第17課 中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)治理 課件-高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國(guó)家制度與社會(huì)治理

第17課

中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)治理教學(xué)目標(biāo)1.了解歷代戶籍制度的演變，認(rèn)識(shí)中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)治理所處的特定時(shí)空環(huán)境；2.結(jié)合土地制度、賦役制度分析中國(guó)古代戶籍制度、基層管理組織與賦役征發(fā)、社會(huì)治理的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)中央、地方協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)；3.知道中國(guó)古代王朝在社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫方面采取的重要措施，認(rèn)識(shí)社會(huì)救濟(jì)對(duì)國(guó)家治理的積極意義，涵養(yǎng)家國(guó)情懷。壹?xì)v代戶籍制度演變歷代戶籍制度演變【戶籍制度】是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而形成的一種社會(huì)制度，是與土地直接聯(lián)系的以家庭為本位的一種人口管理方式。這一制度萌芽于商代，形成于周代，經(jīng)歷代發(fā)展，至隋唐時(shí)已形成完善的體系。戶籍制度是統(tǒng)治階級(jí)稽查戶口、征收賦稅、調(diào)派徭役、維護(hù)統(tǒng)治秩序的依據(jù)和重要的管理手段，也是國(guó)家對(duì)老百姓進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上和人身上控制的重要途徑。材料一：賦役之法，每丁歲入租粟二石。

——《舊唐書?食貨志上》材料二：戶口漏于國(guó)版,夫家脫于聯(lián)伍……于是奸心竟生,偽端并作矣。小則盜竊,大則攻劫,嚴(yán)刑峻法不能救也。

——徐幹《中論》為什么歷代高度重視戶籍的編制與管理？1.征收賦稅徭役，保證國(guó)家財(cái)政收入；2.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)中央集權(quán)的需要；3.限制農(nóng)民流動(dòng)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。歷代戶籍制度演變（一）戰(zhàn)國(guó)時(shí)期——大規(guī)模制定戶籍內(nèi)容：國(guó)家大規(guī)模編排民戶，制定戶籍。材料一：（秦獻(xiàn)公）十年，為戶籍相伍。——《史記·秦始皇本紀(jì)》材料二：四境之內(nèi)，丈夫女子皆有名于上，生者著，死者削。

——《商君書·境內(nèi)》材料三：令民為什伍……民有二男以上不分異者，倍其賦。

——《史記·商君列傳》編制方法：立戶原則：登記范圍：強(qiáng)制分戶，二男以上必分戶籍相伍（即以五家為“伍”編排戶口）境內(nèi)所有男女探究戰(zhàn)國(guó)時(shí)期開(kāi)始大規(guī)模制定戶籍的原因，有何認(rèn)識(shí)？原因：1.經(jīng)濟(jì)：2.政治：封建地主土地私有制確立，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；加強(qiáng)中央集權(quán)、進(jìn)行爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。認(rèn)識(shí)：反映出國(guó)家對(duì)民眾的控制得到了全面加強(qiáng)，從而也為專制主義集權(quán)奠定了基礎(chǔ)。歷代戶籍制度演變（二）秦漢時(shí)期秦朝：戶籍實(shí)行分類登記除一般百姓的戶籍外，還有宗親貴族的宗室籍、官吏的宦籍、商賈的市籍等材料：東成戶人士五夫，妻大女子沙，子小女子澤若，子小女子傷。

——《里耶秦簡(jiǎn)·戶籍簿》課役身份的標(biāo)志，是征發(fā)賦役的依據(jù)漢朝：“編戶齊民”維護(hù)不平等的等級(jí)制度管理：登記：維護(hù)：丞相助管全國(guó)戶籍工作，各級(jí)地方政府有專門人員主管戶籍百姓編戶入籍后，便成了封建國(guó)家的“編戶齊民”政府為掌握人口數(shù)，也定期進(jìn)行人口調(diào)查編戶齊民將行政管理與賦稅一體化，既是行政管理制度，又是賦稅制度，標(biāo)志著我國(guó)古代完整的賦稅徭役制度正式形成。材料：漢代繼承了秦朝的全民戶口登記制度，將全國(guó)的地主、自耕農(nóng)、雇農(nóng)、傭工、商人，全部編入國(guó)家的戶籍，這叫做“編戶齊民”……所有編入戶籍的大漢居民，具有平等的權(quán)利與義務(wù)。其中最重要的義務(wù)是向國(guó)家提供賦稅與徭役……“編戶齊民”的出現(xiàn)，可以看成是時(shí)代的進(jìn)步，因?yàn)榫帒酏R民意味著將國(guó)民從隸屬于貴族的人身依附狀態(tài)中釋放出來(lái)。——吳鉤《戶籍上的中國(guó)》歷代戶籍制度演變（三）東漢至魏晉東漢末年：戶籍散亂戰(zhàn)事頻繁，人口流動(dòng)加劇，豪強(qiáng)地主與國(guó)家爭(zhēng)奪人口東晉：黃籍、白籍、土斷黃籍：西晉以黃紙登記戶主姓名、年齡、家庭情況，裝訂成冊(cè)白籍：東晉對(duì)從北方南渡而來(lái)僑居的州、郡、縣人口進(jìn)行登記，不向白籍人口征發(fā)賦役土斷：東晉后期和南朝，政府為增加賦役，不時(shí)將僑居戶口編入所居郡縣戶籍，稱作“土斷”，使白籍人口土著化，承擔(dān)賦役東晉戶籍制度發(fā)生變化的原因？東晉中原士族遷徙示意圖1.社會(huì)動(dòng)亂和人口流動(dòng)打破了原有的戶籍管理制度，封建政府無(wú)法掌握人口、田畝等信息；2.為保障賦役征發(fā)，封建政府不得不適應(yīng)變化了的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，重新制定新型戶籍分類標(biāo)準(zhǔn)；3.江南土地開(kāi)發(fā)，封建土地私有制發(fā)展。歷代戶籍制度演變（四）隋唐隋建立后，命州縣官“大索貌閱”，將人口體貌與戶籍登記相比較，重新核定戶籍，嚴(yán)防不實(shí)。唐承隋制，管理更嚴(yán)，戶籍三年一造。材料：南北朝以來(lái)，由于以人丁為主的賦稅制度推行，戶口隱漏日趨嚴(yán)重，“或年及成丁，猶詐為??；未至于老，已免租賦”。在北方，有的豪強(qiáng)大族，一戶之內(nèi)有數(shù)十家，人數(shù)多達(dá)數(shù)萬(wàn)。國(guó)家賦稅收入因此銳減。裴蘊(yùn)因是上奏，要求實(shí)行大索貌閱。“若一人不實(shí)，則官司解職，鄉(xiāng)正、里長(zhǎng)皆遠(yuǎn)流配。又許民相告，若糾得一丁者，令被糾之家，代輸賦役。是歲大業(yè)五年也。諸郡計(jì)帳進(jìn)丁二十四萬(wàn)三千，新附口六十四萬(wàn)一千五百?！泵癖妼?duì)此則怨聲載道。

——《隋書·裴蘊(yùn)傳》隋“大索貌閱”的原因是什么？產(chǎn)生哪些影響？原因：農(nóng)民隱漏戶口，豪強(qiáng)大族控制隱匿人口，影響政府財(cái)政收入和對(duì)勞動(dòng)力控制。影響：1.加強(qiáng)了國(guó)家對(duì)人口的控制，增加了國(guó)家賦稅收入；2.打擊了豪強(qiáng)地主，加強(qiáng)了中央集權(quán)；

3.有利于增加國(guó)家的勞動(dòng)力，減輕了民眾的賦稅負(fù)擔(dān)。歷代戶籍制度演變（五）宋朝：主客分籍主戶：指擁有土地、繳納賦稅的稅戶；客戶：指沒(méi)有土地的佃戶。材料：宋代實(shí)行“不抑兼并”的土地政策，導(dǎo)致土地買賣頻繁，租佃契約關(guān)系日益普遍，法律逐漸明確了主戶與客戶之間的賦稅關(guān)系。客戶人身依附關(guān)系相對(duì)減輕，隨著時(shí)間推移，部分客戶在一定條件下向主戶轉(zhuǎn)變，主戶比例上升?！獡?jù)吳鉤《戶口冊(cè)上的中國(guó)》宋朝戶籍制度變化的原因？1.北宋延續(xù)了兩稅法以資產(chǎn)為主的征稅標(biāo)準(zhǔn)；2.宋初實(shí)行“不立田制，不抑兼并”的政策；3.封建經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，人口不斷增長(zhǎng)；4.北宋商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，租佃關(guān)系日益普遍。戶籍制度征稅派役的功能開(kāi)始分化歷代戶籍制度演變探究：中唐至兩宋時(shí)期，戶籍制度有何變化？產(chǎn)生了怎樣的影響？材料：唐前期均田制之下，有“人”即有“田”，到唐中后期實(shí)行兩稅法后，規(guī)定“戶無(wú)主容,以見(jiàn)居為簿;人無(wú)丁中，以貧富為差”。宋初，統(tǒng)治者因勢(shì)利導(dǎo)采取“不抑兼并”“不立田制”的政策，“有錢則買，無(wú)錢則賣”使土地的流轉(zhuǎn)空前加快。與此相適應(yīng)，編戶規(guī)則也發(fā)生了變化，宋政府根據(jù)常產(chǎn)的多少和是否直接承擔(dān)國(guó)家賦稅將全部居民劃分為主戶和客戶，客戶與地主的契約關(guān)系，使其對(duì)地主的人身依附關(guān)系較之前代有所放松……這樣，大量的佃農(nóng)亦涌入城市。變化：原因：賦役征收標(biāo)準(zhǔn)由以人丁為主到以財(cái)產(chǎn)為主，戶籍制度逐漸產(chǎn)生主、客戶的區(qū)別1.增加政府財(cái)政收入；2.使逃離本鄉(xiāng)的農(nóng)民有了合法身份，且對(duì)地主的人身依附關(guān)系有所松弛；3.促進(jìn)了市民階層的形成和城市經(jīng)濟(jì)的繁榮。歷代戶籍制度演變（六）元朝：諸色戶計(jì)按職業(yè)分為軍戶、民戶、匠戶、醫(yī)戶等，統(tǒng)稱為“諸色戶計(jì)”，一旦定籍，世代相襲，不得變動(dòng)。材料：（元朝）將其全部人戶，以職業(yè)、民族、宗教的不同，而劃分為多達(dá)數(shù)十種“戶計(jì)”……民戶戶計(jì)數(shù)量最多，占全國(guó)總戶數(shù)的80%左右，是元朝諸色戶計(jì)中最基本的戶計(jì)，是元朝賦役的主要承擔(dān)者?！邩?shù)林《元朝民戶研究》民戶是主要人戶，是諸色戶計(jì)的基礎(chǔ)劃分標(biāo)準(zhǔn)包括民族、職業(yè)、社會(huì)地位等，帶有民族壓迫色彩歷代戶籍制度演變（七）明朝：職業(yè)定籍、黃冊(cè)1.繼承元朝以職業(yè)定戶籍的做法，戶籍分民籍、軍籍、匠籍等；2.戶籍冊(cè)稱“黃冊(cè)”，以里甲制為基礎(chǔ)，每里一冊(cè)，詳列各戶人口、田土、房屋。黃冊(cè)和魚鱗圖冊(cè)互為補(bǔ)充；黃冊(cè)以戶為主，保證徭役征發(fā)；魚鱗圖冊(cè)以土田為主，保證田賦征發(fā)。材料：明朝政府于洪武二十年（1387年）在全國(guó)范圍內(nèi)普遍丈量土地，以一個(gè)糧區(qū)為單位，記載每塊田地的畝數(shù)、質(zhì)量、方圓四至，以及田主的姓名等，并繪制成圖。因所繪的田畝形狀像魚鱗，故名“魚鱗圖冊(cè)”?！媳摹V《明史》黃冊(cè)：保證徭役的征發(fā)魚鱗圖冊(cè)：保證田賦征發(fā)戶籍在國(guó)家財(cái)政收入中的作用日益下降歷代戶籍制度演變（八）清朝：沿襲明制→松弛削弱→永停編審普通戶籍基本沿襲明制，戶籍管理相對(duì)松弛清前期，賦役實(shí)行固定丁銀、攤丁入畝后，戶籍的作用大為削弱乾隆年間，戶籍永停編審，政府只是按照一定的組織制度登記人口數(shù)量材料：今丁銀既皆攤?cè)氲丶Z，而滋生人戶，又欽遵康熙五十二年皇祖恩旨，永不加賦。則五年編審，不過(guò)沿襲虛文，無(wú)裨實(shí)政……嗣后編審之例,著永行停止。

——乾隆三十七年(1772年)上諭

乾隆年間停止戶籍編審的原因是什么？該措施又具有怎樣的意義？原因：攤丁入畝后，國(guó)家征發(fā)賦役不必以戶籍為依據(jù)，戶籍的作用大為削弱。意義：1.戶籍制度與賦稅制度徹底割裂，戶籍不再具有財(cái)政上的意義；

2.國(guó)家對(duì)百姓的人身束縛進(jìn)一步削弱，農(nóng)民和手工業(yè)者可以自由出賣勞動(dòng)力，促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展。戶籍制度與賦稅制度徹底割裂歷代戶籍制度演變朝代主要措施戰(zhàn)國(guó)編排民戶，制定戶籍秦朝分類登記制度西漢編戶齊民東漢戶籍散亂兩晉黃籍、白籍、土斷隋朝大索貌閱唐朝三年一造宋朝主客分籍元朝諸色戶計(jì)明朝黃冊(cè)、戶貼清朝永停編審概括中國(guó)古代戶籍制度演變特點(diǎn)、演變趨勢(shì)及其原因特點(diǎn)：1.歷史悠久，隨時(shí)代變遷不斷發(fā)展完善；2.戶籍制度與賦役、行政管理、社會(huì)治安相結(jié)合；3.限制性：對(duì)人口流動(dòng)控制嚴(yán)格；4.世襲性：戶籍世襲，帶有宗法倫理色彩；5.等級(jí)性：等級(jí)特權(quán)色彩濃厚；6.一定程度上適應(yīng)了當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加深了傳統(tǒng)社會(huì)的閉塞性和封閉性。趨勢(shì)：1.由嚴(yán)格到逐漸寬松到被廢除；2.戶籍制度下人身依附關(guān)系逐漸減弱；3.與土地和賦稅逐漸分離，財(cái)政功能逐漸減弱。原因：1.專制主義中央集權(quán)制度的不斷發(fā)展；2.商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人身依附關(guān)系的不斷松弛；3.政府的改革，如土地制度與賦稅制度的變化；4.國(guó)家的財(cái)政危機(jī)。貳歷代基層組織與社會(huì)治理基層組織：從秦漢到明清，縣是最基層的行政機(jī)構(gòu)，下設(shè)直接管理民眾的基層組織，基層組織的任務(wù)是征發(fā)賦役和維護(hù)穩(wěn)定社會(huì)治理：民眾自我管理與相互監(jiān)督機(jī)制歷代基層組織與社會(huì)治理基層組織社會(huì)治理秦漢唐朝明朝清朝交通要道十里設(shè)一亭鄉(xiāng)里制度皇帝中央政府郡縣鄉(xiāng)里三公九卿郡守縣長(zhǎng)（令）三老、嗇夫、游徼里正什伍組織鄰保制度五家為伍，十家為什，百家為里，互相監(jiān)督四家為鄰，五鄰為保十家牌法百戶為里，五里為鄉(xiāng)，城內(nèi)設(shè)坊，郊外設(shè)村，設(shè)里正、坊正、村正里甲制十戶為一甲，一百一十戶為一里，設(shè)甲首、里長(zhǎng)清初實(shí)行里甲制，后推行編制嚴(yán)密的保甲制：十戶為牌，設(shè)牌長(zhǎng)；十牌為甲，設(shè)甲長(zhǎng)；十甲為保，設(shè)保長(zhǎng)兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制與旨在維護(hù)社會(huì)治安的保甲制合一保、甲兩級(jí)建制實(shí)現(xiàn)皇權(quán)專制對(duì)鄉(xiāng)里社會(huì)的滲透歷代基層組織與社會(huì)治理時(shí)期基層組織社會(huì)治理演變趨勢(shì)秦漢鄉(xiāng)里制什伍組織唐鄉(xiāng)里制鄰保制度宋鄉(xiāng)里制保甲法明里甲制十家牌法清里甲制到保甲制特點(diǎn)區(qū)別與聯(lián)系政府管理民眾民眾自我管理行政區(qū)劃、戶籍管理維護(hù)社會(huì)治安為主相互補(bǔ)充、有機(jī)結(jié)合；清代合二為一1.鄉(xiāng)里制→保甲制；2.鄉(xiāng)官制→職役制；3.國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村治理的干預(yù)和控制逐步增強(qiáng)，鄉(xiāng)村自治功能逐步減弱；4.歷代政府注重建立基層民眾的自我管理與相互監(jiān)督機(jī)制。出現(xiàn)以上演變趨勢(shì)的原因：1.國(guó)家統(tǒng)一，封建君主專制中央集權(quán)的強(qiáng)化；2.維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、征發(fā)賦役、社會(huì)穩(wěn)定的需要。歷代基層組織與社會(huì)治理歷代基層組織與社會(huì)治理的演變特點(diǎn)及意義材料：古代社會(huì)自郡縣制以來(lái)，政權(quán)只設(shè)到縣一級(jí)，社會(huì)基層長(zhǎng)期維持“鄉(xiāng)紳自治”。這種治理格局概括為“皇權(quán)不下縣，縣下惟宗族，宗族皆自治，自治靠倫理，倫理造鄉(xiāng)紳”。中國(guó)傳統(tǒng)基層自治的存續(xù)，得益于既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)單位、又是政治責(zé)任單位的家戶制度和儒家意識(shí)形態(tài)的教化。——任杰、郁建興《中國(guó)基層社會(huì)治理中的自治、法治與德治》特點(diǎn):1.自我管理與相互監(jiān)督（聯(lián)保連坐）；2.地方自治色彩鮮明；3.宗族關(guān)系扮演了重要角色；4.士紳（儒家）管理。意義：1.效治理基層地方，穩(wěn)定基層社會(huì)秩序；2.一定程度上推動(dòng)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展；3.促進(jìn)了儒家文化和傳統(tǒng)道德的傳播。叁歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策（一）社會(huì)救濟(jì)材料一：隋唐在318年中，較大自然災(zāi)害有515次。其中旱災(zāi)134次，水災(zāi)120次，風(fēng)災(zāi)65次......平均每年受災(zāi)1.6次。——《清朝文獻(xiàn)通考》卷19《戶口一》材料二：以保息養(yǎng)萬(wàn)民，一曰慈幼；二曰養(yǎng)老；三曰振窮；四曰恤貧；五曰寬疾；六曰安富?！吨芏Y·司徒》材料三：“狗彘食人食而不知檢，涂有餓莩而不知發(fā)，人死，則曰：‘非我也，歲也?！呛萎愑诖倘硕鴼⒅唬骸俏乙?，兵也’？王無(wú)罪歲，斯天下之民至焉?！薄睹献印?/p>

進(jìn)行社會(huì)救濟(jì)的原因1.自然：2.經(jīng)濟(jì)：3.政治：4.思想：古代社會(huì)生產(chǎn)力水平低，自然災(zāi)害頻發(fā)；農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)；緩和階級(jí)矛盾，維護(hù)封建統(tǒng)治的需要；歷代統(tǒng)治者深受儒家民本思想的影響。作用：為民眾提供了一定的生活保障，以保證人口繁衍和正常生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行，客觀上有利于維護(hù)統(tǒng)治。歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策（一）社會(huì)救濟(jì)實(shí)施者措施側(cè)重點(diǎn)政府（主體）重點(diǎn)在救災(zāi)，核心在保證糧食供應(yīng)社會(huì)（輔助）宗族主要提供日常生活救濟(jì)慈善組織1.漢朝：常平倉(cāng)制度，積谷備倉(cāng)，調(diào)節(jié)糧價(jià)；2.隋唐：政府既重視官方儲(chǔ)備，也提倡民間積儲(chǔ)。

①隋文帝置倉(cāng)積谷，鼓勵(lì)民間自置義倉(cāng)。

②官倉(cāng)救大災(zāi)，義倉(cāng)防小災(zāi)。宋朝開(kāi)始，宗族內(nèi)部救助活動(dòng)逐漸興起，設(shè)立義田、義學(xué)、義宅、義冢等族產(chǎn)。如北宋范仲淹創(chuàng)設(shè)義田，賑濟(jì)族人。明清時(shí)期，慈善組織開(kāi)始興起，出現(xiàn)善堂、善會(huì)等機(jī)構(gòu)特點(diǎn)：1.國(guó)家救濟(jì)和社會(huì)救濟(jì)相結(jié)合;

2.涵蓋面較廣、扶貧方式手段多樣化;

3.國(guó)家立法保障并設(shè)專門機(jī)構(gòu)實(shí)施;

4.深受儒家思想影響。歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策（二）優(yōu)扶政策項(xiàng)目朝代措施尊敬、贍養(yǎng)老人秦漢明初保障鰥寡孤獨(dú)的生活唐朝宋朝元朝明清優(yōu)撫老弱貧苦等弱勢(shì)群體，尊敬與贍養(yǎng)老人，保障鰥寡孤獨(dú)的生活皇帝有時(shí)會(huì)賜給高齡老人手杖——鳩杖朝廷令各地有司優(yōu)撫高年平民養(yǎng)病坊福田院眾濟(jì)院養(yǎng)濟(jì)院安濟(jì)院也作“養(yǎng)濟(jì)院”。在《武林舊事》中記載，“貧而無(wú)依者，則有養(yǎng)濟(jì)院”。指貧困無(wú)依靠的老人，可以進(jìn)養(yǎng)濟(jì)院，如同現(xiàn)在的養(yǎng)老院。鳩杖實(shí)物圖歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策（二）優(yōu)扶政策【學(xué)思之窗】古代政府為什么要以法律形式規(guī)定對(duì)貧苦無(wú)依的人群進(jìn)行救助？這樣的法律規(guī)定能落實(shí)嗎？材料一：《大明律》對(duì)救助鰥寡孤獨(dú)有專門的律條規(guī)定：凡鰥寡孤獨(dú)及篤疾之人，貧窮無(wú)親屬依倚，不能自存，所在官司應(yīng)收養(yǎng)而不收養(yǎng)者，杖六十；若應(yīng)給衣糧而官吏克減者，以監(jiān)守自盜論。材料二：蘇州有育嬰之堂，以收棄子……諸乳婦多不良，第貪三百錢。得堂中之衣褓，皆用于己子。所養(yǎng)之子，置于不顧，故多病死。其籍記中，病者十二三，死者十一二矣。——唐甄《潛書?恤孤》不能落實(shí)的原因：1.古代生產(chǎn)力水平有限（根本）；2.封建政府的階級(jí)屬性決定了救濟(jì)覆蓋面和力度有限；3.官吏貪污腐敗，管理不善。原因：古代政府重視社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)保障出發(fā)點(diǎn)是為了保證人口繁衍與生產(chǎn)力的發(fā)展，同時(shí)緩和社會(huì)矛