《大學(xué)生安全教育》課件匯 劉士忠 項(xiàng)目8-15 科技安全 -新型領(lǐng)域安全

大學(xué)生安全教育項(xiàng)目八

科技安全一、科技安全的概念（一）廣義的科技安全概念從廣義上講，科技安全是在一定的社會(huì)環(huán)境條件下，特別是國際大環(huán)境中以國家價(jià)值準(zhǔn)則為依據(jù)的、對(duì)科技系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)相互作用所決定的國家安全態(tài)勢的一種動(dòng)態(tài)描述。一個(gè)國家的科技安全態(tài)勢體現(xiàn)了其國家能力的四個(gè)方面：一是國家利益免受國外科技優(yōu)勢威脅和敵對(duì)勢力、破壞勢力以技術(shù)手段相威脅的能力；二是國家利益免受科技發(fā)展自身的不利影響的能力；三是國家以科技手段維護(hù)國家安全的能力；四是國家在所面臨的國內(nèi)、國際環(huán)境中保障科學(xué)技術(shù)健康發(fā)展以及依靠科學(xué)技術(shù)提高綜合國力的能力。項(xiàng)目八

科技安全

任務(wù)一

科技安全概述一、科技安全的概念（二）狹義的科技安全概念狹義的科技安全則立足于科學(xué)技術(shù)系統(tǒng)的安全性，它可以表述為：科技安全表示國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一種安全態(tài)勢，這種態(tài)勢體現(xiàn)了在國際大環(huán)境下，國家通過政治、軍事、外交、經(jīng)濟(jì)、科技和文化等手段，使國家科學(xué)技術(shù)系統(tǒng)既通過與國際環(huán)境的開放式作用和系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)運(yùn)行達(dá)到功能優(yōu)化，又保證該系統(tǒng)不受來自內(nèi)部或外部的威脅，保證國家的安全。這一定義是將科學(xué)技術(shù)作為一個(gè)特定的系統(tǒng)，以該系統(tǒng)自身的安全狀態(tài)來確定科技安全內(nèi)涵的。在這個(gè)意義上，考察科技安全狀態(tài)主要側(cè)重于四點(diǎn)：一是國家的科學(xué)技術(shù)實(shí)力的強(qiáng)弱；二是國家的科技法規(guī)及政策的完善程度；三是科技工作的運(yùn)行機(jī)制是否有效；四是國家對(duì)科技系統(tǒng)的保護(hù)力度。項(xiàng)目八

科技安全

任務(wù)一

科技安全概述二、科技安全的主要內(nèi)容（一）科技基礎(chǔ)安全科技基礎(chǔ)是國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基本依靠，體現(xiàn)為由國家的科技實(shí)力、科技潛力和科技發(fā)展方向構(gòu)成的科技情勢，如國家的總體科研水平、技術(shù)創(chuàng)新能力及科研基礎(chǔ)設(shè)施狀況等?？萍己诵牧α堪踩膰遥淇萍及踩珷顟B(tài)就好；反之，如果一個(gè)國家的科技綜合力量薄弱，則無法依靠科技手段來應(yīng)對(duì)外來威脅，其科技安全狀態(tài)就不容樂觀。項(xiàng)目八

科技安全

任務(wù)一

科技安全概述二、科技安全的主要內(nèi)容（二）科技體制安全科技體制是科技活動(dòng)的組織體系和管理制度的總稱，包括組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、管理原則等內(nèi)容?？萍俭w制是科技安全的制度保障，是影響科技安全的最重要因素，在一定程度上決定了國家科技安全的狀態(tài)。先進(jìn)和合理的科技體制能促進(jìn)國家科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)國家科學(xué)技術(shù)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。項(xiàng)目八

科技安全

任務(wù)一

科技安全概述二、科技安全的主要內(nèi)容（三）科技活動(dòng)安全科技活動(dòng)是所有與各科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域中科技知識(shí)的產(chǎn)生、發(fā)展、傳播和應(yīng)用密切相關(guān)的系統(tǒng)的活動(dòng)，按其性質(zhì)，可分為研究與發(fā)現(xiàn)、科技教育與培訓(xùn)、科技服務(wù)三類。在科技全球化的今天，科技活動(dòng)是當(dāng)今世界各國科技安全面臨的最大挑戰(zhàn)，無論國際科技合作、技術(shù)引進(jìn)、高技術(shù)犯罪的防范，還是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、專利保護(hù)、科技信息保密、提高國家安全工作中的科技含量等，都有科技安全的具體表現(xiàn)。項(xiàng)目八

科技安全

任務(wù)一

科技安全概述二、科技安全的主要內(nèi)容（四）科技環(huán)境安全科技發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境是指科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)展工作的環(huán)境，包括學(xué)術(shù)交流的良好條件和環(huán)境、豐富的圖書資料、先進(jìn)的儀器設(shè)備，以及科技工作者安逸舒適的生活條件。科技發(fā)展的外部環(huán)境是指國家和社會(huì)為科技發(fā)展創(chuàng)造的環(huán)境，包括諸如政府對(duì)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的支持程度、民眾對(duì)科技工作的認(rèn)同，以及諸如國際關(guān)系的變化、國際局勢的動(dòng)蕩、國家的國際地位的升降等國際環(huán)境。項(xiàng)目八

科技安全

任務(wù)一

科技安全概述二、科技安全的主要內(nèi)容（四）科技環(huán)境安全科技發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境是指科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)展工作的環(huán)境，包括學(xué)術(shù)交流的良好條件和環(huán)境、豐富的圖書資料、先進(jìn)的儀器設(shè)備，以及科技工作者安逸舒適的生活條件?？萍及l(fā)展的外部環(huán)境是指國家和社會(huì)為科技發(fā)展創(chuàng)造的環(huán)境，包括諸如政府對(duì)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的支持程度、民眾對(duì)科技工作的認(rèn)同，以及諸如國際關(guān)系的變化、國際局勢的動(dòng)蕩、國家的國際地位的升降等國際環(huán)境。項(xiàng)目八

科技安全

任務(wù)一

科技安全概述二、科技安全的主要內(nèi)容（五）科技智力資源安全科技人才尤其是專門的科技安全人才是科技活動(dòng)的主體，也是最重要的科技智力資源，是維護(hù)科技安全最重要的保障。在全球化下的大環(huán)境下，科技人才儲(chǔ)備、科技人員積極性的發(fā)揮等內(nèi)容，是智力資源安全的具體體現(xiàn)。保護(hù)對(duì)國家科技安全和國家科技發(fā)展有重大影響的重要人才是智力資源安全的一種體現(xiàn)形式，對(duì)于維護(hù)國家科技安全具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。項(xiàng)目八

科技安全

任務(wù)一

科技安全概述二、科技安全的主要內(nèi)容（六）國防科技安全掌握了國防科技關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的先機(jī)和優(yōu)勢，就更容易取得軍事競爭和軍事安全的主動(dòng)權(quán)。國防科技體現(xiàn)著一個(gè)國家軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和國防現(xiàn)代化水平，是武器裝備發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是武器裝備的核心和重要的軍事要素。國防科技是國家科學(xué)技術(shù)水平的集中體現(xiàn)和突出標(biāo)志，代表著國家科學(xué)技術(shù)最前沿、最敏感、最重要的領(lǐng)域和方向。因此，國防科技作為國家科技安全的重要內(nèi)容，其中對(duì)國防科技安全全局具有重大影響的突擊方向、領(lǐng)域、目標(biāo)或行動(dòng)等國防科技安全的戰(zhàn)略重點(diǎn)，成為國家科技安全的重中之重。項(xiàng)目八

科技安全

任務(wù)一

科技安全概述一、科技安全直接影響國家其他領(lǐng)域的安全科技和科技安全廣泛滲透于國家安全的各種領(lǐng)域、各個(gè)要素和各個(gè)因素中。國家安全體系及其任何部分都有科技安全問題存在。由于科技安全直接滲透到國家安全的各個(gè)領(lǐng)域，科技安全直接影響著軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、文化安全乃至政治安全、社會(huì)安全等國家安全的各個(gè)方面。毫無疑問，沒有科技安全的保障，就不可能有真正的經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全乃至政治安全。項(xiàng)目八

科技安全

任務(wù)二科技安全的重要性二、科技安全是國家安全體系的重要組成部分科技安全是影響國家安全的重要因素，與其他領(lǐng)域的安全共同構(gòu)成國家安全體系。隨著科學(xué)技術(shù)作用的日益增強(qiáng)，其影響范圍早已超越科學(xué)技術(shù)體系自身，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化等各領(lǐng)域都產(chǎn)生著前所未有的滲透和促進(jìn)作用。可見，科技實(shí)力在一定程度上決定著國家的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等力量對(duì)比的變化，也決定著各國各民族的前途命運(yùn)。科技發(fā)展和科技安全不僅對(duì)當(dāng)代國家安全在整體上具有重要作用，還對(duì)當(dāng)代國家安全其他領(lǐng)域和內(nèi)容有重要的作用。因此，西方發(fā)達(dá)國家都非常注意維護(hù)本國的科技安全，對(duì)包括我國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家實(shí)行技術(shù)封鎖與遏制，對(duì)我國科技安全構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅。項(xiàng)目八

科技安全

任務(wù)二科技安全的重要性三、科技安全是國家安全的技術(shù)基礎(chǔ)科技安全既是國家安全的重要力量和技術(shù)基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)其他相關(guān)領(lǐng)域安全的重要支撐，更是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的基本保障?？萍疾话踩瑖野踩黝I(lǐng)域都將受到重大威脅?？萍寂c科技安全的喪失，對(duì)國家安全的打擊將是毀滅性的?？萍及踩殉蔀閲野踩到y(tǒng)中的獨(dú)立要素，是國家安全的重要組分，同時(shí)也成為維護(hù)國家利益的重要手段。項(xiàng)目八

科技安全

任務(wù)二科技安全的重要性四、科技安全關(guān)系到我國的國防建設(shè)與發(fā)展國防科技代表著科技發(fā)展最前沿、最敏感的方向，引領(lǐng)軍用武器裝備發(fā)展，決定軍防領(lǐng)域的建設(shè)與軍事策略，牽引戰(zhàn)爭形態(tài)演變和作戰(zhàn)樣式變化。近年來，世界各主要軍事強(qiáng)國加快人工智能等技術(shù)的軍事應(yīng)用，力圖取得智能化科技超越和軍事競爭優(yōu)勢，對(duì)我國維護(hù)科技安全、推進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)提出新的更高要求。實(shí)踐證明，誰掌握了國防科技關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的先機(jī)和優(yōu)勢，誰就更容易取得軍事競爭和軍事安全的主動(dòng)權(quán)。我們應(yīng)樹牢國防科技安全事關(guān)軍事安全和國家安全的理念，加強(qiáng)對(duì)國防科技的戰(zhàn)略管理，提高國防科技發(fā)展水平。項(xiàng)目八

科技安全

任務(wù)二科技安全的重要性一、科技自主原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)目前，我國需要進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力。一國的前沿與關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力是維護(hù)國家科技資產(chǎn)中“增量安全”的關(guān)鍵,中國在相關(guān)一些領(lǐng)域已經(jīng)與歐美比肩。但是，從總體上看，我國科技創(chuàng)新基礎(chǔ)仍需強(qiáng)化，自主創(chuàng)新特別是原創(chuàng)力仍需加強(qiáng),關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的情況影響著我國的快速發(fā)展。中國一些產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)仍然受制于人,一些關(guān)鍵設(shè)備依賴進(jìn)口,科研開發(fā)水平與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，這在一定程度上影響了我國科技安全。項(xiàng)目八

科技安全

任務(wù)三科技安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)二、科技智力資源安全面臨挑戰(zhàn)我國科技人才資源結(jié)構(gòu)也不盡合理。人才資源結(jié)構(gòu)包括人才資源中的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、能級(jí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布和地域分布等。改革開放以來，國家出臺(tái)了各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)了人才資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化?？萍既瞬艛鄬蝇F(xiàn)象基本得到解決。但人才分布和結(jié)構(gòu)不夠平衡，尤其是企業(yè)缺乏高水平的科研人員，產(chǎn)業(yè)人才存在結(jié)構(gòu)失衡，區(qū)域人才分布不均等問題。從素質(zhì)結(jié)構(gòu)上看，我國中低端人才比例較大，高層次復(fù)合型人才短缺，特別是高新技術(shù)、高級(jí)經(jīng)營管理人才難以滿足需求。從行業(yè)分布看，我國人才主要聚集在國營企業(yè)、政府機(jī)關(guān)或事業(yè)單位，非國有企業(yè)、公司人才不足。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，中東部地區(qū)人才多，西部地區(qū)人才少。另外，從年齡層次上看，中高級(jí)技能人才出現(xiàn)老化現(xiàn)象，高級(jí)工程師、高級(jí)技師和高級(jí)技能人員的數(shù)量缺口較大。項(xiàng)目八

科技安全

任務(wù)三科技安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)三、科技情報(bào)保密能力需要加強(qiáng)當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)情報(bào)越來越成為國與國之間競爭的焦點(diǎn)，科技情報(bào)的竊取和反竊取斗爭變得越來越復(fù)雜。我國仍有部分人或部分機(jī)構(gòu)存在保密性相關(guān)的問題。有些人對(duì)科技保密認(rèn)識(shí)模糊，保密觀念薄弱；有些單位科技保密有效管理機(jī)制尚待健全；有些單位國家科技保密工作的重點(diǎn)不突出；有些地區(qū)或機(jī)構(gòu)科技人員流動(dòng)無序，保密法律約束力不強(qiáng)。項(xiàng)目八

科技安全

任務(wù)三科技安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)四、西方發(fā)達(dá)國家實(shí)施科技封鎖與遏制國家科技發(fā)展所處的外部環(huán)境對(duì)科技安全的態(tài)勢有著很大的影響。我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織多年，但是出于國家之間競爭的需要及意識(shí)形態(tài)的分歧，一些西方國家對(duì)我國實(shí)行技術(shù)遏制，企圖限制我國提高國家綜合國力和國際競爭能力。在政府層面，一些西方國家一直對(duì)我國實(shí)行技術(shù)遏制，例如以技術(shù)專利壟斷市場和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢加強(qiáng)技術(shù)壁壘。項(xiàng)目八

科技安全

任務(wù)三科技安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)五、新興科技軍事化的沖擊國防科技作為國家安全的重要基礎(chǔ)和源泉之一，直接為軍事安全服務(wù)。世界上許多國家將人工智能、大數(shù)據(jù)、新材料等新興科學(xué)技術(shù)運(yùn)用于軍事領(lǐng)域。這些新技術(shù)不僅打破了陸地、海洋、天空、太空等物理空間的界線，還將政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事等領(lǐng)域一體貫通，“新型安全領(lǐng)域”已然成型，并沖擊著全球戰(zhàn)略格局和世界安全環(huán)境。這些新型安全領(lǐng)域的出現(xiàn)，改變了戰(zhàn)略主動(dòng)與被動(dòng)、軍事優(yōu)勢與劣勢、外交敵友多寡等衡量的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法。項(xiàng)目八

科技安全

任務(wù)三科技安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)一、強(qiáng)化科技安全的防范意識(shí)現(xiàn)代社會(huì)，科技已成為綜合國力的決定性因素，科技不僅是國家和民族科技創(chuàng)造和發(fā)明的成果，還是國家和民族走向未來的重要保證。科技不僅滲透到各個(gè)社會(huì)單元，也在深刻影響著一個(gè)主權(quán)國家的政治安全、軍事安全乃至經(jīng)濟(jì)安全等國家安全的各個(gè)方面，它已成為保障國家安全的一種重要戰(zhàn)略力量。項(xiàng)目八

科技安全

任務(wù)四

維護(hù)科技安全的方法與途徑二、提升科技自主創(chuàng)新能力（一）實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略重點(diǎn)加強(qiáng)國家安全關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，要突破涉及國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和軍事裝備現(xiàn)代化的關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)以科技手段維護(hù)國家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全和軍事安全的能力。大力發(fā)展信息安全技術(shù)，重視信息安全技術(shù)的創(chuàng)新，著力構(gòu)筑我國信息安全的保障體系，確保我國的信息安全。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)我國的知識(shí)資產(chǎn)，建立、健全我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。項(xiàng)目八

科技安全

任務(wù)四

維護(hù)科技安全的方法與途徑二、提升科技自主創(chuàng)新能力（二）加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)當(dāng)前，在一些直接關(guān)系國家安全的技術(shù)領(lǐng)域、對(duì)重要產(chǎn)業(yè)具有重大影響的技術(shù)領(lǐng)域，我國還無法做到完全自主可控。只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和國家整體安全。要發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢集中力量辦大事，實(shí)施一批國家重大科技項(xiàng)目，扎實(shí)建好一批重大科學(xué)工程。對(duì)于一些差距較大的領(lǐng)域，要堅(jiān)持主動(dòng)跟進(jìn)、精心選擇、突出重點(diǎn)的方針，提高技術(shù)認(rèn)知力，加強(qiáng)獨(dú)創(chuàng)性設(shè)計(jì)，發(fā)展獨(dú)有的“撒手锏”。項(xiàng)目八

科技安全

任務(wù)四

維護(hù)科技安全的方法與途徑二、提升科技自主創(chuàng)新能力（三）不斷完善國家創(chuàng)新體系同世界先進(jìn)水平相比，我國在科技創(chuàng)新軟環(huán)境上仍存在短板，還不能滿足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，必須下大氣力解決資源配置重復(fù)、科研力量分散、創(chuàng)新主體功能定位不清晰、科研成果轉(zhuǎn)化不暢等問題。充分發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。要進(jìn)一步深化科研經(jīng)費(fèi)管理、科研成果考核評(píng)價(jià)、科研收益分配等方面改革，充分激發(fā)科研人員圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和市場需要開展工作的積極性和創(chuàng)造性。項(xiàng)目八

科技安全

任務(wù)四

維護(hù)科技安全的方法與途徑二、提升科技自主創(chuàng)新能力（四）加強(qiáng)科技安全基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)我國同世界上發(fā)達(dá)國家的科技經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。推進(jìn)大型科學(xué)儀器、自然科技資源、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等重要科技平臺(tái)建設(shè)和開放共享服務(wù)。推進(jìn)國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為增強(qiáng)科技安全能力提供有力支撐。積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。項(xiàng)目八

科技安全

任務(wù)四

維護(hù)科技安全的方法與途徑三、建立健全科技安全的管理機(jī)制加強(qiáng)科技安全管理工作，必須健全科技安全的管理機(jī)制，確保國家科技安全。一是建立健全國家科技安全體制。要從有利于實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)際需要出發(fā)，建立權(quán)威性強(qiáng)的主管國家科技安全的職能部門。要按照歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確各部門在科技安全工作中的權(quán)力與職責(zé)，做到密切配合，通力協(xié)作，形成合力，使科技安全落到實(shí)處。要堅(jiān)持以我為主，構(gòu)建科學(xué)合理的科技安全防護(hù)體系；要盡快建立與我國科技安全發(fā)展相適應(yīng)的科技安全技術(shù)發(fā)展體制，形成研究、開發(fā)、應(yīng)用一條龍式的技術(shù)保障體系。項(xiàng)目八

科技安全

任務(wù)四

維護(hù)科技安全的方法與途徑四、完善科技安全的法律法規(guī)制度體系在科技競爭日益激烈的今天，完善科技安全的法律法規(guī)制度體系設(shè)置科技安全防線，是十分必要的。（一）加快立法進(jìn)程凡屬科技安全所需要的法規(guī)制度，應(yīng)當(dāng)按照急事急辦的原則，抓緊研究擬制，不斷建立和完善相關(guān)的法規(guī)制度。項(xiàng)目八

科技安全

任務(wù)四

維護(hù)科技安全的方法與途徑四、完善科技安全的法律法規(guī)制度體系（二）提高立法質(zhì)量主要是增強(qiáng)法規(guī)制度的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。（三）加大執(zhí)法力度嚴(yán)格按照法規(guī)的要求約束、規(guī)范人們的保密行為。按照法規(guī)要求規(guī)范科技安全工作，糾正各種違反法規(guī)的事項(xiàng)和行為，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。項(xiàng)目八

科技安全

任務(wù)四

維護(hù)科技安全的方法與途徑四、完善科技安全的法律法規(guī)制度體系（四）加大法律、法規(guī)和制度的覆蓋面從迅猛發(fā)展的信息化進(jìn)程來看，已有的法律、法規(guī)和制度尚不足以覆蓋科技安全的方方面面，尚難完全滿足新形勢下科技信息安全工作的客觀需求。項(xiàng)目八

科技安全

任務(wù)四

維護(hù)科技安全的方法與途徑五、提高科技安全的防御能力科技安全水平取決于科技安全的防御能力，需要較高的維護(hù)科技安全的技術(shù)手段。為此應(yīng)加強(qiáng)以下四個(gè)方面的建設(shè)。（一）發(fā)展有我國特色的科技安全技術(shù)和產(chǎn)品如發(fā)展密碼技術(shù)和產(chǎn)品，發(fā)展防御信息攻擊技術(shù)和產(chǎn)品，發(fā)展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全保護(hù)技術(shù)和產(chǎn)品，發(fā)展秘密信息防護(hù)技術(shù)和產(chǎn)品，建立我軍統(tǒng)一的信息安全平臺(tái)。項(xiàng)目八

科技安全

任務(wù)四

維護(hù)科技安全的方法與途徑五、提高科技安全的防御能力（二）警惕技術(shù)設(shè)備引進(jìn)中的科技安全風(fēng)險(xiǎn)凡黨、政、軍、科研機(jī)關(guān)及涉及國家秘密的單位，在配置自動(dòng)化設(shè)備時(shí)，要優(yōu)先選用我國產(chǎn)品；核心秘密的處理設(shè)備（如密碼機(jī)等）必須選用經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的產(chǎn)品。必須使用進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)在啟用前請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行檢查、測試，特別是通訊設(shè)備和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)設(shè)備應(yīng)列入必檢之列。項(xiàng)目八

科技安全

任務(wù)四

維護(hù)科技安全的方法與途徑五、提高科技安全的防御能力（三）采用獨(dú)立的先進(jìn)安全技術(shù)，增強(qiáng)科技安全措施首先，應(yīng)研制和使用我國自主研制的防火墻技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)外界人員訪問網(wǎng)絡(luò)的限制和監(jiān)測。其次，利用代理服務(wù)器加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)人員訪問外部網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一管理，預(yù)防無意泄露秘密信息和地址信息行為的發(fā)生。還有，對(duì)網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備如路由器和域名服務(wù)器等采取雙備份工作，如確有必要可建立堡壘機(jī)的安全體系，確保網(wǎng)絡(luò)受到攻擊時(shí)能正常運(yùn)行。最后，對(duì)網(wǎng)絡(luò)重要資源服務(wù)器和備份系統(tǒng)加強(qiáng)管理，采用安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)存在的隱患，盡早加以解決，減少軟件“后門”所帶來的損失。項(xiàng)目八

科技安全

任務(wù)四

維護(hù)科技安全的方法與途徑五、提高科技安全的防御能力（四）尊重科技安全人才，樹立人才安全觀念要做好科技安全工作，必須樹立人才安全觀念。一方面，要高度重視運(yùn)用技術(shù)性力量和手段，要充分利用和發(fā)揮科技人員特別是信息技術(shù)人才的優(yōu)勢。另一方面，國家應(yīng)當(dāng)在高科技領(lǐng)域的人才安全方面專門立法，以保護(hù)人力資源，防止人才的流失。只有不斷健全和完善立法保障措施，才能保護(hù)好人才、用好人才。項(xiàng)目八

科技安全

任務(wù)四

維護(hù)科技安全的方法與途徑六、積極參與國際科技合作與交流當(dāng)代科技發(fā)展的重要趨勢之一，就是國際科技交流與合作日益密切，任何一個(gè)國家都難以在科技發(fā)展的所有領(lǐng)域獨(dú)自領(lǐng)先，一些大型科學(xué)研究項(xiàng)目單靠一國之力實(shí)施非常困難。在國際科技交流與合作中，不同國家因科技實(shí)力不同而處境相異，發(fā)達(dá)國家往往會(huì)依靠其較強(qiáng)的科技優(yōu)勢，在合作中處于主導(dǎo)地位，并制定對(duì)其自身有利的規(guī)則，甚至對(duì)與自己觀點(diǎn)不同的國家采取排斥孤立的態(tài)度。因此，我國應(yīng)該在國際科技合作中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，與廣大發(fā)展中國家和友好國家緊密合作，對(duì)發(fā)達(dá)國家中不同利益集團(tuán)分別采取有針對(duì)性的措施，努力提高我國在國際科技交流與合作中的地位和影響，有效地應(yīng)對(duì)控制與反控制斗爭。項(xiàng)目八

科技安全

任務(wù)四

維護(hù)科技安全的方法與途徑項(xiàng)目小結(jié)科技安全是國家安全體系的重要組成部分，是支撐國家安全的重要力量。國家加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè),加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、保護(hù)和科技保密能力建設(shè),保障重大技術(shù)和工程的安全。掌握核心技術(shù)，促進(jìn)硬件、軟件的國產(chǎn)化,這是總體國家安全觀的必然要求。維護(hù)科技安全既要確?？萍甲陨戆踩?，更要發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，確保相關(guān)領(lǐng)域安全。項(xiàng)目八

科技安全

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大學(xué)生安全教育項(xiàng)目九

信息安全一、信息安全的概念信息安全是指信息系統(tǒng)（包括硬件、軟件、數(shù)據(jù)、人、通信線路、物理環(huán)境及其基礎(chǔ)設(shè)施）受到保護(hù)，不受偶然的或者惡意的原因而遭到破壞、更改、竊聽、泄露，系統(tǒng)連續(xù)可靠正常地運(yùn)行，信息服務(wù)不中斷，最終實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)連續(xù)性。信息安全可分為狹義安全與廣義安全兩個(gè)層次。狹義的信息安全是建立在以密碼學(xué)為基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)安全領(lǐng)域，早期中國信息安全專業(yè)通常以密碼學(xué)為理論基礎(chǔ)，再結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與編程等方面的內(nèi)容，構(gòu)建了信息安全學(xué)科。廣義的信息安全是一門綜合性學(xué)科，從傳統(tǒng)的計(jì)算機(jī)安全到信息安全，不僅是名稱的變更，也是對(duì)安全發(fā)展的延伸；安全不再只是單純的理論與技術(shù)問題，而是將基礎(chǔ)理論、管理、技術(shù)、法律等問題相結(jié)合的綜合性產(chǎn)物。項(xiàng)目九

信息安全

任務(wù)一

信息安全概述二、信息安全的主要內(nèi)容（一）政治信息安全政治信息往往是政府的信息發(fā)布和電子政務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)與信息發(fā)布。電子政務(wù)的發(fā)展和政府信息公開，一方面推動(dòng)了現(xiàn)代民主的發(fā)展,另一方面也使國家的政局穩(wěn)定、政府形象極易受到外部勢力的影響。一些國家利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)手段可以對(duì)其他國家的政治施加影響，甚至能夠控制重要事件或國際紛爭的輿情。項(xiàng)目九

信息安全

任務(wù)一

信息安全概述二、信息安全的主要內(nèi)容（二）經(jīng)濟(jì)信息安全經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的發(fā)展使每一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，如金融、稅務(wù)、銀行、社會(huì)保險(xiǎn)和航空管理等系統(tǒng)，都與世界緊緊相連，這使得一個(gè)國家獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)的同時(shí)，也會(huì)承受更大的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目九

信息安全

任務(wù)一

信息安全概述二、信息安全的主要內(nèi)容（三）軍事信息安全由于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，在人們的信息觸角大大延伸的同時(shí)，國家軍事信息失去往日“深墻高院”的有形保護(hù)。美國作為軍事信息技術(shù)發(fā)展早、信息安全技術(shù)發(fā)達(dá)的國家,其軍事信息系統(tǒng)尚會(huì)受到黑客和病毒的攻擊和破壞，其他國家自然也難以幸免。項(xiàng)目九

信息安全

任務(wù)一

信息安全概述二、信息安全的主要內(nèi)容（四）文化信息安全人類社會(huì)信息化程度的提高，并未消除不同國家、不同民族文化之間的矛盾與差異。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展給文化信息的傳播、互通與交流帶來了信息時(shí)代。同時(shí)，與過去相比，文化自我保護(hù)的難度也有所加大。特別是“冷戰(zhàn)”結(jié)束以后，一些西方國家利用信息網(wǎng)絡(luò)大力推行“網(wǎng)絡(luò)文化殖民主義”“網(wǎng)絡(luò)文化侵略”“網(wǎng)絡(luò)文化擴(kuò)張”，使發(fā)展中國家的文化信息安全受到某種程度的威脅。項(xiàng)目九

信息安全

任務(wù)一

信息安全概述二、信息安全的主要內(nèi)容（五）科技信息安全世界上多數(shù)國家都在搜集各種科技信息情報(bào)，國家之間也展開了激烈的科技信息情報(bào)競爭，科技信息安全已然成為國家信息安全的重要內(nèi)容。項(xiàng)目九

信息安全

任務(wù)一

信息安全概述三、網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息是社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。國際上圍繞信息的獲取、使用和控制的斗爭愈演愈烈，信息安全成為影響國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)焦點(diǎn)，各國都給以了極大的關(guān)注。國家信息安全也上升到了國家安全的戰(zhàn)略高度，其中網(wǎng)絡(luò)與信息層面的安全是不容忽視的一個(gè)重要領(lǐng)域。因此，我們有必要對(duì)網(wǎng)絡(luò)與信息安全進(jìn)行更深層次的解讀和把握。網(wǎng)絡(luò)與信息安全不但是發(fā)揮信息技術(shù)帶來的高效率、高效益和便利性的保障，而且是抵御信息侵略的重要屏障。項(xiàng)目九

信息安全

任務(wù)一

信息安全概述一、事關(guān)國家安全與發(fā)展信息化與全球化的快速發(fā)展，正在塑造一個(gè)“一切皆由網(wǎng)絡(luò)控制”的未來世界。網(wǎng)絡(luò)空間的快速成長，正在催生“誰控制網(wǎng)絡(luò)空間誰就能控制一切”的法則。政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事、科技等各個(gè)領(lǐng)域的安全問題，都與網(wǎng)絡(luò)與信息安全問題緊密關(guān)聯(lián)。政治領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)方面的斗爭越來越激烈，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)犯罪頻繁發(fā)生，社會(huì)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)攻擊日益猖獗，軍事領(lǐng)域的作戰(zhàn)方式加速轉(zhuǎn)型，科技領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)竊密事件屢禁不止，都是網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)傳統(tǒng)領(lǐng)域安全問題的催化與變異。從國家安全的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全，把網(wǎng)絡(luò)與信息安全作為國家安全的戰(zhàn)略基石去捍衛(wèi)，是維護(hù)國家安全的時(shí)代訴求。項(xiàng)目九

信息安全

任務(wù)二

信息安全的重要性二、是促進(jìn)國家發(fā)展的前提和條件20世紀(jì)80年代以來，隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，信息技術(shù)對(duì)國家主權(quán)關(guān)系提出了挑戰(zhàn)。在信息穿透各國邊界的情況下，包括金融、能源、交通、電信、水利在內(nèi)的國家基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的依賴程度越來越高。在網(wǎng)絡(luò)受到攻擊的情況下，社會(huì)生活可能受到影響，甚至部分地區(qū)陷入癱瘓，從而造成嚴(yán)重的后果。要以改革與開放的精神、創(chuàng)新體制與機(jī)制，科學(xué)治理和化解信息化發(fā)展中出現(xiàn)的問題與風(fēng)險(xiǎn)，掌握國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全，確保國家信息安全。項(xiàng)目九

信息安全

任務(wù)二

信息安全的重要性三、事關(guān)廣大人民群眾的利益維護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全是每個(gè)公民的責(zé)任和義務(wù)，清理整治網(wǎng)絡(luò)有害信息和打擊不法行為迫在眉睫、刻不容緩，廣大人民群眾對(duì)此呼聲非常強(qiáng)烈。國家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心（CNCERT）發(fā)布的《2020年我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢綜述》顯示，全年捕獲的惡意程序中，涉及惡意程序家族近34.8萬個(gè)，按其傳播來源統(tǒng)計(jì)，境外來源主要是來自信息技術(shù)發(fā)達(dá)國家?？梢?，安全漏洞、數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)詐騙、勒索病毒等網(wǎng)絡(luò)安全威脅日益凸顯，有組織、有目的的網(wǎng)絡(luò)攻擊形勢愈加明顯，我國維護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)，還有許多工作要做。項(xiàng)目九

信息安全

任務(wù)二

信息安全的重要性四、網(wǎng)絡(luò)空間成為信息化戰(zhàn)爭的新戰(zhàn)場由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)無處不在、無時(shí)不有、無所不用，它已成為不法分子牟取暴利、從事犯罪活動(dòng)的新工具，成為不同利益集團(tuán)之間利益爭奪、權(quán)利分配的新領(lǐng)域，成為國家或地區(qū)之間軍事對(duì)抗、戰(zhàn)略威脅和信息攻防的新戰(zhàn)場，成為不同意識(shí)形態(tài)之間宣傳與反宣傳、殖民與反殖民的新陣地。網(wǎng)絡(luò)空間信息安全問題因此不僅是技術(shù)問題或個(gè)人行為，還成為普遍的、共同的社會(huì)問題，成為信息時(shí)代中最基本、最核心、最重大的綜合安全問題。因此，必須從國家安全的全局來認(rèn)識(shí)和做好網(wǎng)絡(luò)與信息安全的保障工作。項(xiàng)目九

信息安全

任務(wù)二

信息安全的重要性一、計(jì)算機(jī)病毒計(jì)算機(jī)病毒是一種隱藏在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)，利用信息系統(tǒng)資源進(jìn)行繁殖和生存，能夠影響計(jì)算機(jī)系統(tǒng)正常運(yùn)行，并通過系統(tǒng)信息共享的途徑進(jìn)行傳染的、可執(zhí)行的程序。計(jì)算機(jī)病毒具有潛伏性、突發(fā)性、傳播性、危害性等特征，一旦進(jìn)入計(jì)算機(jī)的存儲(chǔ)和記憶系統(tǒng)，無論是巨型機(jī)、臺(tái)式機(jī)、便攜機(jī)，還是導(dǎo)彈上的微處理器，都難免被它感染，并且很難根治。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和普及，計(jì)算機(jī)病毒威脅著世界許多國家的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并成為進(jìn)行信息戰(zhàn)的重要武器，給國家的信息安全造成極大威脅。項(xiàng)目九

信息安全

任務(wù)三

信息安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)二、網(wǎng)絡(luò)黑客“黑客”是指擁有豐富的計(jì)算機(jī)知識(shí)和高超的操作技能、能在未經(jīng)授權(quán)的情況下非法訪問或攻擊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)的人。目前，黑客對(duì)網(wǎng)絡(luò)的襲擊方法已有幾千種，而且大多數(shù)是致命的。黑客的動(dòng)機(jī)越來越復(fù)雜，有的僅僅是為了在襲擊中顯示自己的本領(lǐng)，獲得心理上的滿足；有的是為了追求一定的政治或經(jīng)濟(jì)利益；有的則是為恐怖主義分子服務(wù)，或者本身就是恐怖組織的成員；更有甚者直接接受政府的資助、指揮和操控。在無所不在的信息網(wǎng)絡(luò)世界里，無網(wǎng)不入的黑客已成為信息安全的嚴(yán)重威脅。項(xiàng)目九

信息安全

任務(wù)三

信息安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)三、網(wǎng)絡(luò)犯罪網(wǎng)絡(luò)犯罪是隨著互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生和廣泛應(yīng)用而出現(xiàn)的。隨著信息化水平的提高和各行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的鋪展，網(wǎng)絡(luò)犯罪越來越囂張。在我國，網(wǎng)絡(luò)犯罪多表現(xiàn)為詐取錢財(cái)和信息破壞，犯罪內(nèi)容主要包括金融欺詐、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)販黃、非法資本操作和電子商務(wù)領(lǐng)域的侵權(quán)欺詐等。犯罪主體更多地由松散的個(gè)人轉(zhuǎn)化為信息化、網(wǎng)絡(luò)化的高智商集團(tuán)和組織，其跨國性也不斷增強(qiáng)。日趨猖獗的網(wǎng)絡(luò)犯罪已對(duì)國家的信息安全及基于信息安全的經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、政治安全等構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。項(xiàng)目九

信息安全

任務(wù)三

信息安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)四、垃圾信息垃圾信息是指利用網(wǎng)絡(luò)傳播的違反所在國法律及社會(huì)公德的信息。垃圾信息種類繁多，主要包括政治反動(dòng)信息、虛假信息、暴力信息、黃色淫穢信息、欺詐信息、冗余過時(shí)信息、未經(jīng)接收者同意而推送的廣告信息等。其危害主要表現(xiàn)在：第一，攻擊者通過發(fā)送大量郵件，污染信息社會(huì)，消耗受害者的寬帶和存儲(chǔ)器資源，使之難以接受正常的電子郵件,從而大大降低工作效率。第二，某些垃圾郵件之中包含有病毒、惡意代碼或某些自動(dòng)安裝的插件等，只要打開郵件，它們就會(huì)自動(dòng)運(yùn)行，破壞系統(tǒng)或文件。第三，很多垃圾郵件包含暴力、色情、欺騙、反動(dòng)等內(nèi)容。這些都勢必嚴(yán)重?fù)p害國家的政治安全、經(jīng)濟(jì)安全和文化安全。第四，通過社交媒體平臺(tái)推送的大量拼湊、低效、無用甚至虛假、反動(dòng)的文字、圖片或視頻消息。項(xiàng)目九

信息安全

任務(wù)三

信息安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)一、樹立科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)安全觀在嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)與信息安全形勢下，要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)，首先要樹立科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)安全觀。只有增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，提高網(wǎng)絡(luò)安全保障水平的自覺性才會(huì)增強(qiáng)。無論軍隊(duì)還是地方，無論軍人還是百姓，都要克服傳統(tǒng)觀念的偏見，摒棄重視實(shí)體空間安全而不重視虛擬空間安全的傳統(tǒng)觀念。項(xiàng)目九

信息安全

任務(wù)四

維護(hù)信息安全的方法與途徑二、加速推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)的突破堅(jiān)持自力更生、自主創(chuàng)新，加速推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破。信息安全技術(shù)滯后于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，這已成為影響信息安全的一個(gè)重要方面。突破并掌握核心技術(shù)，既是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要內(nèi)容，也是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的必由之路。要保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全，就必須突破核心技術(shù)這一難題，通過自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，奮力趕超世界互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的先進(jìn)水平。因此，要在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、政策上共同發(fā)力，充分激發(fā)創(chuàng)新活力，加大前沿技術(shù)研發(fā)力度，加速推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間核心技術(shù)突破。同時(shí)，要高度重視信息應(yīng)用技術(shù)的研究和開發(fā)。項(xiàng)目九

信息安全

任務(wù)四

維護(hù)信息安全的方法與途徑三、加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)國民經(jīng)濟(jì)中包括金融、能源、糧食、水電氣供應(yīng)、交通運(yùn)輸、郵電通信、廣播電視、商業(yè)貿(mào)易等重要領(lǐng)域，在信息時(shí)代，都離不開網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的支撐。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)的安全性，關(guān)系到國家安全，也關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)和信息安全技術(shù)本身的安全與發(fā)展。從國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)層面來看，中國的網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施信息系統(tǒng)發(fā)展較晚，整體技術(shù)和抵抗外部入侵和攻擊能力依然不夠強(qiáng)大。金融、能源、電力、通信、交通等領(lǐng)域的關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的神經(jīng)中樞，也是可能遭到攻擊的重點(diǎn)目標(biāo)。項(xiàng)目九

信息安全

任務(wù)四

維護(hù)信息安全的方法與途徑四、建立健全信息安全人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和管理機(jī)制人才是信息安全的保障之本。我國已經(jīng)開始有計(jì)劃地培養(yǎng)信息安全人才，但目前培養(yǎng)的信息安全人才無論從數(shù)量上還是從質(zhì)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。與此同時(shí)，我國信息安全人才流失相當(dāng)嚴(yán)重，信息安全專門人才短缺問題更加突出。因此，要高度重視信息安全人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和管理。具體可以從以下方面入手：一是探索教育發(fā)展新路，做好人才培養(yǎng)，抓好學(xué)校教育工作，創(chuàng)建完整的信息安全人才培養(yǎng)教育體系；二是采取有效性措施，引進(jìn)人才、留住人才，提高人才的各項(xiàng)待遇，改善他們的生活和工作環(huán)境；三是深化用人體制改革，用好人才，貫徹以人為本的指導(dǎo)思想，健全激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造有利于人才全面發(fā)展、成果不斷涌現(xiàn)的良好生態(tài)。項(xiàng)目九

信息安全

任務(wù)四

維護(hù)信息安全的方法與途徑五、堅(jiān)持依法治網(wǎng)，做好網(wǎng)絡(luò)安全審查自1994年以來，我國先后頒布了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)與信息安全方面的法律法規(guī)，這些法律法規(guī)的頒布實(shí)施對(duì)于維護(hù)我國的信息安全發(fā)揮了重要作用。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)廣泛運(yùn)用于國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事等各方面管理中，各國都在加速構(gòu)建各自的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)體系。要采取有效措施，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化。要加快構(gòu)建法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會(huì)教育相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)治理體系，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織管理創(chuàng)新，健全基礎(chǔ)管理、內(nèi)容管理、行業(yè)管理及網(wǎng)絡(luò)違法犯罪防范和打擊等工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要建立網(wǎng)絡(luò)安全審查制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警監(jiān)測，切實(shí)保障國家數(shù)據(jù)安全，切實(shí)維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)安全。項(xiàng)目九

信息安全

任務(wù)四

維護(hù)信息安全的方法與途徑六、積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間的國際交流與合作網(wǎng)絡(luò)的開放性、跨地域性決定了網(wǎng)絡(luò)安全問題是全球各國普遍面臨的挑戰(zhàn)，單靠一國之力難以有效應(yīng)對(duì)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是國際社會(huì)的共同責(zé)任。因此，要加強(qiáng)國際交流和協(xié)作，并制定一系列相關(guān)的國際性條約或規(guī)則，在全球范圍內(nèi)治理網(wǎng)絡(luò)安全問題，共同維護(hù)國際互聯(lián)網(wǎng)的安全。項(xiàng)目九

信息安全

任務(wù)四

維護(hù)信息安全的方法與途徑項(xiàng)目小結(jié)隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展向信息化的邁進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)與信息安全逐漸成為一個(gè)全球性的重大現(xiàn)實(shí)問題。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全已然成為維護(hù)國家安全不可缺少的重要組成部分。從我國的實(shí)際情況來看，網(wǎng)絡(luò)與信息安全涉及國家和社會(huì)多個(gè)方面，對(duì)很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動(dòng)全身，具有全面性、綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性，因此需要總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)與信息安全問題，不斷提高我國維護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的能力。項(xiàng)目九

信息安全

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大學(xué)生安全教育項(xiàng)目十

生態(tài)安全一、生態(tài)安全的概念生態(tài)安全可以從狹義和廣義兩個(gè)層次來把握。從狹義來說，生態(tài)安全是指自然和半自然生態(tài)系統(tǒng)的安全，具體可分為三類：一是自然生態(tài)系統(tǒng)的安全，包括森林、草原、荒漠、濕地、海洋等的保持和不被破壞；二是人工生態(tài)系統(tǒng)的安全，包括城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的安全；三是生物鏈的安全，包括動(dòng)物、植物、微生物等的存續(xù)與生長。從廣義來說，生態(tài)安全是指在人的生活、健康、安樂、基本權(quán)利、生活保障來源、必要資源、社會(huì)秩序和人類適應(yīng)環(huán)境變化的能力等方面不受威脅的狀態(tài)，包括自然生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)生態(tài)安全和社會(huì)生態(tài)安全，它們組成一個(gè)復(fù)合人類生態(tài)安全系統(tǒng)。按范圍的大小，也可分成全球生態(tài)系統(tǒng)安全、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)安全和微觀生態(tài)系統(tǒng)安全等若干層次。項(xiàng)目十

生態(tài)安全

任務(wù)一

生態(tài)安全概述二、生態(tài)安全的特征生態(tài)安全具有多重特征，包括整體性、綜合性、區(qū)域性、動(dòng)態(tài)性和戰(zhàn)略性等特征。第一，整體性，局部生態(tài)環(huán)境的破壞可能引發(fā)全局生態(tài)問題，甚至?xí)?dǎo)致整個(gè)國家或地區(qū)的生存條件受到威脅。第二，綜合性，影響生態(tài)安全的因素有很多，這些因素相互交織、相互作用、相互影響，使生態(tài)安全的維護(hù)顯得尤為復(fù)雜。第三，區(qū)域性，地域不同、對(duì)象不同，生態(tài)安全的影響因素和表現(xiàn)形式也不同。第四，動(dòng)態(tài)性，生態(tài)安全會(huì)隨著影響因素的發(fā)展變化，在不同時(shí)期表現(xiàn)出不同的狀態(tài)。第五，戰(zhàn)略性，生態(tài)安全是關(guān)系國計(jì)民生戰(zhàn)略層面的問題，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目十

生態(tài)安全

任務(wù)一

生態(tài)安全概述三、生態(tài)安全的主要內(nèi)容生態(tài)安全與人類生活息息相關(guān)，內(nèi)容豐富，其各個(gè)方面都與人類的生產(chǎn)生活息相關(guān)，主要內(nèi)容如下。（一）國土資源安全國土是一個(gè)民族賴以生存的最基本條件，國土資源的多少和優(yōu)劣是決定一個(gè)國家生態(tài)安全程度的重要因素，對(duì)我國這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國家來說尤其如此。項(xiàng)目十

生態(tài)安全

任務(wù)一

生態(tài)安全概述三、生態(tài)安全的主要內(nèi)容（二）水資源安全水資源安全是指水資源的可持續(xù)利用或水資源供需的動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在世界范圍內(nèi)，水資源安全問題越來越突出，它已成為世界各國政府廣泛關(guān)注的問題。（三）大氣資源安全大氣資源安全是指大氣質(zhì)量維持在受納體可接受的水平或不對(duì)受納體造成威脅和傷害的水平。大氣污染主要來源是工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸和人類生活排放的有害廢氣。項(xiàng)目十

生態(tài)安全

任務(wù)一

生態(tài)安全概述三、生態(tài)安全的主要內(nèi)容（四）生物物種安全生物物種安全是指生物及其與環(huán)境形成的生態(tài)復(fù)合體，達(dá)到一種平衡的狀態(tài)，保證物種多樣性、遺傳多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性。近年來，動(dòng)植物物種滅絕現(xiàn)象的加劇，遺傳多樣性的減少，以及生態(tài)系統(tǒng)特別是熱帶雨林的大規(guī)模破壞，導(dǎo)致生物多樣性受損。當(dāng)前，生物物種安全的主要威脅是生物多樣性受損、生物入侵和生態(tài)服務(wù)功能退化等問題。項(xiàng)目十

生態(tài)安全

任務(wù)一

生態(tài)安全概述一、生態(tài)安全是國家安全體系的重要基石黨的十九大報(bào)告中深刻闡述了生態(tài)安全的重要性，指出要“堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)”。2018年，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)提出生態(tài)文明建設(shè)中的“五大體系”建設(shè)，其中一個(gè)就是“以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系”建設(shè)?？傊?，生態(tài)安全作為國家安全的重要組成部分，關(guān)系人民的福祉、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定，是國家安全體系的重要基石。項(xiàng)目十

生態(tài)安全

任務(wù)二

生態(tài)安全的重要性二、生態(tài)安全是國家可持續(xù)發(fā)展的重要保障與政治安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、科技安全相比，生態(tài)安全有其特殊性和復(fù)雜性。其他安全要素的主體是國家，而生態(tài)安全的主體可以是國家，也可以是整個(gè)人類。如果說在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等國家安全要素中，對(duì)國家安全的威脅來自他國，那么在生態(tài)環(huán)境安全中，對(duì)國家安全的威脅則來自人為和自然造成的災(zāi)害。當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)所處的自然生態(tài)環(huán)境狀況能夠維系其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展時(shí)，它的生態(tài)就是基本安全的；反之，“覆巢之下無完卵”，生態(tài)環(huán)境一旦遭到嚴(yán)重破壞，生態(tài)不再安全，便會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，甚至危及國家安全。項(xiàng)目十

生態(tài)安全

任務(wù)二

生態(tài)安全的重要性三、生態(tài)安全是人類生存發(fā)展的必要保障自然生態(tài)系統(tǒng)是人類社會(huì)的生存之所，人類的生存需要水、空氣、土壤和食物供給等必備條件。生態(tài)環(huán)境的惡化對(duì)人類生存的威脅，如同戰(zhàn)爭威脅一樣生死攸關(guān)，已成為全球性問題。世界各國紛紛把維護(hù)生態(tài)安全列為國家安全戰(zhàn)略的重要目標(biāo)。如今，工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展及世界范圍內(nèi)的人口膨脹對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力越來越大，在一定程度上已經(jīng)危及了人類的生存和發(fā)展。我國作為一個(gè)領(lǐng)土和人口大國，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化，生態(tài)問題日益成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的焦點(diǎn)問題?？梢姡鷳B(tài)安全關(guān)系著國計(jì)民生，關(guān)系著人類的可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目十

生態(tài)安全

任務(wù)二

生態(tài)安全的重要性四、生態(tài)安全是國家其他安全的重要保障從總體國家安全觀看，生態(tài)安全是國土安全、經(jīng)濟(jì)安全和資源安全的屏障和保障。沒有青山綠水的國土，則不是安全的國土。土壤、空氣、水體不受污染，自然環(huán)境和人居環(huán)境適宜，這樣的國土才是真正安全的國土。生態(tài)安全是經(jīng)濟(jì)安全的基本保障。對(duì)任何國家來說，其存在與發(fā)展都離不開自然環(huán)境的消耗。這種消耗要想可持續(xù)，就必須是有節(jié)制的，即對(duì)自然環(huán)境的索取必須是自然環(huán)境能夠承受的。一旦超過生態(tài)系統(tǒng)所能承受的限度，將造成不可逆的生態(tài)退化或破壞，直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)安全問題。生態(tài)安全是資源安全的基本保障。生態(tài)系統(tǒng)作為一個(gè)整體，既是人類的生存空間，又是人類獲取生產(chǎn)、生活資源的來源。項(xiàng)目十

生態(tài)安全

任務(wù)二

生態(tài)安全的重要性一、土地資源形勢嚴(yán)峻我國作為一個(gè)人多地少的大國，耕地后備資源十分有限，土壤侵蝕、沙化、污染情況嚴(yán)重。資源的無序開發(fā)和粗放利用，導(dǎo)致資源環(huán)境難以承受。（一）以水土流失、土地沙化、石漠化為主的土地退化嚴(yán)重由于過度放牧、亂砍濫伐、陡坡墾耕等不合理開發(fā)利用，我國的土地沙漠化問題更是令人觸目驚心。全國水土流失分布廣、面積大。沙化土地面積大，以極重度及重度沙化等級(jí)為主。石漠化區(qū)域主要分布在貴州、云南、廣西、四川、湖南、廣東、重慶及湖北8個(gè)省區(qū)的喀斯特地區(qū)，這些地區(qū)還存在局部農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的區(qū)縣。還有部分草地已經(jīng)或正在退化，由于對(duì)草地的掠奪式開發(fā)，亂開濫墾、過度樵采或長期超載過牧，全國草地面積逐漸縮小，草地質(zhì)量逐漸下降。項(xiàng)目十

生態(tài)安全

任務(wù)三

生態(tài)安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)一、土地資源形勢嚴(yán)峻（二）建設(shè)用地?cái)D占耕地問題突出我國耕地資源有限，人均耕地面積僅為世界平均水平的二分之一。由于建設(shè)用地占用耕地、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，我國耕地面積不斷減少；與此同時(shí)，建設(shè)用地快速增加。我國是世界人口大國，人口峰值的到來、人口規(guī)模的增加和生活水平的提升，必然對(duì)糧食有更高的需求。資料顯示，我國谷物消費(fèi)需求到2050年將比當(dāng)前值增加2億噸左右，未來的糧食供應(yīng)壓力更大，耕地保護(hù)與建設(shè)用地間的矛盾將更加突出。項(xiàng)目十

生態(tài)安全

任務(wù)三

生態(tài)安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)一、土地資源形勢嚴(yán)峻（三）土壤酸化、鹽漬化嚴(yán)重，耕地質(zhì)量持續(xù)惡化，作物單產(chǎn)較低我國土壤污染分布廣、面積大，這已成為我國食品安全的重大隱患。我國耕地有機(jī)物質(zhì)含量較低，不及歐洲耕地土壤的一半?！?020年全國耕地質(zhì)量等級(jí)情況公報(bào)》顯示，我國耕地基礎(chǔ)地力相對(duì)較差的占27.9%。這部分耕地生產(chǎn)障礙因素突出，短時(shí)間內(nèi)較難得到根本改善。目前，我國農(nóng)業(yè)種植機(jī)械化程度持續(xù)提高，但在糧食單產(chǎn)方面，2019年，我國谷物單產(chǎn)為6272公斤/公頃，仍低于一些歐美國家的單產(chǎn)水平。項(xiàng)目十

生態(tài)安全

任務(wù)三

生態(tài)安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)二、水資源短缺、利用效率低與水污染并存在水安全方面，水資源總量不多，人均水資源量更少，淡水資源稀缺、淡水污染、海洋生物資源過度利用、海洋污染等問題都在不斷加劇。（一）水資源供需矛盾突出隨著城市化進(jìn)程推進(jìn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源的需求連續(xù)上升。據(jù)預(yù)測，我國需水總量2030年約7200億立方米，2050年將增加到8000億立方米，接近我國可利用水資源的總量。預(yù)計(jì)未來水資源開發(fā)利用潛力有限，年供水量最多7100億立方米，生產(chǎn)用水、生活用水、生態(tài)用水的壓力加大，尤其北方城市缺水最為嚴(yán)重。項(xiàng)目十

生態(tài)安全

任務(wù)三

生態(tài)安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)二、水資源短缺、利用效率低與水污染并存（二）水資源利用效率較低自2011年“中央一號(hào)文件”明確提出實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度以來，我國水資源利用效率明顯提高，但與發(fā)達(dá)國家相比仍有一定差距。項(xiàng)目十

生態(tài)安全

任務(wù)三

生態(tài)安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)二、水資源短缺、利用效率低與水污染并存（三）局部水資源污染嚴(yán)重，湖泊富營養(yǎng)化問題突出長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河七大水系近30%河段受到嚴(yán)重污染。主要淡水湖泊富營養(yǎng)化嚴(yán)重，多數(shù)城市地下水受到一定污染。2016年，我國地下水水質(zhì)“較差”和“極差”的監(jiān)測點(diǎn)占60%，主要是錳、鐵、“三氮”（指氨氮、亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮）等超標(biāo)，部分監(jiān)測點(diǎn)甚至存在砷、鉛、汞等重金屬超標(biāo)現(xiàn)象。嚴(yán)重的水污染加劇了水資源短缺，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。項(xiàng)目十

生態(tài)安全

任務(wù)三

生態(tài)安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)二、水資源短缺、利用效率低與水污染并存（四）江河流域生態(tài)環(huán)境惡化趨勢顯著我國江河流域生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻，河流斷流、濕地面積縮減、水環(huán)境污染、生物多樣性減少、生態(tài)調(diào)節(jié)功能低。在長江流域，水生生物多樣性喪失嚴(yán)重，白鰭豚已功能性滅絕，江豚、中華鱘等珍稀瀕危物種種群數(shù)量不斷下降，瀕臨滅絕。黃河流域水資源過度開發(fā)，河流斷流嚴(yán)重，27條主要支流中，11條常年干涸。項(xiàng)目十

生態(tài)安全

任務(wù)三

生態(tài)安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)三、大氣環(huán)境污染嚴(yán)重，城鄉(xiāng)人居環(huán)境有待改善在大氣環(huán)境安全方面，我國大氣污染尤其城市空氣污染狀況依然嚴(yán)重。（一）大氣污染仍持續(xù)我國空氣污染加劇，目前有多個(gè)城市季節(jié)性或短時(shí)間階段空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。我國的大氣污染多屬于煤煙型污染，北方重于南方，中小城市污染多于大城市，產(chǎn)煤區(qū)重于非產(chǎn)煤區(qū)。項(xiàng)目十

生態(tài)安全

任務(wù)三

生態(tài)安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)三、大氣環(huán)境污染嚴(yán)重，城鄉(xiāng)人居環(huán)境有待改善（二）城鄉(xiāng)人居環(huán)境有待改善隨著我國“城市化”率的逐年提高，城市規(guī)模連續(xù)擴(kuò)大，城市人口增加，我國大城市“熱島效應(yīng)”增強(qiáng)，內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā)，“城市綠地”結(jié)構(gòu)簡單，外來植物比例高，產(chǎn)生花粉過敏析出物的植物種類與數(shù)量增多，給城市居民生活帶來一定程度的影響。項(xiàng)目十

生態(tài)安全

任務(wù)三

生態(tài)安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)三、大氣環(huán)境污染嚴(yán)重，城鄉(xiāng)人居環(huán)境有待改善（三）城市環(huán)境污染問題嚴(yán)重我國約有44%的城市遭受過酸雨危害，東南地區(qū)酸雨嚴(yán)重，酸雨區(qū)面積約占國土面積的11%。我國廢渣年產(chǎn)生量已超過5億噸，處理能力趕不上排放量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國城市生活垃圾數(shù)量逐年增加。垃圾分類、垃圾堆放和垃圾處理成為許多城市的難題。個(gè)別城市甚至出現(xiàn)“垃圾圍城”的情況。隨著黨中央和國家及地方政府的大力治理，情況將逐漸改善。項(xiàng)目十

生態(tài)安全

任務(wù)三

生態(tài)安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)三、大氣環(huán)境污染嚴(yán)重，城鄉(xiāng)人居環(huán)境有待改善（四）霧霾天氣呈現(xiàn)常態(tài)化《2017年國務(wù)院政府工作報(bào)告》指出要“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，推出五大舉措治理霧霾，全國許多城市的霧霾天氣得到有效控制，但部分城市霧霾天氣仍時(shí)有出現(xiàn)，廢氣中二氧化硫排放量、煙塵排放量、工業(yè)粉塵排放量沒有完全控制，許多城市空氣質(zhì)量尚未達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目十

生態(tài)安全

任務(wù)三

生態(tài)安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)四、生態(tài)災(zāi)害頻繁，危害人民生命財(cái)產(chǎn)生態(tài)退化導(dǎo)致各種自然災(zāi)害程度加劇、危害增大，成為我國生態(tài)保護(hù)中面臨的又一巨大挑戰(zhàn)，主要有沙塵暴頻發(fā)、泥石流危害嚴(yán)重、地面沉降范圍廣、洪澇干旱災(zāi)情加重。這些地質(zhì)災(zāi)害均與生態(tài)系統(tǒng)退化有直接或間接的關(guān)系。自20世紀(jì)50年代以來，沙塵暴呈減少之勢；90年代初開始有所上升，嚴(yán)重影響了人民生產(chǎn)生活。盡管我國的森林覆蓋率有所增加，但森林資源總體質(zhì)量仍呈下降趨勢，森林的生態(tài)功能有所退化。項(xiàng)目十

生態(tài)安全

任務(wù)三

生態(tài)安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)五、生物物種的潛在威脅我國雖然是世界生物物種最豐富的國家之一，卻已經(jīng)有1431種動(dòng)植物處于瀕危或接近瀕危狀態(tài)。另外，出現(xiàn)的與物種相關(guān)的轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)和生物體，有可能帶來難以預(yù)想的后果，相關(guān)的安全問題應(yīng)引起高度重視。對(duì)這種技術(shù)的應(yīng)用，應(yīng)該采取慎重態(tài)度。同時(shí)，外來物種的入侵，也威脅到了我國生物物種的安全。我國多個(gè)省市都發(fā)現(xiàn)了外來侵入物種，涉及了多種生態(tài)系統(tǒng)，物種類型包括脊椎動(dòng)物和無脊椎動(dòng)物，高等植物和低等植物等。項(xiàng)目十

生態(tài)安全

任務(wù)三

生態(tài)安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)一、構(gòu)建國家生態(tài)安全格局為了支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，我國生態(tài)安全戰(zhàn)略的基本思路要以建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求落實(shí)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展之中，通過構(gòu)建國家生態(tài)安全新格局，堅(jiān)決控制和減輕環(huán)境污染，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)，整治損壞生態(tài)環(huán)境的問題，部署區(qū)域生態(tài)建設(shè)工程，建立長效生態(tài)環(huán)境保護(hù)的機(jī)制，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)安定的能力。項(xiàng)目十

生態(tài)安全

任務(wù)四

維護(hù)生態(tài)安全的方法與途徑二、加強(qiáng)生態(tài)安全科技支撐能力建設(shè)我國生態(tài)保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)的科技支撐能力還遠(yuǎn)不能滿足國家生態(tài)保護(hù)的要求，應(yīng)加強(qiáng)空氣環(huán)境，水環(huán)境與土壤環(huán)境污染的治理技術(shù)、生態(tài)恢復(fù)技術(shù)與集成模式、生態(tài)系統(tǒng)管理模式、生物多樣性保護(hù)、重大建設(shè)工程的生態(tài)安全、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等方面的研究，開展生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)政策、措施的評(píng)估，分析問題，完善政策，為我國重大生態(tài)建設(shè)工程以及國家生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)提供技術(shù)支持和科技保障?，F(xiàn)代生物技術(shù)在防治污染、改善生態(tài)環(huán)境、緩解人類所面臨的人口與資源環(huán)境的矛盾與壓力方面，是不可或缺的角色。項(xiàng)目十

生態(tài)安全

任務(wù)四

維護(hù)生態(tài)安全的方法與途徑三、加強(qiáng)國家生態(tài)安全法治建設(shè)第一，加強(qiáng)立法工作，在現(xiàn)有各類法律法規(guī)基礎(chǔ)上，立足國家生態(tài)安全需求，健全具有中國特色的國家生態(tài)安全法律支撐體系。2020年3月3日，十三屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過了《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》；2020年10月17日，第二十二次會(huì)議通過了《中華人民共和國生物安全法》（以下簡稱《生物安全法》），這些都指明了生態(tài)安全的發(fā)展方向，規(guī)定了我們應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)。項(xiàng)目十

生態(tài)安全

任務(wù)四

維護(hù)生態(tài)安全的方法與途徑三、加強(qiáng)國家生態(tài)安全法治建設(shè)第三，要完善民主監(jiān)督制度，大力開展生態(tài)安全法治教育，培育廣大干部群眾的生態(tài)安全意識(shí)，積極主動(dòng)地監(jiān)督危害國家生態(tài)安全的行為，形成良好的社會(huì)法治環(huán)境。項(xiàng)目十

生態(tài)安全

任務(wù)四

維護(hù)生態(tài)安全的方法與途徑四、加快國家生態(tài)安全體制機(jī)制建設(shè)為確保國家生態(tài)安全戰(zhàn)略順利實(shí)施，需要加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，整合相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)，明確各部門職責(zé)。國家層面要建立有效的監(jiān)督考核與問責(zé)機(jī)制，確保國家生態(tài)安全戰(zhàn)略實(shí)施的效果。各級(jí)黨委和政府應(yīng)對(duì)本轄區(qū)的生態(tài)安全狀況負(fù)責(zé)，將國家生態(tài)安全工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并且作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的指標(biāo)之一，對(duì)由于干部失職、瀆職給國家造成重大損失和嚴(yán)重后果的，要依法追究責(zé)任。項(xiàng)目十

生態(tài)安全

任務(wù)四

維護(hù)生態(tài)安全的方法與途徑五、建立國家生態(tài)安全預(yù)警監(jiān)測體系應(yīng)積極探索建立生態(tài)安全預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，建立警情評(píng)估、發(fā)布與管理平臺(tái)，充分保障我國生態(tài)安全。第一，要綜合采用空間分析、信息集成和新一代信息技術(shù)，構(gòu)建國家生態(tài)安全綜合數(shù)據(jù)庫，通過對(duì)生態(tài)安全現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)的分析評(píng)估，預(yù)測未來國家生態(tài)安全情勢及時(shí)空分布信息。在此基礎(chǔ)上建立國家生態(tài)安全評(píng)估預(yù)警體系，建立警情評(píng)估、發(fā)布與應(yīng)對(duì)平臺(tái)，充分保障我國生態(tài)安全。項(xiàng)目十

生態(tài)安全

任務(wù)四

維護(hù)生態(tài)安全的方法與途徑五、建立國家生態(tài)安全預(yù)警監(jiān)測體系第二，建立完善的生態(tài)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。定期對(duì)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)開展全面、科學(xué)的調(diào)查評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)苗頭性、傾向性、潛在性生態(tài)問題的預(yù)研預(yù)判。建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制和管理體系，建立和完善多級(jí)聯(lián)動(dòng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)生態(tài)、資源、環(huán)境等國情宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確披露各類生態(tài)環(huán)境信息，提高全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。項(xiàng)目十

生態(tài)安全

任務(wù)四

維護(hù)生態(tài)安全的方法與途徑五、建立國家生態(tài)安全預(yù)警監(jiān)測體系第三，加強(qiáng)傳染病暴發(fā)事件的預(yù)防和控制。生物安全問題已經(jīng)成為全世界、全人類面臨的重大生存和發(fā)展威脅之一。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在全國抗疫的背景下，生物安全的保障工作被提檔升級(jí)，這不僅是對(duì)國家安全體系構(gòu)成要素的深化和細(xì)化，也是對(duì)總體國家安全觀的深度落實(shí)，更是國家的戰(zhàn)略選擇。項(xiàng)目十

生態(tài)安全

任務(wù)四

維護(hù)生態(tài)安全的方法與途徑六、積極參與國際生態(tài)環(huán)境治理“單者易折，眾則難摧?！碑?dāng)今世界，生態(tài)問題尤其是生物安全問題是全球共同面臨的問題。因此，做好生態(tài)安全體系的建設(shè)離不開合作共建機(jī)制，要積極參與國際生態(tài)環(huán)境治理，貢獻(xiàn)中國方案。第一，積極參與全球生態(tài)環(huán)境治理。2020年新冠肺炎疫情全球大流行再次表明，國家安全不僅包括傳統(tǒng)的軍事安全和政治安全，也包括公共衛(wèi)生、生物等非傳統(tǒng)安全；不僅關(guān)乎國內(nèi)安全，也涉及國際安全；不僅需要一國積極應(yīng)對(duì)，更需要全球合作抗擊。因此，應(yīng)積極參與全球生態(tài)環(huán)境和區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理，引導(dǎo)完善國際生態(tài)治理體系和規(guī)則。項(xiàng)目十

生態(tài)安全

任務(wù)四

維護(hù)生態(tài)安全的方法與途徑六、積極參與國際生態(tài)環(huán)境治理第二，積極創(chuàng)新區(qū)域環(huán)保國際合作。我國與周邊國家或地區(qū)存在一些資源環(huán)境方面的未確定事項(xiàng)或歷史遺留問題。沙塵暴、跨國境河流污染、酸沉降、海洋污染等長期拖延的矛盾問題逐步顯現(xiàn)。為此，要積極采取行動(dòng)，結(jié)合陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路，通過中國-東盟、上海合作組織等環(huán)境合作，建立和完善合作機(jī)制，妥善解決矛盾，共同維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全。項(xiàng)目十

生態(tài)安全

任務(wù)四

維護(hù)生態(tài)安全的方法與途徑六、積極參與國際生態(tài)環(huán)境治理第三，積極參與國際規(guī)則制定。要積極參與國際環(huán)境制度構(gòu)建和國際環(huán)境公約談判，繼續(xù)堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，承擔(dān)與發(fā)展水平相適應(yīng)的國際義務(wù)，樹立保護(hù)區(qū)域與全球環(huán)境的國際形象。引進(jìn)和吸收國際規(guī)范，建立生態(tài)安全評(píng)價(jià)制度，對(duì)國外投資、外來物種和外來廢物進(jìn)行生態(tài)安全評(píng)估，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。探索對(duì)外援助和對(duì)外投資環(huán)境管理的有效手段，為我國全面提高對(duì)外開放水平，為堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略提供支撐。項(xiàng)目十

生態(tài)安全

任務(wù)四

維護(hù)生態(tài)安全的方法與途徑六、積極參與國際生態(tài)環(huán)境治理第四，加強(qiáng)重大跨國環(huán)境問題研究，提升解決跨國環(huán)境糾紛的能力。今后，應(yīng)從國家層面上構(gòu)建生態(tài)安全的研究平臺(tái)，深入、系統(tǒng)地研究生態(tài)安全的具體政策問題，制定正確的生態(tài)安全政策和規(guī)劃，將國家生態(tài)安全工作法定化、制度化，切實(shí)提高我國解決跨國生態(tài)環(huán)境問題的能力。項(xiàng)目十

生態(tài)安全

任務(wù)四

維護(hù)生態(tài)安全的方法與途徑項(xiàng)目小結(jié)生態(tài)安全是21世紀(jì)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展所面臨的一個(gè)重要主題。生態(tài)安全關(guān)系國家安全及國民的生命與健康，關(guān)系到世界的生態(tài)環(huán)境安全和人類的和諧發(fā)展。新時(shí)代，要將生態(tài)安全歸入國家安全體系，這是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的迫切要求，對(duì)于提高生態(tài)安全重要性的認(rèn)識(shí)、破解生態(tài)安全威脅、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、加快生態(tài)文明建設(shè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。項(xiàng)目十

生態(tài)安全

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大學(xué)生安全教育項(xiàng)目十一

資源安全一、資源安全的含義資源安全是指一個(gè)國家或地區(qū)可以保質(zhì)保量、及時(shí)持續(xù)、穩(wěn)定可靠、經(jīng)濟(jì)合理地獲取所需的自然資源和社會(huì)資源及其衍生產(chǎn)品的狀態(tài)或能力。資源安全包括五種基本含義。一是數(shù)量含義，即數(shù)量要充裕，既有總量的充裕，也有人均量的充裕，但人均量更具意義。二是質(zhì)量含義，即質(zhì)量要有保證，于是產(chǎn)生了最低質(zhì)量的概念，例如最低生活質(zhì)量指標(biāo)系數(shù)（PQLI）要求。三是結(jié)構(gòu)含義，即資源供給的多樣性，供給渠道的多樣性是供給穩(wěn)定性的基礎(chǔ)。四是均衡含義，包括地區(qū)均衡與人群均衡兩方面。項(xiàng)目十一

資源安全

任務(wù)一

資源安全概述二、資源安全的特征資源安全具有四個(gè)典型特征。一是目的性或針對(duì)性。資源安全問題研究和管理具有目的性和針對(duì)性，目的是要發(fā)現(xiàn)不安全因素、不安全領(lǐng)域、不安全方面或不安全地區(qū)，并有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)適和干預(yù)。二是動(dòng)態(tài)性或可變性。資源安全問題與資源稀缺問題一樣，是一個(gè)動(dòng)態(tài)問題，任何國家或地區(qū)在資源安全領(lǐng)域都會(huì)不斷出現(xiàn)新的問題。三是層次性或尺度性。資源安全有大小之分，產(chǎn)生了國家資源安全和區(qū)域或地區(qū)資源安全，群體資源安全和個(gè)體資源安全等衍生概念。四是互動(dòng)性或相關(guān)性。不同類資源安全間，資源安全與生態(tài)安全、環(huán)境安全、食物安全及經(jīng)濟(jì)安全間有互動(dòng)性或相關(guān)性，表現(xiàn)為高度的正相關(guān)性，亦即其他安全狀態(tài)的改進(jìn)有助于資源安全狀況改進(jìn)。項(xiàng)目十一

資源安全

任務(wù)一

資源安全概述三、資源安全的分類（一）按資源過程分類立足于資源系統(tǒng)自身的資源安全，可稱為資源系統(tǒng)安全，是指資源特別是可再生資源的數(shù)量和質(zhì)量性狀的保持及改良?？梢岳斫鉃楠M義的資源安全。立足于資源保障能力的資源安全，亦即資源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力與支撐能力。這是通常人們所理解的資源安全。項(xiàng)目十一

資源安全

任務(wù)一

資源安全概述三、資源安全的分類（二）按安全主體分類資源安全也有主體問題，一方面，可以區(qū)分為國家資源安全與區(qū)域資源安全。二者有著本質(zhì)的差異，主要是利益主體不同，利益取向不同，國家利益不是區(qū)域利益的簡單和數(shù)。在資源安全方面，區(qū)域利益應(yīng)該服從于服務(wù)于國家利益。另一方面，從安全主體的角度來看，又可分為群體資源安全與個(gè)人資源安全。項(xiàng)目十一

資源安全

任務(wù)一

資源安全概述三、資源安全的分類（三）按資源類別分類按資源類別分類，資源安全可分為戰(zhàn)略性資源安全和非戰(zhàn)略性資源安全。又可分為水資源安全、能源資源安全(特別包括石油安全)、土地資源安全(特別包括耕地資源安全)、礦產(chǎn)資源安全(特別包括戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全)、生物資源安全(特別包括基因資源安全)、海洋資源安全、環(huán)境資源安全等。項(xiàng)目十一

資源安全

任務(wù)一

資源安全概述四、資源安全的影響因素（一）資源基礎(chǔ)因素有利面是我國多數(shù)資源總量居世界前列，使得資源決策回旋空間較大；資源勘察調(diào)查能力增強(qiáng)，使得可利用資源量不斷增多；資源工程建設(shè)發(fā)展較快，使得資源配置和利用能力不斷增強(qiáng)。不利面則是資源豐度較差，資源人均量小，重要資源進(jìn)口依存度較高，資源浪費(fèi)和資源破壞現(xiàn)象較為普遍而嚴(yán)重，國際資源伙伴關(guān)系不甚理想，資源儲(chǔ)備能力較弱。項(xiàng)目十一

資源安全

任務(wù)一

資源安全概述四、資源安全的影響因素（二）人口增長因素有利面是我國人口增長速度得到了有效控制，資源消費(fèi)方式得到了一定程度的改進(jìn)，減輕了資源壓力；人口空間流動(dòng)改善了部分地區(qū)的資源過載狀況。不利面則是人口持續(xù)增長且人均消費(fèi)水平持續(xù)提升，加之城鎮(zhèn)化水平不斷提高，對(duì)基礎(chǔ)資源的壓力依然很大。項(xiàng)目十一

資源安全

任務(wù)一

資源安全概述四、資源安全的影響因素（三）國際貿(mào)易因素有利面是我國國際貿(mào)易合作能力、國際支付能力持續(xù)增強(qiáng)，使得通過貿(mào)易獲得所需資源的能力增強(qiáng)。不利面則是國際貿(mào)易壁壘、特別是綠色壁壘嚴(yán)重，我國資源型企業(yè)“走出去”面臨諸多環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，資源貿(mào)易伙伴關(guān)系不穩(wěn)定或貿(mào)易伙伴國國內(nèi)局勢不穩(wěn)定。項(xiàng)目十一

資源安全

任務(wù)一

資源安全概述四、資源安全的影響因素（四）科學(xué)技術(shù)因素有利面是科技支撐能力不斷加強(qiáng)，特別是資源節(jié)約、保護(hù)和修復(fù)的技術(shù)支撐能力不斷增強(qiáng)，促進(jìn)了資源節(jié)約、保護(hù)和修復(fù)。不利面則是資源節(jié)約和保護(hù)等關(guān)鍵科技領(lǐng)域的創(chuàng)新尚遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需求，特別是節(jié)能、節(jié)水技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家尚有較大差距。項(xiàng)目十一

資源安全

任務(wù)一

資源安全概述四、資源安全的影響因素（五）經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素有利面是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長的單位資源消耗量不斷下降，資源節(jié)約型的國民經(jīng)濟(jì)體系正在逐漸形成。不利面則是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍不盡合理，過剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能的調(diào)整與輕型升級(jí)仍在艱苦進(jìn)行中，高能耗、高水耗、高地耗的產(chǎn)業(yè)特征尚未完全根除。項(xiàng)目十一

資源安全

任務(wù)一

資源安全概述四、資源安全的影響因素（六）地緣政治因素有利面是我國奉行國家平等、睦鄰友好的國際關(guān)系準(zhǔn)則，周邊環(huán)境總體穩(wěn)定并部分向好。不利面則是受多種因素影響，我國與極少數(shù)國家關(guān)系較為緊張；我國與周邊國家在資源領(lǐng)域呈“競合關(guān)系”格局；我國石油等重要資源進(jìn)口通道單一且風(fēng)險(xiǎn)較大，通道安全隱患較大。項(xiàng)目十一

資源安全

任務(wù)一

資源安全概述四、資源安全的影響因素（七）生態(tài)環(huán)境因素有利面是生態(tài)文明建設(shè)深入人心，生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度持續(xù)加大，有利于減輕資源破壞和浪費(fèi)、改善環(huán)境容量和生態(tài)服務(wù)。不利面則是生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱、服務(wù)功能較弱，環(huán)境容量有限，環(huán)境破壞現(xiàn)象仍然普遍而嚴(yán)重。項(xiàng)目十一

資源安全

任務(wù)一

資源安全概述四、資源安全的影響因素（八）文化教育因素有利面是中華民族擁有優(yōu)良的傳統(tǒng)文化，包括崇尚節(jié)約的文化傳統(tǒng)，不斷提升的教育水平等，對(duì)于增進(jìn)公民資源節(jié)約意識(shí)是有利的。不利面則是炫富、報(bào)復(fù)性消費(fèi)等非理性消費(fèi)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，資源節(jié)約和保護(hù)意識(shí)仍很薄弱。項(xiàng)目十一

資源安全

任務(wù)一

資源安全概述四、資源安全的影響因素（九）體制機(jī)制因素有利面是資源節(jié)約、保護(hù)和合理利用的制度不斷建設(shè)和完善之中，資源環(huán)境正逐步納入政府考核體系。不利面則是資源價(jià)格制度還有缺陷，資源核算制度還未真正建立，資源有償使用制度實(shí)施廣度和深度還十分有限，有關(guān)資源環(huán)境考核、審計(jì)等諸多基本難題有待破解。項(xiàng)目十一

資源安全

任務(wù)一

資源安全概述一、資源安全攸關(guān)國家可持續(xù)發(fā)展資源作為戰(zhàn)略保障，是國家維護(hù)政治、軍事安全的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展必不可少的要素。任何國家的生存和發(fā)展，都是以消費(fèi)自然資源為條件的。沒有可靠的資源供應(yīng)，人類的生產(chǎn)、生活就不能進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)就會(huì)下滑，社會(huì)就會(huì)動(dòng)蕩，軍事力量也不能運(yùn)作，政權(quán)就會(huì)失去存在的基礎(chǔ)。項(xiàng)目十一

資源安全

任務(wù)二

資源安全的重要性二、資源安全是國家安全的重要后盾資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活的最基本的要素，沒有資源安全的支撐，經(jīng)濟(jì)就沒有安全，國家安全的基礎(chǔ)就會(huì)動(dòng)搖。國家間往往會(huì)因資源問題而發(fā)生沖突甚至戰(zhàn)爭。縱觀中外歷史，控制資源往往是大國競爭博弈的主要內(nèi)容之一。即使在當(dāng)前總體和平的國際環(huán)境下，資源安全問題依然是各主要大國國家戰(zhàn)略中的重要方面。項(xiàng)目十一

資源安全

任務(wù)二

資源安全的重要性三、資源安全是其他領(lǐng)域安全的依托資源安全問題直接關(guān)系著一個(gè)國家的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、環(huán)境改善，也關(guān)系著其在國際上的話語權(quán)和外交空間。資源安全與其他領(lǐng)域安全都直接或間接相關(guān)聯(lián)，發(fā)揮著重要的依托作用。資源的權(quán)屬關(guān)系是國家政治制度的重要部分?？刂茋辽系馁Y源是維護(hù)國土安全的重要內(nèi)容。沒有充足的、穩(wěn)定的資源供應(yīng)，經(jīng)濟(jì)無法正常運(yùn)行，社會(huì)無法穩(wěn)定，軍事安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、核安全也得不到原料保障。只有高效利用資源，才能使生態(tài)安全和資源安全協(xié)調(diào)兼顧。項(xiàng)目十一

資源安全

任務(wù)二

資源安全的重要性四、資源安全是國家安全的重要組成部分自然資源開發(fā)利用保護(hù)不當(dāng)引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)重，水、大氣、土壤污染的影響廣泛而久遠(yuǎn)。因此，資源安全對(duì)國家其他領(lǐng)域安全具有直接的影響。新時(shí)代，中國的自然資源供需格局、自然資源與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系及國內(nèi)外的資源供給格局等，都發(fā)生顯著變化。此外，自然資源開發(fā)利用引發(fā)的社會(huì)、政治、民族等問題日益顯現(xiàn)。項(xiàng)目十一

資源安全

任務(wù)二

資源安全的重要性項(xiàng)目十一

資源安全

任務(wù)三

資源安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)一、資源消耗量劇增與開發(fā)利用水平不高并存我國是資源消耗大國，某些大宗物質(zhì)資源消耗規(guī)模在世界上絕無僅有。巨量的資源消耗，一方面支撐了國民經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化與城市化的快速發(fā)展，另一方面也帶來了大量資源性企業(yè)產(chǎn)能過剩、生產(chǎn)粗放、資源產(chǎn)出效率低下和大量廢棄物沒有合理再利用等諸多問題。項(xiàng)目十一

資源安全

任務(wù)三

資源安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)二、資源對(duì)外依存度過高由于國內(nèi)資源嚴(yán)重短缺，資源對(duì)外依存度呈上升趨勢，且居高不下。2019年，我國重要能源資源對(duì)外依存度進(jìn)一步攀升，石油達(dá)到72%，為近50年來之最。我國資源凈進(jìn)口品種還在增加，銅、鎳、鉻等多數(shù)礦種對(duì)外依存度不斷擴(kuò)大。鋯、鈷、鉑族、鉭、鈮等戰(zhàn)略性小品種礦產(chǎn)儲(chǔ)量較為短缺，對(duì)外依存度也將加深。據(jù)預(yù)測，2035年，我國石油、天然氣、銅礦的對(duì)外依存度將分別高達(dá)79%、40%和43%。項(xiàng)目十一

資源安全

任務(wù)三

資源安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)三、資源供需矛盾突出我國水資源總量居世界第六位，但人均占有水資源僅為世界人均水資源量的28%。用水方式粗放增加供水壓力，資源性、工程性、水質(zhì)性缺水并存，華北、西北等一些地區(qū)水資源、水環(huán)境承載能力嚴(yán)重不足。我國水資源分配嚴(yán)重不均等使得我國人均水資源貧乏雪上加霜。我國石油能源供需矛盾日益突出。從1978—2017年我國化石能源消耗年均增長率來看，煤炭和天然氣的增幅曾經(jīng)明顯快于經(jīng)濟(jì)增長速度，經(jīng)濟(jì)增長與能源消耗脫鉤壓力較大。項(xiàng)目十一

資源安全

任務(wù)三

資源安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)三、資源供需矛盾突出我國水資源總量居世界第六位，但人均占有水資源僅為世界人均水資源量的28%。用水方式粗放增加供水壓力，資源性、工程性、水質(zhì)性缺水并存，華北、西北等一些地區(qū)水資源、水環(huán)境承載能力嚴(yán)重不足。我國水資源分配嚴(yán)重不均等使得我國人均水資源貧乏雪上加霜。我國石油能源供需矛盾日益突出。從1978—2017年我國化石能源消耗年均增長率來看，煤炭和天然氣的增幅曾經(jīng)明顯快于經(jīng)濟(jì)增長速度，經(jīng)濟(jì)增長與能源消耗脫鉤壓力較大。項(xiàng)目十一

資源安全

任務(wù)三

資源安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)四、海洋資源安全存在威脅伴隨海洋資源的開發(fā)、海上運(yùn)輸線重要性的上升及各國海上軍事力量的發(fā)展，國家在海洋資源上的競爭與爭端對(duì)國家海洋資源安全構(gòu)成嚴(yán)峻威脅。目前，我國與多個(gè)海上鄰國都存在海洋爭議，海洋資源安全形勢面臨較多挑戰(zhàn)。在南海方向，一些周邊國家長期非法侵占國南沙部分島礁，不斷加強(qiáng)非法島礁建設(shè)和油氣等海洋資源開發(fā)。項(xiàng)目十一

資源安全

任務(wù)四

維護(hù)資源安全的方法與途徑一、實(shí)施資源安全保障戰(zhàn)略（一）實(shí)施資源調(diào)查戰(zhàn)略提高對(duì)本國或本地區(qū)自然資源數(shù)量、質(zhì)量等性狀的了解程度，減少資源不確定性對(duì)資源決策的影響，增進(jìn)資源相關(guān)決策的可靠性與可行性，以提高資源安全的已知程度。重點(diǎn)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘察，加強(qiáng)水資源、生物資源、土地資源的調(diào)查，增加資源可利用總量及其調(diào)配能力。重點(diǎn)加強(qiáng)西部和中部地區(qū)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的勘察工作。項(xiàng)目十一

資源安全

任務(wù)四

維護(hù)資源安全的方法與途徑一、實(shí)施資源安全保障戰(zhàn)略（二）實(shí)施資源保護(hù)戰(zhàn)略保護(hù)自然資源、特別是可更新資源的質(zhì)量性狀，并對(duì)非更性新資源（例如礦產(chǎn)資源）實(shí)行適度控制。根本目的在于維護(hù)或維持自然資源基礎(chǔ)的基本數(shù)量和質(zhì)量性狀。重點(diǎn)加強(qiáng)可更新資源的質(zhì)量性狀維護(hù)，包括水資源保護(hù)、森林及草場資源保護(hù)等。同時(shí)，對(duì)礦產(chǎn)資源的開采實(shí)行規(guī)模和速度方面的控制。項(xiàng)目十一

資源安全

任務(wù)四

維護(hù)資源安全的方法與途徑一、實(shí)施資源安全保障戰(zhàn)略（三）實(shí)施資源儲(chǔ)備戰(zhàn)略增加儲(chǔ)備，提高對(duì)供給不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性的應(yīng)對(duì)能力。同時(shí)，資源儲(chǔ)備對(duì)于資源貿(mào)易談判還有著極其重要影響，資源儲(chǔ)備越多，在國際資源貿(mào)易談判中所擁有的發(fā)言權(quán)和主動(dòng)權(quán)就越大。要重點(diǎn)加強(qiáng)戰(zhàn)略性儲(chǔ)備和商業(yè)性儲(chǔ)備。項(xiàng)目十一

資源安全

任務(wù)四

維護(hù)資源安全的方法與途徑一、實(shí)施資源安全保障戰(zhàn)略（四）實(shí)施資源配置戰(zhàn)略提高資源在各地區(qū)、各部門、各用途間的配置效率，以做到物盡其用、地盡其力。