2020年應(yīng)急預(yù)案備案版

備案號:預(yù)案編號：MC-YJ-001

版本號：C1

2020年應(yīng)急預(yù)案備案版

深圳市XXX有限公司

（單位公章）

2020年02月20日發(fā)布2020年03月01日實施

深圳市XX義有限公司

批準(zhǔn)頁

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法2014修正》、《生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急預(yù)案管理辦法2019修正》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

2019修正》、《廣東省安全生產(chǎn)條例2017修訂》的實施細(xì)則，以及《生

產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T29639-2013)的

要求，公司組織人員修訂了本公司生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案，報公司應(yīng)急指

揮領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，現(xiàn)予以公布，本預(yù)案自公布之日起實施。

此預(yù)案作為公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合性指導(dǎo)性文件，在公

司發(fā)生事故時，應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速判斷事故狀態(tài)及事故影響范圍，啟

動相應(yīng)級別的事故應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案；各應(yīng)急救援小組按照本

預(yù)案的要求，以及現(xiàn)場應(yīng)急處置措施所列的措施，迅速控制或消除事

故，最大程度地保護(hù)員工的生命財產(chǎn)安全，將事故對環(huán)境和財產(chǎn)造成

的損害降至最小程度。

公司全體員工應(yīng)積極參與應(yīng)急預(yù)案或崗位應(yīng)急處置方案的培訓(xùn)

及演練，應(yīng)急響應(yīng)人員應(yīng)熟悉自己的職責(zé)和任務(wù)、具備完成任務(wù)所需

的響應(yīng)技能；公司員工應(yīng)熟練掌握相關(guān)應(yīng)急器材的正確使用技能，熟

知應(yīng)急逃生疏散路線，學(xué)會自救與互救方法；做到準(zhǔn)備充分、處置得

當(dāng)、冷靜沉著，妥善處理好應(yīng)急救援工作。

總經(jīng)理：***

(單位蓋章)

2020年02月20日

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目錄

第一篇綜合應(yīng)急預(yù)案.....................................................5

1總則.................................................................5

1.1編制目的........................................................5

1.2編制依據(jù)........................................................5

1.3適用范圍........................................................5

1.4應(yīng)急預(yù)案體系....................................................5

1.5應(yīng)急工作原則....................................................7

2風(fēng)險描述.............................................................7

2.1單位概況........................................................7

2.1.1基本情況.....................................................7

2.1.2平面布置及周邊情況..........................................8

2.2危險源與風(fēng)險描述................................................8

2.2.1事故風(fēng)險描述.................................................8

2.2.2重大危險原辨識..............................................10

2.2.3風(fēng)險分析....................................................10

2.2.4影響范圍....................................................11

2.2.5危險目標(biāo)的確定..............................................11

3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).....................................................11

3.1應(yīng)急組織體系...................................................11

3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé).................................................11

3.2.1應(yīng)急指揮部組成..............................................11

3.2.2主要職責(zé)....................................................13

4預(yù)警及信息報告......................................................16

4.1預(yù)警............................................................16

4.2信息報告.......................................................16

5應(yīng)急響應(yīng)............................................................17

5.1響應(yīng)分級.......................................................17

5.2響應(yīng)程序.......................................................18

5.2.1接警與響應(yīng)級別確定.........................................19

5.2.2應(yīng)急啟動....................................................19

5.2.3應(yīng)急行動....................................................20

5.2.4資源調(diào)配....................................................20

5.2.5應(yīng)急避險....................................................20

5.3處置措施.......................................................21

5.4應(yīng)急結(jié)束.......................................................21

5.4.1應(yīng)急終止條件................................................21

5.4.2事故終止程序................................................21

5.4.3應(yīng)急結(jié)束后續(xù)工作...........................................22

6信息公開............................................................22

7后期處置............................................................22

7.1污染物處置......................................................23

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7.2事故后果影響消除...............................................23

7.3生產(chǎn)秩序恢復(fù)...................................................23

7.4善后賠償.......................................................24

7.5搶險過程和應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂..................24

8保障措施............................................................24

8.1通信與信息保障.................................................24

8.2應(yīng)急隊伍保障...................................................24

8.3應(yīng)急物資裝備保障...............................................25

8.4經(jīng)費保障.......................................................25

8.5其他保障.......................................................25

8.5.1交通運輸保障................................................25

8.5.2醫(yī)療衛(wèi)生保障................................................26

8.5.3后勤保障....................................................26

8.5.4其他保障....................................................26

9應(yīng)急預(yù)案管理.......................................................26

9.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)...................................................27

9.2應(yīng)急預(yù)案演練...................................................28

9.3應(yīng)急預(yù)案修訂...................................................29

9.4應(yīng)急預(yù)案備案...................................................30

9.5應(yīng)急預(yù)案實施...................................................30

10應(yīng)急獎懲..........................................................30

10.1獎勵...........................................................30

10.2處罰...........................................................30

第二篇專項應(yīng)急預(yù)案...................................................32

現(xiàn)場處置方案.........................................................32

1初期火災(zāi)事故現(xiàn)場處置方案........................................32

2觸電事故現(xiàn)場處置方案............................................35

3高處墜落事故現(xiàn)場處置方案........................................40

4車輛傷害事故現(xiàn)場處置方案........................................41

5物體打擊事故現(xiàn)場處置方案........................................43

附件一干粉滅火現(xiàn)場處置使用方法.....................................46

附件二外傷急救處理措施..............................................46

附件三應(yīng)急聯(lián)絡(luò)......................................................56

附件四公司本部重栗應(yīng)急物資裝備清單................................56

附件五規(guī)范化格式文本................................................57

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第一篇綜合應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合管理”方針，規(guī)范本單

位生產(chǎn)安全應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力，迅速有

效地控制和處置可能發(fā)生的事故，確保員工生命及企業(yè)財產(chǎn)安全，結(jié)

合本公司實際情況，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法2019修正》(國家應(yīng)急管

理部令第2號)、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和

國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《廣東省安全

生產(chǎn)條例2017修訂》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)

則》(GB/T29639-2013)、當(dāng)?shù)卣锻话l(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、

《深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《危險化學(xué)品重大危險源辨識》、

《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》及其

它有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章編制。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本公司深圳區(qū)域所管理范圍內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、觸電、高

處墜落、車輛傷害、物體打擊傷害等可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和

社會影響的生產(chǎn)安全事故。包括作業(yè)現(xiàn)場的一般事故、企業(yè)級的較大

事故和超出企業(yè)應(yīng)急能力上報當(dāng)?shù)卣仍纳鐣壷卮笫鹿?，不?/p>

括公共突發(fā)事件、事故。

1.4應(yīng)急預(yù)案體系

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由于本單位是一家物業(yè)管理公司，管理的項目主要為普通住宅、

高端住宅、寫字樓、公寓等，公司各所屬項目經(jīng)營規(guī)模不大，各項目

管理人員較少，危險有害因素較少，因此，根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)

安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T29639-2013)第4條“…生產(chǎn)規(guī)

模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合預(yù)案和專項預(yù)案可以合并編

制”的規(guī)定，本單位結(jié)合自身人力資源、財力物力，本著預(yù)案要可行、

實用和便于管理的理念，將生產(chǎn)安全事故的綜合預(yù)案、專項預(yù)案合并

編制。

當(dāng)事故上升為社會級時，本公司上報政府相關(guān)部門，我公司應(yīng)急

預(yù)案從屬于上級預(yù)案。

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1.5應(yīng)急工作原則

本預(yù)案事故應(yīng)急工作是在預(yù)防為主的前提下，貫徹“以人為本、

預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)”的原則。以員工的生命安全健康為

第一目標(biāo)，通過采取各種科學(xué)措施，最大限度防止突發(fā)性事件的發(fā)生。

一旦發(fā)生安全事故，必須堅持員工的生命第一，先救人后救物，最大

限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2風(fēng)險描述

2.1單位概況

2.1.1基本情況

深圳市義X義有限公司于2011年在深圳成立，注冊資金500萬

元，管理面積超過800萬平方米。公司管理物業(yè)項目涵蓋普通住宅、

高端住宅、寫字樓、商業(yè)綜合體、公寓、等多種業(yè)態(tài)。其中員工總數(shù)

1000余人，所管理物業(yè)項目近40個，各項目從業(yè)人員30余人，個

別項目從業(yè)人員數(shù)可達(dá)70人。

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此外，本公司物業(yè)項目分布范圍廣，項目與公司本部、項目與項

目之間存在地理隔離，一旦某項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故，公司應(yīng)急指揮

部難以在短時間內(nèi)調(diào)配各項目應(yīng)急資源，其他項目從業(yè)人員亦難以馳

援。

本預(yù)案以下所稱“公司”、“本公司”、“本單位”若非特殊說明，

均指保利物業(yè)管理有限公司深圳區(qū)域部分。

2.1.2平面布置及周邊情況

本公司所管理物業(yè)項目較多，分布于深圳各地，所管理物業(yè)、項

目主要為普通住宅、高端住宅、商業(yè)綜合體等，各物業(yè)項目布置皆有

其設(shè)計的獨立性與特殊性，同時其內(nèi)部亦均有與其功能相配套的一系

列設(shè)備設(shè)施。由于公司所管理物業(yè)均與人們工作、生活密切相關(guān)，各

項目周邊人群相對密集。

2.2危險源與風(fēng)險描述

2.2.1事故風(fēng)險描述

(1)火災(zāi)

本公司各分管項目如商品樓盤、寫字樓、公寓等若管理不當(dāng)、疏

忽，容易發(fā)生火災(zāi)。如：家庭用火不當(dāng)而導(dǎo)致火災(zāi)；機(jī)械設(shè)備發(fā)生故

障或操作不當(dāng)造成部件摩擦而導(dǎo)致火災(zāi)；電器線路老化，絕緣破損、

短路、私拉亂接、超負(fù)荷用電、電器使用管理不當(dāng)?shù)纫矔鸹馂?zāi)。

(2)觸電

觸電事故的傷害是由電流的能量造成的。觸電傷害可分為電擊和

電傷兩種情況。

電擊是電流通過人體內(nèi)部引起的可感知的物理效應(yīng)。主要表現(xiàn)為:

壓迫感、打擊感、痙攣、疼痛、呼吸困難、血壓異常、昏迷、心率不

齊等，嚴(yán)重時會引起窒息、心室顫動而導(dǎo)致死亡。電擊主要分布：配

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電線路以及在生產(chǎn)過程中使用的各種電氣設(shè)備、照明線路等，均存在

直接接觸電擊及間接接觸電擊的可能。電擊危險因素的產(chǎn)生原因：電

氣線路或電氣設(shè)備在設(shè)計、安裝上存在缺陷，或在運行中，缺乏必要

的檢修維護(hù)，使設(shè)備或線路存在漏電、過熱、短路、接頭松脫、斷線

碰殼、絕緣老化、絕緣擊穿、絕緣損壞、PE線斷線等隱患；沒有設(shè)

置必要的安全技術(shù)措施(如保護(hù)接零、漏電保護(hù)、安全電壓、等電位

聯(lián)結(jié)等)，或安全措施失效；電氣設(shè)備運行管理不當(dāng)，安全管理制度

不完善，沒有必要的安全措施；專業(yè)電工或機(jī)電設(shè)備操作人員的操作

失誤，或違章作業(yè)等。

電傷由電流的熱效應(yīng)、化學(xué)效應(yīng)、機(jī)械效應(yīng)對人體造成局部傷害。

多見于機(jī)體外部，往往在肌體表面留下傷痕，如電弧燒傷、電流灼傷、

電烙印、皮膚金屬化、電氣機(jī)械傷害等。分布：配電線路、配電柜、

開關(guān)等。電傷危險因素的產(chǎn)生原因：帶負(fù)荷拉開裸露的閘刀開關(guān)；誤

操作引起短路；線路短路、開啟式熔斷器熔斷時，熾熱的金屬微粒飛

濺；人體過于接近帶電體等。

電氣設(shè)備因維護(hù)、保護(hù)不當(dāng)，安全管理不嚴(yán)，非電工作業(yè)人員裝

修電器設(shè)備和線路，違反操作規(guī)程，檢修前不驗電及懸掛標(biāo)志牌制度

等極易發(fā)生觸電事故。

(3)高處墜落

作業(yè)人員在2米以上的操作場所進(jìn)行檢修等作業(yè)時，可能由于保

護(hù)措施不當(dāng)、思想麻痹或違反安全操作規(guī)程而發(fā)生高處墜落事故。

本公司設(shè)備平臺、防護(hù)欄、踢腳板若不符合國家有關(guān)規(guī)定或維護(hù)

不及時，在平臺上作業(yè)人員易發(fā)生墜落傷害事故。會場布置、檢修時，

腳手架搭設(shè)不牢，高空作業(yè)不帶安全帶也易發(fā)生高處墜落傷害事故。

(4)車輛傷害

本公司所管理區(qū)域內(nèi)的運輸車輛易發(fā)生車輛碰撞、擠軋、擦刮設(shè)

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備、管線等事故，同時也有可能發(fā)生人員受到車輛傷害的危險。常見

的車輛傷害事故有：車輛行使中引起的擠壓、撞車或傾覆等造成的人

身傷害；車輛運行中碰撞建筑物、構(gòu)筑物、堆積物引起建筑物倒塌、

物體飛濺下落和擠壓地面而產(chǎn)生物體飛濺等造成的人身傷害。

本公司所管理各項目如住宅區(qū)、展館等，車輛進(jìn)出較多，日常管

理中存在車輛傷害的可能。

（5）物體打擊

物體打擊是指物體在重力或其它外力的作用下產(chǎn)生運動，打擊人

體造成人身傷亡事故，不包括因機(jī)械設(shè)備、車輛、起重機(jī)械、塌陷等

引發(fā)的物體打擊。

在搬運、搬取較重物品時，如果未按相關(guān)操作規(guī)程，易發(fā)生物體

打擊事故。

2.2.2重大危險原辨識

本公司不存儲危險化學(xué)品，根據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》

（GB18218-2018）辨識可知，本公司不存在危險化學(xué)品重大危險源。

根據(jù)以上分析，本公司不存在重大危險源。

2.2.3風(fēng)險分析

結(jié)合所辨別的危險、有害因素發(fā)生的可能性（L）和后果的嚴(yán)重

性（S）,分析其風(fēng)險的大?。≧=LXS）,如2.2.2表所示：

表2.2.2危險、有害因素及風(fēng)險分析一覽表

序號危險、有害危險區(qū)域得分風(fēng)險等

1火災(zāi)各項目工作場所9中等

2觸電各項目工作場所6較輕

3高處墜落會場、展館等4較輕

4車輛傷害各項目工作場所4較輕

5物體打擊各項目工作場所4較輕

危險分析結(jié)果：由上表可知，火災(zāi)爆炸風(fēng)險等級為中等，其他事

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故類型風(fēng)險等級為較輕。

2.2.4影響范圍

本公司所管理物業(yè)分布于深圳區(qū)域，多個項目周邊人群相對密集,

如發(fā)生事故，對周邊的環(huán)境有一定的影響。

2.2.5危險目標(biāo)的確定

經(jīng)危險性分析可辨識出本公司的重要危險目標(biāo)是：公司所管理物

業(yè)項目。

3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

本公司應(yīng)急組織體系形式、構(gòu)成單位如下：

3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.2.1應(yīng)急指揮部組成

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本公司應(yīng)急救援組織體系如下:

圖3-2公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖

本公司事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，即公司事故應(yīng)急體系，是由應(yīng)急指揮

部、現(xiàn)場指揮部以及通訊警戒組、搶險疏散救援組、后勤保障組共三

個專業(yè)應(yīng)急救援小組組成。

發(fā)生重大事故時，以事故應(yīng)急指揮部為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行指揮搶險

指揮工作。公司總經(jīng)理任總指揮；安防部經(jīng)理任副總指揮；。應(yīng)急指

揮部負(fù)責(zé)本公司應(yīng)急工作的組織和指揮，指揮部設(shè)在公司本部行政部

辦公室。

若董事長不在本公司時，由副總指揮為應(yīng)急指揮部臨時總指揮,

全權(quán)負(fù)責(zé)緊急突發(fā)事件的應(yīng)急工作。若以上二人均不在現(xiàn)場，則由在

場最高職務(wù)人員擔(dān)任臨時總指揮；以此類推。

另外，本公司物業(yè)項目分布范圍廣，項目與公司本部、項目與項

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目之間存在地理隔離，獨立性強(qiáng)。當(dāng)發(fā)生事故時，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援

工作由現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)具體指揮實施。各項目負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場指揮。

若項目負(fù)責(zé)人未在事故現(xiàn)場時，則由在場最高職務(wù)人員擔(dān)任臨時

現(xiàn)場指揮；以此類推。

總指揮：總經(jīng)理

副總指揮：安防部經(jīng)理

現(xiàn)場指揮：各項目負(fù)責(zé)人

組長：客服部負(fù)責(zé)人、各項目安防負(fù)責(zé)人、工程部負(fù)責(zé)人

3.2.2主要職責(zé)

1）應(yīng)急指揮部職責(zé)

①發(fā)生重大事故時，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號；

②下達(dá)命令指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援小組實施救援行動；

③向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必要時向有關(guān)單位

發(fā)出救援請求；

④組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗教訓(xùn)。

2）總指揮職責(zé)

①組織制訂事故應(yīng)急預(yù)案；

②負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動；

③確定現(xiàn)場指揮人員；

④協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作；

⑤批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動與終止；

⑥授權(quán)在事故狀態(tài)下各級人員的職責(zé)；

⑦事故信息的上報工作；

⑧接受政府的指令和調(diào)動；

⑨組織應(yīng)急預(yù)案的演練；

⑩負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)。

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3）副總指揮職責(zé)

①協(xié)助總指揮領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全公司的應(yīng)急指揮部建設(shè)；

②協(xié)助總指揮開展應(yīng)急救援工作；

③負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)全公司的應(yīng)急救援搶險、搶修、醫(yī)療、搶救物

質(zhì)、供應(yīng)、運輸及事故通報、安置工作的指揮；

④總指揮不在時代替總指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援搶險工作。

4）現(xiàn)場指揮部職責(zé)

①發(fā)生警情時發(fā)布預(yù)警信號；

②發(fā)生事故時及時向上級匯報事故情況，接受命令組織指揮本

項目救援隊伍實施救援行動；

③必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求以及向周邊單位通報事故情

況。

5）現(xiàn)場指揮職責(zé)

①在未接到公司下達(dá)命令之前，根據(jù)現(xiàn)場處置方案，調(diào)動事故

現(xiàn)場資源，指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援、現(xiàn)場處置；

②及向公司應(yīng)急指揮部匯報事故情況；

③接受應(yīng)急指揮部命令；

④以人為本、因地制宜、因勢利導(dǎo)，在必要時采取合適的措施、

做出合理的決定，防止事故進(jìn)一步惡化。

6）通訊警戒組主要職責(zé)

①警戒區(qū)域內(nèi)協(xié)助組織員工疏散安置，指導(dǎo)員工進(jìn)行簡單防護(hù)；

②負(fù)責(zé)警戒區(qū)域內(nèi)重點目標(biāo)，重點部門的安全保衛(wèi)；

③負(fù)責(zé)警戒區(qū)域的治安巡查，依法制止打、砸、盜的非法行為；

④禁止一切與救援無關(guān)的人員進(jìn)入警戒區(qū)域，保護(hù)事故現(xiàn)場；

⑤事故一旦發(fā)生，迅速調(diào)動組員，同時設(shè)置警戒線，嚴(yán)禁無關(guān)

人員和車輛進(jìn)入；

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⑥負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場交通管制和疏導(dǎo)，保障救援交通順暢；

⑦在門口接應(yīng)外來救援單位和人員進(jìn)入現(xiàn)場搶救。

7）搶險救援疏散組主要職責(zé)：

①一旦發(fā)生事故，經(jīng)組織、火速趕往事故現(xiàn)場，了解掌握事故

經(jīng)過、動態(tài)，并及時向總指揮報告；

②在現(xiàn)場指揮、消防隊未到達(dá)之前，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的指揮；負(fù)

責(zé)組織安全員和應(yīng)急人員的搶險救災(zāi)，防止事故的蔓延和進(jìn)

一步擴(kuò)大，減少事故人員的傷亡和財產(chǎn)的損失；

③攜帶急救藥物和醫(yī)療器材前往事故現(xiàn)場，并在事故現(xiàn)場附近

安全地點設(shè)置一個臨時救護(hù)站；

④負(fù)責(zé)受傷人員的傷亡搶救、治療、觀察及護(hù)理工作；

⑤聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以盡快搶救受傷人員；

⑥負(fù)責(zé)切斷事發(fā)車間的電源；

⑦及時組織人員搶修故障的設(shè)備、消防設(shè)施；

⑧負(fù)責(zé)應(yīng)急救援結(jié)束后的洗消工。

8）后勤保障組主要職責(zé)

①負(fù)責(zé)本單位通信設(shè)備、設(shè)施完好有效；

②負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)周邊的公司和相關(guān)的部門；

③保證指揮部與各應(yīng)急小組的聯(lián)絡(luò)，保證指令的上傳下達(dá)；

④為救援行動提供物質(zhì)保證；

⑤負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶救、洗消用水及安置地點的用水，及時處

理供水管網(wǎng)的故障。

⑥負(fù)責(zé)事故善后工作；

⑦負(fù)責(zé)或者配合上級有關(guān)部門調(diào)查事故發(fā)生的原因，并做好責(zé)

任界定，事故處理和責(zé)任追究上報等工作。

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4預(yù)警及信息報告

為加強(qiáng)事故防范能力，及時有效處置各類各類事故、災(zāi)害和險情，我

公司建立事故預(yù)警和信息報告制度。

4.1預(yù)警

本公司發(fā)生事故（災(zāi)害）征兆時，現(xiàn)場人員應(yīng)迅速采取措施處置，立

即報告當(dāng)班負(fù)責(zé)人。當(dāng)班負(fù)責(zé)人要立即組織人員撤離和采取應(yīng)急措施;

同時，報告現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或值班領(lǐng)導(dǎo)。收到可能引發(fā)事故、災(zāi)害的災(zāi)害

天氣時，獲得信息的人員應(yīng)當(dāng)及時報告安全管理部門和公司領(lǐng)導(dǎo)。

本公司預(yù)警信息，統(tǒng)一由應(yīng)急指揮部辦公室向相關(guān)部門、項目發(fā)布。

相關(guān)部門或項目得到預(yù)警信息后，要及時采取防范措施，并報告已經(jīng)

采取的應(yīng)急措施和事態(tài)進(jìn)展情況。

4.2信息報告

我公司設(shè)24小時應(yīng)急值守電話（號碼見通訊保障清單）。

4.2.1內(nèi)部信息報告

發(fā)生可能造成人員傷害而又不能立即排除的險情時，現(xiàn)場人員在積極

搶救的同時，立即報告當(dāng)班負(fù)責(zé)人；如果情況緊急，可直接報告單位

負(fù)責(zé)人。報告方式可選擇電話、派人報告等方式，原則是采用最快的

報告方式。啟動何種應(yīng)急預(yù)案，由單位負(fù)責(zé)人確定。

4.2.2對外信息溝通

事故（險情、災(zāi)害）發(fā)生后，由應(yīng)急指揮部指揮長指定人員與外界進(jìn)行

信息溝通發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者較大涉險事故后，單位負(fù)責(zé)人接到事

故信息報告后于1小時內(nèi)報告事故發(fā)生地政府安監(jiān)部門。發(fā)生輕傷

事故，值班人員應(yīng)在事故發(fā)生后立即報告應(yīng)急指揮部指揮長（企業(yè)負(fù)

責(zé)人）、總經(jīng)理、安全管理部門。發(fā)生重傷以上事故后，在報告本廠

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相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的同時，立即報告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門。發(fā)生重傷3人以

上或死亡1?2人的一般事故，在事故發(fā)生后立即如實報告安監(jiān)部

門和公安機(jī)關(guān)，并填報《事故快報表》。發(fā)生死亡3人或3人以上

的較大、重大、特別重大死亡事故，應(yīng)在事故發(fā)生后立即報告市、縣

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)。發(fā)生事故后，應(yīng)以最快捷的方式

（電話、傳真等）向有關(guān)部門報告，報告內(nèi)容包括發(fā)生事故的單位名稱、

地址、發(fā)生時間、傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失情況，以及事故的初步原因和

經(jīng)過。若事態(tài)仍在繼續(xù)，還要隨時報告。后續(xù)報告應(yīng)該包括以下內(nèi)容：

事故更具體一些的信息，事故發(fā)生后各方采取了何種應(yīng)急措施，事故

現(xiàn)場處理情況。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級

針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，本公司將事故

為三級：I級，本公司無力處置需要外援的事故、災(zāi)害或險情；II

級本公司有能力處置的重傷及以上事故、災(zāi)害或險情；III級，項目或

班組可以直接處置的輕傷及以下事故（但社會影響較大的III級事故由

公司處置）。

三級響應(yīng)：一般險情，指事故已發(fā)生，事故后果的嚴(yán)重性和影響

范圍，處于現(xiàn)場可控狀態(tài)，未波及到其它現(xiàn)場，而做出相應(yīng)的響應(yīng)。

如初起火災(zāi)、電氣設(shè)備漏電或冒煙、機(jī)械設(shè)備與容器外殼變型或

有裂痕，觸電、起重傷害、高處墜落、車輛傷害、物體打擊等時，啟

動三級響應(yīng)。

二級響應(yīng)：一般事件，指出現(xiàn)事故已發(fā)生，三級響應(yīng)已啟動，但

現(xiàn)場不可控狀態(tài)，已波及到其它現(xiàn)場，而做出相應(yīng)的響應(yīng)。

如發(fā)生火災(zāi)或者機(jī)械傷害、車輛傷害等，三級響應(yīng)已啟動，依靠

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現(xiàn)場人員撲救，火災(zāi)仍未能撲滅，或者受傷人員由現(xiàn)場人員做簡單處

理不能得到解決，在公司應(yīng)急救援人員可采取處置措施控制的“可控

制的事故”時，啟動二級響應(yīng)。

一級響應(yīng)：公司啟動二級響應(yīng)后事故仍在擴(kuò)大，事故超過本公司

應(yīng)急能力，后果嚴(yán)重性或影響范圍超出企業(yè)的控制能力，可能或已經(jīng)

波及到企業(yè)外的狀態(tài)。

如：發(fā)生一人以上嚴(yán)重傷害事故、多人受傷事故，或發(fā)生公司應(yīng)

急人員無法控制的火災(zāi)、爆炸事故等情況。公司應(yīng)急指揮部在組織應(yīng)

急救援的同時，應(yīng)立即撥打119或120,并上報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、

環(huán)保局、衛(wèi)生防疫等部門報警求援；向周邊單位通告事故情況。

5.2響應(yīng)程序

事故、災(zāi)害、險情發(fā)生后，按照下圖“突發(fā)事件處置圖”規(guī)定的程序

處置。

根據(jù)事故、災(zāi)害、險情的大小和發(fā)展趨勢，在本公司不能處置或控制

事態(tài)發(fā)展時，由應(yīng)急指揮部指揮長或現(xiàn)場指揮長確定啟動擴(kuò)大應(yīng)急響

應(yīng)程序，請求外部救援力量支持。擴(kuò)大響應(yīng)以后的程序按當(dāng)?shù)卣?/p>

有關(guān)部門預(yù)案程序執(zhí)行。上級預(yù)案啟動后，本公司應(yīng)急預(yù)案自動啟動。

見表5.2o

表5.2預(yù)警、響應(yīng)、指揮機(jī)構(gòu)、預(yù)案對應(yīng)表

序號預(yù)警分級響應(yīng)分級指揮機(jī)構(gòu)分級預(yù)案體系分級

1三級預(yù)警三級響應(yīng)公司現(xiàn)場應(yīng)急小組現(xiàn)場處置方案

2二級預(yù)警二級響應(yīng)公司應(yīng)急指揮部綜合應(yīng)急預(yù)案

3一級預(yù)警一級響應(yīng)當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急指揮中心當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案

事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)程序按過程分為接警、響應(yīng)級別確

定、應(yīng)急啟動、救援行動、應(yīng)急結(jié)束等過程，如圖57所示：

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圖5-2事故應(yīng)急響應(yīng)程序

5.2.1接警與響應(yīng)級別確定

當(dāng)班、值班負(fù)責(zé)人接到事故報警后，按照事件情況及分級條件做

出判斷，確定響應(yīng)級別。如果事故不足以啟動應(yīng)急救援體系的最低響

應(yīng)級別，響應(yīng)關(guān)閉。

5.2.2應(yīng)急啟動

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確定應(yīng)急響應(yīng)級別以后，按所確定的響應(yīng)級別啟動應(yīng)急程序：

(1)三級響應(yīng)由各崗位負(fù)責(zé)人組織當(dāng)班崗位人員進(jìn)行處理。

(2)二級響應(yīng)由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)實施，項目負(fù)責(zé)人在事故

現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部，接受公司應(yīng)急指揮部指示，調(diào)配現(xiàn)場的應(yīng)急資

源，指揮各應(yīng)急救援小組趕赴現(xiàn)場展開救援。

(3)一級響應(yīng)由政府部門組織實施，做出解決整個緊急事件的

決定；政府部門應(yīng)在現(xiàn)場做出保護(hù)生命和財產(chǎn)以及控制所必需的各種

決定。

5.2.3應(yīng)急行動

現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)人立即召集事故現(xiàn)場指揮部的成員到指定地點集

合，事故現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故性質(zhì)啟動相應(yīng)的現(xiàn)場處置方案，各應(yīng)急

救援小組進(jìn)入事故現(xiàn)場后，按照附件中的現(xiàn)場處置方案進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急

救援工作。

5.2.4資源調(diào)配

事故發(fā)生后，各級響應(yīng)級別的現(xiàn)場指揮在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，對

救援資源進(jìn)行調(diào)配。需要調(diào)動其它單位(部門)資源時，及時請示上

級領(lǐng)導(dǎo)，支援事故救援。在緊急狀態(tài)下，采取“特事特辦”、“手續(xù)從

簡”的辦法，快速辦理各種資源的調(diào)配手續(xù)。

5.2.5應(yīng)急避險

發(fā)生事故后，為防止無關(guān)人員誤入現(xiàn)場造成傷害，由現(xiàn)場警戒組

根據(jù)事故的大小劃定警戒區(qū)，設(shè)立標(biāo)識，同時禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)

入警戒區(qū)。

所有人員到達(dá)指定安全地點后，由現(xiàn)場秩序組或指定專人對人員

進(jìn)行清點，并將清點情況報告給總指揮，以確保人員安全。如發(fā)現(xiàn)有

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人失蹤時，必須第一時間通知指揮部，說明失蹤人員最后出現(xiàn)的地點

及當(dāng)時正在從事的工作等詳細(xì)情形。

5.3處置措施

事故、災(zāi)害的預(yù)防及事故、災(zāi)害、險情的具體處置措施，見各專項應(yīng)

急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

5.4應(yīng)急結(jié)束

事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患

消除后，經(jīng)應(yīng)急指揮部指揮長（現(xiàn)場指揮長）或現(xiàn)場的政府應(yīng)急指揮

機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場搶險救援結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束時，應(yīng)明確以下事項及責(zé)

任部門、期限：

1）事故及救援情況上報；

2）需向事故調(diào)查組移交的相關(guān)事項；

3）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)。

5.4.1應(yīng)急終止條件

符合下列條件的，即滿足應(yīng)急終止條件：

1）事故現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

2）事故造成的危害已被徹底清除，無繼發(fā)可能；

3）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

5.4.2事故終止程序

由總指揮下達(dá)解除應(yīng)急救援的命令，由后勤保障組通知各個部門

解除警報，由現(xiàn)場保衛(wèi)組通知警戒人員撤離，在涉及到周邊社區(qū)和單

位的疏散時，由總指揮通知周邊單位負(fù)責(zé)人員或者社區(qū)負(fù)責(zé)人解除警

報。

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5.4.3應(yīng)急結(jié)束后續(xù)工作

a）應(yīng)急總結(jié)

1）應(yīng)急終止后，事故發(fā)生部門負(fù)責(zé)編寫應(yīng)急總結(jié)，應(yīng)至少包括以

下內(nèi)容：

?事件情況，包括事件發(fā)生時間、地點、波及范圍、損失、人員

傷亡情況、事件發(fā)生初步原因；

?應(yīng)急處置過程；

?處置過程中動用的應(yīng)急資源；

?處置過程遇到的問題、取得的經(jīng)驗和吸取的教訓(xùn)；

?對預(yù)案的修改建議。

2）應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急總結(jié)和值班記錄等資料進(jìn)行匯總、歸檔，

并起草上報材料。

3）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)向海珠區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局上報。

b）應(yīng)急事件調(diào)查

按照事件調(diào)查組的要求，事故部門應(yīng)如實提供相關(guān)材料，配合事

件調(diào)查組取得相關(guān)證據(jù)。

6信息公開

事故、災(zāi)害信息由應(yīng)急指揮部或事故、災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指定

專人負(fù)責(zé)，及時、準(zhǔn)確向新聞媒體、社會通報事故、災(zāi)害或險情信息。

7后期處置

事故、災(zāi)害（險情）搶險結(jié)束后，應(yīng)急指揮部對包括傷員的后期

治療、死者的善后事宜、保險理賠、損失統(tǒng)計、污染物處理、現(xiàn)場清

理、事故、災(zāi)害后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險過程

和應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等事項，做好安排布置。

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7.1污染物處置

所有事故應(yīng)急過程中產(chǎn)生的污染物必須及時全面徹底清理和統(tǒng)

一收集，并嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行分類處理。對于普通廢物可

以歸入生活施工垃圾由環(huán)衛(wèi)部門處理，對于含危險廢物的污染物必須

統(tǒng)一收集后交由具有環(huán)保部門認(rèn)可的具有相應(yīng)廢物接收處理資質(zhì)的

單位處理，轉(zhuǎn)移危險廢物必須按環(huán)保部門的規(guī)定辦理危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)

單手續(xù)。

7.2事故后果影響消除

事故后果影響包括事故對現(xiàn)場、環(huán)境和企業(yè)聲譽(yù)造成的影響。在

完成事故調(diào)查后，企業(yè)應(yīng)通過更換購入設(shè)施，維修裝修作業(yè)現(xiàn)場等方

式將事故現(xiàn)場恢復(fù)至正常生產(chǎn)態(tài)，以減少事故影響。

對于事故造成的環(huán)境影響企業(yè)應(yīng)繼續(xù)跟蹤監(jiān)測，持續(xù)積極采取相

應(yīng)環(huán)境處理措施盡量減少事故對環(huán)境造成的影響。

企業(yè)可利用媒體進(jìn)行積極正面的宣傳，同時總結(jié)經(jīng)驗教育，落實

事故整改措施，安撫員工，和加強(qiáng)安全教育，逐步消除事故帶來的不

良影響。

7.3生產(chǎn)秩序恢復(fù)

如事故只造成人員輕傷、設(shè)備損壞等，影響較小。事故后則采取

恢復(fù)生產(chǎn)的相關(guān)措施。

如事故造成人員傷亡，較大的經(jīng)濟(jì)損失，影響較大。事故應(yīng)急結(jié)

束后，應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場，設(shè)置警戒線，劃定事故現(xiàn)場范圍，并配合

公安、消防、安監(jiān)等部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，禁止一切無關(guān)人員進(jìn)入

現(xiàn)場。同時，積極配合事故調(diào)查處理部門查清事故原因、經(jīng)過，制訂

和落實事故整改和防范措施，防范類似事故再次發(fā)生。該情況下后期

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處置工作需在政府部門全面指導(dǎo)下進(jìn)行，在取得政府同意的情況下，

要采取積極的措施盡快恢復(fù)生產(chǎn)。需要做好三方面的工作，一是穩(wěn)定

員工思想；二是對事故造成損壞的設(shè)備設(shè)施、建構(gòu)筑物和場所積極修

復(fù)，盡快使設(shè)備設(shè)施滿足生產(chǎn)條件；三是做好事故整改和防范措施，

做好員工的安全教育，確保安全生產(chǎn)。

7.4善后賠償

財產(chǎn)損失由財務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)計，事故發(fā)生部門做好配合工作。發(fā)

生人員傷亡的，由公司組織人員對受傷人員及傷亡人員家屬進(jìn)行安撫,

按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行善后賠償。

7.5搶險過程和應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂

由公司領(lǐng)導(dǎo)、安全員、行政部、技術(shù)部門等組建調(diào)查評估小組，

對事發(fā)原因、應(yīng)急過程、損失、責(zé)任部門獎懲、應(yīng)急需求等做出綜合

調(diào)查評估，形成調(diào)查報告，提交公司安全生產(chǎn)管理小組審核。

由調(diào)查評估小組負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急能力進(jìn)行評估，并由應(yīng)急總指揮

組織相關(guān)人員針對不足之處對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，并及時發(fā)布。

8保障措施

8.1通信與信息保障

建立以固定通信為主，移動通信、對講通信、網(wǎng)絡(luò)通信為輔的應(yīng)

急指揮通信系統(tǒng)，保證在緊急情況下，預(yù)警和指揮信息暢通。

定期對應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)方式

進(jìn)行更新。保證在緊急情況下，參加應(yīng)急工作的部門、單位和個人信

息暢通。（見附件1:附表1,附表2,附表3）

8.2應(yīng)急隊伍保障

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公司應(yīng)急隊伍是公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急的骨干力量，其任務(wù)主要是擔(dān)

負(fù)本公司各類安全事故的救援及處置。本公司通過補(bǔ)充人員，開展技

能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。也可向政府救援組織110、

119、120請求支援。同時，本公司還建立兼職應(yīng)急救援隊，以處置

早期事故或小事故、災(zāi)害及險情。企業(yè)兼職應(yīng)急救援隊組成如下：

搶險組組長：（副總經(jīng)理）

搶險組成員：（安防管理部經(jīng)理）、（安防管理部治安主管）、（安防管

理部處突主管）、（安防管理部督導(dǎo)）、（安防管理部督導(dǎo)）、（安防管理

部督導(dǎo)）。

8.3應(yīng)急物資裝備保障

我公司建有《應(yīng)急物資裝備清單》（見附件），落實了責(zé)任單位、人員，

定期檢查、維護(hù)、更新。分工做好物資器材維護(hù)保養(yǎng)工作，如應(yīng)急指

揮電話；配備應(yīng)急的呼吸器材，如防毒面具等；消防器材、人員防護(hù)

裝備。上述器材由安全生產(chǎn)管理人員專人保管，納入班組日常管理，

并每月定期檢查保養(yǎng)，以備急用，應(yīng)急設(shè)施（備）與物資見附件：附

表5o

8.4經(jīng)費保障

公司每年統(tǒng)籌安排的專項安全資金用于應(yīng)急裝備配置和更新、應(yīng)

急物資的購買和儲備、應(yīng)急預(yù)案的編制和演練等。

8.5其他保障

8.5.1交通運輸保障

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，公司應(yīng)急指揮部根據(jù)救援需要及時調(diào)整交

通運輸力量，提供交通運輸保障。公司內(nèi)交通運輸力量不足時，及時

向政府或有關(guān)交通行政主管部門申請?zhí)峁┙煌ㄟ\輸支持。

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深圳市XXX有限公司

8.5.2醫(yī)療衛(wèi)生保障

公司配備有常用的應(yīng)急藥品，提供應(yīng)急所需。并與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院及其他附

近的醫(yī)院密切聯(lián)系，一旦發(fā)生事故，及時通過醫(yī)院給予保障。我公司

對兼職應(yīng)急救援隊員進(jìn)行了必要的現(xiàn)場急救知識培訓(xùn)，可以滿足現(xiàn)場

急救需要。

8.5.3后勤保障

公司購置和儲備有相應(yīng)的應(yīng)急物資，供事故之需。

8.5.4其他保障

（1）應(yīng)急照明保障：公司設(shè)置應(yīng)急照明，以確保事故的應(yīng)急。

（