高中歷史之歷史百科看看古代皇帝們那些治吏奇招：古代明君的從嚴治吏素材

PAGEPAGE5看看古代皇帝們那些治吏奇招：古代明君的從嚴治吏細數(shù)皇帝的治吏奇招：官吏是國家機器的運轉(zhuǎn)者。官吏的素養(yǎng)如何，干脆關系到當權者的統(tǒng)治效能和國家的興衰。因此，古代的很多明君，都很重視官吏的“作風建設”，敢于從嚴治吏。他們的一些治吏舉措，在今日都有可借鑒之處。1、【漢武帝】首創(chuàng)反腐辦激勵言事變《漢書》評敘劉徹“雄才大略”，《謚法》說“威強睿德曰武”，就是說威歷、堅毅、明智、仁德叫武。在中國歷史書內(nèi)，“秦皇漢武”常常相互連接。他的功業(yè)，對中國歷史進程和后來西漢王朝的發(fā)展影響可謂深遠。作為頭頂“開創(chuàng)了西漢王朝最鼎盛旺盛的時期，締造了中國封建王朝第一個發(fā)展高峰，使?jié)h朝成為當時世界上最強大的國家”等諸多光環(huán)的漢武帝劉徹，一生致力于加強中心集權的“宏大”事業(yè)，在反貪腐這一領域有所作為自然也不驚奇，甚至在某些方面具有開創(chuàng)性的貢獻。漢代時，御史大夫有幸被提升到與丞相同一行政級別的位置。劉恒(漢文帝)當皇帝時，鑒于當時御史監(jiān)察不給力的狀況，時時常會臨時調(diào)派身邊的親信到下面核查走訪，并將此行為稱為“刺”。劉恒的孫子劉徹當皇帝后也覺得這個做法好，于是于元封五年(公元前106年)正式設立“刺史”這一職位，成為中國古代反貪史上的一種“反腐辦”。將全國分成了13個監(jiān)察區(qū)，每個區(qū)叫部，每部派出一名刺史，中心的刺史叫司隸校尉，其他12個州都叫刺史。刺史的地位在當時是相當高的，相當于欽差大臣，而且是常年的，在地方還有自己的辦公地點。就“刺史”名字本身來說，其實它已經(jīng)具備了這種特點?！按獭奔词谴膛e，也就是偵視不法，“史”是指皇帝派出的使者。劉徹在位時也曾特地下詔書，明令保障吏民的言論自由權(攻擊皇帝的除外)，形式上建立了所謂“言事變”的制度，即激勵基層的官員、民間人士乃至平頭百姓越級上書、詣闕言事，在向政府表達不滿或提出建議的同時，踴躍檢舉揭發(fā)作奸犯科的不良官員。2、【隋文帝】用錢試試你敢收辦了你同樣是頭頂巨大榮譽光環(huán)的帝王，隋朝開國君主隋文帝楊堅歷來被人們認為是一位較為賢明開化的君王，經(jīng)過他前期的嘔心治理，隋王朝在短期內(nèi)出現(xiàn)了難得的富庶和安定局面，全部這些自然也與楊堅鐵面肅貪的措施不無關系。隋文帝熱衷于從源頭去治理腐敗，而且在官員的日常管理方面也有一套獨到的方法。他主動強化對官員的監(jiān)督，《隋書》中有這樣的記載：“楊堅曾讓親信‘密查百官’，發(fā)覺貪腐行為便嚴懲不怠。曾一次罷免河北52州貪官污吏200人，而且還以‘釣魚’的手段進行鐵面反腐?！敝劣凇搬烎~”執(zhí)法詳細操作，步驟是這樣的：他先派人暗中向一些可疑的官員行賄，“私以賄之”，這些人一旦受賄，即行處死。手段簡潔而干脆，成果赫然。由此“晉州刺史、南陽郡公賈悉達，顯州總管、撫寧郡公韓延等以賄伏誅”。受賄的風險如此之高，鋌而走險者自然望而卻步。于是，隋初的貪腐之風也就此基本禁絕。除此之外，隋文帝還擁有一個浩大的應付朝臣的特務機構，用以監(jiān)管朝廷里的官員和地方的官員，一旦發(fā)覺官員有過失，就加以重罪。估計隋文帝最引以為傲的一個獨創(chuàng)，就是吩咐人靜靜把金銀財寶以及絲綢和南方出產(chǎn)的緞子送給一些大臣和官員，以此來衡量一個大臣和官員是不是有貪賄行為。假如某個大臣接受了金銀財寶等錢物，不但以貪賄罪處理，甚至還面臨在朝堂之上當著其他大臣的面被砍下頭顱的風險，以儆效尤，成為反面素材加以宣揚。隋文帝用這種類似于“試驗”賄賂的方法，也必定搞得滿朝文武膽戰(zhàn)心驚，如履薄冰。由此看來隋文帝的時代，是中國各個朝代里可謂官員仕途最不保險的朝代之一了。3、【宋太祖】通判打報告蛀蟲心慌慌北宋開國皇帝趙匡胤深惡痛絕貪贓枉法的行為，同時為了防止州郡官員尾大不掉，所以開元初年，決心懲治腐敗，精兵簡政。為了防微杜漸，防止地方官員欺上瞞下，在全國的全部知州特設“通判”這個官職作為副職，與權知軍、州事共同處理政事。但由于直隸州通判級別多數(shù)為從五品和正六品，散州通判級別為從七品和正八品，而直隸州知軍、州事為從三品和正四品，散州知軍、州事為從六品和正七品。所以說兩者級別是有肯定的相差的，這也是為了達到大小相互制約的效果有意為之?！巴ㄅ小庇腥齻€顯著特點，首先必需是皇帝任命，凡事可以干脆向皇帝報告，實際職責是監(jiān)督知州的一舉一動。其次知州發(fā)的全部政令，必需有通判簽字方可生效。即“凡兵民、錢谷、戶口、賦役、獄訟聽斷之事，可否裁決，與守臣通簽書施行?！痹俅瓮ㄅ羞€有監(jiān)察百官行為操守，“所部官有善否及職事修廢，得剌舉以聞”的職責?！巴ㄅ小敝贫瘸掷m(xù)到了南宋，職能趨于強化。通判可以干脆向皇帝奏報州郡內(nèi)的包括州郡官、縣官在內(nèi)的一切官員的狀況，強化了通判的“監(jiān)察官”性質(zhì)。這樣看來，通判一職，既是州郡官的副職，而又起了漢代的監(jiān)御史(監(jiān)郡)和督郵(監(jiān)縣)的雙重監(jiān)察作用。有此一職后，中心與州、縣的關系趨于平衡，中心可以對地方指揮自如，由此避開了五代以來的藩鎮(zhèn)武人專權、州郡成為獨立王國的問題，使之能夠較徹底解決，同時也有利于監(jiān)察腐敗現(xiàn)象。除了獨創(chuàng)“通判”制度，趙匡胤還于建隆三年(公元962年)下詔，官吏非法占有公物，據(jù)為己有的，與其他盜竊一樣，“贓滿五貫文者處死”。五貫錢相當于當時一個縣令半月的工資，而當時的縣令月俸料錢在10貫~20貫(千錢)，侵吞不到半月的工資就要處死，如此反腐手段的確嚴厲。除此之外，設立轉(zhuǎn)運使一職負責把大部分地方收入運輸中心;在地方的司法人員由中心派文官擔當，死刑須報請中心復審和核準。設立地位僅次于宰相的“計相”三司使總管四方貢賦和國家財政，統(tǒng)領三部：鹽鐵掌管工商收入及兵器制造等事;度支掌管財政收支和糧食漕運等事;戶部掌管戶口、賦稅和榷酒等事。地方州郡賦稅收入除留一小部格外，其余全部由中心駕馭，三司權任甚重。4、【明太祖】重案例宣講創(chuàng)剝皮酷刑相比上面幾位皇帝登基前的身份，朱元璋出身于布衣，能坐到龍椅可謂白手起家，這多多少少也使朱元璋的反腐手段多了幾分跟出身有關的“特色”?！胺彩?，勤則成，怠則廢;思則通，昏則滯?！敝煸暗姆锤侄慰芍^無所不用其極。首先，朱元璋對貪污60兩銀子以上的官員格殺勿論。有一次他發(fā)覺御史宇文桂身藏十余封拉關系拍馬屁求進的信件后，馬上派人對中心各部和地方官府進行調(diào)查。結果發(fā)覺從上到下貪污腐敗現(xiàn)象極其嚴峻，他馬上詔令天下：“為惜民命，犯官吏貪贓滿六十兩者，一律處死，決不寬貸。”由于明初的中書省下屬吏、戶、禮、兵、刑、工六部中大量留用元朝的舊官吏，以及一些造反起家的功臣，有恃無恐貪贓枉法的現(xiàn)象特別嚴峻。朱元璋為此下詔聲稱從地方縣、府到中心六部和中書省，只要是貪污，不管涉及誰，決不心慈手軟，一查究竟。為了培育和提拔新力氣，朱元璋特地成立了培育人才的國子監(jiān)，為年輕讀書人供應入仕升遷的機會。他對這些新科進士和監(jiān)生厚愛有加，還常常教化他們要盡忠至公，不為私利所動。然而洪武十九年，他派出大批進士和監(jiān)生下基層查勘水災，結果發(fā)覺有141人接受宴請，收受銀鈔和土特產(chǎn)品。朱元璋在斬殺他們時難過得連連嘆氣。朱元璋擅長“總結”反腐成果和閱歷，為此制定整肅貪污的綱領——《大誥》。耗時近兩年時間編纂的《大誥》一書是對他親自審訊和判決的一些貪污案例成果的記錄，書中還闡述了他對貪官的看法、辦案方法和處置手段等內(nèi)容。朱元璋下令全國廣泛宣揚這本書;他還叫人節(jié)選抄錄貼在路邊惹眼處和涼亭內(nèi)，讓官員讀后自律，讓百姓學后應付貪官。朱元璋在反腐事業(yè)上可謂專心良苦，甚至不惜用極端方式加以貫徹。洪武十八年(公元1385年)下詔，“盡逮天下官吏之為民害者”。一般貪官罰到京師“筑城”;貪污銀子60兩以上的，“梟首示眾，仍剝皮實草”。據(jù)《明太祖實錄》所記，當時1兩銀子可以買到1石米，也就是說，60兩銀子可以買60石米。為了便于操作，朱元璋下令在地方官府廣場左邊設立一座土地廟，將腐敗官員剝皮的刑場就放在這里，民間因此稱此廟為“皮場廟”。皮剝下來后，用草填充，制成“貪官標本”并懸掛起來，“使之駭人動目”，以此警示官員要廉潔自律。至于此等方法是如何誕生的，據(jù)傳是有一天，朱元璋在翻閱一批處死貪官的卷宗時突發(fā)奇想：既然百姓痛恨的貪官一刀斬首太便宜了他們，何不實行酷刑?由此創(chuàng)建了“剝皮實草”刑法，把那些貪官拉到每個府、州、縣都設有的“皮場廟”剝皮，然后在皮囊內(nèi)填充稻草和石灰，將其放在處死貪官后任的公堂桌座旁邊，以警示繼任之官員不要重蹈覆轍，否則，這個“臭皮統(tǒng)”就是他的下場。這種駭人動目的舉措的確震懾了一批官員，使他們行為大為收斂。5、【漢文帝】以身作則，反腐倡廉漢文帝劉恒是漢高祖劉邦的第四個兒子，也是聞名的“文景之治”的開創(chuàng)者。他在位期間，薄徭役，減賦稅，堅持改革，勵精圖治，使國家出現(xiàn)了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟旺盛的大好局面。尤其在以身作則、從嚴治吏方面，他堪稱歷代帝王的楷模。漢文帝治吏，重在“反腐倡廉”。如漢文帝十三年(前167)，他曾下詔說：“吏坐受賕枉法，守縣官財物而即盜之，已論命，復有笞罪者，皆棄市?！?《漢書刑法志》)這意思是說，官吏無論是貪贓枉法，還是收受賄賂，都要處以死刑。他還規(guī)定，官員不準利用公款大吃大喝，不準接受下級官吏的宴請。否則，即使只吃了一頓飯，也要被撤職。他還禁止地方官員購買黃金、珠玉等珍貴物品，違者以盜竊罪論處。漢文帝要求官吏清正廉潔，他自己首先作出樣子。生活上，他一向勤儉節(jié)約，從不穿絲綢等高級面料制作的衣服，只穿一般的布衣。他穿著草鞋上朝辦公，穿了多年的龍袍上還打著補丁。為節(jié)約布料，后妃穿的衣裙一律不準拖到地面。有一次，他想在住室的上面修個涼臺，但找來工匠一算，須要一百金。他聽后搖搖頭說：“一百金相當于十戶中等人家的財產(chǎn)。我住在先帝的宮殿里已經(jīng)很不錯了，還有什么理由花這么多錢建立涼臺呢?”于是打消了建立涼臺的念頭。為了削減開支，他還裁減侍衛(wèi)人員。對地方官員貢獻的奢侈物品，他也一概拒收。漢文帝的清正廉潔，還表現(xiàn)在秉公執(zhí)法上。有一次，他的舅舅薄昭殺了人，他決心依法嚴懲。但礙于母親的面子，不好干脆下手。于是他派了幾個大臣到薄昭家里喝酒，讓大臣在酒席上勸薄昭自殺。薄昭不從，他又派大臣穿上喪服，到薄昭家去“吊孝”。薄昭見實在混不下去了，只好自殺伏法。6、【金世宗】自奉節(jié)儉大反“三風”金世宗完顏雍是金朝的第五位皇帝。他即位后，革除前朝弊政，停止侵宋斗爭，努力穩(wěn)定政局，發(fā)展經(jīng)濟，很快實現(xiàn)了“大定盛世”的旺盛昌盛局面，被后世稱為“小堯舜”。金世宗接手的海陵王朝，是個貪污成風、政自賄出、民不聊生的爛攤子。因此他登基后，首先從整肅官場的不正之風入手，開展了以“反三風”為主要內(nèi)容的整風運動。一是反賭博風。為禁止官員賭博，大定八年(1168)，世宗制定了《品官犯賭博法》，規(guī)定對賭博獲贓款不滿五十貫的，判處杖刑，但可以用財物贖罪;再犯者不允許贖罪，要執(zhí)行杖刑。他說明說，杖原來是用來懲治小人的。官吏賭博是沒有廉恥的表現(xiàn)，既然他們不知自重，那就只好用懲處小人的手段來懲處他們了。二是反說情風。在金代，官官相護、徇私枉法的現(xiàn)象比較普遍。世宗深知此風對統(tǒng)治秩序危害很大，曾多次下令禁止。他規(guī)定，凡是為罪犯說情的，不管是誰，一律不準。唐古部族節(jié)度使遇刺毛得之子殺其妻而逃，世宗命人捕之。毛得請皇姑梁國公主出面說情，世宗不但不為所動，還對宰相說：“公主婦人，不識法典，罪尚可恕。毛得請托至此，豈可貸宥。不許?！比欠簇澸E風。世宗深知貪污腐敗給金朝帶來的嚴峻危害，因而特別重視懲貪反腐。他親自主持制定法令，過問懲貪法令和措施的落實狀況。他規(guī)定，官員犯了貪污受賄罪，一經(jīng)發(fā)覺，馬上罷官，日后遇到朝廷大赦，也不能復官。即使他的至親貪贓枉法，也要依法嚴懲，絕不姑息。他的大兒子完顏永中偷偷地向南宋倒賣馬匹，中飽私囊，又串通四個弟弟利用皇