消防法律法規(guī)知識(shí)

11/14/20244:17PM消防法律法規(guī)主要學(xué)習(xí)內(nèi)容11/14/20244:17PM第一部分消防法規(guī)的概念和體系第二部分消防法的有關(guān)規(guī)定第三部分消防行政辦案第四部分消防行政訴訟第五部分消防行政復(fù)議第六部分消防行政賠償有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。在我國(guó)，自改革開放以后，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)主義法制建設(shè)有了很大的發(fā)展，相繼出臺(tái)了多部法律法規(guī)，涉及多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)部門。1987年中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以來(lái)，已經(jīng)逐步建立起社會(huì)主義法律體系。黨的十五大提出“依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。要依法治國(guó)，就要做到——第一部分消防法規(guī)的概念和體系11/14/20244:17PM消防法規(guī)的概念法規(guī)——廣義上：有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)制定的一切規(guī)范性法律文件的總稱，也可稱“法”或“法律”，包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章，以及國(guó)家機(jī)關(guān)制定的其他規(guī)范性法律文件。——狹義上：僅指行政法規(guī)和地方性法規(guī)。兩者的區(qū)別，主要根據(jù)語(yǔ)言環(huán)境判斷。如“法律法規(guī)”和“法律、法規(guī)、規(guī)章”、“法律、行政法規(guī)”。消防法規(guī)消防法規(guī)是調(diào)整公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督管理工作中所發(fā)生和形成的各類社會(huì)關(guān)系的全部法律規(guī)范的總和。也是對(duì)消防工作作出規(guī)定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章，以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件的總稱。通常，我們是在廣義上使用“消防法規(guī)”這一概念。包括消防組織和人員的組織制度、消防監(jiān)督管理及其程序規(guī)定、消防監(jiān)督管理的監(jiān)督救濟(jì)制度，從而建立起保障人民利益的消防法律秩序，以保證消防監(jiān)督管理權(quán)運(yùn)行的規(guī)范性、科學(xué)性、合理性和權(quán)威性。二、消防法規(guī)的構(gòu)成11/14/20244:17PM消防法規(guī)體系按其所調(diào)整的消防法律關(guān)系的性質(zhì)和消防法律效力大小，可分為橫向構(gòu)成和縱向構(gòu)成兩部分。消防法規(guī)體系的橫向構(gòu)成。消防法規(guī)所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系較為復(fù)雜、廣泛、多樣。根據(jù)調(diào)整對(duì)象的范圍和構(gòu)成要素，可以劃分出消防法規(guī)在調(diào)整整個(gè)消防工作方面的橫向覆蓋面。主要包括：消防組織法規(guī)、消防行政管理法規(guī)以及消防監(jiān)督工作的救濟(jì)法規(guī)等。消防法規(guī)體系的縱向構(gòu)成。是指根據(jù)法規(guī)的審批權(quán)限、形式、制定發(fā)布機(jī)關(guān)的不同，適用范圍和法律效力的大小而形成的消防法規(guī)層次結(jié)構(gòu)。我國(guó)現(xiàn)行的是中央和地方兩級(jí)多層次的立法體系，立法機(jī)關(guān)、審批權(quán)限的不同，決定了法律規(guī)范的適用范圍和法律效力的大小。制定和發(fā)布的機(jī)關(guān)層次越高，在法規(guī)體系中層次越高，效力越大。防法規(guī)體系圖11/14/20244:17PM

消

防

法

規(guī)消防管理法規(guī)消防技術(shù)法規(guī)消防法律消防行政法規(guī)地方性消防法規(guī)消防行政規(guī)章部門消防規(guī)章地方性消防規(guī)章建筑工程防火設(shè)計(jì)規(guī)范消防產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)推薦性標(biāo)準(zhǔn)法律一、消防法（1998年4月29日公布，1998年9月1日施行；2009年5月1日施行）二、與消防工作有關(guān)的法律安全生產(chǎn)法（2002年6月29日公布，自2002年11月1日起施行）行政許可法（2003年8月27日公布，2004年7月1日起施行）行政處罰法（1996年3月17日公布，1996年10月1日起施行）

行政復(fù)議法（1999年4月29日公布，1999年10月1日起施行）行政訴訟法（1989年４月４日公布，1990年10月1日起施行）國(guó)家賠償法（1994年5月12日公布，1995年1月1日起施行）刑事訴訟法（1979年7月1日五屆人大二次會(huì)議通過(guò)，1996年3月17日八屆人大四次會(huì)議修正）

產(chǎn)品質(zhì)量法（1993年2月22日七屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)，2000年7月8日九屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議修正）建筑法（1997年11月1日公布，1998年3月1日起施行）

刑法（1979年7月1日五屆人大二次會(huì)議通過(guò)，1997年3月14日八屆人大會(huì)五次會(huì)議修訂，2006年6月29日十屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議修正）行政法規(guī)11/14/20244:17PM行政法規(guī)國(guó)務(wù)院第235號(hào)令：罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法國(guó)務(wù)院第279號(hào)令：建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院第302號(hào)令：關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定國(guó)務(wù)院第310號(hào)令：國(guó)務(wù)院行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定國(guó)務(wù)院第344號(hào)令：危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院第363號(hào)令：互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理規(guī)定國(guó)務(wù)院第370號(hào)令：無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法國(guó)務(wù)院第393號(hào)令：建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院第431號(hào)令：信訪條例國(guó)務(wù)院第458號(hào)令：娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院第493號(hào)令：生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例地方性消防法規(guī)11/14/20244:17PM1江蘇省消防條例2南京市消防管理辦法3蘇州市消防條例4徐州市消防條例常用部門消防規(guī)章公安部30號(hào)令：建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定公安部35號(hào)令：公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定公安部37號(hào)令：火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定公安部39號(hào)令：公共娛樂場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定公安部40號(hào)令：公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定公安部41號(hào)令：公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定公安部60號(hào)令：公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)規(guī)定公安部61號(hào)令：機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定公安部79號(hào)令：公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定公安部80號(hào)令：公安機(jī)關(guān)行政許可工作規(guī)定公安部88號(hào)令：公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定地方性消防規(guī)章11/14/20244:17PM省政府28號(hào)令：江蘇省農(nóng)村消防管理辦法建筑工程防火設(shè)計(jì)規(guī)范建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范建筑內(nèi)部裝修防火施工及驗(yàn)收規(guī)范建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范氣體滅火系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范消防產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三、消防法規(guī)的效力

1、消防行政法律規(guī)范的效力（法律沖突的解決）（1）層級(jí)沖突：高階位法優(yōu)于低階位法。

憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。

法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。

行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。

地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。

省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。同一法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章內(nèi)的不同條文對(duì)相同事項(xiàng)有一般規(guī)定和特別規(guī)定的，優(yōu)先適用特別規(guī)定。同級(jí)沖突：特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定，新規(guī)定優(yōu)于舊規(guī)定。01自治條例和單行條例依法對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規(guī)定。經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)根據(jù)授權(quán)對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)適用經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的規(guī)定。特別沖突：特別法優(yōu)于普通法（處于同一效力層級(jí)上）。02部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。規(guī)章之間的沖突：國(guó)務(wù)院裁決。法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致——全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致——國(guó)務(wù)院裁決。同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致——制定機(jī)關(guān)裁決。新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定之間的沖突：制定機(jī)關(guān)裁決。——國(guó)務(wù)院提出意見，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決。地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間的沖突：人大常委會(huì)裁決。01消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的效力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不是法律淵源，不直接具有法律效力，其法律效力由國(guó)家法律、行政法規(guī)和其他行政法律規(guī)范賦予。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)←行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)←地方標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律之間的沖突：人大常委會(huì)裁決。02消防法規(guī)的溯及力消防行政法律規(guī)范的溯及力法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的溯及力應(yīng)當(dāng)通過(guò)制定行政管理法律規(guī)范，合理確定消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的溯及力第四部分消防行政復(fù)議11/14/20244:17PM法律依據(jù)——《行政復(fù)議法》（1999年10月1日起施行）；復(fù)議主體：同級(jí)公安機(jī)關(guān)；受案范圍的排除規(guī)定：行政處分或其他人事處理決定；對(duì)民事糾紛的調(diào)解或其他處理；火災(zāi)原因認(rèn)定、損失核定、責(zé)任認(rèn)定。申請(qǐng)基本程序11/14/20244:17PM申請(qǐng)人——認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織；被申請(qǐng)人——作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)；申請(qǐng)期限——知道具體行政行為之日起60日內(nèi)；申請(qǐng)形式——書面申請(qǐng)或口頭申請(qǐng)（當(dāng)場(chǎng)記錄）；受理復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)書之日起5日內(nèi)，對(duì)復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查，并作出是否受理的決定。不予受理：書面告知申請(qǐng)人；告知另行申請(qǐng)；受理：收到申請(qǐng)之日起即為受理。審理前期工作：復(fù)議機(jī)關(guān)：自受理之日起7日（工作日）內(nèi)將復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人：在收到復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出消防行政執(zhí)法行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。否則視為沒有證據(jù)、依據(jù)，被撤銷。申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出消防行政執(zhí)法行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料（除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外）。被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或個(gè)人收集證據(jù)。復(fù)議申請(qǐng)的撤回：復(fù)議決定作出之前，經(jīng)說(shuō)明理由，可以撤回（制作筆錄）。不得以同一事實(shí)和理由再行申請(qǐng)復(fù)議。5、審理方法：書面審查。例外：申請(qǐng)人提出或復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為必要，可向有關(guān)組織或個(gè)人調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見。1決定2審理與決定分離：負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)提出意見，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后，按照規(guī)定作出復(fù)議決定。3復(fù)議期限：自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出復(fù)議決定。4復(fù)議決定的幾種情形：維持；限期履行；！撤銷或者確認(rèn)違法的，可責(zé)令重新作出消防行政執(zhí)法行為——不得以同一事實(shí)、理由作出與原具體行政行為相同或基本相同的具體行政行為；對(duì)程序違法的，在依法履行法定程序后，可不受上述禁止性規(guī)定的限制。撤銷、變更或者確認(rèn)違法（賠償或責(zé)令被申請(qǐng)人返還財(cái)產(chǎn)，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施）；執(zhí)行申請(qǐng)人：不服復(fù)議決定的，可依法提起行政訴訟；逾期不起訴又不履行復(fù)議決定的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。被申請(qǐng)人：復(fù)議機(jī)關(guān)或上一級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令限期履行。被申請(qǐng)人在消防行政復(fù)議中應(yīng)當(dāng)履行的基本義務(wù)及法律責(zé)任按規(guī)定期限提出書面答復(fù)，提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。?。?）被申請(qǐng)人有下列兩種行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分：不提出書面答復(fù)或不提交作出消防行政執(zhí)法行為的證據(jù)依據(jù)和其他有關(guān)材料；阻撓、變相阻撓公民、法人或其他組織依法申請(qǐng)行政復(fù)議的。?。?）進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。復(fù)議期間，不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。！公民、法人或其他組織在提出行政復(fù)議申請(qǐng)并經(jīng)受理后，如果被申請(qǐng)人自行來(lái)收集證據(jù)的，有權(quán)予以拒絕。認(rèn)為需要時(shí)，可停止原消防行政執(zhí)法行為的執(zhí)行。被責(zé)令重新作出消防行政執(zhí)法行為的，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改變?cè)佬姓?zhí)法行為，不得以同一事實(shí)和理由作出與原消防行政執(zhí)法行為相同或者基本相同的消防行政執(zhí)法行為。但因違反法定程序被撤銷或者確認(rèn)為違法的，重新作出消防行政執(zhí)法行為不受上述規(guī)定的限制。就行政賠償問題，與申請(qǐng)人協(xié)商，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。自覺履行行政復(fù)議決定。！（1）被申請(qǐng)人不履行或無(wú)正當(dāng)理由拖延履行的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行；！（2）對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；?。?）經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的行政處分。消防行政訴訟在程序上的法律依據(jù)——第五部分消防行政訴訟11/14/20244:17PMNo.3《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》（1990年10月1日起施行）最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》（法釋〔2000〕8號(hào)，2000年3月10日起施行）最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》（法釋〔2002〕21號(hào)，2002年10月1日起施行）No.2No.1基本程序11/14/20244:17PM一、基本程序（一）起訴1、原告：（1）消防監(jiān)督管理的相對(duì)人；（2）特定消防行政法律關(guān)系以外的其他人。2、管轄的基本規(guī)定：（1）原則上由最初作出執(zhí)法行為的主體所在地基層法院管轄。（2）經(jīng)復(fù)議改變的，也可由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地基層法院管轄。（3）對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服，由被告所在地或者原告所在地法院管轄。起訴的幾種情形：11/14/20244:17PM01040203直接起訴，在知道作出消防行政執(zhí)法行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出；經(jīng)復(fù)議的，在收到復(fù)議決定書或復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)起訴；不服行政拘留處罰的，先申訴，不服申訴裁決的，在接到通知之日起5日內(nèi)起訴。行政損害賠償要求可在起訴時(shí)一并提出。單獨(dú)的損害賠償請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)先由公安消防機(jī)構(gòu)解決，對(duì)逾期不予賠償或?qū)r償數(shù)額有異議的，自賠償期間（2個(gè)月）屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)起訴。受理審查起訴（自接到訴狀起7日內(nèi)）符合起訴條件——立案受理，不符合起訴條件——裁定不予受理原告對(duì)裁定不服的，可以上訴。審理發(fā)送起訴狀和答辯狀副本；組成合議庭；撤訴和缺席判決：在宣告判決或者裁定前自行申請(qǐng)，或被告改變其所作出的消防行政執(zhí)法行為，原告同意并申請(qǐng)撤訴的，由人民法院裁定；經(jīng)人民法院兩次合法傳喚，原告無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，視為申請(qǐng)撤訴；被告無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，可以缺席判決。審理依據(jù)：法律、法規(guī)（參照規(guī)章）?；静襟E：審理開始——法庭調(diào)查——法庭辯論——評(píng)議、宣判。審限：自立案之日起3個(gè)月。維持；確認(rèn)合法或有效：不適宜判決維持或駁回訴訟請(qǐng)求；撤銷或部分撤銷，責(zé)令重新作出具體行政行為（結(jié)果相同但主要事實(shí)或理由改變，或程序違法予以糾正的，均可）；判決確認(rèn)違法或無(wú)效：被告改變但原告不撤訴，經(jīng)審理認(rèn)為原行為違法；判令履行職責(zé)無(wú)實(shí)際意義；無(wú)可撤銷內(nèi)容；被訴行為依法不成立或無(wú)效；判決撤銷會(huì)給國(guó)家、公共利益造成重大損失（并責(zé)令采取補(bǔ)救措施，有損害要賠償）；限期履行；變更。（合法性審查原則的例外）駁回訴訟請(qǐng)求：起訴被告不作為，理由不成立；被訴行為合法但不合理；被訴行為合法，但因法律政策變化需要變更或廢止；被告改變?cè)袨?，原告不撤訴，經(jīng)審理認(rèn)為原行為合法；其他情形。除上述情形外，對(duì)損害賠償請(qǐng)求，也一并審理并作出相應(yīng)處理。對(duì)賠償方式和數(shù)額可進(jìn)行調(diào)解（不適用調(diào)解原則的例外）。上訴在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)或裁定書送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級(jí)法院提起上訴。一般通過(guò)一審法院遞交上訴狀。二審審理方式：書面審理；審限：2個(gè)月；終審判決情形：(1)判決駁回上訴，維持原判；(2)改判（原判決適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤）；(3)裁定撤銷原判，發(fā)回重審或改判。對(duì)重審案件的裁判，可以上訴。審判監(jiān)督程序?qū)ο蟆袥Q、裁定已發(fā)生法律效力，但被認(rèn)為確有錯(cuò)誤（或發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)）。申訴——當(dāng)事人向原審法院或上一級(jí)法院提出申訴，但判決、裁定不停止執(zhí)行；抗訴——人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴；本院院長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)——提交審判委員會(huì)決定是否再審；上級(jí)法院發(fā)現(xiàn)——提審或指令下級(jí)法院再審。執(zhí)行原告拒絕履行判決、裁定——公安消防機(jī)構(gòu)向一審法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。公安消防機(jī)構(gòu)拒絕履行判決、裁定，一審法院采取以下措施：應(yīng)歸還罰款或應(yīng)給付賠償金——通知銀行帳戶劃撥；未限期履行——從期滿之日起按日處50至100元的罰款；向上一級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)提出司法建議——處理結(jié)果告知法院；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪——依法追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。公安消防機(jī)構(gòu)的應(yīng)訴11/14/20244:17PM1庭審前的工作2提出答辯狀：收到訴狀副本之日起10日內(nèi)。3履行舉證責(zé)任：按前述期限提交作出消防執(zhí)法行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。4申請(qǐng)保全證據(jù)：在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下。5變更或撤銷原消防執(zhí)法行為：原告同意并申請(qǐng)撤訴，要法院準(zhǔn)許；變更但不撤訴，原行為照常審理（起訴不作為，同此）。6認(rèn)為需要，停止原消防執(zhí)法行為的執(zhí)行。（復(fù)議、訴訟期間不停止執(zhí)行原則）1確定訴訟代理人：向法院出具法定代表人身份證明和授權(quán)委托書。2查閱卷宗：依法律規(guī)定或經(jīng)法院許可。還可查閱庭審材料。3補(bǔ)充收集有關(guān)證據(jù)（兩種）：經(jīng)法院同意。（不得自行向原告和證人收集證據(jù)）4確定應(yīng)訴方案，準(zhǔn)備各種證據(jù)材料，擬定庭審代理詞。5必要的解釋、溝通：消防執(zhí)法的專業(yè)性和技術(shù)性強(qiáng)，且涉及公共消防安全。按期到庭參加訴訟?？紤]是否申請(qǐng)回避。遵循庭審步驟和規(guī)定，充分行使發(fā)問權(quán)、質(zhì)證權(quán)、辯論權(quán)。尊重法官、對(duì)方當(dāng)事人，遵守法庭紀(jì)律。庭審注意事項(xiàng)01對(duì)除維持判決外的其他判決進(jìn)行審查，確定是否上訴。決定上訴的，起草上訴狀，按規(guī)定時(shí)間和途徑，向原審法院遞交上訴狀及副本。一審后的其他應(yīng)訴工作02對(duì)方上訴，則應(yīng)繼續(xù)應(yīng)訴。在接到上訴狀副本之日起10日內(nèi)向一審法院遞交上訴答辯狀，并根據(jù)對(duì)方上訴狀補(bǔ)充相應(yīng)材料。按二審法院的通知參加相應(yīng)的應(yīng)訴活動(dòng)。（四）認(rèn)為已經(jīng)發(fā)生法律效力的人民法院的判決、裁定確有錯(cuò)誤的，可以提出申訴。第六部分消防行政賠償11/14/20244:17PM《國(guó)家賠償法》（1995年1月1日起施行）最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》（法發(fā)[1997]10號(hào)）消防行政賠償構(gòu)成要件11/14/20244:17PM公安消防機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員違法行使消防監(jiān)督職權(quán)；非監(jiān)督職權(quán)行為——民事賠償；個(gè)人行為——刑事、民事責(zé)任；合法監(jiān)督職權(quán)行為——行政補(bǔ)賠?？陀^歸責(zé)——不考慮主觀有無(wú)過(guò)錯(cuò)（追償考慮）；相對(duì)人自己的致害行為——自行承擔(dān)。存在法定的損害事實(shí)。違法行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系。