突發(fā)應(yīng)急預(yù)案

演講人：突發(fā)應(yīng)急預(yù)案日期：應(yīng)急預(yù)案概述突發(fā)事件類型及等級劃分應(yīng)急組織體系與職責(zé)分工監(jiān)測預(yù)警與信息報(bào)告機(jī)制應(yīng)急處置流程與措施應(yīng)急處置評估與總結(jié)改進(jìn)宣傳培訓(xùn)與演練計(jì)劃安排目錄contents應(yīng)急預(yù)案概述01定義與目的目的應(yīng)急預(yù)案是指在突發(fā)事件發(fā)生前，為了最大程度地減少其可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，而預(yù)先制定的一套科學(xué)、合理、可行的應(yīng)急管理和指揮救援計(jì)劃。定義應(yīng)急預(yù)案的主要目的是建立統(tǒng)一、高效、有序的應(yīng)急管理和指揮救援體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。適用范圍應(yīng)急預(yù)案適用于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類突發(fā)事件的應(yīng)對工作。適用對象應(yīng)急預(yù)案適用于各級政府、企事業(yè)單位、社會組織和公眾等各類主體，是全社會共同應(yīng)對突發(fā)事件的行動指南。適用范圍及對象應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)遵循科學(xué)性、合理性、可行性和可操作性的原則，同時要結(jié)合實(shí)際情況，注重實(shí)用性和針對性。應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)、政策文件和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時要考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和突發(fā)事件的特點(diǎn)，確保預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。制定原則與依據(jù)制定依據(jù)制定原則突發(fā)事件類型及等級劃分02水旱災(zāi)害氣象災(zāi)害地震災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害自然災(zāi)害類突發(fā)事件包括江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、冰雹、暴雪、沙塵暴等極端天氣造成的災(zāi)害。由于地殼運(yùn)動引起的地震，對人類社會造成的影響和破壞。包括熱帶氣旋、暴雨、雷電、高溫、寒潮等天氣現(xiàn)象造成的災(zāi)害。包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)作用造成的災(zāi)害。如礦山事故、危險化學(xué)品事故、建筑施工事故等。工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故包括道路交通事故、鐵路交通事故、航空交通事故、水上交通事故等。交通運(yùn)輸事故如供水、供電、供氣、通信等公共設(shè)施和設(shè)備發(fā)生的事故。公共設(shè)施和設(shè)備事故由于人類活動或自然因素引起的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件事故災(zāi)難類突發(fā)事件包括鼠疫、霍亂、非典、禽流感等傳染病的暴發(fā)和流行。傳染病疫情短時間內(nèi)出現(xiàn)大量臨床癥狀相似但原因不明的疾病。群體性不明原因疾病由于食品污染或職業(yè)危害因素引起的健康損害事件。食品安全和職業(yè)危害動物間發(fā)生的傳染病，可能對人類健康造成影響。動物疫情公共衛(wèi)生類突發(fā)事件以暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會恐慌、危害公共安全的事件?？植酪u擊事件經(jīng)濟(jì)安全事件涉外突發(fā)事件群體性事件如金融危機(jī)、物價異常波動等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的安全問題。涉及外國人或需要在國外采取應(yīng)對措施的突發(fā)事件。由社會矛盾引發(fā)的，多人參與的，影響社會穩(wěn)定的事件。社會安全類突發(fā)事件等級劃分及響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)特別重大（Ⅰ級）一般（Ⅳ級）重大（Ⅱ級）較大（Ⅲ級）造成或可能造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會影響的突發(fā)事件。需要國家層面進(jìn)行應(yīng)急處置。造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會影響的突發(fā)事件。需要省級政府進(jìn)行應(yīng)急處置。造成或可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會影響的突發(fā)事件。需要市級政府進(jìn)行應(yīng)急處置。造成或可能造成一般人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會影響的突發(fā)事件。需要縣級政府進(jìn)行應(yīng)急處置。應(yīng)急組織體系與職責(zé)分工03負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和組織應(yīng)對突發(fā)事件，制定應(yīng)急決策和總體協(xié)調(diào)。應(yīng)急指揮部包括確定應(yīng)急響應(yīng)級別，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)各方力量和資源，組織現(xiàn)場救援和處置，以及對應(yīng)急行動進(jìn)行總結(jié)和評估。指揮部職責(zé)應(yīng)急指揮部設(shè)置及職責(zé)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件現(xiàn)場設(shè)立的指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的組織和實(shí)施?，F(xiàn)場指揮職責(zé)包括制定現(xiàn)場救援方案，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援力量，組織現(xiàn)場應(yīng)急處置，以及及時向上級應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場情況?，F(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的智囊團(tuán)，為應(yīng)急決策提供技術(shù)支持和專業(yè)建議。專家組包括對突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險評估和預(yù)測，提出應(yīng)急處置建議和措施，參與制定應(yīng)急預(yù)案和救援方案，以及為現(xiàn)場救援提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。專家組職責(zé)專家組設(shè)置及職責(zé)救援隊(duì)伍包括專業(yè)救援隊(duì)伍和社會救援力量，負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。救援隊(duì)伍職責(zé)包括迅速響應(yīng)應(yīng)急指揮部的調(diào)度，趕赴現(xiàn)場開展救援行動，執(zhí)行現(xiàn)場救援方案，以及協(xié)助做好現(xiàn)場秩序維護(hù)和人員疏散工作。同時，救援隊(duì)伍還需要積極參與應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。救援隊(duì)伍設(shè)置及職責(zé)監(jiān)測預(yù)警與信息報(bào)告機(jī)制04建立健全突發(fā)事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)整合各部門、各行業(yè)監(jiān)測資源，構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同監(jiān)測。提高監(jiān)測預(yù)警技術(shù)水平采用先進(jìn)的信息技術(shù)和手段，提高監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確性和時效性，為科學(xué)決策提供有力支撐。加強(qiáng)基層監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)加強(qiáng)基層單位監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)和人員培訓(xùn)，提高基層應(yīng)對突發(fā)事件的能力。監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)03拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道利用多種媒體和手段，及時向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息，提高公眾應(yīng)對突發(fā)事件的能力。01明確預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任主體建立預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任制，明確各部門、各單位在預(yù)警信息發(fā)布中的職責(zé)和權(quán)限。02規(guī)范預(yù)警信息發(fā)布程序制定預(yù)警信息發(fā)布流程，確保預(yù)警信息及時、準(zhǔn)確、有效地傳達(dá)給相關(guān)單位和人員。預(yù)警信息發(fā)布流程

信息報(bào)告與通報(bào)制度建立信息報(bào)告制度明確信息報(bào)告的責(zé)任主體、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告時限和報(bào)告程序，確保突發(fā)事件信息及時上報(bào)。完善信息通報(bào)機(jī)制加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間、軍地之間的信息溝通與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同應(yīng)對。提高信息報(bào)告和通報(bào)效率采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)和手段，提高信息報(bào)告和通報(bào)的速度和準(zhǔn)確性，為快速響應(yīng)和有效處置突發(fā)事件提供有力保障。應(yīng)急處置流程與措施05響應(yīng)啟動條件及程序響應(yīng)啟動條件突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，綜合研判確定響應(yīng)級別。響應(yīng)啟動程序接到突發(fā)事件報(bào)告后，相關(guān)應(yīng)急管理部門應(yīng)立即組織專家會商，提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)請本級人民政府或上級應(yīng)急管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)建立各部門、各單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共用、協(xié)同處置。協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制現(xiàn)場處置指揮與協(xié)調(diào)救援力量調(diào)度根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時調(diào)度各類應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備物資，保障應(yīng)急處置工作順利開展。救援力量保障加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力；加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備和管理，確保應(yīng)急物資充足、有效。救援力量調(diào)度與保障擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)條件及程序當(dāng)突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，超出本級人民政府處置能力時，應(yīng)及時向上級人民政府請求支援。擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)條件接到上級人民政府支援請求后，上級人民政府應(yīng)立即啟動擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)程序，調(diào)動更多資源和力量參與應(yīng)急處置工作。同時，應(yīng)及時向社會發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)公眾做好自我防護(hù)和配合應(yīng)急處置工作。擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急處置評估與總結(jié)改進(jìn)06針對突發(fā)事件類型、影響范圍、處置難度等因素，合理選擇評估指標(biāo)，如響應(yīng)時間、處置效率、資源利用率、社會影響等。評估指標(biāo)選擇采用定量與定性相結(jié)合的方法，對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)評估，確保評估結(jié)果客觀、準(zhǔn)確。評估方法確定將評估結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)案、優(yōu)化資源配置、提高應(yīng)急處置能力的重要依據(jù)。評估結(jié)果應(yīng)用處置效果評估指標(biāo)體系建立經(jīng)驗(yàn)總結(jié)對每次應(yīng)急處置過程進(jìn)行全面總結(jié)，梳理成功經(jīng)驗(yàn)、存在問題和改進(jìn)措施。教訓(xùn)吸取針對處置過程中暴露出的問題和不足，深入分析原因，制定針對性改進(jìn)措施。預(yù)案修訂根據(jù)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)措施，及時修訂應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的針對性和可操作性。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)預(yù)案獎勵機(jī)制對在應(yīng)急處置過程中表現(xiàn)突出的個人和集體進(jìn)行表彰和獎勵，激發(fā)應(yīng)急處置人員的積極性和創(chuàng)造性。懲罰機(jī)制對在應(yīng)急處置過程中失職、瀆職、違反規(guī)定等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保應(yīng)急處置工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。獎懲實(shí)施建立健全獎懲實(shí)施程序和監(jiān)督機(jī)制，確保獎懲公正、公平、公開。同時，加強(qiáng)獎懲結(jié)果的宣傳和應(yīng)用，形成良好的工作氛圍和導(dǎo)向。獎懲機(jī)制設(shè)置及實(shí)施宣傳培訓(xùn)與演練計(jì)劃安排07針對應(yīng)急預(yù)案涉及的風(fēng)險和應(yīng)對措施，編制宣傳手冊、海報(bào)、視頻等多種形式的教育材料。編制宣傳教育材料確定宣傳教育渠道開展主題活動利用媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、公共場所等多種渠道進(jìn)行宣傳教育，確保信息覆蓋廣泛。結(jié)合實(shí)際情況，組織開展應(yīng)急知識競賽、講座、展覽等主題活動，提高公眾對應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)知度。030201宣傳教育工作方案制定針對不同崗位和職責(zé)的人員，制定不同的培訓(xùn)計(jì)劃，確保培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實(shí)用性。確定培訓(xùn)對象根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求和實(shí)際情況，編制培訓(xùn)教材，包括理論講解、案例分析、操作演示等內(nèi)容。編制培訓(xùn)教材采用集中培訓(xùn)、在線培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果和質(zhì)量。組織實(shí)施