2024建設工程事故鑒定標準

術語2.0.2工程事故包括工程質量事故，以及由于外界非常工作環(huán)境、荷載或者非正常使用、維護所造成的工程自身功能失效，或者對周邊產(chǎn)生危害的一種狀態(tài)。工程事故不包括生產(chǎn)安全事故，但是某些生產(chǎn)安全事故中也包含工程事故的內容，在標準使用過程中需要注意區(qū)分。工程質量事故描述的是工程實體的一組固有特性不能滿足要求的一種狀態(tài)，這一點和工程事故有所不同。2.0.3工程事故鑒定的本質是為區(qū)分工程本身質量，外界不正常荷載或者環(huán)境，以及不正常使用維護等對工程事故的影響程度。工程本身質量又包括形成工程的全過程技術要素質量，如工程勘察質量、工程設計質量、工程材料質量、工程設計質量等。工程事故程度是指工程損傷程度，不是安全生產(chǎn)事故等級的概念。2.0.8直接技術原因是造成事故的原因，間接技術原因是造成直接技術原因的原因。如因柱子倒塌造成了建筑垮塌，則柱子倒塌是直接技術原因，造成柱子倒塌的原因是間接技術原因。

3基本規(guī)定3.0.1本條規(guī)定了工程事故后鑒定的一般工作流程。僅規(guī)定鑒定機構開展鑒定工作的流程，不包括政府部門等管理方面的要求等。3.0.7對于不易檢測的部位應采用科技手段進行，對事故鑒定作為佐證材料。如需處理，宜做好數(shù)字化信息流程或異地保留證據(jù)。3.0.8鑒定應對潛在因素進行分析，以及后續(xù)影響范圍及結果給予判斷，一般為工程整體或相對獨立的鑒定單元，如必需，尚應納入相鄰關系的作用。其中突發(fā)災害包括火災、煤氣爆炸、危化品爆炸、撞擊、臺風、暴雨、暴雪等；環(huán)境作用包括振動、腐蝕等；地基變形包括周邊地下工程施工影響、地基塌陷等；非正常使用包括拆承重墻、抽柱、加層、擴建等。原因主要分為兩大類：一類為外部誘因，如突發(fā)災害（火災、煤氣爆炸、危化品爆炸、撞擊、臺風、暴雨、暴雪等）、非正常使用（拆承重墻、抽柱、加層、插層等）、環(huán)境作用（振動、腐蝕等）、地基變形（周邊地下工程施工影響、地基塌陷等）等。另一類為房屋自身因素，如房屋非正規(guī)設計施工、結構體系薄弱、存在嚴重施工質量缺陷、老化損傷嚴重等。大部分倒塌的房屋存在較嚴重的自身結構缺陷或經(jīng)過不規(guī)范改造，結構的安全冗余度較低，抗外部干擾能力弱，很容易在外部因素誘發(fā)下發(fā)生倒塌破壞。村鎮(zhèn)建筑中不規(guī)范設計施工或非正常使用的房屋較多，可參考本規(guī)程執(zhí)行?；馂暮蠛驼鸷箬b定已有相應的技術規(guī)程，因此應注意區(qū)分和引用。3.0.9工程事故鑒定過程中，判定事故技術原因時標準規(guī)范選擇對于事故分析至關重要，必須選擇合適的標準方法，以及合適的標準版本。無特殊情況時，宜根據(jù)現(xiàn)行標準進行檢測，根據(jù)工程建設時的規(guī)范進行技術原因判定。3.0.12取樣時，鑒定所取樣品應適當保存。3.0.13本條主要是針對發(fā)生事故后沒有掉落或支撐作用的結構構件，對已經(jīng)掉落或垮塌的結構構件可根據(jù)工作需要開展相應檢測。破損檢測不應對結構造成破壞。3.0.14安全防護方案應根據(jù)工程事故后的狀況進行編制、確保事故鑒定人員的安全和健康，安全防護方案應是鑒定方案的一部分，涉及危險隱患較大的工程應進行專家論證。

4現(xiàn)場勘察和檢測4.1一般規(guī)定4.1.1工程事故發(fā)生后，要區(qū)分哪些損傷是事故發(fā)生之前工程自身缺陷造成的，哪些損傷是因為事故造成的，這對于分析事故原因至關重要。4.1.2對于風荷載等可變荷載作用，其瞬間值可能很大，在事故鑒定中，應嚴格按照事故發(fā)生時的荷載值進行計算分析。4.1.3工程事故發(fā)生后，對受損現(xiàn)場宜采用照相、攝像、三維掃描等進行全面采集，在保留現(xiàn)場圖像和影像資料的同時，對構件損傷、變形等現(xiàn)狀，構件間的相對位置等能夠進行較為全面的測量，便于事故原因分析。4.2現(xiàn)場鑒定工作安全4.2.1工程質量事故鑒定應在保證鑒定人員的前提下，盡量減少對于事故現(xiàn)場的擾動和破壞，以免影響鑒定結果。4.2.2事故發(fā)生后的現(xiàn)場，可能造成人員傷害的因素部位（如坍塌的懸掛物、高空墜落物、臨時支撐等）較多，因此進入現(xiàn)場的人員應佩戴安全帽等安全防護措施。事故現(xiàn)場不排除有高空墜落物、二次垮塌等方面的風險，因此人員進入現(xiàn)場開展工作前，應先搭設確保應急排危措施完成，而且根據(jù)工作需要限制進人現(xiàn)場的人數(shù)，并做好人員登記工作。4.2.3事故發(fā)生區(qū)域的結構構件往往受到不同程度的損傷或破壞，臨時支撐的穩(wěn)定性和可靠性可能存在不足，在這種情況下開展勘查和檢測工作時應避免對支撐系統(tǒng)和起支撐作用的受損結構構件造成過大的擾動，避免對臨時平衡造成破壞。對于必須要開展的如鉆芯取樣、回彈等檢測工作，可在已經(jīng)垮塌的構件上進行檢測。當確保支撐可靠、不會造成二次垮塌的情況下，也可在原結構構件上直接開展檢測工作。4.3現(xiàn)場勘查與調查4.3.1考慮事故鑒定的重要性及緊迫性，往往不具備現(xiàn)場復查的條件，因此現(xiàn)場詳細勘查前，宜先進行初步勘查，了解事故發(fā)生的時間、可能誘發(fā)因素、影響范圍及鑒定目的等，收集工程相關的地勘、設計及施工等資料，匯總分析上述情況制定適合的勘查工作方案和安全防護方案，最后進場開展現(xiàn)場詳細勘查。當工程資料完整且經(jīng)現(xiàn)場驗證可信、有效時，可適當減少原結構的復查、檢測等相關工作內容。4.3.2事故鑒定時應先進行全局性調查，以便覆蓋所有可能影響事故鑒定結果的因素。責任主體單位包括建設單位、監(jiān)理單位、施工單位、設計單位、勘察單位。本條部分內容參考《民用建筑可靠性鑒定標準》GB50292-2015第3.2.4條。事故發(fā)生后的結構系統(tǒng)調查前，應首先在外圍確定事故發(fā)生區(qū)域及可能的影響區(qū)域，核查臨時安全支撐可靠的前提下方可進入事故現(xiàn)場開展調查工作，避免造成二次傷害?，F(xiàn)場調查的重點應在事故發(fā)生區(qū)域，但對事故影響區(qū)域的結構布置、傳力路徑、結構構件信息等主要信息也要調查，為后期的事故區(qū)域承載力復核提供數(shù)據(jù)。對有施工圖或竣工圖的項目，依據(jù)圖紙對垮塌區(qū)域的主要信息進行核查，對無法提供圖紙的項目，現(xiàn)場應復原垮塌區(qū)域及影響區(qū)域的建筑和結構等簡圖，便于后期承載力復核及事故分析。從歷次的事故處理經(jīng)驗來看，調查組結束現(xiàn)場調查后，事故現(xiàn)場會很快被清理，因此現(xiàn)場勘查時應采集有效、足夠的影像資料，基本沒有二次復查的機會。4.3.3事故發(fā)生時的結構上的荷載作用調查對事故原因分析至關重要，除了需要調查常規(guī)的恒載、活載、設備荷載、施工荷載、臨時堆載等外，對地下水位較高的建筑，還應調查事故發(fā)生時的降雨、周邊水域的變化引起的地下抗浮水位的變化；其他的偶然荷載，如汽車撞擊、爆炸、火災、暴雨、滑坡或泥石流、振動等，都可能是造成事故的誘因。4.3.4損傷形態(tài)的調查，應首先判斷局部破壞還是整體破壞，如結構的局部坍塌還是整體坍塌；對結構構件，宜判斷是該構件的受力、變形及失穩(wěn)等所致的主動損傷，還是受主動損傷構件影響如拉扯、撞擊等所致的被動損傷。4.4資料收集4.4.2事故發(fā)生后，為了營救被困人員，事故現(xiàn)場經(jīng)常存在破壞和翻動的情況，因此救援期間的影像資料對復原事故現(xiàn)狀至關重要。4.4.3事故發(fā)生前的荷載情況資料收集時，應收集與事故發(fā)生直接相關的荷載，如地下室發(fā)生垮塌，應收集地下室頂面的覆土荷載、綠植荷載、車輛荷載、堆載等。4.5現(xiàn)場取樣及檢測4.5.1對于損傷構件，一般應采用全數(shù)檢測。4.5.3事故的發(fā)生有可能改變的構件材料的各種原有性能，不能直接判定檢測結果是否合格，尤其是在檢測結果達不到設計要求的情況下，不要輕易判定材料性能不合格。4.5.4本條主要是針對發(fā)生事故后沒有掉落或支撐作用的結構構件，對已經(jīng)掉落或垮塌的結構構件可根據(jù)工作需要開展相應檢測。4.5.5地基基礎材料強度的檢測原則和方法，根據(jù)基礎材料分別按本標準第4.5.6條和4.5.7條的規(guī)定執(zhí)行。4.5.6確定破壞結構構件所處的平面及立面位置、破壞部位及破壞形態(tài)，對事故受力分析、事故還原等至關重要。依據(jù)《建筑結構檢測技術標準》GB/T50344-2019第4.5.1條，混凝土構件的缺陷可分為外觀缺陷、內部缺陷和裂縫，破壞后的結構構件直觀可見的就是裂縫和外觀缺陷，還未受損表現(xiàn)出來的內部缺陷大多不是事故的誘因，因此這種情況的內部缺陷可不檢測。事故發(fā)生后的結構構件的變形檢測應針對明顯裂縫等損傷或有可見變形的結構構件，對沒有明顯損傷或未見明顯變形的結構構件的變形及位移可不作為檢測的重點。對混凝土強度的檢測應選擇可信度較高的鉆芯法，但鉆芯對結構構件會產(chǎn)生一定的振動，因此在沒有可靠措施的情況下，不應在受損的原結構構件上取芯，可在垮塌的結構構件上取芯。鋼筋力學性能檢測時，可在垮塌的結構構件上取樣，但應在結構構件沒有裂縫、變形等損傷影響區(qū)段上取樣。事故鑒定重在查明事故原因，加之檢測條件可檢測的構件數(shù)量受限，因此沒有必要對抽樣數(shù)量進行強行規(guī)定，檢測的數(shù)量應滿足事故鑒定分析為準。4.5.7在歷次的事故鑒定中發(fā)現(xiàn)，部分墻體塊材為非標準塊材，因此應對墻體砌筑塊材外部尺寸、孔洞位置及尺寸進行檢測。采用回彈法檢測時對結構有振動，因此對普通磚、多孔磚和混凝土小砌塊的抗壓強度應采用取樣法進行檢測，對墻體砌筑砂漿抗壓強度宜采用點荷法、砂漿片局壓法或筒壓法進行檢測；為了避免原結構上取樣損傷的影響，應首選在垮塌的構件上取樣，且應在內區(qū)分構件位置的同批次的構件取樣。4.5.8為了減少現(xiàn)場檢測振動對原結構的不利影響，對鋼材力學性能檢測時應在垮塌的構件上截取試樣。4.5.9依據(jù)《建筑結構檢測技術標準》GB/T50344-2019第8.3.1條規(guī)定，木材的缺陷可分成木節(jié)、斜紋、扭紋、裂縫和膠合木的脫膠等。4.5.10填充墻與主體結構的連接對填充墻的穩(wěn)定性、整體性和抵抗平面外的作用起到重要的作用，因此質量事故涉及填充墻時，應對砌體填充墻的拉結筋設置、與主體結構的連接、墻頂連接措施等進行檢測，特別是植筋錨固方式連接時，更容易存在質量隱患。

5事故鑒定5.1一般規(guī)定5.1.3如經(jīng)現(xiàn)有技術無法推定事故原因或部分原因，應按明確說明理由。5.1.5如火災中鋼結構失穩(wěn)倒塌，結構倒塌是直接技術原因由于構件失穩(wěn)造成，間接技術原因要分析什么因素導致了結構失穩(wěn)，可能是構件缺陷導致剛度降低，也可能是火作用導致剛度降低等。5.1.8根據(jù)外部誘因分為火災事故、爆炸事故、受撞擊事故、自然災害事故、使用不當事故；根據(jù)表現(xiàn)形式分為倒塌事故、傾斜變形事故、地基基礎事故、脫落事故。當外部誘因導致的表現(xiàn)形式該章節(jié)不存在時，僅根據(jù)外部誘因章節(jié)進行鑒定；當外部誘因導致的表現(xiàn)形式該章節(jié)存在時，同時參考兩章進行鑒定。如火災事故僅造成局部構件變形，并未倒塌，應依據(jù)5.2進行鑒定；當火災事故導致結構整體倒塌時，應綜合5.2和5.6進行鑒定。5.2火災事故鑒定5.2.1火災事故，火災僅是工程事故的外因，不一定是工程事故的全部技術原因。比如火災造成的建筑物倒塌，可能是建筑物本身就存在質量缺陷或者非正規(guī)改擴建，建筑物本身就已經(jīng)處于臨危狀態(tài)，在較小的火荷載作用下（小于正常設計火荷載）即發(fā)生整體倒塌，此種情況下建筑物倒塌的主要原因或者全部原因應為建筑物本身質量事故導致，而不是火災引起。5.2.2比如火災事故造成建筑倒塌，應設法采集火災前建筑的基礎數(shù)據(jù)（材料強度、構件尺寸、構件本身損傷、拆改情況等）建立計算模型，分析未歷經(jīng)火作用下的建筑自身的承載能力，同時采集火災后建筑基礎數(shù)據(jù)情況，建立計算模型，分析火作用下建筑承載能力的損失情況。從而對比分析火作用對建筑倒塌的貢獻程度。5.2.4火災事故后的原因鑒定應從構件與整體結構兩個層次進行分析。根據(jù)損傷構件的破壞變形特征，分析構件損傷原因。根據(jù)損傷構件的損傷原因以及未損傷構件的性能來分析除火災因素外，造成整體結構破壞發(fā)展的其他間接原因。5.2.5當確認過火構件未損傷區(qū)域工程質量不存在問題，損傷區(qū)域破壞形態(tài)與火災后典型構件破壞形態(tài)相同時，可判定該構件損傷的原因為火災。5.2.6火災事故鑒定應重點關注現(xiàn)場火災溫度-時間曲線。5.3爆炸事故鑒定5.3.1爆炸沖擊力計算是結構受損分析的重要依據(jù)，目前國內標準中關于爆炸沖擊計算的相關標準有：《石油化工建筑物抗爆設計標準》GB/T50779-2022、人民防空地下室設計規(guī)范GB50038-2005?？蓞⒖忌鲜鰳藴蕦Ρê奢d進行估算。5.3.2對構件損傷情況的判定可參考火災后構件評級辦法。5.3.3通過對比爆炸沖擊力對原設計條件下建筑的影響以及現(xiàn)有建筑的影響，查明結構質量缺陷對事故發(fā)生的影響程度。對結構構件的損壞、變形，以及原結構本身存在的缺陷或質量問題，在計算中要予以折減考慮。5.4受撞擊事故鑒定5.4.1受撞擊事故主要原因是外界因素，但是對于破壞嚴重尤其是發(fā)生倒塌的受撞擊事故一般成因復雜，往往非外界因素單獨造成。其中工程自身質量因素主要包括設計、施工、材料、維護等方面的質量問題。外界因素主要指外界車輛、船舶等物體撞擊因素。5.5自然災害事故鑒定5.5.1此處的自然災害事故主要是指自然災害所引發(fā)的結構安全事故。非正常破壞指自然災害發(fā)生后，周圍相似結構未發(fā)生破壞，而僅有該建筑發(fā)生破壞。地震、臺風等導致的區(qū)域大量建筑破壞不在本標準鑒定范圍內。事故原因需要根據(jù)現(xiàn)場情況進行全面的梳理和分析。例如，東北地區(qū)煤棚很多采用充氣膜結構，在暴雪荷載作用下，部分煤棚發(fā)生垮塌事故，而同地區(qū)其他煤棚仍然正常工作，事故原因分析就需要從設計資料、施工資料、運營記錄、氣象條件等多維度進行分析，其倒塌原因往往具有復雜性。5.5.4因雪災破壞的建筑承受的主要是屋面豎向荷載，受風災影響的建筑圍護結構易發(fā)生破壞。5.5.5自然災害荷載未達到設計荷載且根據(jù)原設計模型構件可以承受該自然災害荷載時，應調查建筑的材料、施工質量等是否滿足設計及規(guī)范要求。5.6倒塌事故鑒定5.6.1倒塌事故，是工程事故的表現(xiàn)之一，倒塌事故一般成因復雜，往往非單一因素造成倒塌。其中工程自身質量因素主要包括設計、施工、材料等方面的質量問題。外界因素包括自然災害因素、非正常使用因素、環(huán)境作用等。自然災害因素包括地震荷載、風荷載、雪荷載等突發(fā)災害。非正常使用因素包括建筑物的維修保養(yǎng)情況，加建、改建歷史，以及建筑的非正常使用，如承受超過安全限值的荷載等。環(huán)境作用包括結構處于腐蝕環(huán)境、高溫環(huán)境、高濕環(huán)境等，以及外界施工、交通等產(chǎn)生的擾動等。5.6.2倒塌事故表現(xiàn)為結構失效，其直接技術原因一般是結構構件破壞。5.6.3非倒塌區(qū)域更能說明原結構的工程狀況，但考慮到倒塌區(qū)域的結構質量可能和非倒塌區(qū)域不同，因此不代表不考慮倒塌區(qū)域的原結構狀況工況。倒塌區(qū)域應重點分析倒塌發(fā)展過程。5.6.4隨時間變化的因素包括倒塌過程中的撞擊、風荷載等。5.6.8通過設計結構在設計工況下的承載能力，查明設計原因對倒塌過程的影響；通過設計結構在實際工況下的承載能力，查明外界環(huán)境因素對結構倒塌的影響；通過實際結構在設計工況下的承載能力，查明工程自身質量對結構倒塌的影響。5.6.9綜合分析時應包括承載力分析結果、倒塌失效過程的判定、現(xiàn)場結構構件的破壞形態(tài)，以及外部綜合因素等。5.7傾斜變形事故鑒定5.7.2內部情況調查，主要是調結構和構件的傾斜程度、位置、以及其他破損情況；外部環(huán)境調查，主要是調查周邊場地情況，包括周邊是否存在基坑開挖，是否有邊坡、擋墻、河堤以及其是否出現(xiàn)明顯的裂縫、變形等損傷情況。5.8地基基礎事故鑒定5.8.3建模分析時可以分別建立考慮自身缺陷、自然災害、使用維護及其他方面折減的模型與原設計模型對比，分析每個原因對地基基礎的影響程度，根據(jù)影響程度占比，確定造成事故的直接原因和間接原因。5.8.4使用維護方面：地基浸水鑒定包括是否由于地下管道漏水或者破裂，導致地基浸水發(fā)生不均勻沉降，尤其在濕陷性黃土地區(qū)。建構筑物改造鑒定包括既有建構筑物與設計圖紙是否相符，并經(jīng)具有相應資質的設計單位、高校或科研院所驗算后認定的改造行為是否改變了原有結構的受力情況、是否影響了結構正常使用極限狀態(tài)。5.8.5其他方面：鄰近基坑工程鑒定包括建構筑物是否處于鄰近開挖基坑尺寸（max｛長度，寬度，深度｝）3倍范圍內，或鄰近基坑開挖卸載、基坑降水、基坑坍塌、支護體系破壞、滲透破壞等對建構筑物地基基礎承載力、變形、穩(wěn)定性是否產(chǎn)生影響。地下水位鑒定包括是否由于地下水補給、徑流、排泄條件改變引起地基基礎地下水位升降，導致的地基承載力降低、地基沉降、基礎抗浮破壞等。鄰近新建建筑鑒定包括鄰近新建建筑物荷載對地基基礎承載力、變形、穩(wěn)定性是否產(chǎn)生影響；鄰近新建地下工程鑒定包括鄰近新建地鐵、地下室、地下車庫、綜合管廊等地下工程對地基基礎承載力、變形、穩(wěn)定性是否產(chǎn)生影響；地質條件鑒定包括地基基礎是否位于古滑坡體、邊坡坡體、斷層破碎帶等不良地質體上，場地內不良地質體對地基基礎承載力、變形、穩(wěn)定性是否產(chǎn)生影響。5.8.61、現(xiàn)場勘查：通過實地勘察、調查，確定事故的發(fā)生位置、范圍、嚴重程度等情況，應滿足4.3要求。2、土工試驗：包括土層取樣、土壤密度測試、土壤抗剪強度測試等，以了解土壤的物理力學性質，應滿足《巖土工程勘察規(guī)范》GB50021-2009、《土工試驗方法標準》GB/T50123-2019要求。3、地質勘探：通過井探、槽探、鉆探、靜載荷試驗、物探等手段進行勘探，了解地下巖層、地質構造、地下水位等情況，應滿足《巖土工程勘察規(guī)范》GB50021-20