依法治校建設(shè)和諧校園

實(shí)行依法治校，建設(shè)和諧校園新疆火災(zāi)，288名中小學(xué)生死亡。幼兒教師燙傷孩子的臉福建某小學(xué)戶外黑板報(bào)墻體倒塌，4名學(xué)生死亡。福建南平殺人事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)血跡斑斑8人死亡，5人重傷。第一章節(jié)上海商學(xué)院火災(zāi)四名女生跳樓身亡8歲小學(xué)生校園內(nèi)墜入糞池溺亡教育設(shè)施重大安全事故第一章節(jié)第一部分依法治校的含義、目標(biāo)、要求及其基礎(chǔ)

依法治校的含義#2022二、依法治校的目標(biāo)及作用

目標(biāo)：教育行政部門法治意識(shí)增強(qiáng)，形成依法行政的工作格局。學(xué)校建立依法決策，民主參與，自我管理，自主辦學(xué)的工作機(jī)制和現(xiàn)代學(xué)校管理制度。各級(jí)各類學(xué)校校長(zhǎng)、教師和受教育者的法律素質(zhì)有明顯提高。建立完善的權(quán)益救濟(jì)渠道，教師和受教育者的合法權(quán)益依法得到保障，形成良好的學(xué)校育人環(huán)境。保證國(guó)家教育方針的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)教育的公平，保證學(xué)校正確的辦學(xué)方向，為教育改革與發(fā)展創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。

作用：

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、有利于規(guī)范辦學(xué)行為；、有利于維護(hù)學(xué)校、教師及學(xué)生的合法權(quán)益；、有利于提高學(xué)校工作的效率；、有利于培育良好的校風(fēng)；、有利于學(xué)校改革的推進(jìn)。三、依法治校的要求加強(qiáng)制度建設(shè)，制定完善學(xué)校規(guī)章、教育教學(xué)、學(xué)籍管理等各項(xiàng)制度。校規(guī)必須透明公開。校規(guī)內(nèi)容要合法，應(yīng)適時(shí)修改、廢止、清理。嚴(yán)格保護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)和其它各項(xiàng)權(quán)利。完善民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)，校務(wù)公開，推進(jìn)教師代表大會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)對(duì)校務(wù)的民主參與。嚴(yán)格教師管理，維護(hù)教師權(quán)益。四、依法治校的基礎(chǔ)

學(xué)校應(yīng)依法行使其權(quán)利和義務(wù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》第28條，學(xué)校的權(quán)利包括：按照章程自主管理；組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；招收學(xué)生或者其他受教育者；對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利等。01根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》第29條，學(xué)校的義務(wù)包括：遵守法律、法規(guī)；貫徹國(guó)家的教育方針，執(zhí)行國(guó)家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益；以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績(jī)及其他有關(guān)情況提供便利；遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目；依法接受監(jiān)督。02

2、學(xué)校應(yīng)保障教師的權(quán)利與義務(wù)《教師法》第七條規(guī)定教師享有下列權(quán)利：（一）進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)；（二）從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表意見；（三）指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績(jī)；（四）按時(shí)獲得工資報(bào)酬，享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假；（五）對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會(huì)或者其它形式，參與學(xué)校的民主管理；（六）參加進(jìn)修或者其它方式的培訓(xùn)?！督處煼ā返诎藯l規(guī)定教師應(yīng)履行以下義務(wù)：（一）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；（二）貫徹國(guó)家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)；（三）對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會(huì)活動(dòng)；（四）關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展；（五）制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象；（六）不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。3.學(xué)校應(yīng)尊重學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)《教育法》第四十二條規(guī)定學(xué)生有如下權(quán)利：

參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金；在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書；（四）對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。原本在吉林一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)讀初一的小弘，剛剛13歲就不得不結(jié)束了自己的學(xué)生生涯。2003年10月的一天，小弘的母親被學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)叫去，說是小弘太淘氣，剛上學(xué)一個(gè)月就在學(xué)校打了兩次架?！靶ｉL(zhǎng)說孩子影響了學(xué)校的秩序，不能再留在學(xué)校。我哭著求校領(lǐng)導(dǎo)，可最后學(xué)校還是沒留他?！睂W(xué)生受教育權(quán)被侵害：小陳在陜西乾縣實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)上初三，臨近中考，學(xué)校搞了一次摸底考試，并劃定了一個(gè)分?jǐn)?shù)線，規(guī)定凡低于這個(gè)分?jǐn)?shù)線的學(xué)生都將被班主任“勸退”，不能報(bào)名參加當(dāng)年的中考?？荚嚱Y(jié)果出來，小陳的名字赫然在被“勸退”之列。小陳的父親曾找過班主任和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，要求學(xué)校準(zhǔn)許孩子報(bào)名，但被學(xué)校拒絕?！昂⒆硬?6歲，這么小就流向社會(huì)，今后可咋辦呢?”《教育法》第四十三條規(guī)定學(xué)生的義務(wù)：

遵守法律、法規(guī)；這是對(duì)受教育者作為社會(huì)公民最基本的規(guī)范，也是成為“四有”新人的最起碼的要求。遵守法律法規(guī)，既包括憲法、法律、行政法規(guī)，也包括教育法律、法規(guī)和有關(guān)教育的規(guī)章。遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長(zhǎng)，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣；努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)；遵守所在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的管理制度。第二部分學(xué)校如何依法治校一、樹立依法治校觀念樹立依法治校觀念要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。案例：新任校長(zhǎng)的困惑樹立依法治校的觀念要求教師改變傳統(tǒng)的師生關(guān)系觀念。依法治校觀念的樹立以各教育主體知法、懂法為基礎(chǔ)。二、制定學(xué)校章程中小學(xué)校的章程應(yīng)當(dāng)包含如下內(nèi)容：（1）學(xué)校的名稱和地址；（2）辦學(xué)宗旨和學(xué)校性質(zhì)及特色；（3）辦學(xué)規(guī)模及其結(jié)構(gòu)；（4）學(xué)校內(nèi)部管理體制；（5）學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源和財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理制度；（6）舉辦者與學(xué)校之間的權(quán)利和義務(wù)；（7）教師、其他教育工作者和學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)；（8）章程修改程序；（9）校徽、校旗、校歌、校慶日等；（10）其他必須由章程規(guī)定的事項(xiàng)。案例：某小學(xué)學(xué)校章程某學(xué)校章程三、建立健全學(xué)校規(guī)章制度完善學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度，包括建立健全各項(xiàng)管理工作規(guī)章制度、學(xué)校民主監(jiān)督制度、校內(nèi)師生申訴制度等項(xiàng)制度。學(xué)校各項(xiàng)管理工作包括教育教學(xué)管理工作、體育衛(wèi)生管理工作、教師學(xué)生管理工作、學(xué)校物質(zhì)設(shè)備及財(cái)務(wù)管理工作、學(xué)校安全管理工作等。四、實(shí)行民主管理，堅(jiān)持校務(wù)公開校務(wù)公開的內(nèi)容：（一）面向廣大教職工內(nèi)容主要有：學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、總結(jié)、學(xué)校規(guī)章制度；2、領(lǐng)導(dǎo)分工和責(zé)任目標(biāo)；3、教職工崗位聘任、職務(wù)評(píng)聘、考核獎(jiǎng)懲、評(píng)優(yōu)評(píng)先；4、教職工工資晉升、獎(jiǎng)金、福利分配，課時(shí)津貼發(fā)放等涉及教職工切身利益的事項(xiàng)；5、學(xué)?；?、物品采購、投資經(jīng)營(yíng)、大額服務(wù)項(xiàng)目以及學(xué)校固定資產(chǎn)的拍賣等；6、學(xué)校財(cái)務(wù)工作；7、招生工作；8、學(xué)生助學(xué)減免；9、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律情況。面向?qū)W生的內(nèi)容有：1、規(guī)章制度；2、學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)優(yōu)；3、學(xué)生助學(xué)減免。面向社會(huì)及家長(zhǎng)公開的內(nèi)容有：1、學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃；2、學(xué)校收費(fèi)工作；3、招生工作；4、學(xué)生助學(xué)減免。各校也可根據(jù)學(xué)校自身的情況，根據(jù)實(shí)際需要拓寬公開的內(nèi)容。校務(wù)公開的形式：一是召開會(huì)議，以教職工代表大會(huì)、教職工大會(huì)、黨政工團(tuán)聯(lián)席會(huì)、全體黨員會(huì)等形式

公開校務(wù)；通過召開學(xué)校辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、家長(zhǎng)委員會(huì)或家長(zhǎng)學(xué)校、學(xué)生會(huì)等公開有關(guān)校務(wù)。二是媒體公告

，以通知、公告、簡(jiǎn)報(bào)、壁報(bào)欄、?？?、校內(nèi)廣播、校內(nèi)電視等各種媒體公開校務(wù)。三是其他形式，如設(shè)置校

長(zhǎng)信箱、確定校長(zhǎng)接待日、學(xué)校開放日等形式公開校務(wù)。五、加強(qiáng)教育職業(yè)道德建設(shè)

案例：呼喚人間真愛：一名小學(xué)四年級(jí)學(xué)生曾寫給四川蓬安電視臺(tái)的匿名信：“在一些節(jié)日的晚上，‘望子成龍’的父母常常提著大包小包的禮物像幽靈一樣鬼鬼祟祟地給老師行賄。因?yàn)槌煽?jī)‘充其量是中下’的他備受老師的關(guān)心，要是他與誰吵嘴打架，老師往往會(huì)偏袒他，以致同學(xué)們都不與他玩，使他周圍只剩下幾個(gè)與他（有著）一樣命運(yùn)的朋友，內(nèi)心蒙上一層慚愧的陰影，他不想讓老師這神圣的稱呼沾染上污點(diǎn)，也不渴望成為虛假的三好學(xué)生，更不想當(dāng)神氣的體育委員，他只想得到屬于自己的師生情、同學(xué)愛……???”“……我希望你們幫我也幫許許多多和我一樣困惑的中小學(xué)生把這個(gè)日益嚴(yán)重的問題向有關(guān)部門反映……讓那些在噩夢(mèng)中的家長(zhǎng)醒來，讓還沉迷在金錢物質(zhì)中的老師看到這個(gè)世界上還有比錢更重要的東西?！钡谌糠謱W(xué)校常見法律糾紛及其解決學(xué)生傷害事故的定義什么是學(xué)生傷害事故學(xué)生傷害事故是指學(xué)生在校期間所發(fā)生的人身傷害事故。它的基本內(nèi)涵是：事故發(fā)生在中小學(xué)生接受學(xué)校教育期問(未在校學(xué)習(xí)的未成年人不屬此范圍)；受害者為未成年受教育者(而不是教育者或成年受教育者)；行為人已經(jīng)對(duì)受害人造成了傷害的結(jié)果(受傷、致殘或死亡)；與學(xué)校活動(dòng)有聯(lián)系(與學(xué)?；顒?dòng)無關(guān)系的個(gè)人行為不屬于此范圍)；學(xué)校如果有過錯(cuò)，依據(jù)過錯(cuò)的性質(zhì)和程度，對(duì)此要承擔(dān)全部或部分責(zé)任。(二)學(xué)生傷害事故的責(zé)任類型及其擔(dān)責(zé)主體學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的事故這是指由于學(xué)校的原因造成的學(xué)生傷害事故，即事故的發(fā)生與學(xué)校有著直接的因果關(guān)系。對(duì)于這類事故，學(xué)校顯然應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在《學(xué)生傷害事故處理辦法》的第9條中，明確規(guī)定了學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的12種情形。①學(xué)校有關(guān)人員玩忽職守致使校舍倒塌；②學(xué)校設(shè)備、設(shè)施陳舊老化，或處置使用不當(dāng)；③學(xué)校物品堆放或懸掛不當(dāng)；④教師體罰或者變相體罰學(xué)生；⑤在體育課或?qū)W校組織的體育活動(dòng)中，學(xué)校未落實(shí)安全保護(hù)措施，或教師的教學(xué)活動(dòng)安排違反教學(xué)大綱要求；⑥在學(xué)校實(shí)驗(yàn)課或組織的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，指導(dǎo)教師實(shí)施了錯(cuò)誤指導(dǎo)；⑦在正常的教學(xué)時(shí)間內(nèi)，教育人員擅離工作崗位；⑧在學(xué)校組織的課外活動(dòng)中，有關(guān)教育人員玩忽職守，沒有履行教育管理責(zé)任；⑨學(xué)校食堂衛(wèi)生工作不力，引起學(xué)生食物中毒；⑩因?qū)W?；蛴嘘P(guān)教育人員的直接責(zé)任造成的其他事故。2．學(xué)生或者未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人承擔(dān)責(zé)任，但學(xué)校有間接責(zé)任的事故這是指事故發(fā)生的直接原因不在學(xué)校，而在當(dāng)事學(xué)生之間(如學(xué)生打架引起傷害)，或在學(xué)生本人(如課間活動(dòng)不小心受了傷)，或者學(xué)生患有特定疾病，或者監(jiān)護(hù)人未履行相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)而導(dǎo)致的學(xué)生傷害事故。在《學(xué)生傷害事故處理辦法》的第10條中，明確規(guī)定了“學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人有過錯(cuò)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”的5種情形。根據(jù)規(guī)定，有下列情形引發(fā)的事故一般屬于學(xué)校間接責(zé)任事故：①學(xué)?；蛴嘘P(guān)教育人員在教育教學(xué)過程中有某些過失，但這些過失不直接導(dǎo)致學(xué)生傷亡；②在正常的教育教學(xué)時(shí)間內(nèi)，教師隨意不準(zhǔn)學(xué)生進(jìn)教室上課或讓學(xué)生中途離校而學(xué)生在校外發(fā)生事故；③學(xué)?；蚪處煵蛔袷亟虒W(xué)計(jì)劃和學(xué)校作息時(shí)間，隨意安排補(bǔ)課，隨意提前上課時(shí)間或推后放學(xué)時(shí)間，放學(xué)時(shí)間過后罰留學(xué)生，而學(xué)生由于以上原因在上學(xué)、放學(xué)途中發(fā)生事故；④在學(xué)校組織的校內(nèi)文體、科技等活動(dòng)中，學(xué)校未安排有關(guān)人員值班，或有關(guān)人員不負(fù)責(zé)任，擅離崗位，期間因?qū)W生相互打鬧，游戲失手或活動(dòng)不慎引起傷亡；⑤在學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，事故的直接責(zé)任者為校外部門，但學(xué)校組織管理措施也有不完善之處；⑥有關(guān)教育人員對(duì)學(xué)校內(nèi)已發(fā)生的打架斗毆事件沒有及時(shí)制止，致使傷害程度加重；⑦傷亡事故發(fā)生后，學(xué)校沒有及時(shí)將受害學(xué)生送往醫(yī)院，或采取其他必要的醫(yī)療救護(hù)措施，由此延誤病情或?qū)е聜Τ潭燃又?；⑧因?qū)W校或有關(guān)教育人員的連帶責(zé)任造成的其他事故。3．其他法律關(guān)系主體應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任的事故這類事故又分兩種情形，一種情形是活動(dòng)是由學(xué)校安排的，但事故的發(fā)生是由于活動(dòng)承擔(dān)者的過錯(cuò)造成的，則有過錯(cuò)的當(dāng)事人是擔(dān)責(zé)主體?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》第11條規(guī)定：“學(xué)校安排學(xué)生參加活動(dòng)，因提供場(chǎng)地、設(shè)備、交通工具、食品及其他消費(fèi)與服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，或者學(xué)校以外的活動(dòng)組織者的過錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故，有過錯(cuò)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。”01另一種情形是雖然致害人是學(xué)校教師或者其他工作人員，但對(duì)學(xué)生的傷害是與其職務(wù)無關(guān)的個(gè)人行為造成的，則由其本人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任。02這一歸責(zé)原則在《學(xué)生傷害事故處理辦法》第14條做了明確規(guī)定：“因?qū)W校教師或者其他工作人日與其職務(wù)無關(guān)的個(gè)人行為，或者因?qū)W生、教師及其他個(gè)人故意實(shí)施的違法犯罪行為，造成學(xué)生人身損害的，由致害人依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！边@一類事故也屬于學(xué)校的間接責(zé)任事故。034．學(xué)校無法律責(zé)任的事故當(dāng)事故的發(fā)生與學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)無關(guān)，或者在教育教學(xué)活動(dòng)中學(xué)校行為并無不當(dāng)?shù)模绠?dāng)不可抗的自然因素或?qū)W生自身原因?qū)е率鹿拾l(fā)生，且學(xué)校已經(jīng)履行了職責(zé)，學(xué)校不承擔(dān)法律責(zé)任。在《學(xué)生傷害事故處理辦法》的第12、13條中，明確規(guī)定了“學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)、無法律責(zé)任”的一共9種情形。根據(jù)這些相關(guān)規(guī)定，有下列情形引起的可視為學(xué)校無責(zé)任事故：①不能預(yù)見、不可避免并不能克服的客觀情況引發(fā)的學(xué)生傷害事故；②學(xué)生體質(zhì)特殊或疾病復(fù)發(fā)，學(xué)校事先又未接到家長(zhǎng)的通知；③學(xué)校和有關(guān)教育人員的教育方法完全正當(dāng)、合理、合法，學(xué)生卻在校內(nèi)外自傷、自殺；④學(xué)生在自行上學(xué)、放學(xué)路上發(fā)生交通事故或其他傷害事故；⑤事故雖然發(fā)生在校內(nèi)，但純屬學(xué)生違反校紀(jì)校規(guī)引起，并在此事件中學(xué)校能證明沒有任何過失；⑥在學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，肇事原因純系學(xué)校以外的其他因素，并且學(xué)校組織措施得力，有關(guān)人員盡到了教育管理責(zé)任；⑦事故雖發(fā)生校內(nèi)，但純屬