集中，有計劃、有步驟的培育建設規(guī)模大、技術含量高、運營機制科學、經濟效益好、帶動作用強的高科技特色產業(yè)園區(qū)。

3、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的典范。以園區(qū)為載體，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐，堅持加快新型工業(yè)化與發(fā)展現代農業(yè)化相結合，為產業(yè)結構調整，地方經濟轉型儲備基礎條件，實現城鄉(xiāng)互動發(fā)展，共同繁榮。

4、輻射帶動企業(yè)農民增收致富。在沾化冬棗產業(yè)取得巨大成就的同時，一些深層次問題，如：從業(yè)人員年齡老化、風險大、品質差、鏈條短等系列問題越來越突出，產業(yè)效益下滑，農民種棗積極性不高，冬棗產業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。建設冬棗高新技術產業(yè)園區(qū)是解決上述問題的絕佳突破口，不僅符合現代農業(yè)發(fā)展的主流和根本方向，還可為冬棗新生產方式提供模板。同時，冬棗高新技術產業(yè)園的示范帶動作用可輕易地實現科技農業(yè)和產業(yè)化，更有利于農民增收致富。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合配套、因地制宜、相對集中管理，科學規(guī)劃設計。

6.2建設原則6.2.1因在制宜、體現特色規(guī)劃依據示范園建設，根據實際情況，搭建特色產業(yè)展示平臺。

6.2.2科學布局、示范帶動采取不同的種植模式，優(yōu)先改造建設潛力大，配套建設容易，帶動能力強的功能板塊，實現典型引路，積極穩(wěn)妥地推進園區(qū)建設。

6.2.3集中連片，規(guī)模發(fā)展采取“集中力量、重點投入、連片開發(fā)”的方式，加大規(guī)模治理力度，成效一片，致富一方。

6.2.4政府主導，企業(yè)主體充分發(fā)揮政府在組織實施冬棗高新技術產業(yè)園區(qū)中的主導作用，利用優(yōu)惠的產業(yè)政策，吸引龍頭企業(yè)入駐，同步帶動農民自覺參與，最終形成政策主導、企業(yè)主體、農民參與的發(fā)展態(tài)勢。

6.3工程建設總體布局園區(qū)按照生產區(qū)、培訓區(qū)、加工區(qū)的布局進行規(guī)劃建設，形成一個特色鮮明、結構合理、功能完備的全區(qū)冬棗高新技術產業(yè)園區(qū)。生產區(qū)包括30畝設施栽培示范區(qū)、10畝鮮棗種質資源展示區(qū)、100畝沾冬2號改良區(qū)和360畝不同栽培模式種植示范區(qū)。

檢測中心，面積100平方米；貯藏保鮮區(qū)，面積150平方米；分選包裝區(qū)，面積300平方米。

6.4園區(qū)的基本功能6.4.1高新技術創(chuàng)新功能園區(qū)通過高新技術的引進、開發(fā)和培訓，開展冬棗示范種植，使現代農業(yè)高新技術迅速轉化為生產力，推動棗產業(yè)高新技術創(chuàng)新。

6.4.2精品冬棗生產功能園區(qū)建成后，通過企業(yè)化運作，將示范區(qū)建成為精品冬棗生產基地，培育出系列冬棗品牌，形成集種植、分級篩選、貯藏包裝、銷售為一體的產業(yè)化經營模式。

6.4.3龍頭企業(yè)帶動功能園區(qū)建設經營以企業(yè)為主體，以效益為紐帶，通過發(fā)展優(yōu)良品種，進行工廠化生產，組織周邊農民共同參與，逐步形成產業(yè)化經營體系，帶動周邊乃至全區(qū)冬棗產業(yè)的發(fā)展。

6.4.4高新技術傳播功能園區(qū)建設冬棗產業(yè)化技術培訓學校，開展生產技術培訓和經營管理培訓，采取理論教學與實訓相結合，以此提高棗農的科學技術水平和管理水平。

6.5實施單位及技術依托單位6.5.1實施單位沾化冬棗高新技術產業(yè)園有限公司6.5.2技術依托單位河北農業(yè)大學園藝學院山東省農科院果樹研究所區(qū)冬棗產業(yè)化推進工作小組6.6園區(qū)建設的進度計劃園區(qū)建設期3年，分三個階段：

第一階段（2021年）：啟動沾化冬棗高新技術產業(yè)園區(qū)，完成300畝建設任務。

內容為：高標準設施栽培30畝；鮮棗種質資源圃10畝；新栽植沾化冬棗260畝；綠色認證300畝；安裝太陽能殺蟲燈20臺，誘蟲罐1200個；棗園滴灌工程300畝；完成培訓、檢測中心建設任務；建設200噸貯存保鮮庫一座；完成分選車間及包裝車間建設任務。

第二階段（2021年）：進一步完成400畝示范園基礎設施建設；其中：改接沾冬2號100畝；改造提升沾化冬棗300畝；安裝太陽能殺蟲燈20臺，誘蟲罐1600個；棗園滴灌工程400畝。

第三階段（2021年）：進一步完成700畝示范園基礎設施建設，全面完成園區(qū)建設任務，評價、檢驗。

示范區(qū)建設完成后，園區(qū)將建設成現代農業(yè)科技成果轉化基地，高新技術展示基地，企業(yè)孵化基地，農業(yè)科技培訓基地，生態(tài)旅游基地和對外開放的窗口。

第七章

總圖運輸、主要原輔材料供應及公用輔助工程7.1總平面布置及運輸7.1.1園區(qū)位置及功能分區(qū)該項目位于山東省濱州市沾化區(qū)西部，東至胡營河、西至足球小鎮(zhèn)接待中心、南至財源路、北至中級溝，總占地面積700畝。項目區(qū)內土地資源廣闊，地理位置優(yōu)越，地勢平坦，周圍環(huán)境良好，符合國家、濱州市及沾化區(qū)土地利用政策。

項目區(qū)總圖功能分區(qū)合理，人、貨分流明確，防火、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、生產管理等方面均能滿足有關規(guī)定和要求。

該項目的平面布置與公司的遠期規(guī)劃相結合，且遵循區(qū)域規(guī)劃的要求，依據設計規(guī)范，根據工藝流程，按功能分區(qū)。

7.1.2總平面布置1、總平面布置原則（1）遵循合理、集約用地的原則，妥善處理近期建設與遠期發(fā)展的關系。

（2）滿足運營過程中使用的適用性、合理性、經濟性等要求，力求總平面布置合理緊湊，并符合環(huán)保、消防、安全、衛(wèi)生等要求。

（3）因地制宜地布置園區(qū)交通運輸系統(tǒng)，合理組織運輸，縮短運輸距離，便于相互聯(lián)系，盡量做到人流、物流各行其道，避免交叉，經濟合理地選擇豎向布置形式。

（4）注意園區(qū)內各建筑物的建筑風格處理與其周圍環(huán)境的協(xié)調。

（5）合理地綜合布置地上、地下各種工程技術管線。

2、總平面布置方案（1）具體布局結合園區(qū)內森林資源豐富的特點，著重打造生態(tài)、健康等主體的沾化冬棗綠色生產基地。

（2）綠化園區(qū)建筑物周邊選配良好的樹種和植物，綠化的重點以道路兩旁和建筑物周圍等空地為主，采用喬、灌木和喬灌木與綠籬搭配，草坪與花卉相間的形式美化園區(qū)平面布置，并利用綠化植物改善環(huán)境，為職工及游客創(chuàng)造優(yōu)美舒適的條件。

（3）道路園區(qū)內道路主要分為生產道路及生產連接道路。園區(qū)內部形成消防環(huán)路，并與園區(qū)主干道緊密結合，使消防車可以順利到達各建筑物。

7.1.3豎向設計在保證功能合理的基礎上盡量降低工程造價和土方量的回填，巧妙利用高差關系處理好各功能片區(qū)的相互關系，為園區(qū)創(chuàng)造良好的環(huán)境、便利流暢的交通。

結合園區(qū)對水的需要，園區(qū)內的場地水將匯入水庫中，道路雨水經合理的坡度設計，也匯入水庫中。

7.2公用輔助工程7.2.1供電（1）設計依據《供配電系統(tǒng)設計規(guī)范》（xxxx-2021）《三相配電變壓器能效限定值及節(jié)能評價值》（xxxx-2021）《低壓配電設計規(guī)范》（xxxx-2021）《通用用電設備配電設計規(guī)范》（xxxx-2021）《電力工程電纜設計規(guī)范》（xxxx-2021）（2）用電負荷等級及外部電源該項目生產過程中如有短暫停電，不會造成較大經濟損失，生產類用電負荷屬于三級負荷；根據《建筑設計防火規(guī)范》，消防用電屬二級負荷。

該項目用電利用園區(qū)原有供電網，由沾化區(qū)西城供電管網供給，供電能力、安全性和可靠性均能滿足該項目的需要。高壓電源進入園區(qū)變配電室后，經變壓處理以放射式與樹干式相結合的方式向園區(qū)各用電單體及公輔設施送電。

電源電壓為10kV，生產和辦公生活的主配電電壓為380/220V，三相四線制。

（3）用電負荷及供電參數該項目裝機容量19kW，按用電負荷80%計算，年耗電量4.65×104kWh，園區(qū)原有變壓器即能滿足用電需求。

（4）配電系統(tǒng)配電線路采用放射式與樹干式相結合的方式，電力線路主要采用VV-1000型銅芯全塑電纜沿橋架敷設，局部高溫處采用耐熱銅芯塑料線，特別潮濕處配管采用硬塑料管。

照明按照國家現行《建筑照明設計標準》（xxxx-2021）和相關工藝要求設計。主要照明負荷的電源電壓380/220V，一般照明電源電壓220V，局部及檢修照明的電壓為24V。對需要事故照明的場所，選用帶應急電源的照明燈具。照明線路主要采用BV-750型銅芯塑料線穿鋼管暗敷。路燈全部采用太陽能燈具。

（5）防雷接地該項目各主要建筑物均按三類防雷考慮。低壓配電系統(tǒng)的接地型式采用TN-C系統(tǒng)，場地內所有的金屬管道、金屬設備外殼和電氣設備在正常情況下均按上述系統(tǒng)做接零保護。各屋面應設避雷網，引下線暗設。防雷接地電阻不大于30歐姆，所有建筑物電源入戶處均應做重復接地，接地電阻不大于10歐姆，重復接地和防雷接地可共用接地裝置。

（6）通信該項目利用園區(qū)原有通信線路在服務中心設置行政管理電話，可以滿足運營管理等需要。

7.2.2給排水1、給水工程（1）設計依據《室外給水設計規(guī)范》（xxxx-2021）《室外排水設計規(guī)范》（xxxx-2021）《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》（xxxx-2021）（2）水源及供水方案該項目生活用水利用園區(qū)原有供水管網，由沾化區(qū)市政自來水管網供給，水質、水量均能滿足用水需求。

園區(qū)分為運營、生活、消防三套供水管網，并按照規(guī)范，設室內、外消防栓。

2、排水工程該項目園區(qū)排水采用雨污分流系統(tǒng)。

該項目廢水主要為生活污水。生活污水經化糞池處理后定期清理用于堆肥。

生活污水主要來自各建筑物衛(wèi)生間的廁所沖水、職工洗刷用水和食堂產生的污水。

雨水經過合理的坡度設計，直接匯入水庫中。

第八章

環(huán)保、勞動安全衛(wèi)生及消防

8.1環(huán)境保護8.1.1建設地區(qū)環(huán)境現狀根據環(huán)評監(jiān)測資料顯示，擬建項目周圍大氣環(huán)境質量較好，各項指標可達到《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-1996）中二級標準；該區(qū)主要河道水質已達到《地表水資源質量標準》（SL63-1994）中第三級標準要求。項目所在地噪聲環(huán)境較好，能夠滿足《社會生活環(huán)境噪聲排放》（xxxx-2021）中B類標準和《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2021）Ⅱ類標準。

8.1.2環(huán)境保護設計標準、排放標準（1）《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-1996）二級標準（2）《地表水資源質量標準》（SL63-1994）三級標準（3）《建設項目環(huán)境保護管理條例》（國務院令第253號，1998.11.29）（4）《地下水質量標準》（GB/T14848-1993）Ⅲ類標準（5）《山東省半島流域水污染物綜合排放標準》（DB37/676-2021）（6）《社會生活環(huán)境噪聲排放》（xxxx-2021）B類標準（7）《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2021）Ⅱ類標準（8）《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（xxxx-2021）（9）《旅游娛樂場所基礎設施管理及服務規(guī)范》（GB/T26353-2021）（10）《城市污水再生利用城市雜用水水質》(GB/T18920-2021)（11）《旅游規(guī)劃通則》（GB/T18971-2021）8.1.3項目主要污染源及排放情況該項目污染源主要為生活污水和固體廢物、噪聲等。

（1）廢水生活污水主要來自各建筑物衛(wèi)生間的廁所沖水及洗刷用水等。

（2）噪聲該項目的噪聲源為車輛及運營設備產生的噪音，噪音值大致為70-100分貝。

（3）固體廢物該項目固體廢棄物主要為生活垃圾。

8.1.4主要控制措施（1）廢水治理措施該項目園區(qū)排水采用雨污分流系統(tǒng)。生活污水經化糞池處理后定期清理用于堆肥；雨水經過合理的坡度設計，直接匯入水庫中。

（2）噪聲治理主要通過對環(huán)境公路進行交通管制，并在公路沿線種5-10米的綠化隔離帶來減少噪聲的產生。

（3）固體廢物治理按園區(qū)整體規(guī)劃設置垃圾箱，生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一收集后處理。

8.1.5環(huán)境影響評價通過以上論證，該項目產生的污染物經采取措施后，均能實現達標排放，符合國家清潔生產的要求，在技術上是可行的。

8.2安全衛(wèi)生（1）設計依據該項目保護安全的重點在于游客人身安全及火災預防。項目的工程設計遵循以下有關規(guī)范要求：

《建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》《建筑設計防火規(guī)范》（xxxx-2021）《建筑滅火器配置設計規(guī)范》（xxxx-2021）《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2021）《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2021）《民用建筑供暖通風與空氣調節(jié)設計規(guī)范附條文說明[另冊]》（xxxx-2021）（2）設計原則1）重視衛(wèi)生和勞動保護，使各設計指標符合標準。

2）改善勞動條件，減少和消除職業(yè)危害，保障職工安全與健康。

3）貫徹勞動保護方針，消除隱患，防止傷亡事故。

（3）安全衛(wèi)生措施1）河溝地段安裝扶手、欄桿等安全防護設施，并設置醒目的安全提示牌，在人員熙攘場所安排必要的保安力量，確保安全。

2）建筑物保證足夠的通風量，設置應急照明系統(tǒng)、備用發(fā)電系統(tǒng)及報警通訊系統(tǒng)，并安排專職保衛(wèi)人員負責緊急情況下的人員疏散。

3）電氣安全：工作接地、保護接地、防雷接地以及防靜電接地裝置，其接地電阻值符合《工業(yè)與民用電力裝置的接地設計規(guī)范》。為保證人身安全，所有電氣設備、正常不帶電的金屬外殼均可靠接零。配電室配電設備及車間內用電設備金屬外殼均可靠接地，電源在進入各建筑物處零線均作重復接地。各建、構筑物均按第三類防雷要求采取措施，防雷接地電阻均不大于10Ω。

4）采用先進的管理方法，制定科學的工作規(guī)程，加強職工上崗培訓及安全教育，并按規(guī)定配備勞動保護用品。設勞動安全部門專人負責勞動安全衛(wèi)生，設安全員1名，負責檢查日常的安全情況。

8.3消防（1）設計依據及采用標準《中華人民共和國消防法》（2021）《建筑設計防火規(guī)范》（xxxx-2021）《建筑滅火器配置設計規(guī)范》（xxxx-2021）《民用建筑設計通則》（xxxx-2021）（2）消防措施消防工程是為防止不正常事態(tài)的蔓延和減少事故災害損失程度的重要措施和保障，按照“預防為主、防消結合”的消防工程指導方針，該項目設計依據有關消防法規(guī)，應采取如下必要的消防安全措施：

1）制定消防安全制度結合園區(qū)的建筑特點及經營性質，制定清晰、簡潔、高效的“防患于未然”的防火制度，便于有關人員掌握、學習和在工作中嚴格執(zhí)行，盡量將火災風險減低到最小。

2）確定消防安全的崗位責任人確定消防安全責任人應完成的消防工作任務和應盡的消防工作責任，并同經濟獎懲制度掛鉤，使防火安全工作真正落到實處。

3）針對項目特點抓好消防宣傳、教育結合本項目實際，有針對性地進行消防宣傳教育，使人們時刻保持警惕性。在園區(qū)不同的部位，掛放消防安全標志，利用廣播、標語等各種形式開展經常性的消防安全教育，提高內部職工及游客預防事故的能力。

4）定期組織防火檢查，及時消除火災隱患。定期嚴格組織防火檢查，主要包括兩方面：一是對思想、制度方面的檢查；二是對機械設備、物資方面的檢查。對所發(fā)現問題及時解決處理。

5）按照國家有關規(guī)定配置消防設施和器材，并定期檢查、維修，確保消防設施和器材完好、有效。根據實際需要，配置消火栓、滅火器、消防水池等相應種類、數量的消防器材、設備和設施，并指定專人負責保養(yǎng)、維修和管理。

6）保障疏散通道、安全出口暢通，設置符合同家規(guī)定的消防安全疏散標志。

第九章

節(jié)能9.1用能標準及節(jié)能規(guī)范1、《中華人民共和國節(jié)約能源法》（2021年）2、《中華人民共和國清潔生產促進法》（2021年）3、《重點用能單位節(jié)能管理辦法》（1999年）4、《節(jié)約用電管理辦法》（2021年）5、《工業(yè)和信息化部關于進一步加強工業(yè)節(jié)水工作的意見》（工信部節(jié)〔2021〕218號）6、《山東省節(jié)約能源條例》（2021年）7、《山東省資源綜合利用條例》（2021年）8、《山東省人民政府批轉節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（魯政發(fā)〔2021〕55號）9、《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2021]28號）10、《國務院關于加快發(fā)展循環(huán)經濟的若干意見》（國發(fā)[2021]22號）11、《促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定的決定》（國發(fā)[2021]40號）12、《產業(yè)結構調整指導目錄》（2021年本）9.2指導性文件1、《國務院辦公廳關于開展資源節(jié)約活動的通知》2、國家發(fā)改委、國家經貿委、建設部《關于固定資產投資工程項目可行性研究報告“節(jié)能篇（章）”編制及評估的規(guī)定》3、國家發(fā)改委《固定資產投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（2021年第6號令）4、山東省發(fā)展和改革委員會《關于印發(fā)實施細則（試行）的通知》（魯發(fā)改辦[2021]1691號）5、《濱州市發(fā)展和改革委員會實施細則（試行）》（2021年）6、《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》9.3國家行業(yè)標準及規(guī)范1、《中國節(jié)能技術政策大綱》（2021年）2、《中國節(jié)水技術政策大綱》（國家發(fā)展改革委、科技部、水利部、建設部、農業(yè)部2021第17號）3、《用能單位能源計量器具配備和管理導則》（xxxx-2021）4、《綜合能耗計算通則》（GB/T2589-2021）5、《單位產品能源消耗限額編制通則》（xxxx-2021）6、《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資[2021]2505號）7、《評價企業(yè)合理用電技術導則》（GB/T3485-1998）8、《采暖通風與空氣調節(jié)設計規(guī)范》（GB50019-2021）9、《建筑照明設計標準》（xxxx-2021）10、《建筑采光設計標準》（xxxx-2021）11、《建筑抗震設計規(guī)范》（附條文說明）（GB50011-2021）12、《建筑地基基礎設計規(guī)范》（GB50007-2021）13、《建筑消防安全檢測評價技術規(guī)》（DB53/67-2021）14、《低壓配電設計規(guī)范》（GB/T50054-2021）15、《供配電系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB/T50052-2021）16、《電力工程電纜設計規(guī)范》（xxxx-2021）17、《通用用電設備配電設計規(guī)范》（xxxx-2021）18、《室外給水設計規(guī)范》（xxxx-2021）19、《室外排水設計規(guī)范》（xxxx-2021）（2021年版）20、《農業(yè)觀光園建設規(guī)范》（DB32/T1325-2021）21、《綠色旅游景區(qū)》（LB/T015-2021）22、《公園設計規(guī)范》（CJJ48-1992）23、《地理標志產品沾化冬棗》（GB/T18846-2021）24、《綠色食品沾冬2號生產技術規(guī)程》25、《旅游最區(qū)（點）道路交通指引標志設置規(guī)范》（DB31/T393-2021）26、《園區(qū)道路交通安全管理規(guī)范》（DB37/T1070-2021）

9.4能源節(jié)約的必要性和節(jié)能設計的依據能源是所有工業(yè)建設項目最重要的物質基礎，工程設計不論現在和將來都必須貫徹國家有關節(jié)約能源和合理利用能源的政策法規(guī)。

根據國家及當地“十三五”節(jié)能減排綜合性工作實施方案的要求，該項目所有設計均嚴格按照建筑行業(yè)標準《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》（JGJ134-2021）和《公共建筑節(jié)能設計標準》（xxxx-2021）中的建筑部分的規(guī)定以及《農業(yè)觀光園建設規(guī)范》（DB32/T1325-2021）、《綠色旅游景區(qū)》（LB/T015-2021）等進行設施大棚、廣場等基礎設施設計及設備選型，同時貫徹節(jié)能設計必須與保護生態(tài)環(huán)境、提高經濟效益統(tǒng)籌兼顧的原則。

9.5節(jié)能措施綜述該項目主要用能是電和水。結合項目建設實際，采取節(jié)能措施，可降低經營成本，增加企業(yè)效益。該項目主要節(jié)能措施如下：

1、技術和設備節(jié)能（1）該項目是在分析比較目前國際國內先進園區(qū)建設的基礎上，結合當地沾化冬棗種植規(guī)模，技術方案先進，從根本上避免了能源的不必要浪費，達到了節(jié)能目的。

（2）合理地選用節(jié)能設備，在電氣設計中選用高效節(jié)能型燈具，所有設備均選用機電部規(guī)定的節(jié)能型產品。

（3）凡是載荷變化較大的設備，都采用節(jié)能設備調節(jié)輸出功率，使設備處于最佳運行狀態(tài)和節(jié)能狀態(tài)。

2、節(jié)電（1）該項目采用緊湊型熒光燈、T5高效節(jié)能燈管等高效光源和高效燈具。

（2）各套內及公用場所功率密度按現行的《建筑照明設計標準》執(zhí)行。

（3）每個開關控制不超過一個燈具，公共場所采用聲光控自熄開關，利于節(jié)能。

（4）選用節(jié)能型變配電設備，變壓器選用SII新型高效節(jié)能型，并采用合適的低壓電容補償柜，提高功率因數。

（5）推廣應用節(jié)能、高效、合適、安全、有益環(huán)境的綠色照明燈具，提高用電效率。

（6）項目選用節(jié)能型水泵，加壓供水泵采用變頻調速技術，以節(jié)約能源。

3、建筑節(jié)能按照建筑節(jié)能設計要求，為降低建筑物的能源消耗，該項目擬采取以下節(jié)能措施：

（1）建筑物朝向采用南北向，以保證冬季室內能夠得到較多的陽光，提高室內溫度。同時，避免盛夏灼熱的光線射入室內。

（2）控制窗墻面積比。不同朝向的窗墻面積比不應超過規(guī)定數值，即北向窗墻面積比為0.25，東、西向窗墻面積比為0.30，南向窗墻面積比為0.35。

（3）采用節(jié)能型新技術、新材料，注重推廣使用新型節(jié)能墻體材料及外墻保溫技術。在保證質量和使用功能的前提下，節(jié)約能源，避免浪費。

屋面：100厚憎水膨脹珍珠巖塊保溫層。

外墻：240厚燒結實心磚，外做40厚聚苯顆粒保溫層。

不采暖樓梯間隔墻：采用240厚燒結實心磚，外做30厚聚苯顆粒保溫層。

門窗：外圍窗均為鋁合金隔熱斷橋型材、中空玻璃。封陽臺采用鋁合金隔熱斷橋型材。分戶門均采用防盜保溫門；門窗氣密性等級為Ⅲ級。

4、節(jié)水為控制用水，達到節(jié)約用水的目的，擬采取以下措施：

（1）制定用水計劃，做到合理用水。

（2）設計中應采用節(jié)水型衛(wèi)生潔具，嚴禁使用鑄鐵閥門和螺旋升降式水嘴，強制推廣使用陶瓷密封水嘴和一次沖洗水量為6升的坐便器。

（3）采用密封性能好、開關靈活的閥門，杜絕跑、冒、滴、漏現象發(fā)生。

（4）控制綠化用水。根據土壤旱情合理確定用水量，澆水時間不宜選擇在中午等溫度較高時間進行，避免水份較快蒸發(fā)。

（5）區(qū)內供水系統(tǒng)采取防滲、防漏措施，減少不必要的損失。

（6）加強管理，經常檢查設施的完好情況，及時檢修有問題的設備。

5、其他節(jié)能措施設專職管理人員，落實各項節(jié)能工作措施或節(jié)能培訓工作；加強能源管理，完善“水、電”各級計量，杜絕“跑、冒、滴、漏”現象；加大節(jié)能、環(huán)保宣傳力度，提高職工及游客的節(jié)能意識。

9.6節(jié)能效果分析該項目依靠企業(yè)先進的管理理念，結合自身技術方案，采取了適用的節(jié)能降耗技術，使產品的能耗和物耗明顯下降，各項能耗指標在國內處于領先水平，大大降低了運營成本，提高了市場競爭力，符合國家節(jié)能政策。

第十章

企業(yè)組織和勞動定員10.1企業(yè)組織及工作制度10.1.1組織機構關于組織機構的設置，應根據“減少層次、職責分明、有利生產、提高效率”的原則，按照國內外先進的管理經驗，精簡非生產性機構，建立便于操作的管理、調度、指揮系統(tǒng)，以確保的正常進行。項目建成后，將由沾化冬棗高新技術產業(yè)園有限公司負責，實行總經理負責制。

10.1.2工作制度該項目運營過程中按8小時工作制，年工作日350天。

10.2勞動定員該項目需勞動定員80人，其中管理人員14人，技術人員10人，工人56人。

10.3人員來源及培訓10.3.1人員來源該項目從社會招聘有經驗的管理人員和技術人員，工人由當地勞動部門向社會招聘擇優(yōu)錄用，特別要注重招聘具有農學專業(yè)的人才。培訓合格后,不僅要求能獨立上崗，還應掌握服務要求和一般問題的解決辦法及安全知識。企業(yè)還應建立嚴格的企業(yè)生產管理系統(tǒng)，確保運營的正常進行。

10.3.2人員培訓為適應現代化企業(yè)的要求，必須在項目建設的同時，加強對員工的培訓，以提高人員的素質和技術水平。

（1）培訓計劃1）全公司技術力量調整。把新招的大部分工人安排到現有項目，由公司自行培訓，預計三個月后，可頂替部分有經驗的人員使之外出培訓，這樣不但可以縮短培訓時間，還可以節(jié)省培訓費用。

2）派出培訓。對該項目所需的導游及工人派到國內有經驗的同類企業(yè)培訓，培訓期三個月以上。并聘請有關專家進行授課，以適應項目需要。

3）辦學習班。舉辦技術培訓班，邀請專家集中對員工進行培訓，邊工作邊實踐，從中熟悉設備并積累經驗，最后嚴格考試，合格者允許上崗，不合格者繼續(xù)培訓。

第十一章

項目實施進度計劃11.1建設工期根據項目的建設方案及規(guī)模，項目建設工期從工程設計合同生效開始計算，通過可研報告編制及審批、施工圖設計、土建施工、設備定貨加工及采購、設備到貨、安裝與調試、試運行到正式運營，計劃36個月完成。

11.2項目實施進度計劃該項目自2021年4月開始興建，建設期3年，一旦初步設計通過審批，應加快施工圖設計及設備訂貨，盡量縮短設備供貨和安裝時間；同時要迅速落實各種建設條件，如資金、材料、技術人員等，加快建設進度。總之，要充分調動人力、物力、財力，協(xié)調好土建施工和設備安裝、調試、技術培訓等，力求在最短的時間內保質保量完成項目的建設任務，以期盡早發(fā)揮效益。

第十二章

招標方案為了確保項目建設的工程質量，防范和化解工程建設中的違規(guī)行為，制定項目的招投標方案。

12.1招標依據1、《中華人民共和國招標投標法》2、《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委員會令第3號）3、發(fā)改辦法規(guī)[2021]824號，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)“關于我委辦理工程建設項目審批（核準）時核準招標內容的意見的通知”4、《工程建設項目可行性研究報告增加招標內容以及核準招標事項暫行規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委員會令第9號）12.2建設項目招標范圍及招標組織形式招標的范圍包括建筑工程、設備購置、安裝工程、勘察設計、施工監(jiān)理等項，面向社會全部進行公開招標，招標情況見《招標基本情況表》。

鑒于項目法人單位目前尚不具備自行招標所具備的編制招標文件和組織評標的能力，該項目招投標活動全部委托給有資質的招標代理機構辦理。

12.3投標、開標、評標和中標程序根據建設項目的規(guī)模和建設要求，在招投標過程中必須遵守如下程序：

1、項目經上級部門批復同意后，項目承辦單位在指定的媒體上發(fā)布招標公告。

2、在招標文件開始發(fā)出之日起30日內，具有承擔投標項目能力的法人或者其它組織都可以投標。投標人少于3個時，應當重新進行招標。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應，招標項目屬于建筑施工的，招標文件的內容還包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用以完成招標項目的機械設備，該項目不接受聯(lián)合招標。

3、開標時由項目委托招標單位主持，邀請所有投標人參加，由招標人委托公證機構檢查并公證。投標應符合下列條件：能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準或者能滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的價格合理。

4、評標按照《中華人民共和國投標管理法》的規(guī)定和程序進行。

5、中標人確定后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，該通知書具有法律效力，若中標人放棄中標項目，應當承擔法律責任。自中標通知書發(fā)出30日之內，按照招標文件，項目承辦單位和中標人簽訂書面合同，中標人不得向他人轉讓中標項目。

12.4評標委員會的人員組成和資質要求項目全部采用公開招標的方式，因此，在招投標過程中，為保證項目的公開，對評標委員會的組成和資質作如下要求：

1、評標委員會人員組成評標委員會由項目承辦單位的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成。評標委員會采用單數制，但最低不少于5人，主任由資深的專家擔任，并且技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二；評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法對投標文件進行評審和比較。投票采用打分制，以得分高者當選。

2、評標委員會成員的資質要求評委會成員職稱在副高（副教授）級以上，從事本專業(yè)至少在8年以上，對工程項目有較深入的研究，職業(yè)道德良好，并且與投標單位無任何利害關系。評標委員會成員應當客觀公正地履行職務，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

第十三章

投資估算及融資方案

13.1投資估算13.1.1編制依據（1）國家發(fā)改委、建設部頒布的《建設項目經濟評價方法與參數》（第三版）（2）現行投資估算的有關規(guī)定（3）各專業(yè)提供的可行性研究估算條件（4）建設單位提供的有關數據及資料13.1.2編制辦法（1）定型設備購置費根據生產廠家詢價及有關資料編制。

（2）設備運雜費按設備原價的7%計取。

（3）材料價格執(zhí)行市場價。

（4）建筑工程費用根據不同結構形式和具體內容要求結合當地實際情況，以單方造價進行估算。

13.1.3編制說明（1）建筑工程費：建筑物估算價值依據周邊同類建筑造價及建設單位提供的數據資料（165萬元）。

（2）設備購置費：主要依據建設單位及設備生產廠商提供的設備報價資料（10萬元）。