《“法人管項(xiàng)目”在責(zé)任成本管理“4個(gè)階段22個(gè)環(huán)節(jié)”中操作模式》

第一階段標(biāo)前階段

1.1項(xiàng)目選擇環(huán)節(jié)

1.1.1企業(yè)內(nèi)部物資信息采集

1.1.1.1目的：通過各區(qū)域建筑材料價(jià)格信息的搜集，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)投標(biāo)組價(jià)提供參

考依據(jù)；通過在建或以往建設(shè)過的區(qū)域項(xiàng)目物資設(shè)備采購(gòu)、租賃情況，為新項(xiàng)目提供參考

依據(jù)，如果在建項(xiàng)目有可重復(fù)利用的資源，可降低擬投標(biāo)項(xiàng)目成本，提升擬投標(biāo)項(xiàng)目的報(bào)

價(jià)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或提升項(xiàng)目利潤(rùn)。

1.1.1.2執(zhí)行文件：《中鐵十一局集團(tuán)**工程有限公司物資管理辦法》。

1.LL3業(yè)務(wù)流程圖：

企業(yè)內(nèi)部信息采集流程圖

1.1.1.4實(shí)施要求：

(1)結(jié)合施工項(xiàng)目所在區(qū)域施工階段市場(chǎng)價(jià)格信息的波動(dòng)；

(2)建筑材料網(wǎng)、價(jià)格信息網(wǎng)、我的鋼鐵網(wǎng)等網(wǎng)站發(fā)布的統(tǒng)計(jì)期的市場(chǎng)價(jià)格。

1.1.1.5具體內(nèi)容：

(1)由項(xiàng)目部按季度上報(bào)所屬區(qū)域物資采購(gòu)價(jià)格信息；

（2）公司物資集采中心通過區(qū)域或網(wǎng)站收集各片區(qū)（華東、華中、東北、西南、西

北等）主要物資價(jià)格信息；

（3）分期匯總編制《月物資價(jià)格信息》并留存，在公司市場(chǎng)開發(fā)部投標(biāo)時(shí)，及時(shí)提

供有效信息。

1.1.2區(qū)域經(jīng)營(yíng)任務(wù)跟蹤

L1.2.1目的：一是將過去單純依靠公司本級(jí)承攬的經(jīng)營(yíng)格局，改變?yōu)榻∪慕?jīng)營(yíng)

網(wǎng)絡(luò)體系，共同承攬的經(jīng)營(yíng)格局；二是將過去僅僅依靠個(gè)別人的社會(huì)資源來實(shí)現(xiàn)的短期經(jīng)

營(yíng)行為，改變?yōu)橥ㄟ^經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系為公司尋求長(zhǎng)期的、可信賴的資源來實(shí)現(xiàn)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)行

為;三是進(jìn)行資源整合，合理利用公司資源，降低公司管理成本，服務(wù)公司大經(jīng)營(yíng)的發(fā)展

戰(zhàn)略；四是加強(qiáng)與集團(tuán)公司區(qū)域經(jīng)營(yíng)部的溝通聯(lián)系，協(xié)助集團(tuán)公司區(qū)域經(jīng)營(yíng)部做好區(qū)域內(nèi)

的經(jīng)營(yíng)工作，在區(qū)域經(jīng)營(yíng)部的管理與協(xié)調(diào)下開展經(jīng)營(yíng)工作。

1.1.2.2執(zhí)行文件：

集團(tuán)公司下發(fā)公司經(jīng)營(yíng)[2007]64號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)〈中鐵十一局集團(tuán)有限公司區(qū)域

經(jīng)營(yíng)管理辦法〉的通知》，集團(tuán)公司市場(chǎng)[2012]239號(hào)《中鐵十一局集團(tuán)有限公司指揮部

（聯(lián)絡(luò)部）標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見》，集團(tuán)公司市場(chǎng)【2013】185號(hào)《中鐵十一局集團(tuán)有限公

司經(jīng)營(yíng)承攬績(jī)效考核及費(fèi)用管理辦法》，公司下發(fā)的《經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)管理辦法》，公司每年根據(jù)

承攬任務(wù)指標(biāo)下發(fā)的當(dāng)年度經(jīng)營(yíng)承攬指標(biāo)分解、統(tǒng)計(jì)和獎(jiǎng)懲辦法，公司市場(chǎng)[2013]83

號(hào)關(guān)于下發(fā)《公司領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)承攬責(zé)任目標(biāo)考核辦法（試行）》的通知。

1.1.2.3業(yè)務(wù)流程：

1、項(xiàng)目信息處理階段。配合集團(tuán)公司區(qū)域指揮部，培育與業(yè)主、設(shè)計(jì)院、地方政府

部門及有關(guān)單位的公共關(guān)系，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的區(qū)域市場(chǎng)客戶關(guān)系。及時(shí)掌握區(qū)域內(nèi)鐵路、

公路、市政、水利水電等路外項(xiàng)目，了解項(xiàng)目的建設(shè)單位、資金來源及到位情況、投資規(guī)

模、設(shè)計(jì)單位等基本情況，對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行篩選、匯總后報(bào)公司，形成當(dāng)年重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤

情況表。

2、項(xiàng)目跟蹤階段。嚴(yán)格項(xiàng)目跟蹤的決定權(quán)限，貫徹理性經(jīng)營(yíng)原則，確定重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)

目；要明確重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目的責(zé)任單位和責(zé)任人員，對(duì)項(xiàng)目跟蹤承攬進(jìn)行超前謀劃；要實(shí)時(shí)

掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)調(diào)整工作部署，積極參與業(yè)主和工作過程，努力爭(zhēng)取有利的招標(biāo)

條件和評(píng)標(biāo)辦法，高度關(guān)注資格預(yù)審工作，盡早與業(yè)主達(dá)成合作意向，要密切與設(shè)計(jì)單位

的聯(lián)系，積極開展做優(yōu)項(xiàng)目工作，重點(diǎn)在概算水平、招標(biāo)標(biāo)底或控制價(jià)、圖紙清單數(shù)量、

技術(shù)參數(shù)、設(shè)計(jì)方案方面爭(zhēng)取有利條件。

3、投標(biāo)階段。

（1）合理選擇標(biāo)段。要充分考慮企業(yè)需要和經(jīng)營(yíng)績(jī)效，力爭(zhēng)規(guī)模較大、有利于創(chuàng)造

品牌、工程結(jié)構(gòu)合理且適宜企業(yè)生產(chǎn)要素資源的標(biāo)段;要掌握項(xiàng)目各標(biāo)段的基本競(jìng)爭(zhēng)格局，

進(jìn)退有據(jù)，避開占有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“種子選手”；要未慮勝、先慮敗，針對(duì)實(shí)際情況多

選多投標(biāo)段，擴(kuò)大回旋余地，確保萬(wàn)無一失。

（2）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)策劃，理性選擇競(jìng)爭(zhēng)策略及方式。要根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，有針對(duì)性

地選擇“資格預(yù)審設(shè)門檻、評(píng)標(biāo)辦法可操控、技術(shù)方案致輸贏、專家評(píng)委定優(yōu)劣、投標(biāo)報(bào)

價(jià)決勝負(fù)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)促共贏”等不同的競(jìng)爭(zhēng)策略和方式；要善于從業(yè)主的角度考慮問題,

加強(qiáng)溝通，給業(yè)主提供有效的資源和具體的辦法，為競(jìng)爭(zhēng)策略及方式的實(shí)施創(chuàng)造條件。

4、標(biāo)后階段。重視并認(rèn)真做好合同談判工作，全面反映企業(yè)訴求，全力爭(zhēng)取有利于

企業(yè)的合同條款;要加強(qiáng)與業(yè)主的溝通，促成合同早日簽訂;配合項(xiàng)目經(jīng)理部做好與業(yè)主、

設(shè)計(jì)院及質(zhì)監(jiān)站等部門的溝通與聯(lián)系，重視信用評(píng)價(jià)工作，確保在信用評(píng)價(jià)過程中取得A

級(jí)及A級(jí)以上的等級(jí)，增加投標(biāo)過程中獲勝的機(jī)率。

1.1.2.4分工和職責(zé)

分工如下（每年根據(jù)分工情況更新名單）:

區(qū)域公司領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域責(zé)任人負(fù)責(zé)人

云貴（貴陽(yáng)）**

**

云貴（昆明）**

西安****

東北****

西寧****

南寧（?？冢?***

新疆****

**鐵路公司****

**鐵路公司****

內(nèi)蒙（**其他公司）****

職責(zé)如下：

1、負(fù)責(zé)所轄片區(qū)或區(qū)域投標(biāo)工作的具體策劃和執(zhí)行；

2、負(fù)責(zé)所轄片區(qū)或區(qū)域內(nèi)小型投資項(xiàng)目的獨(dú)立編制和組織大型編標(biāo)活動(dòng)；

3、按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目信息查詢上報(bào)工作的通知》中的有關(guān)要求，負(fù)責(zé)做好

所在片區(qū)或區(qū)域內(nèi)工程信息和關(guān)系資源的查詢、收集、整理和上報(bào)工作;

4、負(fù)責(zé)所在片區(qū)或區(qū)域工程項(xiàng)目公共關(guān)系的建立、接洽及溝通工作，建立較為密切、

牢固的社會(huì)公共關(guān)系，在投標(biāo)工作中掌握準(zhǔn)確的信息，為經(jīng)營(yíng)報(bào)價(jià)決策提供準(zhǔn)確的依據(jù);

5、協(xié)助所在片區(qū)或區(qū)域工程項(xiàng)目經(jīng)理部理順、溝通與業(yè)主或建設(shè)單位、當(dāng)?shù)卣?/p>

關(guān)系；

6、加強(qiáng)與業(yè)主或建設(shè)單位溝通，了解和掌握公司在建項(xiàng)目的情況，協(xié)助網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)項(xiàng)目

經(jīng)理部做好路內(nèi)及路外的信譽(yù)評(píng)價(jià)工作；

7、收集投標(biāo)市場(chǎng)數(shù)據(jù)資料，按專業(yè)積累原始資料數(shù)據(jù)，逐步形成各自區(qū)域的數(shù)據(jù)分

析系統(tǒng)；

8、每年年初必須確保拿到所轄片區(qū)或區(qū)域省市發(fā)改委的發(fā)展規(guī)劃文件，根據(jù)公司的

經(jīng)營(yíng)對(duì)象，篩選項(xiàng)目，有針對(duì)性的開展工作。

9、服從公司市場(chǎng)開發(fā)部的統(tǒng)一管理，做好接待服務(wù)工作，并做好登記手續(xù)，要做到

服務(wù)熱情周到，做好接送站、住宿安排、行程安排、工作參謀等基礎(chǔ)工作，積極協(xié)助和配

合公司經(jīng)營(yíng)人員完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

1.1.2.4.1涉及的部門

市場(chǎng)開發(fā)部、技術(shù)管理部、安質(zhì)環(huán)保部、機(jī)運(yùn)部、試驗(yàn)室、測(cè)量室、物資部、人力

資源部、公司工程調(diào)度中心、財(cái)務(wù)部、公司辦公室、經(jīng)濟(jì)管理部、項(xiàng)目部、分公司

1.1.2.4.2公司部門的職責(zé)

1、市場(chǎng)開發(fā)部負(fù)責(zé)程序的編制、修改和更新，是本程序的主管部門。市場(chǎng)開發(fā)部主

要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的承攬工作，具體組織招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件評(píng)審，并將評(píng)審結(jié)果

向分管經(jīng)營(yíng)的公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，根據(jù)其意志決定公司是否參與某項(xiàng)工程的投標(biāo)；負(fù)責(zé)組織投

標(biāo)資格預(yù)審文件及投標(biāo)文件的編制；負(fù)責(zé)資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件評(píng)審；負(fù)責(zé)投標(biāo)過

程中與業(yè)主的溝通；負(fù)責(zé)組織中標(biāo)后的合同評(píng)審及合同的協(xié)助簽訂。

2、技術(shù)管理部協(xié)助對(duì)投標(biāo)中工期、施工方案、技術(shù)措施、施工工藝、“四新”技術(shù)

等要求進(jìn)行編制或?qū)彾ā?/p>

3、安質(zhì)環(huán)保部協(xié)助編制或?qū)彾ㄍ稑?biāo)書中確保安全、質(zhì)量、環(huán)保目標(biāo)的措施、方案；

負(fù)責(zé)提供投標(biāo)中所需安全、質(zhì)量、環(huán)保方面的證書和資料；負(fù)責(zé)受理業(yè)主的安全、質(zhì)量、

環(huán)保方面的投訴和牽頭組織各職能部門相關(guān)人員制訂處理方案和改進(jìn)意見,并將處理結(jié)果

向有關(guān)公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

4、設(shè)備管理部門協(xié)助對(duì)投標(biāo)中施工運(yùn)輸和機(jī)械設(shè)備配置能力等要求進(jìn)行編制或?qū)彾ā?/p>

5、試驗(yàn)室協(xié)助對(duì)投標(biāo)中檢驗(yàn)、試驗(yàn)設(shè)備配置能力等要求進(jìn)行編制或?qū)彾ā?/p>

6、測(cè)量室協(xié)助對(duì)投標(biāo)中測(cè)量設(shè)備配置能力等要求進(jìn)行編制或?qū)彾ā?/p>

7、物資部協(xié)助對(duì)投標(biāo)中物資、工程設(shè)備需求與保障能力的編制或?qū)彾ā?/p>

8、人力資源部協(xié)助對(duì)投標(biāo)中項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、人力資源配置的需求進(jìn)行編制或?qū)彾?

負(fù)責(zé)收集提供投標(biāo)中所需人員證件。

9、公司工程調(diào)度中心負(fù)責(zé)提供投標(biāo)中所需工程業(yè)績(jī)證明資料；負(fù)責(zé)督促并跟蹤了解

項(xiàng)目部收集業(yè)主、監(jiān)理和當(dāng)?shù)厥〖?jí)質(zhì)量監(jiān)督站等相關(guān)部門出具的工程施工業(yè)績(jī)證明文件等

業(yè)績(jī)資料。

10、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)公司銀行資信度、資金風(fēng)險(xiǎn)的分析，并承辦銀行信貸證明、投標(biāo)擔(dān)

保、履約擔(dān)保等工作。

11、公司辦公室協(xié)助提供工程經(jīng)營(yíng)中所需的有關(guān)檔案資料和投標(biāo)資料加蓋印章；負(fù)

責(zé)將收到的業(yè)主投訴（函件或電話投訴）轉(zhuǎn)達(dá)安質(zhì)環(huán)保部。

12、經(jīng)濟(jì)管理部負(fù)責(zé)合同管理工作，并負(fù)責(zé)登記合同臺(tái)賬，將合同副本或復(fù)印件傳

遞給相關(guān)部門和承擔(dān)施工任務(wù)的項(xiàng)目部;負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查項(xiàng)目部、分公司履行合同的過程。

1.1.2.4.3項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)部門的職責(zé)

項(xiàng)目部、分公司負(fù)責(zé)履行合同；負(fù)責(zé)組織對(duì)修訂合同的評(píng)審，經(jīng)法定代表人授權(quán)后

簽署修訂合同；負(fù)責(zé)施工期間與業(yè)主的溝通；負(fù)責(zé)工程缺陷責(zé)任期內(nèi)的工程質(zhì)量回訪；負(fù)

責(zé)將業(yè)主的投訴轉(zhuǎn)達(dá)公司安質(zhì)環(huán)保部；負(fù)責(zé)收集本單位業(yè)主滿意與否的信息，收集項(xiàng)目上

業(yè)主或監(jiān)理或當(dāng)?shù)厥〖?jí)質(zhì)量監(jiān)督站出具的工程施工業(yè)績(jī)證明文件，并轉(zhuǎn)呈公司工程調(diào)度中

心。

1.1.3擬投標(biāo)項(xiàng)目報(bào)備

1.1.3.1目的：為了規(guī)范經(jīng)營(yíng)程序，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的經(jīng)

營(yíng)決策。

1.1.3.2管理模塊及相關(guān)文件：分為項(xiàng)目參與報(bào)名前的報(bào)備和投標(biāo)過程中的報(bào)備，

集團(tuán)公司下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)路外項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)工作的通知》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投標(biāo)過程

控制的通知》的傳真電報(bào)。

1.1.3.3業(yè)務(wù)流程圖：

1.1.3.4分工和職責(zé)

《投標(biāo)項(xiàng)目申報(bào)表》由綜合科負(fù)責(zé)編寫和上報(bào)，施組評(píng)審表由施組科負(fù)責(zé)編制上報(bào)，

資審評(píng)審表、商務(wù)評(píng)審表由商務(wù)科負(fù)責(zé)編制上報(bào)，報(bào)價(jià)評(píng)審表、定價(jià)報(bào)備表、開標(biāo)記錄由

報(bào)價(jià)科負(fù)責(zé)編制上報(bào)。

項(xiàng)目報(bào)備流程圖

集團(tuán)公司工程公司

錄

「

部

及

咨3

備

案

1.1.4投標(biāo)前現(xiàn)場(chǎng)踏勘

1.1.4.1目的：現(xiàn)場(chǎng)踏勘是投標(biāo)準(zhǔn)備的重要內(nèi)容，目的是了解工程項(xiàng)目的全貌和技

術(shù)特點(diǎn)，以便確定合理的施工部署和施工措施，為編制切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)、施工預(yù)

算及變更設(shè)計(jì)提供依據(jù)。

1.1.4.2執(zhí)行文件：現(xiàn)場(chǎng)踏勘根據(jù)公司《中鐵十一局集團(tuán)**工程有限公司施工技術(shù)

管理辦法》（公司技術(shù)［2011H25號(hào)）的文件要求執(zhí)行。

1.1.4.3業(yè)務(wù)流程：

現(xiàn)場(chǎng)踏勘前仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件及圖紙，了解項(xiàng)目概況，本標(biāo)段位置、長(zhǎng)度、起訖里

程，專業(yè)內(nèi)容，明確主要構(gòu)筑物里程、長(zhǎng)度、結(jié)構(gòu)形式及工程量，工期及開工日期等。

現(xiàn)場(chǎng)踏勘的內(nèi)容根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)、條件和調(diào)查目的有所側(cè)重，一

般包括以下幾個(gè)方面：

（1）設(shè)計(jì)概況（2）工程概況（3）水文氣象資料（4）地質(zhì)情況（5）砂石等地材情況

（6）當(dāng)?shù)乜衫玫碾娏?、燃料、民房及水源等情況⑺交通通訊⑻用地與拆遷情況（9）水源

和生活供應(yīng)（11）當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、地方疫情、醫(yī)療衛(wèi)生及社會(huì)治安情況（12）施工方案是否

滿足地方環(huán)保部門要求。

核對(duì)圖紙和招標(biāo)文件上本標(biāo)段長(zhǎng)度、起訖里程、主要構(gòu)筑物里程、長(zhǎng)度、結(jié)構(gòu)形式、

工程量是否和招標(biāo)文件涵蓋內(nèi)容一致。

對(duì)招標(biāo)文件和圖紙內(nèi)容不一致的向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)質(zhì)疑文件。

1.1.4.4分工和職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)踏勘由區(qū)域負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)主持，項(xiàng)目經(jīng)理部相關(guān)人員參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘，有條件時(shí)盡

量邀請(qǐng)業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況比較了解的人員參加。重難點(diǎn)項(xiàng)目，公司機(jī)關(guān)職能

部門應(yīng)參加施工調(diào)查，必要時(shí)可邀請(qǐng)集團(tuán)公司職能部門參與。有區(qū)域負(fù)責(zé)或區(qū)域所在就近

項(xiàng)目部提供交通工具，市場(chǎng)部負(fù)責(zé)攝像、攝影器材。

市場(chǎng)部派報(bào)價(jià)和施組編制人員參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘活動(dòng)，施組編制人員在現(xiàn)場(chǎng)繪制出初步

施工平面布置草圖：項(xiàng)目部、隊(duì)伍駐地、拌合站、預(yù)制梁場(chǎng)、便道、便橋、碼頭、取水、

電力接口、變壓器、取棄土場(chǎng)及運(yùn)距、料場(chǎng)及運(yùn)距、土石方調(diào)配方案及運(yùn)距、臨時(shí)用地類

型和位置、通信設(shè)施、庫(kù)房、等各類臨時(shí)設(shè)施布置。報(bào)價(jià)人員考察現(xiàn)場(chǎng)重難點(diǎn)工程的附屬

設(shè)施、臨時(shí)設(shè)施、過渡工程情況，各取棄土場(chǎng)位置、施工用水用電情況。調(diào)查主材、地材、

火工產(chǎn)品、油料及其它比較影響工程造價(jià)的材料的出廠價(jià)格及運(yùn)距、運(yùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，施工用電、

施工用水價(jià)格和取土資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)場(chǎng)踏勘人員作好記錄，包括文字、照片、錄音或錄像等方式。出具現(xiàn)場(chǎng)考查報(bào)告，

由項(xiàng)目總體負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)匯總審查，形成報(bào)告。

附近有公司項(xiàng)目經(jīng)理部的投標(biāo)項(xiàng)目，由項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)提供主要材料價(jià)格現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

表。工地踏勘結(jié)束后交市場(chǎng)開發(fā)部報(bào)價(jià)科存檔。

1.1.5標(biāo)前材料情況調(diào)查

1.1.5.1目的：為確保工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確率，快捷提供投標(biāo)前項(xiàng)目本區(qū)域的材

料調(diào)查單價(jià)。

1.1.5.2執(zhí)行文件：《中鐵十一局集團(tuán)**工程有限公司物資管理辦法》。

1.1.5.3業(yè)務(wù)流程圖:

標(biāo)前材料調(diào)查流程圖

工程公司

1.1.5.4實(shí)施要求:

（1）根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘踏情況，提供項(xiàng)目區(qū)域位置及材料品種、規(guī)格；

（2）物資部及時(shí)提供本項(xiàng)目區(qū)域所輻射的材料單價(jià)。

1.1.5.5實(shí)施內(nèi)容：

（1）市場(chǎng)開發(fā)部根據(jù)投標(biāo)需要，向物資部發(fā)出工作聯(lián)系函，提供投標(biāo)標(biāo)段中所包含

的物資品種及規(guī)格。

（2）物資部結(jié)合集團(tuán)公司PM系統(tǒng)中《月物資價(jià)格信息》的價(jià)格，并根據(jù)工作聯(lián)系函

內(nèi)容派專人（或集采中心物資業(yè)務(wù)人員）進(jìn)行該區(qū)域材料市場(chǎng)調(diào)查，提供近期半年或一年

內(nèi)物資價(jià)格走勢(shì)，分析價(jià)格波動(dòng)因素，及時(shí)提供本期的材料市場(chǎng)價(jià)格信息。

（3）物資部根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查的物資價(jià)格匯總編制《材料價(jià)格調(diào)查表》，對(duì)物資采購(gòu)中

發(fā)生的運(yùn)雜費(fèi)標(biāo)注清楚，形成采購(gòu)合價(jià)，為投標(biāo)提供參考依據(jù)。

1.2標(biāo)前測(cè)算環(huán)節(jié)

1.2.1標(biāo)書編制

1.2.1.1目的：投標(biāo)文件的編制是投標(biāo)單位為了符合招標(biāo)方招標(biāo)意圖的表達(dá)，是作

為招標(biāo)要約邀請(qǐng)的一種響應(yīng)。

1.2.1.2執(zhí)行文件：公司管理文件《市場(chǎng)部職責(zé)與分工》

1.2.1.3工作步驟及方法

1.2.1.3.1投標(biāo)施組文件編制工作流程圖

1.2.1.4標(biāo)書編制的分工和職責(zé)

標(biāo)書編制由市場(chǎng)部開發(fā)部下設(shè)的綜合科、商務(wù)科、施組科，報(bào)價(jià)科完成。

綜合科作為市場(chǎng)部的綜合性服務(wù)科室，主要工作是信息的收集與上報(bào)，報(bào)名資料的

報(bào)備（含各地投標(biāo)備案）；辦理公證書、銀行信貸證明、各類保函、保證金等；負(fù)責(zé)資質(zhì)、

各類業(yè)績(jī)及人員證件原件的收集和保管。文件的收發(fā)登記，公司其它部門及業(yè)主有關(guān)函件

的收發(fā)與登記；負(fù)責(zé)收集上報(bào)集團(tuán)公司各種報(bào)表、評(píng)審記錄表，負(fù)責(zé)購(gòu)買、遞交資審文件

或招標(biāo)文件，辦理各地投標(biāo)備案手續(xù)等外圍工作。

商務(wù)科、施組科、報(bào)價(jià)科分別分別負(fù)責(zé)資格預(yù)審申請(qǐng)文件及投標(biāo)文件中商務(wù)、施組、

報(bào)價(jià)部分的編制、復(fù)核、裝訂、簽字、蓋章、包封及遞交等工作；負(fù)責(zé)模塊資料的收集及

管理工作；負(fù)責(zé)同集團(tuán)公司市場(chǎng)開發(fā)部及其他公司對(duì)應(yīng)科室的業(yè)務(wù)溝通工作；協(xié)助集團(tuán)公

司鐵路項(xiàng)目商務(wù)資料的編制；

1.2.1.4.1職責(zé)分工

公司辦公室：提供單位公章、法人印簽、各種資料的原件等

公司人力資源部：標(biāo)書所上人員，要根基人力資源部的最新動(dòng)態(tài)表，提供勞動(dòng)合同，

為了業(yè)主以后的履約進(jìn)行人員調(diào)配等。

公司社保部：提供標(biāo)書所上人員的社保繳納等情況。

公司設(shè)備部：提供標(biāo)書所上設(shè)備和各種儀器的正規(guī)發(fā)票的掃描件。

公司紀(jì)委監(jiān)察部：提供紀(jì)委部門對(duì)本單位的各種違紀(jì)情況的說明和陳述，并由投標(biāo)

單位所在地進(jìn)行合法的公證。

公司財(cái)務(wù)部：提供為本項(xiàng)目投入的投標(biāo)保證金、履約擔(dān)保、現(xiàn)金擔(dān)保、銀行信貸證

明。

公司安質(zhì)環(huán)保部：提供安全人員的培訓(xùn)及交通部、建設(shè)部頒發(fā)的安全人員A、B、C

證的整理和搜集。

公司技術(shù)管理部：提供編標(biāo)階段的技術(shù)支持。

1.2.1.4.2公司市場(chǎng)開發(fā)部門職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)按公司經(jīng)營(yíng)規(guī)劃完成各項(xiàng)工作指標(biāo)，協(xié)助集團(tuán)公司完成各項(xiàng)投標(biāo)工作；

（2）負(fù)責(zé)對(duì)工程信息進(jìn)行分析、對(duì)比、篩選、評(píng)價(jià)、提出取舍參考建議，鎖定重點(diǎn)

項(xiàng)目報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施；

（3）負(fù)責(zé)公司各經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)工作管理；

（4）負(fù)責(zé)定期收集、整理、分析各經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)上報(bào)的工程信息，匯總后報(bào)公司分管領(lǐng)

導(dǎo)批示，并及時(shí)反饋監(jiān)督、指導(dǎo)其信息跟蹤情況；

（5）負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)工作共享資源的收集、整理、開發(fā)、保存、借用和收回工作；

（6）負(fù)責(zé)組織召開投標(biāo)評(píng)審會(huì)議，在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上歸納整理出建議、意見

供公司領(lǐng)導(dǎo)參考與決策；

（7）負(fù)責(zé)各類經(jīng)營(yíng)人員的培養(yǎng)，協(xié)調(diào)好各項(xiàng)目部與經(jīng)營(yíng)工作相關(guān)的各種關(guān)系和事務(wù);

1.2.1.4.3項(xiàng)目職責(zé)

要求各項(xiàng)目部的領(lǐng)導(dǎo)要正確處理好現(xiàn)場(chǎng)與市場(chǎng)的關(guān)系，深入貫徹“以干促攬、干攬

結(jié)合”的意識(shí)，加強(qiáng)與業(yè)主、設(shè)計(jì)院及質(zhì)監(jiān)站等部門的溝通與聯(lián)系，重視信用評(píng)價(jià)工作，

確保在信用評(píng)價(jià)過程中取得A級(jí)及A級(jí)以上的等級(jí)，增加投標(biāo)過程中獲勝的機(jī)率。在搞好施

工生產(chǎn)的同時(shí)切實(shí)參與經(jīng)營(yíng)工作，主動(dòng)超前地捕捉工程信息、融洽各方關(guān)系，作到“早介

入、早投入和早公關(guān)”，以促成項(xiàng)目的順利中標(biāo)，減少經(jīng)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展和區(qū)

域經(jīng)營(yíng)規(guī)模。以后，公司也將逐步改變經(jīng)營(yíng)模式，以項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展為主，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)配合為

輔，今后也要將項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展作為項(xiàng)目考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

1.2.2標(biāo)前成本測(cè)算

1.2.2.1目的：成本測(cè)算是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效益進(jìn)行評(píng)估，其目的是為了項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)

決策提供依據(jù)。

1.2.2.2執(zhí)行文件：最新的集團(tuán)公司勞務(wù)分包指導(dǎo)價(jià)及公司經(jīng)管部、財(cái)務(wù)部相應(yīng)的

文件及規(guī)定。

1.2.2.3業(yè)務(wù)流程：

1.標(biāo)前成本預(yù)測(cè)時(shí)以集團(tuán)公司勞務(wù)分包指導(dǎo)價(jià)及公司經(jīng)管部成本管理相應(yīng)的文件及

公司現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的成本資料為主要依據(jù)，按工程量清單細(xì)目進(jìn)行逐一成本單價(jià)分析。

2.現(xiàn)場(chǎng)考察情況（特別是地材等主要材料的考察）、招標(biāo)文件合同條款的研讀、計(jì)

價(jià)與支付條款的閱讀與理解、招標(biāo)圖紙的理解以及工程數(shù)量的復(fù)核等是預(yù)算價(jià)和成本價(jià)是

否正確的關(guān)鍵。標(biāo)前成本預(yù)測(cè)要注重現(xiàn)場(chǎng)考察情況、成本價(jià)要與相應(yīng)的清單細(xì)目計(jì)量范圍

相一致。

3.引用集團(tuán)公司勞務(wù)指導(dǎo)價(jià)時(shí)一定要注意指導(dǎo)價(jià)的工作范圍、碎標(biāo)號(hào)、材料規(guī)格等

與相應(yīng)細(xì)目的計(jì)量與支付、材料規(guī)格等是否相一致，不一致時(shí)必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以免

出現(xiàn)漏計(jì)或重計(jì)。

4.項(xiàng)目部管理費(fèi)的測(cè)算根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)部的項(xiàng)目部包干費(fèi)估算表進(jìn)行估算。

5.臨時(shí)用地、電力設(shè)施、拌和站、預(yù)制場(chǎng)、襯砌臺(tái)車以及橋涵模板攤銷等費(fèi)用指標(biāo)，

與公司類似項(xiàng)目部的計(jì)劃部門及公司經(jīng)管部咨詢，取合理的成本費(fèi)用指標(biāo)。

6.水泥混凝土配合比及瀝青混凝土配合比以參考相近項(xiàng)目部的配合比為主，沒有的

采用定額配合比計(jì)算混合料材料費(fèi)。

7.所有成本單價(jià)必須與相應(yīng)標(biāo)段的工料機(jī)單價(jià)相統(tǒng)一、同時(shí)成本單價(jià)與工機(jī)料單價(jià)

必須是聯(lián)動(dòng)的，以方便修改調(diào)整和復(fù)核；成本單價(jià)必須要有分解，以便于換手復(fù)核。

8.特殊的項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)的確存在問題的，可以通過領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)后與公司經(jīng)管部協(xié)同完

成標(biāo)前成本預(yù)測(cè)。

9.標(biāo)前成本預(yù)測(cè)的自檢及換手復(fù)核

自檢：成本預(yù)測(cè)完成后要進(jìn)行仔細(xì)的自檢，自檢必須將成本資料從頭到尾認(rèn)真核對(duì)

一下遍，包括預(yù)算價(jià)、成本價(jià)是否合理，成本價(jià)所含內(nèi)容是否與清單細(xì)目計(jì)理范圍一致、

材料費(fèi)是否正確、指導(dǎo)價(jià)引用是否正確、特殊工程和難點(diǎn)工程措施費(fèi)是否已合理計(jì)取、分

攤費(fèi)用是否已計(jì)取、項(xiàng)目管理費(fèi)和稅金等是否進(jìn)入了成本合價(jià)等。

換手復(fù)核：標(biāo)前成本預(yù)測(cè)一般由項(xiàng)目預(yù)算編制人員、經(jīng)管部成員各自預(yù)測(cè)，完成成

本預(yù)測(cè)并自檢完成后，必須要進(jìn)行換手復(fù)核。要根據(jù)清單細(xì)目逐一復(fù)核成本的組成是否完

整、成本價(jià)是否與清單細(xì)目計(jì)量范圍一致、工料機(jī)費(fèi)用及分?jǐn)傎M(fèi)用是否合理、特殊工程和

難點(diǎn)工程措施費(fèi)計(jì)取是否合理等。

1.2.2.4成本測(cè)算的分工和職責(zé)

標(biāo)前成本預(yù)測(cè)由市場(chǎng)開發(fā)部編制投標(biāo)文件，同時(shí)編制項(xiàng)目的成本測(cè)算資料，為了確

保投標(biāo)期效益目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)管理部一并測(cè)算成本，若在本區(qū)域有項(xiàng)目，項(xiàng)目測(cè)算一份成本,

三者換手復(fù)核并相互結(jié)合，決定投標(biāo)報(bào)價(jià)，做到投標(biāo)項(xiàng)目基礎(chǔ)收益。

1.3.投標(biāo)策略

1.3.1分區(qū)域、分業(yè)主收集基礎(chǔ)信息

1.3.1.1目的：信息收集是為了全面掌握市場(chǎng)行情，了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手報(bào)價(jià)策略，為報(bào)

價(jià)決策提供依據(jù)。

1.3.1.2執(zhí)行文件：集團(tuán)公司下發(fā)公司經(jīng)營(yíng)[2007]64號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)＜中鐵十一

局集團(tuán)有限公司區(qū)域經(jīng)營(yíng)管理辦法〉的通知》，集團(tuán)公司市場(chǎng)[2012]239號(hào)《中鐵十一局

集團(tuán)有限公司指揮部（聯(lián)絡(luò)部）標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見》，

1.3.1.3工作步驟及方法：信息收集主要分區(qū)域、分業(yè)主收集評(píng)標(biāo)辦法，通過開標(biāo)

記錄收集競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的歷史報(bào)價(jià)資料。

1.3.1.4分工和職責(zé)

市場(chǎng)部各成員在平時(shí)工作中都必須分區(qū)域、分業(yè)主收集評(píng)標(biāo)辦法、開標(biāo)記錄、新工

藝和新材料、材料單價(jià)以及與成本預(yù)測(cè)有關(guān)的資料形成電子文檔并存檔。收集的資料同時(shí)

還應(yīng)包括集團(tuán)公司及公司下發(fā)的與經(jīng)營(yíng)有關(guān)的文件和規(guī)定、向鋪架單位和城軌公司咨詢的

鋪軌及城市地鐵方面的情況等。在每次開標(biāo)結(jié)束后，還應(yīng)由報(bào)價(jià)科人員將評(píng)標(biāo)辦法和開標(biāo)

記錄整理后，交給專人匯總。

1.3.2招標(biāo)文件變更索賠補(bǔ)差內(nèi)容研究

1.3.2.1目的：不平衡報(bào)價(jià)是為了中標(biāo)后在變更索賠補(bǔ)差時(shí)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效益的最

大化而采取的一種報(bào)價(jià)策略。

1.3.2.2執(zhí)行文件：國(guó)家及行業(yè)頒布的變更管理辦法，招標(biāo)文件合同條款相關(guān)的變

更索賠條款。

1.3.2.3實(shí)施要求：主要是依據(jù)業(yè)主管理的習(xí)慣和地區(qū)不同的施工工藝要求，結(jié)合

國(guó)家及行業(yè)頒布的變更管理辦法、招標(biāo)文件合同條款相關(guān)的變更索賠條款。仔細(xì)閱讀合同

條款中有關(guān)變更索賠、材料調(diào)差等方面的內(nèi)容，對(duì)于不利于我們特殊經(jīng)濟(jì)條款要及時(shí)整理、

注釋，并制定相關(guān)的應(yīng)對(duì)方案。將招標(biāo)文件和施工圖結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況進(jìn)行對(duì)照，找出可

能發(fā)生設(shè)計(jì)變更的細(xì)目清單。在總報(bào)價(jià)不變的情況下，工程量預(yù)增的項(xiàng)目單價(jià)人為的在合

理上限價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)高,對(duì)工程量不變和預(yù)減的項(xiàng)目單價(jià)人為的在合理下限價(jià)的基礎(chǔ)

上進(jìn)行調(diào)低。

1.3.2.4分工和職責(zé)

公司經(jīng)管部對(duì)項(xiàng)目部在變更索賠中好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行收集匯總，提供不平衡報(bào)價(jià)

費(fèi)用清單，由市場(chǎng)開發(fā)部負(fù)責(zé)在報(bào)價(jià)清單總進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)修改。

1.3.3報(bào)價(jià)策略交底

L3.3.1目的：報(bào)價(jià)策略是在分析不同市場(chǎng)評(píng)標(biāo)辦法和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手歷史報(bào)價(jià)習(xí)慣的經(jīng)

驗(yàn)總結(jié)，是在項(xiàng)目成本、利潤(rùn)空間和市場(chǎng)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力的一種平衡。是項(xiàng)目利益和公司長(zhǎng)遠(yuǎn)

利益決策的重要依據(jù)。

1.3.3.2執(zhí)行文件：集團(tuán)公司市場(chǎng)[2013]185號(hào)《中鐵十一局集團(tuán)有限公司經(jīng)營(yíng)承

攬績(jī)效考核及費(fèi)用管理辦法》，公司下發(fā)的《經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)管理辦法》，公司每年根據(jù)承攬任務(wù)

指標(biāo)下發(fā)的當(dāng)年度經(jīng)營(yíng)承攬指標(biāo)分解、統(tǒng)計(jì)和獎(jiǎng)懲辦法，公司市場(chǎng)【2013】83號(hào)關(guān)于下發(fā)

《公司領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)承攬責(zé)任目標(biāo)考核辦法（試行）》的通知。

1.3.3.3實(shí)施要求：根據(jù)經(jīng)營(yíng)效益的差異，報(bào)價(jià)分低成本報(bào)價(jià)和效益報(bào)價(jià)兩種，低

成本報(bào)價(jià)主要是根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)占領(lǐng)市場(chǎng)、保持長(zhǎng)期合作、保持行業(yè)資質(zhì)要求

的情況下，在公司可接受的低價(jià)范圍，進(jìn)行的低成本報(bào)價(jià)策略。

效益報(bào)價(jià)策略主要是針對(duì)不同地區(qū)和業(yè)主的評(píng)標(biāo)辦法和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手報(bào)價(jià)習(xí)慣分析的基

礎(chǔ)上做出的有利中標(biāo)和保持效益最大化的報(bào)價(jià)方式。

1.3.3.4分工和職責(zé)：市場(chǎng)部報(bào)價(jià)科負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目概況、項(xiàng)目成本和限價(jià)對(duì)照表、

重要經(jīng)濟(jì)合同條款、收集整理競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手歷史報(bào)價(jià)資料，同時(shí)根據(jù)區(qū)域提供的投標(biāo)人名單進(jìn)

行報(bào)價(jià)模擬數(shù)據(jù)的分析整理。報(bào)主管經(jīng)營(yíng)的公司領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同集團(tuán)公司報(bào)價(jià)科和區(qū)域指揮部進(jìn)

行決策。

第二階段開工前階段

2.1工程量預(yù)控

2.1.1清單數(shù)量整理分析

2.L1.1目的：掌握項(xiàng)目主要工作內(nèi)容及基本工程數(shù)量，了解各類計(jì)量細(xì)目，為進(jìn)一

步初步施工組織策劃以及施工圖數(shù)量清理提供基本方向。

2.1.1.2執(zhí)行文件：《工程項(xiàng)目策劃管理（暫行）辦法》、《工程數(shù)量逐級(jí)控制辦法》

2.1.1.3業(yè)務(wù)流程：無。

2.1.1.4實(shí)施要求：

（1）公司經(jīng)管部、技術(shù)部牽頭，由項(xiàng)目計(jì)劃部門提供已標(biāo)價(jià)工程量清單至項(xiàng)目總工

程師和項(xiàng)目工程部長(zhǎng)（電子文檔格式）。

（2）清單數(shù)量整理分析責(zé)任部門及分工：

公司技術(shù)管理部、公司經(jīng)濟(jì)管理部、項(xiàng)目總工、項(xiàng)目工程部、項(xiàng)目計(jì)劃部為主責(zé)部門

共同負(fù)責(zé)。清單數(shù)量下細(xì)目工作內(nèi)容及匯總工程量由項(xiàng)目工程部負(fù)責(zé)歸納統(tǒng)計(jì)，報(bào)項(xiàng)目總

工、計(jì)劃部備案，若為局管項(xiàng)目則要對(duì)公司管段內(nèi)工程數(shù)量進(jìn)行初步分劈，由項(xiàng)目總工進(jìn)

行復(fù)核。

2.1.1.5清單數(shù)量整理分析內(nèi)容：

根據(jù)清單工程數(shù)量分類匯總工程數(shù)量，如：填挖方、混凝土、隧道各級(jí)圍巖長(zhǎng)度等基

礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為下一步項(xiàng)目施工組織策劃及施工圖數(shù)量清理提供初步依據(jù)。

2.1.2施工圖數(shù)量整理分析

2.1.2.1目的：施工藍(lán)圖是正式的設(shè)計(jì)文件，依據(jù)流程出具的設(shè)計(jì)施工圖。施工圖數(shù)

量是指對(duì)施工圖進(jìn)行審核后確定的工程數(shù)量，也是向業(yè)主計(jì)價(jià)的最終工程數(shù)量（含變更部

分）。通過施工圖數(shù)量的審核清理，與清單數(shù)量比對(duì)清單數(shù)量，可以確定“正、負(fù)”量差，

并為進(jìn)一步確定責(zé)任預(yù)算數(shù)量，為整個(gè)工程數(shù)量控制體系中極為重要的一環(huán)。

2.1.1.2執(zhí)行文件：《工程項(xiàng)目策劃管理（暫行）辦法》、《工程數(shù)量逐級(jí)控制辦法》

2.1.2.3業(yè)務(wù)流程圖：

2.1.2.4實(shí)施要求：

(1))審核時(shí)間：施工圖審核及數(shù)量清理與項(xiàng)目上場(chǎng)策劃同步進(jìn)行，項(xiàng)目工程部在接

到施工圖后的十五天內(nèi)完成施工圖數(shù)量表的建立。

(2)施工圖數(shù)量整理分析責(zé)任部門及分工：

公司技術(shù)管理部、項(xiàng)目總工、項(xiàng)目工程部主責(zé)部門共同負(fù)責(zé)。施工圖工程量審核清理

由項(xiàng)目工程部負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、制表，由項(xiàng)目總工進(jìn)行復(fù)核后報(bào)公司技術(shù)管理部審核備案。

(3)施工圖數(shù)量整理的形式：以書面或電子表格形式。

(4)施工圖數(shù)量整理的對(duì)象：主要為涉及到施工圖中所有主體及附屬工程的工程數(shù)

量的清理、統(tǒng)計(jì)。

2.1.2.5施工圖數(shù)量整理分析內(nèi)容：

(1)根據(jù)施工圖、通用圖等技術(shù)文件，對(duì)工程數(shù)量進(jìn)行全面清理，數(shù)量必須進(jìn)行細(xì)

化，如鉆孔樁分每座橋、每個(gè)墩、每根樁分別統(tǒng)計(jì)，逐級(jí)計(jì)算、匯總工程量，按路、橋、

隧和臨時(shí)工程，清理計(jì)算并匯總。

(2)建立施工圖數(shù)量表及數(shù)量匯總表(公路項(xiàng)目可直接統(tǒng)計(jì)0#臺(tái)賬)。

(3)對(duì)比清單數(shù)量，找出正負(fù)量差，建立工程數(shù)量量差對(duì)比表(根據(jù)量差制定相應(yīng)

的措施，如清單數(shù)量足額進(jìn)藍(lán)圖或進(jìn)0#臺(tái)賬等)，同時(shí)掌握可從業(yè)主計(jì)價(jià)的工程數(shù)量及富

余工程數(shù)量，并記錄在數(shù)量臺(tái)帳上，報(bào)工程公司經(jīng)管部門備案。

2.1.3責(zé)任預(yù)算數(shù)量確定

2.1.3.1目的：責(zé)任預(yù)算數(shù)量是工程公司上場(chǎng)策劃后對(duì)項(xiàng)目部核定的最終數(shù)量，它與

施工圖設(shè)計(jì)量的差額形成企業(yè)費(fèi)用的組成部分，是項(xiàng)目部對(duì)工程數(shù)量控制的上限。

2.1.3.2執(zhí)行文件：《中鐵十一局集團(tuán)公司項(xiàng)目工程數(shù)量控制辦法》（公司經(jīng)管（2007）

191號(hào)）、《工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理辦法》（公司經(jīng)濟(jì)[2010]124號(hào)）。

2.1.3.3業(yè)務(wù)流程圖：

2.1.3.4實(shí)施要求：

（1））編制時(shí)間：責(zé)任預(yù)算數(shù)量是項(xiàng)目部?jī)?nèi)部控制工程數(shù)量的最高限值，該數(shù)量必須

在施工圖紙下發(fā)后一個(gè)月內(nèi)確定，施工圖紙未下發(fā)的暫按清單數(shù)量控制，一旦圖紙下達(dá)必

須馬上修改確定。

（2）責(zé)任預(yù)算數(shù)量確定的責(zé)任部門及分工：

公司主責(zé)部門共同負(fù)責(zé)，公司經(jīng)管部、項(xiàng)目總工、項(xiàng)目工程部、項(xiàng)目計(jì)劃部共同配合。

責(zé)任預(yù)算數(shù)量表由公司技術(shù)管理部確定，項(xiàng)目部與公司簽訂責(zé)任預(yù)算數(shù)量責(zé)任書。

（3）責(zé)任預(yù)算數(shù)量確定的形式：以書面或電子表格形式。

（4）簽訂責(zé)任預(yù)算數(shù)量責(zé)任書對(duì)象：項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工。

2.1.2.5責(zé)任預(yù)算數(shù)量編制的內(nèi)容：

（1）施工圖工程數(shù)量是編制責(zé)任預(yù)算的重要依據(jù)之一，工程公司依據(jù)審核無誤的施

工圖數(shù)量編制項(xiàng)目部責(zé)任預(yù)算數(shù)量。

（2）責(zé)任預(yù)算采用的工程數(shù)量是施工圖數(shù)量中扣除清單與施工圖紙量差、策劃優(yōu)化

量以后的實(shí)際工程數(shù)量。

（3）如果在責(zé)任預(yù)算數(shù)量編制時(shí)，施工圖紙未到位，可暫按中標(biāo)時(shí)的工程數(shù)量進(jìn)行

核算，待施工圖到位后調(diào)整。

2.2方案預(yù)控

2.2.1工程項(xiàng)目策劃

2.2.1.1目的：為適應(yīng)“法人管項(xiàng)目”管理模式要求，規(guī)范項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)施工組織策劃管

理，使項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)施工組織策劃實(shí)現(xiàn)程序化、規(guī)范化，促進(jìn)項(xiàng)目施工組織管理水平的整體提

升，達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期的期望，規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.1.2執(zhí)行文件：《“雙預(yù)控”管理辦法》、《施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)技術(shù)方案評(píng)審辦

法》、《全面推行施工方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證（比選）制度》《中鐵十一局集團(tuán)有限公司工程項(xiàng)目

策劃管理辦法》

2.2.1.3業(yè)務(wù)流程圖:

2.2.1.4實(shí)施要求：

1、編制時(shí)間：收到中標(biāo)通知書后，公司應(yīng)組織相關(guān)部門于一個(gè)月內(nèi)及時(shí)組織并完成

項(xiàng)目策劃工作。如暫不具備策劃條件，必須上報(bào)書面說明。

2、施工組織方案的責(zé)任部門及分工：

集團(tuán)公司項(xiàng)目部策劃管理機(jī)構(gòu)：成立項(xiàng)目策劃領(lǐng)導(dǎo)小組，集團(tuán)公司分管生產(chǎn)的副總經(jīng)

理任組長(zhǎng)，集團(tuán)公司副總工程師任副組長(zhǎng)，集團(tuán)公司工程管理部、辦公室、技術(shù)管理部、

安質(zhì)環(huán)保部、經(jīng)管法規(guī)部、人力資源部、市場(chǎng)開發(fā)部、財(cái)務(wù)部、國(guó)際部等部門主管任組員；

負(fù)責(zé)工程公司所有工程項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)施工組織策劃工作的統(tǒng)一管理。參與局管項(xiàng)目或重難點(diǎn)項(xiàng)

目的施工組織策劃工作，在重要的施工方案、資源配置上把關(guān)，檢查、考核參建公司的策

劃工作并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

工程公司策劃管理機(jī)構(gòu)：成立項(xiàng)目策劃領(lǐng)導(dǎo)小組，公司主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管生產(chǎn)、

技術(shù)的副總經(jīng)理任副組長(zhǎng)，公司技術(shù)、安質(zhì)、測(cè)量、試驗(yàn)、調(diào)度、物資、設(shè)備、審計(jì)、市

場(chǎng)開發(fā)、人力資源、辦公室、宣傳等部門主管任組員；負(fù)責(zé)工程公司所有工程項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)施

工組織策劃工作的統(tǒng)一管理。負(fù)責(zé)公司所有項(xiàng)目策劃的組織及現(xiàn)場(chǎng)考查；組織召開工程項(xiàng)

目施工前期策劃會(huì)、牽頭組織項(xiàng)目策劃書的編制、修改、匯總、評(píng)審工作；反饋評(píng)審結(jié)果；

負(fù)責(zé)策劃落實(shí)情況的監(jiān)督，依據(jù)施工策劃書督促重要資源的配置；負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工過程中策

劃書的變更（改變/優(yōu)化）審批；檢查、考核項(xiàng)目部的策劃工作并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做好相

關(guān)資料收集上報(bào)工作。

工程公司項(xiàng)目部策劃管理機(jī)構(gòu)：項(xiàng)目部室以上人員負(fù)責(zé)及參與策劃工作，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)

場(chǎng)的考察、參與項(xiàng)目策劃書編制、修改、匯總的工作；按照已批復(fù)的工程施工策劃書組織

施工；落實(shí)項(xiàng)目的各項(xiàng)資源配置；并在項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)策劃工作進(jìn)行優(yōu)化和完善，及時(shí)

上報(bào)施工過程中策劃書的變更事宜。

3、項(xiàng)目策劃的主要要求

（1）項(xiàng)目策劃工作是全員參與、集思廣益的過程，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門和人員的意

見，充分利用自有資源要素，不斷提高項(xiàng)目策劃水平，做到方案上最優(yōu)、效益上最好。

（2）集團(tuán)公司、工程公司應(yīng)分級(jí)建立項(xiàng)目管理專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家在項(xiàng)目策劃工

作中的作用，推廣和共享成功的管理經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)項(xiàng)目的生產(chǎn)管理。

（3）項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)項(xiàng)目策劃實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)反饋策劃執(zhí)行效果和情況，不斷總結(jié)，

以提高項(xiàng)目的管理水平。

（4）工程公司工程管理部門需在每季度末編制項(xiàng)目策劃報(bào)表上報(bào)集團(tuán)公司工程管理

部。

4、策劃范圍：

集團(tuán)公司和各工程公司新中標(biāo)上場(chǎng)的所有項(xiàng)目都必須進(jìn)行項(xiàng)目上場(chǎng)施工組織策劃。

（1）項(xiàng)目策劃實(shí)行分級(jí)管理，全面覆蓋。符合下列條件之一的，列為集團(tuán)公司評(píng)審

項(xiàng)目，由集團(tuán)公司策劃領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目策劃書進(jìn)行評(píng)審，集團(tuán)公司策劃領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況

確定是否參與項(xiàng)目策劃。

1）集團(tuán)公司重難點(diǎn)工程；

2）開拓進(jìn)入的新領(lǐng)域項(xiàng)目；

3）結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)難度高、風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目；3

4）海外項(xiàng)目；

5）集團(tuán)公司策劃領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為需要報(bào)集團(tuán)公司評(píng)審的項(xiàng)目。

（2）其他工程項(xiàng)目，列為工程公司評(píng)審項(xiàng)目，由工程公司策劃領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目策劃

書進(jìn)行評(píng)審。

5、項(xiàng)目策劃書實(shí)施要求

（1）項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目策劃書實(shí)施的責(zé)任人。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)依據(jù)審定批準(zhǔn)的項(xiàng)目策劃書對(duì)

項(xiàng)目部員工進(jìn)行交底。

（2）項(xiàng)目實(shí)施過程中，如發(fā)生下列情況之一，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)調(diào)整、修訂項(xiàng)目策劃

書，必要時(shí)集團(tuán)公司和工程公司項(xiàng)目策劃小組參與調(diào)整修訂工作，修訂后的項(xiàng)目策劃書按

原程序進(jìn)行審批。

1）業(yè)主對(duì)工期有重大變化；

2）資源配置發(fā)生重大變化；

3）施工組織方式發(fā)生重大改變；

4）重要技術(shù)方案發(fā)生變化的；

5）供應(yīng)市場(chǎng)發(fā)生不可預(yù)見的改變；

6）其他重大變化。

（3）項(xiàng)目部應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目完工的重大工序轉(zhuǎn)換過程，記錄好資源

配置情況，重點(diǎn)記錄資源的配置與落實(shí)、重大變更和完工處置等情況。

（4）項(xiàng)目部在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段或重大工序轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，對(duì)于需要重新進(jìn)行策劃的項(xiàng)

目，其策劃過程應(yīng)有詳細(xì)記錄。

6、檢查與考核要求

（1）集團(tuán)公司每年抽查部分工程公司項(xiàng)目是否嚴(yán)格按照項(xiàng)目策劃書實(shí)施，資源配置是

否及時(shí)、合理，項(xiàng)目策劃出現(xiàn)變更情況的是否按程序報(bào)批，相關(guān)資料辦理是否及時(shí)、準(zhǔn)確。

各工程公司均應(yīng)抽查工程項(xiàng)目策劃的執(zhí)行情況。

（2）集團(tuán)公司主要考核工程公司項(xiàng)目策劃的覆蓋率、項(xiàng)目策劃書編制的質(zhì)量及備案情

況，同時(shí)每半年通報(bào)項(xiàng)目策劃考核情況。

7、項(xiàng)目策劃后評(píng)價(jià)

（1）項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目經(jīng)理牽頭對(duì)項(xiàng)目的策劃效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，編制《項(xiàng)目策劃后評(píng)價(jià)

報(bào)告》。

（2）項(xiàng)目策劃后評(píng)價(jià)報(bào)告格式和內(nèi)容

1）項(xiàng)目概述，完工后情況；

2）項(xiàng)目組織管理模式及調(diào)整情況、達(dá)到的效果和建議；

3）項(xiàng)目目標(biāo)完成情況，工期、質(zhì)量、安全、成本、環(huán)保等目標(biāo)必須對(duì)比說明；

4）針對(duì)項(xiàng)目施工重、難點(diǎn)所采取的措施以及達(dá)到的成果；

5）項(xiàng)目所需設(shè)備、物資配置和采購(gòu)方案執(zhí)行情況的效果分析；

6）對(duì)項(xiàng)目勞務(wù)分包和勞務(wù)隊(duì)伍的評(píng)價(jià)和建議；

7）項(xiàng)目施工階段的風(fēng)險(xiǎn)控制成效、對(duì)比分析和建議；

8）項(xiàng)目管理總結(jié)，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

2.2.2施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)技術(shù)方案

2.2.2.1目的：施工組織設(shè)計(jì)是用來指導(dǎo)工程項(xiàng)目施工準(zhǔn)備和施工全過程的技術(shù)、經(jīng)

濟(jì)和組織的綜合性文件。它是對(duì)擬建工程的人力和物力、技術(shù)和組織、時(shí)間和空間上做出

全面合理的計(jì)劃，是組織施工、指導(dǎo)施工活動(dòng)的重要依據(jù)，是對(duì)項(xiàng)目施工活動(dòng)實(shí)行科學(xué)管

理，保證工程項(xiàng)目安全、快速、優(yōu)質(zhì)、高效全面完成的重要手段，對(duì)工程項(xiàng)目施工的順利

實(shí)施是必不可少的。專項(xiàng)技術(shù)方案是針對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)難點(diǎn)、關(guān)鍵工序、安全技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

或四新技術(shù)應(yīng)用等策劃編制單獨(dú)的施工方法、工藝流程、技術(shù)措施、質(zhì)量要求等。

2.2.2.2執(zhí)行文件：《施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)技術(shù)方案評(píng)審辦法》、《中鐵十一局集團(tuán)**

工程有限公司施工技術(shù)管理辦法》（公司技術(shù)［2011H25號(hào)）、《中國(guó)鐵建十一局集團(tuán)**工

程有限公司施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)技術(shù)方案評(píng)審辦法》（公司工程［2009］87號(hào)）。

2.2.2.3業(yè)務(wù)流程圖

2.2.2.4實(shí)施要求：

1、編制時(shí)間：施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)技術(shù)方案必須要在項(xiàng)目開工前或單項(xiàng)工程開工前

編制完成，并完善所有評(píng)審手續(xù)。

2、施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)技術(shù)方案的分類

(1)施工組織設(shè)計(jì)分為重難點(diǎn)工程施工組織設(shè)計(jì)和一般工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)。重

難點(diǎn)工程是指公司每年初公布的重難點(diǎn)工程項(xiàng)目，一般工程項(xiàng)目是指重難點(diǎn)工程以外的工

程項(xiàng)目。

(2)專項(xiàng)技術(shù)方案按工程項(xiàng)目的技術(shù)難度和安全技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分為重要技術(shù)方案和一般

技術(shù)方案二類。

(3)重要技術(shù)方案是指針對(duì)所采用的技術(shù)、材料、設(shè)備、工藝等全部或部分屬于公

司范圍內(nèi)第一次應(yīng)用、或新開發(fā)領(lǐng)域或具有較大安全技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)某一工程項(xiàng)目或單項(xiàng)工程所

編制的專項(xiàng)施工技術(shù)方案。

（4）一般技術(shù)方案是指（3）規(guī)定以外的專項(xiàng)施工技術(shù)方案。

（5）重難點(diǎn)工程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，除每年年初公司公布的重難點(diǎn)工程外，新中標(biāo)項(xiàng)目

根據(jù)其技術(shù)含量、施工難度和安全風(fēng)險(xiǎn)等情況實(shí)時(shí)納入；負(fù)責(zé)施工的項(xiàng)目部應(yīng)在項(xiàng)目上場(chǎng)

之初及時(shí)對(duì)所承擔(dān)項(xiàng)目的技術(shù)難度、安全風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行識(shí)別，屬符合（3）規(guī)定的情況必須

編制專項(xiàng)技術(shù)方案。

3、施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)技術(shù)方案的編制要求

（1）施工組織設(shè)計(jì)以施工合同的全部工作內(nèi)容或合同內(nèi)的單位工程為編制對(duì)象，專

項(xiàng)技術(shù)方案一般是以單項(xiàng)工程或單位工程為對(duì)象進(jìn)行編制。編制人員要在充分領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意

圖、熟悉設(shè)計(jì)文件并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有技術(shù)、設(shè)備能力，編制切實(shí)

可行的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)技術(shù)方案。施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)技術(shù)方案由項(xiàng)目經(jīng)理組織、項(xiàng)

目總工程師具體主持編制。

（2）施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)技術(shù)方案的編制應(yīng)體現(xiàn)“方案預(yù)控”的原則，要超前周到

安排，提出的方案需系統(tǒng)全面、經(jīng)濟(jì)合理、先進(jìn)可行、易施易控。

（3）必須進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析論證，此項(xiàng)作為方案編制的重要內(nèi)容參與評(píng)審。

4、施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)技術(shù)方案的評(píng)審管理

（1）施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)技術(shù)方案評(píng)審工作實(shí)行公司、項(xiàng)目部二級(jí)管理。公司由總

工程師負(fù)責(zé)，技術(shù)管理部歸口管理；項(xiàng)目部由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，項(xiàng)目總工牽頭落實(shí)，項(xiàng)目工

程部歸口管理。

（2）公司成立以總工程師為首，各相關(guān)部門和業(yè)務(wù)人員參加的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)

技術(shù)方案評(píng)審委員會(huì)（簡(jiǎn)稱評(píng)委會(huì)）。項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，項(xiàng)目總工為副組長(zhǎng)，

各相關(guān)部門和業(yè)務(wù)人員參加的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)技術(shù)方案評(píng)審組。施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)

技術(shù)方案主要編制人員應(yīng)參加評(píng)審，必要時(shí)可邀請(qǐng)外部專家參加。

（3）各項(xiàng)目部對(duì)本單位的施工組織設(shè)計(jì)和所有專項(xiàng)技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)審，公司對(duì)所有

項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)及重要專項(xiàng)技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)審。

（4）施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)技術(shù)方案的評(píng)審意見須經(jīng)評(píng)委會(huì)主任或評(píng)審組組長(zhǎng)簽字批

準(zhǔn)方可生效。

（5）評(píng)委會(huì)和評(píng)審組職責(zé)

評(píng)委會(huì)和評(píng)審組的主要職責(zé)是審核施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的可行性，提出存在的問

題，明確需要更正、補(bǔ)充和完善的內(nèi)容。

評(píng)委會(huì)和評(píng)審組成員要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待評(píng)審工作，從總體和專業(yè)角度對(duì)施工組

織設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行評(píng)審和論證。

評(píng)委會(huì)主任和評(píng)審組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)提出的意見或建議進(jìn)行總結(jié)，形成施工組織設(shè)計(jì)和施工

方案評(píng)審意見或會(huì)議紀(jì)要，與會(huì)人員簽名。

評(píng)委會(huì)主任和評(píng)審組組長(zhǎng)對(duì)分別各自評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審意見負(fù)責(zé)。

5、施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)技術(shù)方案評(píng)審程序

（1）基本程序

項(xiàng)目部編制完成實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工技術(shù)方案經(jīng)過本級(jí)評(píng)審修訂后，經(jīng)項(xiàng)

目技術(shù)負(fù)責(zé)人審定，項(xiàng)目經(jīng)理同意后，向公司工程管理部提出評(píng)審申請(qǐng)（申請(qǐng)格式見附表）,

同時(shí)附實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)方案文本文件和電子文件。

公司技術(shù)管理部也可以根據(jù)工程的難度和安全風(fēng)險(xiǎn)，要求承擔(dān)施工的項(xiàng)目部編制專項(xiàng)

技術(shù)方案，并組織評(píng)審。

（2）以集團(tuán)公司名義簽訂合同的一般項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)，由承擔(dān)施工的項(xiàng)目部自

行組織評(píng)審后，報(bào)公司評(píng)審組進(jìn)行評(píng)審批準(zhǔn)實(shí)施，再報(bào)集團(tuán)公司技術(shù)管理部備案（包括電

子文檔）。

（3）重難點(diǎn)工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)和重要專項(xiàng)技術(shù)方案實(shí)行逐級(jí)評(píng)審制。先由項(xiàng)

目部組織評(píng)審，然后報(bào)公司評(píng)委會(huì)進(jìn)行評(píng)審。需要集團(tuán)公司評(píng)審的，分兩種情況：

若集團(tuán)公司設(shè)指揮部的，由項(xiàng)目部報(bào)集團(tuán)公司指揮部評(píng)審組評(píng)審后，再由集團(tuán)公司指

揮部報(bào)集團(tuán)公司評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審；

集團(tuán)公司未設(shè)指揮部的重難點(diǎn)工程，由項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)籌安排，項(xiàng)目總工程師（或項(xiàng)目工

程部長(zhǎng)）牽頭，公司工程管理部配合，上報(bào)集團(tuán)公司評(píng)審委員會(huì)組織評(píng)審。

6、施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)技術(shù)方案評(píng)審要求及內(nèi)容

（1）評(píng)審要求

1）評(píng)委會(huì)或評(píng)審組應(yīng)針對(duì)施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)方案的技術(shù)可行性、安全可靠性

和經(jīng)濟(jì)適用性進(jìn)行評(píng)審，并提出明確的評(píng)審意見。

2）評(píng)審意見應(yīng)經(jīng)評(píng)委會(huì)主任批準(zhǔn)后發(fā)項(xiàng)目部，項(xiàng)目部根據(jù)評(píng)審意見對(duì)施工組織設(shè)計(jì)

或?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)方案進(jìn)行完善。

3）項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)方案有具體規(guī)定和要求的，評(píng)審工作要

符合業(yè)主的要求和規(guī)定。

（2）評(píng)審的主要內(nèi)容

施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)方案評(píng)審的主要內(nèi)容為:

1）施工方案和主要技術(shù)措施的可行性；

2）關(guān)鍵工序的施工方法和施工工藝；

3）新技術(shù)、新工藝、新材料、新的測(cè)試方法，控制措施；

4）施工場(chǎng)地平面布置及主要臨時(shí)工程；

5）施工計(jì)劃進(jìn)度；

6）勞力、材料和機(jī)械設(shè)備計(jì)劃安排；

7）技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)適用性；

8）保證工期、質(zhì)量、安全、文明施工、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)的措施等。

7、施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)技術(shù)方案評(píng)審后的實(shí)施和跟蹤

（1）施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)技術(shù)方案評(píng)審登記

每項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)方案評(píng)審后，由公司工程管理部進(jìn)行登記（格式見附表）,

并按季度跟蹤方案實(shí)施情況。并于每季度最后一個(gè)月20日向集團(tuán)公司技術(shù)管理部報(bào)送技

術(shù)方案評(píng)審統(tǒng)計(jì)表（格式見附表）。

（2）項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)方案評(píng)審批復(fù)后，對(duì)提出的意見和建議，要及

時(shí)補(bǔ)充、修改和完善，并將完善后的內(nèi)容報(bào)工程管理部備案；對(duì)未能通過評(píng)審者，要重新

編制，重新評(píng)審。

（3）施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)后的施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)方案執(zhí)行。

（4）施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)方案在執(zhí)行過程中實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。當(dāng)基本情況、施工

條件或設(shè)計(jì)發(fā)生改變，原方案不能實(shí)施時(shí)，應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)施工方案及時(shí)進(jìn)

行調(diào)整，并立即按程序進(jìn)行評(píng)審。

2.2.3物資供應(yīng)方案

2.2.3.1物資采購(gòu)原則

2.2.3.1.1目的：保證物資采購(gòu)的數(shù)量與質(zhì)量，合法合規(guī)采購(gòu)物美價(jià)廉的物資。

2.2.3.L2執(zhí)行文件：集團(tuán)公司及工程公司《物資管理辦法》、《物資集中采購(gòu)供應(yīng)管

理辦法》。

2.2.3.1.3實(shí)施要求：

根據(jù)業(yè)主招標(biāo)文件的要求，理清甲供、甲控、自購(gòu)物資品種及規(guī)格。

2.2.3.1.4實(shí)施內(nèi)容：

項(xiàng)目所有物資的采購(gòu)除業(yè)主方規(guī)定采購(gòu)權(quán)限外，嚴(yán)格按照集團(tuán)公司分級(jí)采購(gòu)管理目錄

權(quán)限組織實(shí)施。材料的采購(gòu)應(yīng)采用招（議）標(biāo)、競(jìng)價(jià)、詢價(jià)比選等方式進(jìn)行，確保質(zhì)量合

格，爭(zhēng)取價(jià)格最優(yōu)；項(xiàng)目物資招、議標(biāo)中占資金量較大的物資，或單品種一次性采購(gòu)金額

5萬(wàn)元（含）以上的物資，必須進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，嚴(yán)禁化整為零，分散采購(gòu)。

2.2.3.2物資采購(gòu)范圍

2.2.3.2.1目的：明確物資采購(gòu)范圍，確保物資采購(gòu)的合法合規(guī)性、程序化、制度

化。

2.2.3.2.2執(zhí)行文件：集團(tuán)公司及工程公司《物資管理辦法》、《物資集中采購(gòu)供應(yīng)管

理辦法》。

2.2.3.2.3實(shí)施要求：根據(jù)業(yè)主招標(biāo)文件，明確項(xiàng)目物資采購(gòu)范圍。

2.2.3.2.4實(shí)施內(nèi)容：項(xiàng)目所用A類物資、B類物資、C類物資中哪些由甲供、甲控、

自購(gòu)，分品種規(guī)格做好記錄，為下一步市場(chǎng)調(diào)查及招標(biāo)采購(gòu)打好基礎(chǔ)。

2.2.3.3物資采購(gòu)渠道

2.2.3.3.1目的：合理選擇采購(gòu)渠道，利于供需銜接，縮短采購(gòu)時(shí)間，減少采購(gòu)費(fèi)

用。

2.2.3.3.2執(zhí)行文件：集團(tuán)公司及工程公司《物資管理辦法》、《物資集中采購(gòu)供應(yīng)管

理辦法》。

2.2.3.3.3實(shí)施要求：

（1）環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)，減少中間經(jīng)銷商或代理商，提高采購(gòu)進(jìn)度。

（2）路線最短原則：在貨物價(jià)格相近的情況下，就近采購(gòu)，即“比運(yùn)距”。

（3）省時(shí)原則：盡量減少中轉(zhuǎn)手續(xù)，節(jié)約時(shí)間，即“比時(shí)間”。

（4）經(jīng)濟(jì)節(jié)約：從各方面節(jié)約采購(gòu)成本。

（5）售后服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，即“比服務(wù)”o

2.2.3.3.4實(shí)施內(nèi)容：

（1）如果項(xiàng)目物資采購(gòu)數(shù)量大、且能取得良好經(jīng)濟(jì)效益的，可以考慮從廠家直接進(jìn)

貨（如型材的定軋），減少流通環(huán)節(jié)，從而節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用。

（2）對(duì)于地材類物資，如果資源匱乏或價(jià)格偏高時(shí)，可以考慮聯(lián)合開采或自行加工

等模式。

（3）如果項(xiàng)目物資采購(gòu)數(shù)量小，就近擇優(yōu)選擇供應(yīng)商進(jìn)行供應(yīng)或定點(diǎn)供應(yīng)的模式。

2.2.3.4周轉(zhuǎn)器材的配置

2.2.3.4.1目的：資源利用充分、配置科學(xué)合理，提高周轉(zhuǎn)頻率，加快周轉(zhuǎn)速度，節(jié)

約周轉(zhuǎn)器材投入成本。

2.2.3.4.2執(zhí)行文件：集團(tuán)公司及工程公司《物資管理辦法》、《周轉(zhuǎn)器材管理辦法》。

2.2.3.4.3業(yè)務(wù)流程圖：

2.2.3.4.4實(shí)施要求：

(1)配置方案優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)合理。

(2)周轉(zhuǎn)使用計(jì)劃可控。

(3)驗(yàn)收、使用、維護(hù)遵循周轉(zhuǎn)器材管理辦法的要求。

2.2.3.4.5實(shí)施內(nèi)容：

(1)新項(xiàng)目上場(chǎng)以后，公司物資部及周轉(zhuǎn)器材管理中心隨項(xiàng)目策劃小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行

物資策劃。

(2)工程部根據(jù)工程量、工期要求以及周轉(zhuǎn)頻率，計(jì)算出周轉(zhuǎn)材料套數(shù)。并對(duì)物資

部進(jìn)行技術(shù)交底，明確周轉(zhuǎn)材料的技術(shù)要求，包括材料的質(zhì)量要求、焊接要求等等。

(3)項(xiàng)目部物資部根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，通過工作流上報(bào)《項(xiàng)目周轉(zhuǎn)材料需求計(jì)要?jiǎng)潯?

經(jīng)公司物資部審核，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按分工權(quán)限逐一實(shí)施.

(4)周轉(zhuǎn)器材管理中心根據(jù)項(xiàng)目上報(bào)的周轉(zhuǎn)材料需求計(jì)劃，提出幾套配置方案進(jìn)行

經(jīng)濟(jì)比選：項(xiàng)目間同型號(hào)的調(diào)配、對(duì)現(xiàn)有周轉(zhuǎn)材料進(jìn)行改造、租用、新購(gòu)等意見。提交配

置方案，經(jīng)策劃小組討論通過，確定方案實(shí)施。

(5)周轉(zhuǎn)器材管理中心進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，詳細(xì)編制配置方案。根據(jù)技術(shù)要求，如果項(xiàng)

目間有通用型號(hào)，合理調(diào)配；如果租用，按工期及租用數(shù)量，計(jì)算租金。計(jì)算租金時(shí)，要

考慮運(yùn)雜費(fèi)、整修費(fèi)、損耗賠償費(fèi)，匯總編制周轉(zhuǎn)材料租金計(jì)劃表；如果對(duì)公司現(xiàn)有周轉(zhuǎn)

材料進(jìn)行改造能夠滿足項(xiàng)目使用時(shí)，要考慮舊料折舊費(fèi)、工費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、輔料費(fèi)等，分別列

算清單，匯總計(jì)算改造費(fèi)用；新購(gòu)周轉(zhuǎn)材料，周轉(zhuǎn)器材管理中心要選幾家信譽(yù)較好的合作

廠家進(jìn)行考察，調(diào)查市場(chǎng)采購(gòu)價(jià)格，計(jì)算采購(gòu)費(fèi)用。

(6)周轉(zhuǎn)材料的選用，優(yōu)先考慮公司內(nèi)部調(diào)配或周轉(zhuǎn)器材管理中心內(nèi)部租賃，公司周

轉(zhuǎn)材料由周轉(zhuǎn)器材管理中心統(tǒng)一調(diào)配，由周轉(zhuǎn)器材管理中心統(tǒng)一填制《周轉(zhuǎn)材料調(diào)撥單》，

調(diào)入項(xiàng)目派員憑《周轉(zhuǎn)材料調(diào)撥單》到調(diào)出單位組織清點(diǎn)、裝運(yùn)，調(diào)出單位要給與積極配

合。調(diào)轉(zhuǎn)周轉(zhuǎn)材料的裝車費(fèi)用由原使用單位承擔(dān)，運(yùn)雜費(fèi)用及卸車費(fèi)用由接收單位負(fù)擔(dān)。

公司沒有或暫不能調(diào)出的，再考慮改造(加工)、租賃與新購(gòu)。

(7)周轉(zhuǎn)器材改造原則上由周轉(zhuǎn)器材管理中心擬定改造方案，報(bào)公司審批，審批通過

后實(shí)施。周轉(zhuǎn)中心無法加工改造的鋼結(jié)構(gòu)，實(shí)施外部租賃或新購(gòu)，租賃單價(jià)必須嚴(yán)格執(zhí)行

公司租賃限價(jià)規(guī)定，有特殊地理?xiàng)l件當(dāng)?shù)刈赓U價(jià)格超出租賃限價(jià)的，必須經(jīng)周轉(zhuǎn)器材管理

中心核定后方能簽訂租賃合同。

2.2.4設(shè)備配置方案

在進(jìn)行機(jī)械配置時(shí)，應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，結(jié)合施工環(huán)境、工程量、工期等要求，通

過詳細(xì)計(jì)算，選擇合理的施工機(jī)械組合，確定施工機(jī)械配套方案，如產(chǎn)生多種方案，應(yīng)進(jìn)

行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，得出最優(yōu)方案。

首先根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的條件和機(jī)械選用原則，充分考慮影響施工機(jī)械選擇的各種因素，

選出滿足施工需要的機(jī)械設(shè)備。然后，根據(jù)企業(yè)擁有的機(jī)械設(shè)備情況，對(duì)可選設(shè)備進(jìn)行經(jīng)

濟(jì)評(píng)價(jià)。如果企業(yè)沒有所需設(shè)備，再?zèng)Q定是重新購(gòu)買或者租賃。機(jī)械選型結(jié)果確定后，再

根據(jù)工程量、工期等工程參數(shù)，求出施工主導(dǎo)機(jī)械和數(shù)量，根據(jù)機(jī)械組配原則，求出配屬

機(jī)械及數(shù)量。如果有多種方案產(chǎn)生，還要分別進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，最終得出最優(yōu)設(shè)備配置方案。

2.2.5業(yè)務(wù)流程圖：

2.2.5臨時(shí)工程方案

2.2.5.1目的：編制臨時(shí)工程方案是為了加強(qiáng)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范大臨工程建設(shè)管

理，控制大臨工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模，經(jīng)濟(jì)實(shí)用地建設(shè)好大臨工程。

2.2.5.2執(zhí)行文件：公司經(jīng)管[2011]116號(hào)《大臨工程建設(shè)管理辦法》；《關(guān)于下發(fā)大

臨工程方案編制的若干要求通知》（傳真電報(bào)）。

2.2.5.3業(yè)務(wù)流程圖:

2.2.5.4實(shí)施要求：

1、臨時(shí)工程方案編制時(shí)間：臨時(shí)工程方案編制與上場(chǎng)策劃工作同步開展，項(xiàng)目工程

部應(yīng)在項(xiàng)目上場(chǎng)后一個(gè)月內(nèi)逐步完善臨時(shí)工程方案的編制工作。

2、屬于臨時(shí)工程方案編制的范圍

（1）項(xiàng)目部駐地建設(shè)

（2）拌合站場(chǎng)地建設(shè)及設(shè)備基礎(chǔ)

（3）鋼筋加工場(chǎng)場(chǎng)地建設(shè)

（4）小型構(gòu)件預(yù)制場(chǎng)場(chǎng)地建設(shè)

（5）制梁場(chǎng)場(chǎng)地建設(shè)

（6）炸藥庫(kù)建設(shè)

（7）工地試驗(yàn)室建設(shè)

（8）便道（便橋）

3、臨時(shí)工程方案編寫內(nèi)容及要求

（1）項(xiàng)目部駐地建設(shè)內(nèi)容包括：場(chǎng)地硬化、駐地房建基礎(chǔ)、主體及裝修（租賃只考慮

裝修）、圍墻、其他附屬設(shè)施等;

編制方案要求：繪制項(xiàng)目駐地平面布置圖、細(xì)部大樣圖（如圍墻、擋墻等）、簡(jiǎn)要

的文字說明、工程數(shù)量表等；

（2）拌合站場(chǎng)地建設(shè)及設(shè)備基礎(chǔ)內(nèi)容包括：場(chǎng)地硬化、駐地房建基礎(chǔ)、主體及裝修、

料倉(cāng)、圍墻、拌和機(jī)基礎(chǔ)、其他附屬設(shè)施等；

編制方案要求：繪制拌和站平面布置圖、細(xì)部大樣圖（如圍墻、料倉(cāng)及彩鋼棚、地

磅基礎(chǔ)、拌和機(jī)基礎(chǔ)等）、簡(jiǎn)要的文字說明、工程數(shù)量表等；

（3）鋼筋加工場(chǎng)場(chǎng)地建設(shè)內(nèi)容包括：場(chǎng)地硬化、鋼筋臺(tái)座、彩鋼棚、圍墻、其他附屬

設(shè)施；

編制方案要求：繪制鋼筋場(chǎng)平面布置圖（標(biāo)明彩鋼棚面積、立面圖）、簡(jiǎn)要的文字

說明、工程數(shù)量表等；

（4）小型構(gòu)件預(yù)制場(chǎng)場(chǎng)地建設(shè)內(nèi)容包括：場(chǎng)地硬化、鋼筋臺(tái)座、彩鋼棚、圍墻、其他

附屬設(shè)施；

編制方案要求：繪制小型構(gòu)件預(yù)制場(chǎng)平面布置圖（標(biāo)明彩鋼棚面積、立面圖）、簡(jiǎn)

要的文字說明、工程數(shù)量表等；

（5）制梁場(chǎng)場(chǎng)地建設(shè)內(nèi)容包括：場(chǎng)地硬化、鋼筋場(chǎng)建設(shè)、圍墻、制梁臺(tái)座、存梁臺(tái)座、

其他附屬設(shè)施；

編制方案要求：繪制梁場(chǎng)平面布置圖、細(xì)部大樣圖（如制、存梁臺(tái)座，水溝、鋼筋

場(chǎng)等）、簡(jiǎn)要的文字說明、工程數(shù)量表等；

（6）炸藥庫(kù)建設(shè)內(nèi)容包括：場(chǎng)地硬化、庫(kù)房基礎(chǔ)、主體及裝修、圍墻、其他附屬設(shè)施

等；

編制方案要求：繪制炸藥庫(kù)平面布置圖、細(xì)部大樣圖（如圍墻、庫(kù)房等）、簡(jiǎn)要的

文字說明、工程數(shù)量表等；

（7）工地試驗(yàn)室建設(shè)內(nèi)容包括：場(chǎng)地硬化、試驗(yàn)房間基礎(chǔ)、主體及裝修、圍墻、其他

附屬設(shè)施等；

編制方案要求：繪制試驗(yàn)室平面布置圖、細(xì)部大樣圖（如圍墻、試驗(yàn)基座等）、簡(jiǎn)

要的文字說明、工程數(shù)量表等；

（8）便道（便橋）內(nèi)容包括：新建便道、改擴(kuò)建便道、會(huì)車道等；

編制方案要求：繪制施工便道平面布置圖（能清楚的表示出既有道路、新建便道（或

改擴(kuò)建便道）、工程線路主線之間的關(guān)系，同時(shí)表明長(zhǎng)度）、繪制便道施工的橫、縱斷面圖

（橫面圖中需將便道填筑結(jié)構(gòu)類型標(biāo)明）、簡(jiǎn)要的文字說明、便道填挖工程量計(jì)算表、便

道工程數(shù)量表等。

4、臨時(shí)工程方案管理

（1）臨時(shí)方案管理工作實(shí)行公司、項(xiàng)目部二級(jí)管理。公司由總工程師負(fù)責(zé)，技術(shù)管

理部歸口管理；項(xiàng)目部由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，項(xiàng)目總工牽頭落實(shí)，項(xiàng)目工程部歸口管理。

（2）公司成立以總工程師為首，各相關(guān)部門和業(yè)務(wù)人員參加的臨時(shí)工程審批小組對(duì)

項(xiàng)目所有臨時(shí)工程方案進(jìn)行審批。

（4）臨時(shí)工程方案須經(jīng)0A流程審批后方可生效。

5、項(xiàng)目臨時(shí)工程方案審批程序

項(xiàng)目部編制完成臨時(shí)工程方案經(jīng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審定，項(xiàng)目經(jīng)理同意后，通過網(wǎng)絡(luò)

0A系統(tǒng)申報(bào)方案審批流程，同時(shí)附臨時(shí)方案電子文件及費(fèi)用。公司相關(guān)部門簽訂審批意

見后報(bào)公司總工程師審批,重難點(diǎn)項(xiàng)目的或者臨建規(guī)模大的臨建工程方案及費(fèi)用由公司主

管領(lǐng)導(dǎo)審批。

6、臨時(shí)工程方案審批后的實(shí)施和跟蹤

（1）項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)方案評(píng)審批復(fù)后，對(duì)提出的意見和建議，要及

時(shí)補(bǔ)充、修改和完善，并將完善后的內(nèi)容報(bào)技術(shù)管理部備案；對(duì)未能通過審批者，要重新

編制，重新審批。

（2）施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)后臨時(shí)工程方案執(zhí)行。

（4）臨時(shí)工程方案在執(zhí)行過程中實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。當(dāng)基本情況、施工條件或設(shè)計(jì)發(fā)生

改變，原方案不能實(shí)施時(shí)，應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)施工方案及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并立即

按程序進(jìn)行審批。

2.2.6資金管理方案

2.2.6.1資金集中管理

2.2.6.1.1目的：旨在通過嚴(yán)格的銀行開戶審批，嚴(yán)控賬戶開戶，提高銀行賬戶歸集

比例，提高資金集中度，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司資金集中指標(biāo)。

2.2.6.1.2執(zhí)行文件《關(guān)于開展資金集中管理考核獎(jiǎng)罰工作的通知》（公司財(cái)【2010】

176號(hào)文）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的通知》（集團(tuán)公司財(cái)務(wù)[2013]319號(hào)文）。

2.2.6.L3業(yè)務(wù)流程圖:

2.2.6.1.4實(shí)施要求

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