成都市企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南(試行)

一、適用范圍

本指南適用于本市范圍內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）突發(fā)

環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制。

（一）可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，包括污水、生

活垃圾集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)企業(yè)；

（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)；

（三）產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)；

（四）尾礦庫(kù)企業(yè)，包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫(kù)、電廠灰渣庫(kù)企業(yè)；

（五）納入《四川省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒感袠I(yè)名錄（試

行）》的企業(yè)；

（六）其他應(yīng)當(dāng)納入適用范圍的企業(yè)等。

上述企業(yè)的已建、在建、新建、改建、擴(kuò)建等項(xiàng)目，凡可能涉

及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)或發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的，均適用本指南。其中，自來水

廠還應(yīng)結(jié)合《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編

制指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部公告2018年第1號(hào)）開展突發(fā)環(huán)境事

件應(yīng)急預(yù)案編制。

核與輻射突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制和備案應(yīng)按照《中華人

民共和國(guó)放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)

條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)家或四川省、成都市主管部門另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

1

二、術(shù)語和定義

2.1突發(fā)環(huán)境事件

是指由于污染物排放或者自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)

致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等

環(huán)境介質(zhì)，突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健

康和財(cái)產(chǎn)安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會(huì)影響，

需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。

2.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的可能性及突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度。

2.3突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

企業(yè)為了在應(yīng)對(duì)各類事故、自然災(zāi)害時(shí)，采取緊急措施，避免

或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入廠界外大氣、水體、

土壤等環(huán)境介質(zhì)，而預(yù)先制定的工作方案（以下簡(jiǎn)稱環(huán)境應(yīng)急預(yù)案）。

2.4突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案

從企業(yè)層面上總體闡述企業(yè)處理突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案，是

應(yīng)對(duì)各類突發(fā)環(huán)境事件的綜合性文件（以下簡(jiǎn)稱綜合應(yīng)急預(yù)案）。

2.5突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

針對(duì)企業(yè)具體的突發(fā)環(huán)境事件類型、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元和應(yīng)急保障

而制定的應(yīng)急方案，具備明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施

（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案）。

2.6突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置預(yù)案

針對(duì)危險(xiǎn)性較大的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置

2

措施，具有具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案）。

2.7環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)審

制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)，組織專家和可能受影響的居民代表、

單位代表，對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及其相關(guān)文件進(jìn)行評(píng)議和審查，必要時(shí)

進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看核實(shí)，以發(fā)現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中存在的缺陷，為企業(yè)審

議、批準(zhǔn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)而進(jìn)行的活動(dòng)。

3

三、編制依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國(guó)主席令

第九號(hào)，2015年1月1日施行）；

（二）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國(guó)主

席令第69號(hào)，2007年11月1日施行）；

（三）《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第17號(hào)，

2011年5月1日施行）；

（四）《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2014〕119號(hào)）；

（五）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》（環(huán)辦〔2014〕

34號(hào)，2014年4月3日施行）；

（六）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試

行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號(hào)，2015年1月9日施行）；

（七）《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第32號(hào)，

2015年3月1日施行）；

（八）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第34號(hào)，

2015年6月5日施行）；

（九）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》

（環(huán)境保護(hù)部公告2016年第74號(hào)）；

（十）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作指南（試

行）》（環(huán)辦應(yīng)急〔2018〕8號(hào)）；

（十一）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（HJ941-2018）；

（十二）《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制

4

指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部公告2018年第1號(hào)）；

（十三）《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南（試行）》（環(huán)辦應(yīng)急〔2019〕17

號(hào)）；

（十四）《四川省環(huán)境保護(hù)廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)事業(yè)單位

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理的通知》（川環(huán)辦發(fā)〔2015〕76號(hào)）；

（十五）《四川省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理有關(guān)工

作的通知》（川環(huán)發(fā)〔2016〕122號(hào)）；

（十六）四川省環(huán)境保護(hù)廳辦公室關(guān)于印發(fā)《2018年全省環(huán)境應(yīng)

急管理工作要點(diǎn)》的通知（川環(huán)辦發(fā)〔2018〕47號(hào)）；

（十七）四川省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于印發(fā)《四川省突發(fā)環(huán)境事件

應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒感袠I(yè)名錄（試行）》的通知（川環(huán)辦函〔2019〕504

號(hào)）；

（十八）《四川省突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》（川辦發(fā)

〔2022〕26號(hào)）；

（十九）《成都市突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》。

5

四、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案工作程序

4.1工作程序

企業(yè)成立編制小組，按照編制準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案編制、預(yù)

案評(píng)審與備案、預(yù)案的實(shí)施等五個(gè)階段實(shí)施開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案工作，

工作流程見圖1。

圖1環(huán)境應(yīng)急預(yù)案工作流程圖

6

4.2成立編制小組

4.2.1責(zé)任主體

企業(yè)是制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任主體，根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件

的需要，開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定工作，對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的真實(shí)

性和可操作性負(fù)責(zé)。

4.2.2組織形式

企業(yè)可以自行編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，也可以委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服

務(wù)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制的，企

業(yè)應(yīng)指定有關(guān)人員全程參與。

鼓勵(lì)具有環(huán)境保護(hù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在本市

開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制工作，并向市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行備案。

4.3收集資料

在收集相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，整理收集環(huán)境應(yīng)急

預(yù)案需要的各類資料，包括并不限于表1中的內(nèi)容。

表1環(huán)境應(yīng)急預(yù)案收集資料清單

序號(hào)主要內(nèi)容重點(diǎn)內(nèi)容

環(huán)評(píng)報(bào)告、清潔生產(chǎn)審核報(bào)告、三同時(shí)驗(yàn)收及排污許

1企業(yè)的相關(guān)技術(shù)資料

可證等相關(guān)材料、應(yīng)急預(yù)案等

企業(yè)名稱、社會(huì)統(tǒng)一信用代碼、法定代表人、地址、

2企業(yè)的基本情況行業(yè)類別、規(guī)模、廠區(qū)面積、從業(yè)人數(shù)、建廠時(shí)間、

最新改擴(kuò)建時(shí)間、主要聯(lián)系方式、項(xiàng)目建設(shè)情況等

環(huán)境功能區(qū)劃和質(zhì)量企業(yè)所在區(qū)域水、氣、聲等環(huán)境功能類別劃分及年度

3

現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量報(bào)告等

風(fēng)險(xiǎn)單元和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)所有化學(xué)品清單（包括產(chǎn)品）、MSDS、年使用量、

4

物質(zhì)最大儲(chǔ)存量及包裝方式

風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)，明確反應(yīng)條

5生產(chǎn)工藝

件（包括高溫、高壓、易燃、易爆等）

消防驗(yàn)收意見、最近的消防檢查文件、安全生產(chǎn)許可

6安全生產(chǎn)管理

證、安評(píng)報(bào)告等

7

“三廢”產(chǎn)生、處理處企業(yè)廢水、廢氣和固廢的產(chǎn)生情況，排放達(dá)標(biāo)情況、

7

置及排放情況處理處置情況，以及相應(yīng)的處置協(xié)議

企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)儲(chǔ)運(yùn)、生產(chǎn)工藝風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)保設(shè)施

現(xiàn)有的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

8風(fēng)險(xiǎn)防范、火災(zāi)事故防范、事故廢水收集、次伴生污

與應(yīng)急措施情況

染防治等方面的措施落實(shí)情況

9現(xiàn)有環(huán)境管理制度企業(yè)環(huán)境制度制定及落實(shí)情況，應(yīng)急演練和培訓(xùn)記錄

企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備和應(yīng)急救援隊(duì)伍情況，

10現(xiàn)有應(yīng)急資源情況

以及企業(yè)外部可以請(qǐng)求救援的應(yīng)急資源

4.4現(xiàn)場(chǎng)踏勘

對(duì)所收集的資料，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的實(shí)際需

求，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

對(duì)于踏勘中發(fā)現(xiàn)所收集資料與現(xiàn)狀不相符的，應(yīng)進(jìn)行復(fù)核、糾

正；對(duì)于資料缺失的，可通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查進(jìn)行補(bǔ)充、完善。

現(xiàn)場(chǎng)踏勘的內(nèi)容包括并不限于表2中的內(nèi)容。

表2現(xiàn)場(chǎng)踏勘內(nèi)容清單

序號(hào)主要內(nèi)容重點(diǎn)內(nèi)容

1周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體周邊水、大氣、土壤等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體分布情況

2風(fēng)險(xiǎn)單元和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)儲(chǔ)運(yùn)情況

3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施的現(xiàn)場(chǎng)情況

4應(yīng)急資源環(huán)境應(yīng)急資源的現(xiàn)場(chǎng)分布情況、管理記錄等

“三廢”產(chǎn)生、處理處置及排廢水、廢氣和固廢的產(chǎn)生情況，處理處置情

5

放情況況、貯存情況以及標(biāo)示牌的設(shè)置情況

有毒有害氣體、可燃?xì)怏w監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)及其他

6監(jiān)控預(yù)警措施

監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)置情況

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元的防滲漏、防腐蝕、防淋溶、防

流失措施（如：環(huán)氧地坪等），初期雨水、泄

7環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元的截留措施漏物、受污染的消防水等導(dǎo)流圍擋收集措施

（如：防火堤、圍堰等）設(shè)置情況、雨污水閥

門設(shè)置情況、日常管理維護(hù)情況

應(yīng)急池、事故存液池或清凈下水排放緩沖池

8事故廢水收集措施等、收集事故廢水的方式、容積、管線及日常

管理等情況

雨污分流、初期雨水收集池或雨水監(jiān)控池的設(shè)

9雨水排水系統(tǒng)置、截止閥、雨水排口監(jiān)視系統(tǒng)及標(biāo)志牌設(shè)置

情況

8

4.5突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

企業(yè)應(yīng)根據(jù)所收集的資料和現(xiàn)場(chǎng)踏勘的實(shí)際情況，參照《企業(yè)

突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》（環(huán)辦〔2014〕34號(hào)）、《企業(yè)

突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》（公告2016年第

74號(hào)）、《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（HJ941-2018）等規(guī)范

要求，開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估），完成

《突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》的編制。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)清晰詳細(xì)地反映企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的全部

過程，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)層次分明、表述準(zhǔn)確，評(píng)估結(jié)論要客觀公正，提

出的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和控制管理措施要具體明確，具有針對(duì)性、可靠

性和可操作性。

該報(bào)告是企業(yè)進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的重要前置條件和工作基

礎(chǔ)，嚴(yán)禁企業(yè)隨意調(diào)高或降低實(shí)際環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

4.6環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查

企業(yè)應(yīng)按照《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南（試行）》（環(huán)辦應(yīng)急

〔2019〕17號(hào)）組織開展環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查工作，完成《環(huán)境應(yīng)急

資源調(diào)查報(bào)告（表）》。

環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查包括但不限于：企業(yè)第一時(shí)間可調(diào)用的環(huán)境

應(yīng)急管理、應(yīng)急指揮、技術(shù)支持、應(yīng)急處置與救援等環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍；

環(huán)境應(yīng)急攔截與儲(chǔ)存、應(yīng)急疏散與臨時(shí)安置、應(yīng)急裝備、物資和應(yīng)

急場(chǎng)所等應(yīng)急資源狀況，以及可請(qǐng)求援助或協(xié)議援助的應(yīng)急資源狀

況。

9

環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告（表）應(yīng)盡量詳實(shí)準(zhǔn)確，可涵蓋企業(yè)自

有、周邊企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、街道和轄區(qū)管理部門等多方應(yīng)急資源。

4.7環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制

根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果以及環(huán)境應(yīng)急管理需要，企業(yè)可以結(jié)

合經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、規(guī)模、組織體系和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況、應(yīng)急資源狀況，按

照綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案的模式建立環(huán)境應(yīng)

急預(yù)案體系。綜合應(yīng)急預(yù)案體現(xiàn)戰(zhàn)略性，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體現(xiàn)戰(zhàn)術(shù)性，

現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案體現(xiàn)操作性。其中，經(jīng)評(píng)估確定為一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企

業(yè)，可以根據(jù)實(shí)際情況簡(jiǎn)化編制?？缈h級(jí)以上行政區(qū)域的企業(yè)，應(yīng)

編制分縣域或者分管理單元的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)：環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)當(dāng)包括1個(gè)綜合應(yīng)急

預(yù)案，1個(gè)或多個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，以及1個(gè)或多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案。

較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)：綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可合并編寫，

以及1個(gè)或多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案。

一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)：環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系可簡(jiǎn)化編制。

表3環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)表

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)綜合應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案

重大風(fēng)險(xiǎn)需要需要需要

較大風(fēng)險(xiǎn)可合并編制需要

一般風(fēng)險(xiǎn)可合并編制

4.8環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)審

以制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)為評(píng)審主體，在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案簽發(fā)

前完成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作。

10

4.8.1評(píng)審人員

評(píng)審人員及其數(shù)量由企業(yè)自行確定。

評(píng)審人員一般包括具有相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家和

可能受影響的居民代表、單位代表，與企業(yè)有利害關(guān)系的一般應(yīng)當(dāng)

回避。鼓勵(lì)企業(yè)邀請(qǐng)《成都市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境應(yīng)急專家?guī)臁访麊沃?/p>

的人員或經(jīng)成都市專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的人員擔(dān)任評(píng)審專家。

評(píng)審人員數(shù)量，原則上較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)不少于5人，一

般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)不少于3人；其中，較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)評(píng)審專

家不少于3人，可能受影響的居民代表、單位代表不少于2人。

評(píng)審人員應(yīng)做到：

（一）發(fā)表的評(píng)審意見具有客觀性和公正性；

（二）不因個(gè)人好惡而影響對(duì)評(píng)審項(xiàng)目的分析和判斷；

（三）保守被評(píng)審單位的商業(yè)秘密；

（四）不得謀取被評(píng)審單位或與之相關(guān)方給予的非法利益；

（五）按時(shí)參加評(píng)審，不無故缺席、擅離職守或中途退出。

4.8.2評(píng)審方式

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)審可以采取會(huì)議評(píng)審、函審或者相結(jié)合的

方式進(jìn)行。會(huì)議評(píng)審是指企業(yè)組織評(píng)審人員召開會(huì)議集中評(píng)審。函

審是指企業(yè)通過郵件等方式將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案文件送至評(píng)審人員分散

評(píng)審，由評(píng)審小組組長(zhǎng)匯總并形成評(píng)審意見。

重大或者較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)采用會(huì)議評(píng)審，并對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物

質(zhì)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元、應(yīng)急措施、應(yīng)急資源等進(jìn)行查看核實(shí)。一般環(huán)

11

境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)可采用函審方式進(jìn)行評(píng)審。

評(píng)審小組對(duì)企業(yè)確定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或其他重大事項(xiàng)存在異議

的，企業(yè)應(yīng)采用會(huì)議評(píng)審。

4.8.3評(píng)審內(nèi)容

根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作指南》（環(huán)

辦應(yīng)急〔2018〕8號(hào)），評(píng)審小組應(yīng)當(dāng)審核以下內(nèi)容：

（一）突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：重點(diǎn)評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)分析是否合理、

情景構(gòu)建是否全面、完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施的計(jì)劃是否可行。

（二）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案：重點(diǎn)評(píng)審環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的定位及與相關(guān)

預(yù)案的銜接，組織指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成及運(yùn)行機(jī)制，信息傳遞、響應(yīng)流

程和措施等應(yīng)對(duì)工作的方式方法，是否明確、合理、有可操作性，

體現(xiàn)“先期處置”和“救環(huán)境”特點(diǎn)。

（三）環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查：重點(diǎn)評(píng)審調(diào)查內(nèi)容是否全面、調(diào)查

結(jié)果是否可信。

4.8.4評(píng)審意見

評(píng)審小組參照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作

指南》（環(huán)辦應(yīng)急〔2018〕8號(hào)）中的評(píng)審方法，形成評(píng)審意見?，F(xiàn)

場(chǎng)評(píng)審需提前準(zhǔn)備好評(píng)審會(huì)議簽到表、評(píng)審表，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)按專家

所提意見填寫專家評(píng)審意見表并經(jīng)確認(rèn)后打印簽字。

綜合評(píng)審人員的定性判斷和定量打分結(jié)果，對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案作

出“通過評(píng)審”、“原則通過評(píng)審但需進(jìn)行修改復(fù)核”或“未通過評(píng)審”的

結(jié)論。預(yù)案定性判斷為未通過評(píng)審的，則環(huán)境應(yīng)急預(yù)案結(jié)論為未通

12

過評(píng)審，不再進(jìn)行評(píng)審專家定量打分。

預(yù)案定量打分總分（以下簡(jiǎn)稱為“總分”）為專家組內(nèi)各專家評(píng)

分的平均值，分為小于60分、60（含）-80分、大于80（含）分以

上三個(gè)等級(jí)：小于60分為不及格，原則不予通過，需對(duì)預(yù)案進(jìn)行重

大修改或?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)施進(jìn)行整改后重新組織評(píng)審；60（含）-80分

之間及格，原則通過但需修改完善并由專家組長(zhǎng)簽署復(fù)核意見后方

可進(jìn)行備案；大于80（含）分直接通過，無需專家組長(zhǎng)簽署復(fù)核意

見，修改后即可進(jìn)行備案。

4.9環(huán)境應(yīng)急預(yù)案發(fā)布

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案通過評(píng)審后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審議并由企業(yè)主要負(fù)

責(zé)人簽署發(fā)布，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施。

4.10環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/p>

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾?，?yīng)當(dāng)遵循規(guī)范準(zhǔn)備、屬地為主、統(tǒng)一

備案、分級(jí)管理的原則。

4.10.1備案受理部門和備案時(shí)間要求

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案簽署發(fā)布之日起20個(gè)工

作日內(nèi)，向企業(yè)所在區(qū)（市）縣生態(tài)環(huán)境主管部門備案。區(qū)（市）

縣生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在備案之日起5個(gè)工作日內(nèi)將較大和重大

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒肝募?，?bào)送市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部

門，重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒肝募瑫r(shí)報(bào)送省級(jí)生

態(tài)環(huán)境主管部門。

跨縣級(jí)以上行政區(qū)域企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)向沿線或跨域涉

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及的區(qū)（市）縣生態(tài)環(huán)境主管部門備案。區(qū)（市）縣生態(tài)環(huán)境主管

部門應(yīng)當(dāng)將備案的跨縣級(jí)以上行政區(qū)域企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒肝?/p>

件，報(bào)送市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門；跨市級(jí)以上行政區(qū)域的同時(shí)報(bào)送

省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門。

4.10.2備案材料

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案首次備案，現(xiàn)場(chǎng)辦理時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒副恚?/p>

（二）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及編制說明的紙質(zhì)文件和電子文件，環(huán)境

應(yīng)急預(yù)案包括：環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的簽署發(fā)布文件、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案文本；

編制說明包括：編制過程概述、重點(diǎn)內(nèi)容說明、征求意見及采納情

況說明、評(píng)審情況說明；

（三）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的紙質(zhì)文件和電子文件；

（四）環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告的紙質(zhì)文件和電子文件；

（五）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見及修改說明表的紙質(zhì)文件和電子

文件。

提交備案文件也可以通過信函、電子數(shù)據(jù)交換等方式進(jìn)行。通

過電子數(shù)據(jù)交換方式提交的，可以只提交電子文件。

4.10.3變更備案

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案有重大修訂的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起20個(gè)工作

日內(nèi)向原受理部門變更備案。變更備案按照本指南4.10.2要求辦理。

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)€(gè)別內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整、需要告知區(qū)（市）縣生態(tài)環(huán)境主

管部門的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)以文件形式告知原受理

14

部門。

4.11環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)

1、針對(duì)于需要整改的短期、中期和長(zhǎng)期項(xiàng)目，按照企業(yè)編制的

《突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》中的整改計(jì)劃，由責(zé)任人負(fù)責(zé)按時(shí)

完成整改，并將整改完成情況建檔備查。

2、根據(jù)企業(yè)編制的《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中的環(huán)境應(yīng)急預(yù)

案演練的要求，定期開展環(huán)境應(yīng)急演練，并將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練記

錄的文字、音像資料等建檔備查。

3、根據(jù)企業(yè)編制的《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中宣傳培訓(xùn)的要

求，定期開展宣傳培訓(xùn)，并保存宣傳培訓(xùn)的記錄和總結(jié)的文字、音

像資料等。

4.12備案的監(jiān)督

受理備案的生態(tài)環(huán)境主管部門在落實(shí)形式備案審查制度時(shí)，應(yīng)

針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)如申報(bào)備案材料是否齊全、備案內(nèi)容是否按要求填報(bào)

完整等進(jìn)行重點(diǎn)查看把關(guān)，對(duì)材料不齊全或內(nèi)容不完整的應(yīng)不予通

過并在備案意見處列明所有不符合項(xiàng)。

在加強(qiáng)對(duì)預(yù)案?jìng)浒腹芾淼耐瑫r(shí)，區(qū)（市）縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主

管部門組織開展預(yù)案抽查，檢查主要內(nèi)容包括企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)?/p>

案情況、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況等。抽查可以委托專業(yè)技

術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作。

對(duì)未按照有關(guān)規(guī)定制定、備案、實(shí)施環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，或者提供

虛假文件備案的企業(yè)，由區(qū)（市）縣生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)《突發(fā)

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環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第34號(hào)）的規(guī)定，責(zé)令限

期改正，并依法處罰。

4.13信息公開

受理備案的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅囊罁?jù)、

程序、期限以及需要提供的文件目錄、備案文件范例等在其辦公場(chǎng)

所或網(wǎng)站公示，并且將需要備案和完成備案的企業(yè)名單向社會(huì)公布。

除涉及保密及商業(yè)秘密的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，通過其網(wǎng)

站或其他平臺(tái)等便于公眾知曉的方式主動(dòng)公開企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工

作開展情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練情況、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)

生及處置情況，以及落實(shí)整改要求情況等環(huán)境信息。

4.14預(yù)案修訂

企業(yè)結(jié)合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，至少每三年對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案

進(jìn)行一次回顧性評(píng)估。有下列情形之一的，及時(shí)修訂：

（一）面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化，需要重新進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估的；

（二）應(yīng)急管理組織指揮體系與職責(zé)發(fā)生重大變化的；

（三）環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警及報(bào)告機(jī)制、應(yīng)對(duì)流程和措施、應(yīng)急

保障措施發(fā)生重大變化的；

（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（五）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題，需要對(duì)環(huán)

境應(yīng)急預(yù)案作出重大調(diào)整的；

（六）其他需要修訂的情況。

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對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行重大修訂的，修訂工作參照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案

制定步驟進(jìn)行。對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)€(gè)別內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的或沒有上述需

要修訂情形的，修訂工作可適當(dāng)簡(jiǎn)化，企業(yè)可通過組織專家進(jìn)行回

顧性評(píng)估（評(píng)審人員要求參照本指南4.8.1），出具評(píng)估意見并提交

區(qū)（市）縣生態(tài)環(huán)境主管部門備案〔變更備案表（簡(jiǎn)化）詳見本指

南附件2〕。

17

五、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容

根據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》（環(huán)辦〔2014〕

34號(hào)），環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在資料收集和現(xiàn)場(chǎng)踏勘的基礎(chǔ)上，主要程序

分為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件及其后果分析、現(xiàn)有環(huán)

境風(fēng)險(xiǎn)防控和環(huán)境應(yīng)急管理差距分析、制定完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)

急措施的實(shí)施計(jì)劃、確定突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要包括以下內(nèi)容：

5.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的主要內(nèi)容包括但不限于：

（一）企業(yè)基本概況；

（二）企業(yè)所在地自然地理情況；

（三）企業(yè)所在地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀；

（四）企業(yè)周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體情況；

（五）環(huán)境敏感區(qū)域概況；

（六）風(fēng)險(xiǎn)單元和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)；

（七）生產(chǎn)工藝及產(chǎn)排污環(huán)節(jié)；

（八）安全生產(chǎn)管理；

（九）“三廢”產(chǎn)生、處理處置及排放情況；

（十）現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施情況；

（十一）現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度；

（十二）現(xiàn)有應(yīng)急資源情況。

18

5.2可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件及其后果分析

該環(huán)節(jié)主要內(nèi)容包括但不限于：

（一）企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件典型案例分析；

（二）可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景分析；

（三）突發(fā)環(huán)境事件情景源強(qiáng)分析；

（四）釋放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的擴(kuò)散途徑、涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急

措施、應(yīng)急資源情況分析；

（五）突發(fā)環(huán)境事件危害后果分析。

5.3現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和環(huán)境應(yīng)急管理差距分析

根據(jù)前面兩個(gè)環(huán)節(jié)的分析，從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防

控與應(yīng)急措施、環(huán)境應(yīng)急資源、歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)等方面對(duì)現(xiàn)有環(huán)

境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施的完備性、可靠性和有效性進(jìn)行分析論證，

找出差距、問題，根據(jù)其危害性、緊迫性和治理時(shí)間的長(zhǎng)短，提出

需要整改的短期（3個(gè)月以內(nèi)）、中期（3-6個(gè)月）和長(zhǎng)期項(xiàng)目（6個(gè)

月以上）內(nèi)容。

5.4制定完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施的實(shí)施計(jì)劃

針對(duì)需要整改的短期、中期和長(zhǎng)期項(xiàng)目，分別制定完善環(huán)境風(fēng)

險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施的實(shí)施計(jì)劃。實(shí)施計(jì)劃應(yīng)明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度、

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)等內(nèi)容，逐項(xiàng)制定加強(qiáng)環(huán)境

風(fēng)險(xiǎn)防控措施和應(yīng)急管理的目標(biāo)、責(zé)任人及完成時(shí)限。

每完成一次實(shí)施計(jì)劃，都應(yīng)將計(jì)劃完成情況登記建檔備查。對(duì)

于因外部因素致使企業(yè)不能排除或完善的情況，如環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的

19

距離和防護(hù)等問題，應(yīng)及時(shí)向所在地縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部

門報(bào)告，并配合采取措施消除隱患。

5.5確定突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

參照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（HJ941-2018）進(jìn)行

企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。企業(yè)突發(fā)環(huán)境

事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)程序如圖2所示。

圖2企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)流程示意圖

5.6附圖與附件

附件主要包括但不限于：

（一）企業(yè)環(huán)評(píng)及批復(fù)（包括改擴(kuò)建項(xiàng)目）中關(guān)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施整改要求的相關(guān)內(nèi)容；

（二）安全生產(chǎn)管理相關(guān)證明文件；

20

（三）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度相關(guān)證明文件；

（四）與其他組織或單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議或互救協(xié)議等。

附圖主要包括但不限于：

（一）企業(yè)地理位置圖；

（二）周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體分布圖；

（三）企業(yè)平面布置及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元分布圖；

（四）應(yīng)急疏散圖；

（五）環(huán)境應(yīng)急資源布置圖；

（六）生產(chǎn)工藝流程圖；

（七）企業(yè)雨水、清凈下水收集、排放管網(wǎng)圖；

（八）污水收集、排放管網(wǎng)圖以及所有排水最終去向圖等。

21

六、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查的主要內(nèi)容

根據(jù)《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南（試行）》（環(huán)辦應(yīng)急〔2019〕17

號(hào)）中規(guī)范的環(huán)境應(yīng)急資源的調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查程序，企業(yè)開展環(huán)境

應(yīng)急資源調(diào)查工作。

環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查的主要內(nèi)容為發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件

時(shí)，第一時(shí)間可以調(diào)用的環(huán)境應(yīng)急資源情況，包括可以直接使用或

可以協(xié)調(diào)使用的環(huán)境應(yīng)急資源，并對(duì)環(huán)境應(yīng)急資源的管理、維護(hù)、

獲得方式與保存時(shí)限等進(jìn)行調(diào)查。

環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查工作的主要程序如下：

（一）制定調(diào)查方案；

（二）安排部署調(diào)查；

（三）信息采集審核；

（四）編寫調(diào)查報(bào)告；

（五）建立信息檔案；

（六）調(diào)查數(shù)據(jù)更新。

《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南（試行）》（環(huán)辦應(yīng)急〔2019〕17號(hào)）

中附錄A為環(huán)境應(yīng)急資源參考名錄；附錄B為環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查表

（示例）；附錄C為環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告（表）的參考格式，以上

可供企業(yè)在開展環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查工作時(shí)參考。

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七、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

企業(yè)根據(jù)本指南4.7中的要求，建立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系。

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)，側(cè)重

明確現(xiàn)場(chǎng)組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、信息報(bào)告、監(jiān)測(cè)預(yù)警、不

同情景下的應(yīng)對(duì)流程和措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。

企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)

處置預(yù)案。

企業(yè)編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案之間

應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)，并與所涉及的其他應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

7.1綜合應(yīng)急預(yù)案

綜合應(yīng)急預(yù)案：對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)種類較多、可能發(fā)生多種類型突發(fā)

事件的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括總則、企業(yè)概況、應(yīng)急組織體系、環(huán)境

風(fēng)險(xiǎn)分析、事件預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)處置、后期處置、應(yīng)急保障、

監(jiān)督管理等相關(guān)內(nèi)容。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容。

7.1.1總則

1、編制目的：

說明企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的目的，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的修訂記錄以

及環(huán)境應(yīng)急處置工作應(yīng)遵循的總體原則。

2、適用范圍：

說明企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的適用范圍。

23

3、編制依據(jù)：

簡(jiǎn)述環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章、上位預(yù)案，

有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以及企業(yè)的相關(guān)技術(shù)資料等。

4、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系：

闡述本單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況，明確綜合、專項(xiàng)、

現(xiàn)場(chǎng)等預(yù)案的名稱、數(shù)量，以及采用專章或?qū)Ｆ男问健?/p>

說明企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案與企業(yè)內(nèi)部其他預(yù)案的關(guān)系。說明企業(yè)

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和政府及有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系。

輔以預(yù)案關(guān)系圖，表述預(yù)案之間橫向關(guān)聯(lián)及上下銜接關(guān)系。示

例如圖3所示。

圖3環(huán)境應(yīng)急預(yù)案銜接聯(lián)動(dòng)示意圖

5、事件分級(jí)：

根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的性質(zhì)、緊急程

度、危害程度、可控性、影響范圍等，采用定量和定性相結(jié)合的分

級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行事件分級(jí)。

可參考《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《四川省突發(fā)生態(tài)環(huán)境事

件應(yīng)急預(yù)案（試行）》《成都市突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2020年

修訂）》的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分標(biāo)準(zhǔn)。

24

6、工作原則：環(huán)境應(yīng)急處置工作應(yīng)遵循的總體原則。

7.1.2企業(yè)概況

根據(jù)企業(yè)編制的《突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》相關(guān)內(nèi)容，簡(jiǎn)

要說明企業(yè)基本信息和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀，可包含以下內(nèi)容：基本信息、

生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)裝置、涉氣和涉水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元、

“三廢”產(chǎn)生、處理處置及排放情況、歷年來環(huán)評(píng)批復(fù)及落實(shí)情況、

企業(yè)所在地的環(huán)境功能區(qū)劃、企業(yè)周邊風(fēng)險(xiǎn)受體概況等。

7.1.3應(yīng)急組織體系與職責(zé)

1、應(yīng)急組織體系

明確企業(yè)的應(yīng)急組織架構(gòu)、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、常態(tài)應(yīng)急管理

部門及各應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)可請(qǐng)求支援的外

部應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)或企業(yè)，并定期更新相關(guān)信息。

2、應(yīng)急組織職責(zé)

明確應(yīng)急組織架構(gòu)中應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)和事件

控制后的職責(zé)，各應(yīng)急救援隊(duì)伍在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)和事件控制后的

職責(zé)。詳細(xì)列明所有參與應(yīng)急救援人員的姓名、所處部門、職務(wù)以

及聯(lián)系方式。

25

圖4應(yīng)急組織架構(gòu)圖示例

7.1.4環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析

1、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果

根據(jù)企業(yè)編制的《突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，說明企業(yè)主要

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況，主要包含企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

2、可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件分析

通過對(duì)公司進(jìn)行的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，結(jié)合公司生產(chǎn)、儲(chǔ)存特點(diǎn)，

闡述公司可能發(fā)生的環(huán)境事件及可能產(chǎn)生的后果。

3、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施

闡明公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元的截流措施、事故排水收集措施、雨水

排水系統(tǒng)防控措施、污水防控措施、土壤地下水防控措施以及毒性

氣體、可燃?xì)怏w監(jiān)控及泄漏緊急處置措施等。

7.1.5企業(yè)內(nèi)部預(yù)警機(jī)制

1、預(yù)警系統(tǒng)

闡明公司預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警系統(tǒng)，預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出警報(bào)方

26

式。

2、內(nèi)部預(yù)警等級(jí)

企業(yè)內(nèi)部預(yù)警機(jī)制系指企業(yè)根據(jù)事故信息、外部機(jī)構(gòu)發(fā)布的預(yù)

警信息等，指示企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門和人員做好突發(fā)環(huán)境事件防范和

應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備的響應(yīng)機(jī)制。

按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的

危害程度，結(jié)合《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《四川省突發(fā)生態(tài)環(huán)

境事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》《成都市突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

（2020年修訂）》及區(qū)（市）縣級(jí)或園區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

等，采用定性與定量相結(jié)合的指標(biāo)確定公司內(nèi)部預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，如

按照由低到高依次為：Ⅳ級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）、Ⅲ級(jí)（黃色預(yù)警）、Ⅱ級(jí)

（橙色預(yù)警）和Ⅰ級(jí)（紅色預(yù)警）等預(yù)警等級(jí)。

3、內(nèi)部預(yù)警響應(yīng)

（1）預(yù)警發(fā)布及措施

明確預(yù)警發(fā)布的程序、方式、主要包含的內(nèi)容，以及分級(jí)預(yù)警

的措施。

（2）內(nèi)部預(yù)警調(diào)整、解除與終止

明確預(yù)警信息調(diào)整、接觸和終止程序以及發(fā)布的方式等。

7.1.6應(yīng)急處置

1、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

明確環(huán)境應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的條件和流程，發(fā)布啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案

的命令的責(zé)任人。明確應(yīng)急指揮部和應(yīng)急救援隊(duì)伍在第一時(shí)間的響

27

應(yīng)程序。

2、信息報(bào)告

（1）內(nèi)部信息報(bào)告和通知

明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話，明確企業(yè)內(nèi)部信息傳遞程序、責(zé)任

人、時(shí)限、方式、內(nèi)容等。

（2）信息上報(bào)

明確信息上報(bào)的流程、責(zé)任人、上報(bào)時(shí)限及上報(bào)內(nèi)容等。

（3）周邊企業(yè)、居民通報(bào)

明確通報(bào)的責(zé)任人、主要內(nèi)容等。

（4）信息發(fā)布

明確信息發(fā)布的內(nèi)容、以及責(zé)任人。一般信息發(fā)布的主體是政

府主管部門，未經(jīng)政府部門授權(quán)，不得隨意發(fā)布信息。

3、分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

本部分主要明確企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的等級(jí)和分類，按照事件的不同

類型和等級(jí)，分別建立響應(yīng)機(jī)制；說明各不同等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)情況下

的指揮機(jī)構(gòu)、響應(yīng)流程、各部門和人員的職責(zé)和分工、信息報(bào)告的

方式和流程、應(yīng)急響應(yīng)終止等。可參照?qǐng)D5，用流程圖的方式闡明

分級(jí)響應(yīng)流程。

28

圖5應(yīng)急響應(yīng)流程圖示例

4、應(yīng)急處置措施

根據(jù)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件污染物的性質(zhì)、事件類型、嚴(yán)重程

度和可能影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置原則和具

體要求，開展針對(duì)性詳細(xì)描述。應(yīng)急措施應(yīng)包含但不限于污染源切

斷和控制、污染物處置、危險(xiǎn)區(qū)隔離、人員緊急撤離和疏散、現(xiàn)場(chǎng)

處置、次生污染防范情況。

5、應(yīng)急監(jiān)測(cè)

根據(jù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)特征、可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件和造成的

環(huán)境污染影響，以表格的形式明確監(jiān)測(cè)方案，包括各類污染現(xiàn)場(chǎng)、

監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)頻率等。若企業(yè)無專業(yè)監(jiān)測(cè)能力，須請(qǐng)

29

求政府應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍或委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)

應(yīng)急監(jiān)測(cè)，與其共同制定監(jiān)測(cè)方案。

6、應(yīng)急終止

明確應(yīng)急終止責(zé)任人、應(yīng)急終止的條件和程序。根據(jù)企業(yè)的實(shí)

際情況，明確應(yīng)急終止后的后續(xù)行動(dòng)。

7.1.7后期處置

后期處置包括善后處置、事故調(diào)查與報(bào)告、污染處理、恢復(fù)重

建和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的修訂等環(huán)節(jié)。需要明確后期處置各環(huán)節(jié)的責(zé)任

人、工作內(nèi)容等。

7.1.8應(yīng)急保障

從原則、制度、途徑、方式等方面明確企業(yè)應(yīng)急保障工作，主

要包含人力資源、資金、物資、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、治安維護(hù)、

通信保障和科技支撐等。

對(duì)于企業(yè)自身無法獨(dú)立完成的要素，可引入可靠的外部保障資

源或機(jī)制，并應(yīng)簽署書面協(xié)議。

7.1.9監(jiān)督管理

1、應(yīng)急預(yù)案演練

明確應(yīng)急預(yù)案演練的組織機(jī)構(gòu)、演練的準(zhǔn)備、演練的方案、演

練的頻次與范圍、演練內(nèi)容以及演練記錄與評(píng)估等要求。

2、宣傳培訓(xùn)

明確應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求；明確對(duì)可能受影響的居民和單

位的宣傳、教育和告知工作。

30

3、責(zé)任與獎(jiǎng)懲

明確突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急救援過程中給予獎(jiǎng)勵(lì)、處分、處罰或依

法追究刑事責(zé)任的情況。

7.1.10附則（預(yù)案實(shí)施和修訂）

明確預(yù)案的實(shí)施日期、簽署人、預(yù)案編制部門和預(yù)案解釋部門

以及預(yù)案的修訂情況。

7.2專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：對(duì)某一種類的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的

重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，編制相應(yīng)的專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急

預(yù)案，具備較強(qiáng)的針對(duì)性、情景化和具體操作性。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事件特征、主

要污染物種類、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和

應(yīng)急保障等內(nèi)容。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，既可以按危險(xiǎn)廢物、

廢水排放、廢氣排放等環(huán)境要素確定，也可以按化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、

爆炸導(dǎo)致污染等企業(yè)環(huán)境行為確定。如火災(zāi)、爆炸引發(fā)次生污染事

件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：

7.2.1主要風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)

分析專項(xiàng)預(yù)案可能涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)，包含理化性質(zhì)、種類、

數(shù)量等。

31

7.2.2可能發(fā)生的事件及危險(xiǎn)性分析

闡述可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件特征，包括事件引發(fā)原因、涉及

的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)。

闡述突發(fā)環(huán)境事件的危險(xiǎn)性，重點(diǎn)針對(duì)應(yīng)急處置狀態(tài)下的短期

或急性影響，兼顧潛在風(fēng)險(xiǎn)、中長(zhǎng)期累積影響?？蓮膶?duì)人員（企業(yè)

員工、可能受影響的區(qū)域人員）、環(huán)境（大氣、水、土壤、敏感目標(biāo)）

等幾個(gè)方面綜合考慮。

7.2.3監(jiān)控預(yù)警及預(yù)防措施

根據(jù)可能發(fā)生的事故類型，明確各項(xiàng)監(jiān)控預(yù)警措施、預(yù)防措施，

包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度、監(jiān)控措施、工程措施、環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍及物

資儲(chǔ)備等，降低風(fēng)險(xiǎn)和減少事故發(fā)生時(shí)的損害。

7.2.4應(yīng)急職責(zé)分工

根據(jù)可能發(fā)生的事故類型和應(yīng)急處置需求，明確應(yīng)急隊(duì)伍和人

員，可制作應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)圖，以表格形式表明各部門、具體崗位、

人員的部門（崗位）名稱、職責(zé)、人員姓名、聯(lián)系方式。

7.2.5應(yīng)急處置程序

針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、事故類型和危險(xiǎn)性，明確應(yīng)急處置措施。

可采用組織結(jié)構(gòu)圖、流程圖、路線圖、表單等形式，并輔以簡(jiǎn)

明的文字說明，簡(jiǎn)明表達(dá)各項(xiàng)要點(diǎn)。

對(duì)于可能涉及的空間信息，可在平面布置圖上進(jìn)行標(biāo)注。

應(yīng)確定以下內(nèi)容：事故源或事故環(huán)節(jié)的封堵與切斷措施、信息

報(bào)送機(jī)制（內(nèi)部、外部）、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和監(jiān)控措施、現(xiàn)場(chǎng)人員的防護(hù)和

32

疏散、人員救護(hù)、事件解除和終止。

7.2.6應(yīng)急保障

針對(duì)事故類型，說明應(yīng)急處置所需的物質(zhì)與裝備情況，包含數(shù)

量、管理和維護(hù)、位置等，可以通過制作表單和空間分布圖，詳細(xì)

表明應(yīng)急物資、裝備、隊(duì)伍、疏散點(diǎn)等關(guān)鍵要素的分布情況。

7.3現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案

現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案：對(duì)危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、重

點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元、事故易發(fā)環(huán)節(jié)等，企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制重點(diǎn)工作崗位的

現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案。現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事

件特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容，具有具

體、簡(jiǎn)明、針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)。與綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案相比，

現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案更強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)操作性，簡(jiǎn)明扼要指出事故情形下，一線

員工就環(huán)境污染防范第一時(shí)間應(yīng)采取的具體措施。

現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案的制定一定要結(jié)合實(shí)際情況，充分聽取員工等各

方意見，注重操作性、可行性。要與企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急

預(yù)案做好銜接。

現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：

7.3.1基本情況

簡(jiǎn)要介紹環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元的基本情況。包括規(guī)模、工藝、主要化

學(xué)品或風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、“三廢”情況。

7.3.2主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

簡(jiǎn)要指出環(huán)境單元的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素，具體指出可能發(fā)生的事故

33

情景，如泄漏、火災(zāi)、爆炸、異常排放等。說明可能涉及的危險(xiǎn)化

學(xué)品的理化性質(zhì)。

7.3.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

針對(duì)可能發(fā)生的事故情景，明確一線員工在事故一旦發(fā)生后應(yīng)

采取的應(yīng)急措施，如關(guān)閉閥門、關(guān)閉雨水總排口、停車、報(bào)警、報(bào)

告、人員疏救等。

說明直接用于該風(fēng)險(xiǎn)單元的應(yīng)急物資種類、數(shù)量、位置等情況。

明確現(xiàn)場(chǎng)人員信息報(bào)告的程序、對(duì)象和方式。

7.3.4崗位操作卡

崗位操作卡是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)單元各具體工作崗位，簡(jiǎn)潔明了的規(guī)定

其在應(yīng)急處置中的具體操作規(guī)程的文本，以更好地指導(dǎo)一線員工履

行職責(zé)。

應(yīng)急處置相關(guān)的工作職責(zé)可以合并到生產(chǎn)操作手冊(cè)中，作為崗

位職責(zé)的一部分。

崗位職責(zé)的關(guān)鍵信息梳理后可以“上墻”，便于企業(yè)員工隨時(shí)掌

握和起到提醒作用。

企業(yè)應(yīng)通過崗位操作卡的宣貫、培訓(xùn)、演練、考核等環(huán)節(jié)，切

實(shí)強(qiáng)化一線員工的應(yīng)急處置意識(shí)和能力。

崗位操作卡的示例詳見表4。

7.3.5注意事項(xiàng)

主要是應(yīng)急響應(yīng)與救援過程中涉及的注意要點(diǎn)，包括個(gè)人防護(hù)、

救援對(duì)策和其他需要特別警示的注意事項(xiàng)。

34

表4崗位操作卡示例

崗位名稱：

風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)

（風(fēng)險(xiǎn)示意圖）

風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)測(cè)

崗位負(fù)責(zé)人

廠內(nèi)

應(yīng)急聯(lián)絡(luò)廠生態(tài)環(huán)境局消防報(bào)警醫(yī)療急救公安報(bào)警

外119120110

防護(hù)措施

（示意圖）

急救措施

泄漏現(xiàn)場(chǎng)處置

措施

火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)處置

措施

事故后處置

35

八、格式要求

8.1突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估文本的要求

報(bào)告包括封面、扉頁(yè)、目錄、正文及附件。

（一）封面：包括標(biāo)題、企業(yè)和編制機(jī)構(gòu)名稱、報(bào)告編制時(shí)間

等。

（二）扉頁(yè)：包括編制機(jī)構(gòu)及主要編制人員簡(jiǎn)介，由企業(yè)自主

編制的，列出報(bào)告編制牽頭部門和主要編制人員名單。

（三）目錄：包括至少二級(jí)以上的標(biāo)題及相應(yīng)頁(yè)碼。

（四）正文（推薦）：宋體，4號(hào)字體，1.5倍行距；用阿拉伯?dāng)?shù)

字標(biāo)清文本頁(yè)碼。

8.2環(huán)境應(yīng)急預(yù)案文本的要求

報(bào)告包括封面、批準(zhǔn)頁(yè)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修訂記錄表、

目錄、正文。

（一）封面左上角表明：“應(yīng)急預(yù)案編號(hào)：”，黑體，4號(hào)字體；

編號(hào)待備案完成后，根據(jù)備案登記表中的編號(hào)填寫。中間表明預(yù)案

名稱：《XX企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案/綜合應(yīng)急預(yù)案/專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)

案》等；小1號(hào)字，華文中宋。底部標(biāo)明：企業(yè)名稱、版本號(hào)（企

業(yè)自行編號(hào)）、發(fā)布日期（以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)簽字為準(zhǔn)）；4號(hào)

字，黑體。

（二）批準(zhǔn)頁(yè)：標(biāo)題，黑體，3號(hào)字體；內(nèi)容，宋體，4號(hào)字體，

1.5倍行距；批準(zhǔn)或生效時(shí)間，黑體，4號(hào)字體；批準(zhǔn)頁(yè)應(yīng)裝訂于封

面之后。

36

（三）目錄：包括至少二級(jí)以上的標(biāo)題及相應(yīng)頁(yè)碼。

（四）正文（推薦）：宋體，4號(hào)，1.5倍行距。

8.3附圖附件的要求

1、附圖的要求：

（一）用序號(hào)標(biāo)明其順序，如附圖1、附圖2等；

（二）附圖標(biāo)題要寫明；

（三）圖面必須清晰；

（四）指北針、比例尺、圖例等要素不可缺少。

2、附件的要求

（一）用序號(hào)標(biāo)明其順序，如，附件1、附件2等；

（二）附件標(biāo)題要寫明；

（三）附件項(xiàng)目齊全，編排有序合理；

（四）多個(gè)附件應(yīng)標(biāo)明附件的對(duì)應(yīng)序號(hào)；

（五）正文對(duì)附件的引用、說明等，與附件索引、附件一致。

需要時(shí)，附圖附件可以獨(dú)立裝訂成冊(cè)。

37

九、附則

本指南由成都市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

本指南自發(fā)布之日起實(shí)施。

十、附件

附件1：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒副?/p>

附件2：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案變更備案表（簡(jiǎn)化）

附件3：企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審表

附件4：企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見表

附件5：企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修改說明

38

附件1：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒副?/p>

企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒副?/p>

單位名稱社會(huì)統(tǒng)一信用代碼

法定代表人聯(lián)系方式

聯(lián)系人聯(lián)系電話

傳真電子郵件

地址地址、中心經(jīng)度、中心緯度

預(yù)案名稱

風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別

本單位于××年××月××日簽署發(fā)布了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，備案條件具備，備案文件

齊全，現(xiàn)報(bào)送備案。

本單位承諾，本單位在辦理備案中所提供的相關(guān)文件及其信息均經(jīng)本單位確認(rèn)真實(shí)，

無虛假，且未隱瞞事實(shí)。

備案單位（公章）：

預(yù)案簽署人報(bào)送時(shí)間

1.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒副恚?/p>

2.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及編制說明；

預(yù)案?jìng)浒肝?.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

件目錄4.環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告；

5.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見。

該單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒肝募延凇痢聊辍痢猎隆痢寥帐沼?，?/p>

件齊全，予以備案。

備案意見

備案受理部門（環(huán)境應(yīng)急備案專用章）

年月日

備案編號(hào)

報(bào)送單位

受理部門

經(jīng)辦人

負(fù)責(zé)人

39

附件2：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案變更備案表（簡(jiǎn)化）

企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案變更備案表（簡(jiǎn)化）

單位名稱

法定代表人聯(lián)系方式

聯(lián)系人聯(lián)系電話

傳真電子郵件

地址（地址、中心經(jīng)度、中心緯度）

預(yù)案名稱

風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別

備案編號(hào)

調(diào)整或補(bǔ)充文件目錄調(diào)整或補(bǔ)充內(nèi)容

1.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及編制說明

補(bǔ)充或調(diào)整

2.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

內(nèi)容

3.環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告

4.其他

（重點(diǎn)說明調(diào)整或修訂內(nèi)容不屬于預(yù)案修訂的情形）

申請(qǐng)調(diào)整或

補(bǔ)充理由

備案單位（公章）：

年月日

（明確企業(yè)是否屬于環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)€(gè)別內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的或沒有需要修訂的

情形）

專家評(píng)估

意見

專家組：

年月日

備案意見

備案受理部門（環(huán)境應(yīng)急備案專用章）

年月日

注：此表由企業(yè)填寫。將原備案表、補(bǔ)充或調(diào)整文件與變更備案申請(qǐng)表一并上報(bào)。

40

附件3：企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審表

企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審表

預(yù)案編制單位：

(專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)：)

企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別：□一般；□較大；□重大

（本欄由企業(yè)填寫）

“一票否決”項(xiàng)（以下三項(xiàng)中任意一項(xiàng)判定為“不符合”，則評(píng)審結(jié)論為“未通過”）

評(píng)審意見

評(píng)審指標(biāo)指標(biāo)說明

判定說明

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法有關(guān)規(guī)定；

符合

有單獨(dú)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告（表）□備案管理辦法第十條要求，應(yīng)當(dāng)在開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

不符合

□和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法有關(guān)規(guī)定；

備案管理辦法第九、十條，均對(duì)企業(yè)從可能的突發(fā)環(huán)

符合

從可能的突發(fā)環(huán)境事件情景出發(fā)編制且典型突發(fā)環(huán)境事件情景無缺失□境事件情景出發(fā)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案提出了要求；

不符合

□典型突發(fā)環(huán)境事件情景基于真實(shí)事件與預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)凝

練、集合而成，體現(xiàn)各類事件的共性與規(guī)律

環(huán)境保護(hù)法第四十七條規(guī)定，在發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)

符合

能夠讓周邊居民和單位獲得事件信息□環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位

不符合

□和居民。備案管理辦法第十條也提出了相應(yīng)要求

41

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)文件的基本形式

評(píng)審意見

評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審指標(biāo)指標(biāo)說明

判定得分說明

預(yù)案版本號(hào)指為便于索引、回溯而在發(fā)布時(shí)賦予預(yù)案

封面有環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、預(yù)案編制單位名稱，預(yù)留正□符合的標(biāo)識(shí)號(hào)，企業(yè)可以按照內(nèi)部技術(shù)文件版本號(hào)管理要

封面目錄1a式發(fā)布預(yù)案的版本號(hào)、發(fā)布日期等設(shè)計(jì)；□部分符合求執(zhí)行；

目錄有編號(hào)、標(biāo)題和頁(yè)碼，一般至少設(shè)置兩級(jí)目錄□不符合預(yù)案各章節(jié)可以有多級(jí)標(biāo)題，但在目錄中至少列出兩

級(jí)標(biāo)題，便于查找

結(jié)構(gòu)完整指預(yù)案文件布局合理、層次分明，無錯(cuò)漏章

□符合節(jié)、段落；正文對(duì)附件的引用、說明等，與附件索

結(jié)構(gòu)2a結(jié)構(gòu)完整，格式規(guī)范□部分符合引、附件一致；

□不符合格式規(guī)范指預(yù)案文件符合企業(yè)內(nèi)部公文格式標(biāo)準(zhǔn)，或

文件字體、字號(hào)、版式、層次等遵循一定的規(guī)范

文字準(zhǔn)確是指無明顯錯(cuò)別字、多字、漏字、語句錯(cuò)

誤、數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、時(shí)間錯(cuò)誤等現(xiàn)象；

語言通順是指語言規(guī)范、連貫、易懂，合乎事理邏

符合

□輯，關(guān)鍵內(nèi)容不會(huì)產(chǎn)生歧義等；

行文a文字準(zhǔn)確，語言通順，內(nèi)容簡(jiǎn)明□部分符合

3內(nèi)容簡(jiǎn)明是指環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、環(huán)

不符合

□