8.1法治國家課件-高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

第七課治國理政的基本方式我國法制建設(shè)的歷程第八課法治中國建設(shè)第三單元全面依法治國第九課全面依法治國的基本要求全面依法治國的總目標(biāo)與原則法治國家法治政府科學(xué)立法法治社會嚴格執(zhí)法公正司法第三單元知識體系全民守法第八課法治中國建設(shè)8.1法治國家法治國家法治政府法治社會目標(biāo)主體基礎(chǔ)

建設(shè)法治中國是系統(tǒng)性工程，既需要黨和國家的統(tǒng)籌與規(guī)劃，更需要公民和社會的參與與推動。全面推進依法治國依法治國依法執(zhí)政依法行政法治國家法治社會法治政府共同推進一體建設(shè)目標(biāo)主體基礎(chǔ)1.能記住我國法治國家的內(nèi)涵、基本特征及其意義。（重點）2.能理解并記住良法的具體要求。（重點）3.能記住并學(xué)會應(yīng)用建設(shè)法治國家的要求。（難點）學(xué)習(xí)目標(biāo)(一)法治國家的內(nèi)涵1.法治國家的內(nèi)涵2.法治國家的基本特征。(1)堅持憲法法律至上（內(nèi)涵、原因）(2)堅持良法之治（原因、標(biāo)準、要求）(3)尊重和保障公民權(quán)利（具體內(nèi)容、原因、要求）(4)規(guī)范國家權(quán)力的運行（表現(xiàn)、要求）(二)建設(shè)法治國家1.建設(shè)法治國家的總體要求2.建設(shè)法治國家的具體要求(1)推進憲法實施（原因、要求）：(2)建立完備的法律體系（原因、要求）：(3)完善法律實施機制的（原因、要求）：3.建設(shè)法治國家的重要意義自主學(xué)習(xí)法治國家的內(nèi)涵一1、內(nèi)涵2、具體表現(xiàn)環(huán)境保護法（試行）確立，排污收費制度環(huán)境保護法規(guī)定，依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護稅的，不再征收排污稅全國人大常委會通過環(huán)境保護稅法國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要提出開征環(huán)境保護稅全國人大常委會法工委就環(huán)境保護稅法（草案）征求意見環(huán)境保護稅法正式施行197920112014201620162018探究：費改稅是國家貫徹依法治國方略、建設(shè)法治國家的重要步驟。將排污費改為環(huán)境保護稅有哪些積極作用？探究與分享：從排污費到環(huán)境保護稅的歷程向依法設(shè)立的污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放應(yīng)稅污染物的在符合國家和地方環(huán)境保護標(biāo)準的。設(shè)施、場所貯存或者處置固體廢物的。大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。誰來納稅？應(yīng)稅污染物有哪些?哪些情形不納稅?你應(yīng)該知道的環(huán)境保護稅法的三個問題P84-85探究與分享：在生態(tài)文明建設(shè)中，將排污費改為環(huán)境保護稅有哪些積極作用？①倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，少排污少交稅，企業(yè)節(jié)能減排動力大增；②因地制宜確定稅額，稅收全部留給地方財政，調(diào)動地方治污積極性；③稅收執(zhí)法剛性增強，企業(yè)偷逃稅款將面臨最高5倍罰款，甚至承擔(dān)刑事責(zé)任。稅收工作依法開展國家權(quán)力依法行使

探究問題：根據(jù)分析結(jié)果歸納什么是法治國家。一、法治國家的內(nèi)涵1、法治國家的內(nèi)涵：

就是實行依法治國、依憲治國、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的國家。在現(xiàn)代社會，法治國家意味著國家權(quán)力依法行使，國家各項工作依法開展。（1）堅持憲法法律至上（2）堅持良法之治（3）尊重和保障公民權(quán)利（4）規(guī)范國家權(quán)力的運行2.法治國家的具體表現(xiàn)（基本特征）一、法治國家的內(nèi)涵問題：我國為什么要實行宣誓制度？體現(xiàn)了法治國家具有什么特征？一、法治國家的內(nèi)涵2、法治國家的具體表現(xiàn)：（1）堅持憲法法律至上①從地位上看：憲法法律至上是法治的首要內(nèi)容，即憲法法律是社會治理的最高準則，任何個人和組織都不享有法律之外的特權(quán)。②從內(nèi)容上看：法律是通過民主程序制定出來的，反映了民眾的意愿，符合民眾的利益，體現(xiàn)了社會共同理想和信念，應(yīng)該得到全社會的尊重和遵從。正確理解依法治國與依憲治國的關(guān)系(1)依法治國首先要依憲治國，這是由憲法的獨特地位和作用決定的。憲法憲法居于母法和最高法的地位，即憲法作為根本法構(gòu)成國家制定法的基礎(chǔ)和核心，在國家整個法律體系中的層次、地位和效力最高。(2)依憲治國體現(xiàn)了依法治國的核心內(nèi)容，依憲治國為依法治國確定了最高準則，依憲治國是依法治國的法律基礎(chǔ)。知識拓展一、法治國家的內(nèi)涵2、法治國家的具體表現(xiàn)：（2）堅持良法之治

①原因：法治國家強調(diào)依法治理,只有良法才能最大限度地得到民眾的認同,才能最大程度地發(fā)揮法律的效力。

②表現(xiàn)：一方面,良法應(yīng)內(nèi)容合理,在制定過程中應(yīng)廣泛聽取各方意見,符合社會和人民的需要,符合社會公平正義的理念；另一方面,良法應(yīng)體系完備、規(guī)范系統(tǒng)、類別齊全、協(xié)調(diào)統(tǒng)一,能夠涵蓋社會生活的各個方面。

③要求:推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治國家。知識拓展良法與善治①良法與善治相輔相成、相互促進,缺一不可。②良法要求科學(xué)立法、民主立法、依法立法;善治要求把制定的良法付諸實施,將法治作為治國理政的基本方式,實現(xiàn)良法的價值。③良法本身不是目的,制定良法是為了發(fā)揮法律在規(guī)范社會行、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、平衡社會利益、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定等方面的作用,最終達到善治的目標(biāo)。公民享有廣泛的權(quán)利和自由注意公民權(quán)利的種類包括公民的政治權(quán)利、經(jīng)濟權(quán)利、文化權(quán)利和社會權(quán)利等諸多方面，公民的政治權(quán)利是公民權(quán)利的一種。公民的政治權(quán)利是指公民依法享有參與國家政治生活的權(quán)利，主要指選舉權(quán)和被選舉權(quán)、政治自由、監(jiān)督權(quán)等。選舉權(quán)和被選舉權(quán)（是公民最基本的政治/民主權(quán)利）公民權(quán)利≠公民政治權(quán)利一、法治國家的內(nèi)涵2、法治國家的具體表現(xiàn)：（3）尊重和保障公民權(quán)利

①原因：公民依法享有廣泛的權(quán)利，包括人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)等。保護公民的各項權(quán)利是法治的主要功能。

②要求:在法治國家,公民的權(quán)利和尊嚴應(yīng)得到法律的確認，并通過執(zhí)法和司法加以保障。一、法治國家的內(nèi)涵2、法治國家的具體表現(xiàn)：（4）規(guī)范國家權(quán)力的運行

①表現(xiàn)：國家的各項權(quán)力，包括立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，都必須在法律之下運行。

②要求:通過完善的法律制度，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。拓展延伸不敢腐、不能腐、不想腐，相互融合、環(huán)環(huán)相扣，“三不”是密不可分的有機整體。不敢腐是前提，指的是紀律、法治、威懾，解決的是腐敗成本問題，只有嚴厲懲治，一旦腐敗就會付出慘重代價，才能讓意欲腐敗者不敢越雷池半步，為“不能”“不想”創(chuàng)造條件。不能腐是關(guān)鍵，指的是制度、監(jiān)督、約束，解決的是腐敗機會問題，只有強化監(jiān)督制約、扎緊制度籠子，才能讓膽敢腐敗者無機可乘，鞏固“不敢”“不想”的成果。不想腐是根本，指的是認知、覺悟、文化，解決的是腐敗動機問題，只有樹立廉榮貪恥的價值取向，才能從思想源頭上消除貪腐之念，實現(xiàn)“不敢”“不能”的升華。“三不”任何一方面滯后，都會影響反腐敗整體進程和綜合效果，必須同向發(fā)力，實現(xiàn)效應(yīng)疊加。

把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，首先要建好籠子?；\子太松了，或者籠子很好但門沒關(guān)住，進出自由，那是起不了什么作用的?！?014年1月14日，習(xí)近平在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話綜合治理腐敗的三根支柱建設(shè)法治國家二1、措施2、意義二、建設(shè)法治國家1、建設(shè)法治國家的措施：

法治國家意味著法治成為治國理政的基本方式。建設(shè)法治國家，既需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴格實施。（1）

總要求（2）建立完備的法律體系（3）完善法律實施機制（1）推進憲法實施（2）

具體措施二、建設(shè)法治國家2、建設(shè)法治國家的措施：（1）推進憲法實施

①原因：依法治國首先要堅持依憲治國，依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。

②要求(措施)：加強憲法實施和監(jiān)督，落實憲法解釋程序機制，推進合憲性檢查工作，加強備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。憲法解釋：憲法的解釋權(quán)屬于全國人大常委會，不屬于全國人大。全國人民代表大會常務(wù)委員會行使解釋憲法，監(jiān)督憲法實施的職權(quán)。名詞點擊合憲性審查又稱憲法監(jiān)督：審查主體是全國人大及其常委會。是指特定的機關(guān)依據(jù)一定的程序和方式，對法律、法規(guī)和行政命令等規(guī)范性文件和特定主體行為是否符合憲法進行審查并做出處理的制度。其作用在于保障憲法的實施、維護憲法權(quán)威、保障公民權(quán)利與自由。二、建設(shè)法治國家2、建設(shè)法治國家的措施：（2）建立完備的法律體系

①原因:完備的法律體系是法治國家的制度前提。

②要求:在憲法之下，要不斷建立和完善各項法律制度，形成一個部門齊全、層次分明、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、體例科學(xué)的社會主義法律體系，實現(xiàn)國家治理有法可依。憲法法律行政法規(guī)地方法規(guī)法律體系法律層級憲法憲法相關(guān)法民法商法行政法經(jīng)濟法社會法刑法訴訟與非訴訟程序法二、建設(shè)法治國家2、建設(shè)法治國家的措施：（3）完善法律實施機制

①原因:已經(jīng)制定的法律需要得到有效實施。

②要求:政府部門依法履行法定職責(zé)，為社會提供優(yōu)良的公共服務(wù)；

社會公眾自覺遵守法律，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)；

司法機關(guān)嚴格公正司法，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，定分止?fàn)?，懲罰犯罪，化解矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義。二、建設(shè)法治國家3、建設(shè)法治國家的意義：（1）公民角度：能夠有效規(guī)范權(quán)力運行，保障公民合法權(quán)益。（2）國家角度：能夠推動實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)長治久安。知識總結(jié)：一個內(nèi)涵：國家權(quán)力依法行使,國家各項工作依法開展。兩個意義：能夠有效規(guī)范權(quán)力運行,保障公民合法權(quán)益;能夠推動實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化,實現(xiàn)長治久安。三個措施：推進憲法實施、建立完備的法律體系、完善法律實施機制。四個表現(xiàn)：堅持憲法法律至上、堅持良法之治、尊重和保障公民權(quán)利、規(guī)范國家權(quán)力的運行。建設(shè)法治國家內(nèi)涵：依法治國、依憲治國、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政表現(xiàn)（特征）法治國家的內(nèi)涵法治國家推進憲法實施建立完備的法律體系完善法律實施機制堅持憲法法律至上堅持良法之治尊重和保障公民權(quán)利規(guī)范國家權(quán)力的運行措施意義有效規(guī)范權(quán)力運行,保障公民合法權(quán)益;推動實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)長治久安。體系構(gòu)建導(dǎo)學(xué)案【誤區(qū)1】維護憲法的權(quán)威是法治國家的制度前提。辨析：完善的法律體系【誤區(qū)2】堅持良法之治是法治的首要內(nèi)容。辨析：憲法法律至上是法治的首要內(nèi)容。【誤區(qū)3】法治國家強調(diào)依法治理，只有成文法才能最大限度地得到民眾的認同，才能最大程度地發(fā)揮法律的效力。辨析：良法?！菊`區(qū)4】推進黨領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，方可制定出良法，良法之下才有法治國家。辨析：推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治國家?！菊`區(qū)5】保證人民當(dāng)家作主是法治的主要功能。辨析：保護公民的各項權(quán)利【誤區(qū)6】在法治國家，人民的權(quán)利和尊嚴應(yīng)得到法律的確認，并通過執(zhí)法和司法加以保障。辨析：在法治國家，公民的權(quán)利和尊嚴應(yīng)得到法律的確認，并通過執(zhí)法和司法加以保障?！菊`區(qū)7】把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的保障機制，不能腐的懲戒機制，不易腐的防范機制。辨析：老教材：形成不敢腐的懲戒機制，不能腐的防范機制，不易腐的保障機制。新：構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐體制機制?！菊`區(qū)8】加強憲法的實施和監(jiān)督，落實基本法解釋程序機制，推進合法性審查工作。辨析：加強憲法的實施和監(jiān)督，落實憲法解釋程序機制，推進合法性審查工作。BDC對點練習(xí)例題1：(2019.全國II卷)某省探索在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立監(jiān)察辦公室，對基層所有行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)察。截至2018年7月底，全省1389個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部完成監(jiān)察辦公室設(shè)置和人員任職工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立監(jiān)察辦公室的作用在于(

)①提高司法工作的獨立性

②實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察全覆蓋③完善基層政府組織結(jié)構(gòu)

④防止基層公權(quán)力濫用A.①②

B.①③

C.②④

D.③④解析：設(shè)立監(jiān)察辦公室與提高司法工作的獨立性無關(guān),排除①;③與題意不符,材料沒有直接涉及完善基層政府組織結(jié)構(gòu),排除;材料中在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立監(jiān)察辦公室，對基層所有行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)察,有利于實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察全覆蓋,同時,也有利于防止基層公權(quán)力濫用,②④符合題意。故選C項。C僅社會主義接班人可查看例題2：(2017.全國II卷)2017年1月，根據(jù)中共中央關(guān)于國家監(jiān)察體制改革試點方案和全國人大常委會的決定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大會分別產(chǎn)生監(jiān)察委員會。新的監(jiān)察委員會與黨的紀律檢查委員會合署辦公，整合政府、檢察等部門的監(jiān)察力量，將人大、政府、法院、檢察院及其他公共部門納入監(jiān)察范圍。這一改革旨在(

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