智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

2、智慧城市建設(shè)總體架構(gòu)3、智慧城市建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制指南智慧城市建設(shè)指南IDB23/TXXXX—XXXX 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 1 13.2智慧城市建設(shè) 13.3智慧城市頂層設(shè)計(jì) 14縮略語 15智慧城市建設(shè)要求 25.1建設(shè)原則 25.2建設(shè)目標(biāo) 25.3建設(shè)內(nèi)容 26智慧城市建設(shè)流程 36.1規(guī)劃設(shè)計(jì)階段 36.2建設(shè)階段 46.3運(yùn)維階段 76.4評(píng)估改進(jìn)階段 7智慧城市建設(shè)指南本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了智慧城市的術(shù)語、建設(shè)要求、建設(shè)流程。本標(biāo)準(zhǔn)適用于黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)及具體項(xiàng)目建設(shè)。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本GB/T36333-2018智慧城市頂層設(shè)計(jì)指南GB/T37043-2018智慧城市術(shù)語DB23/TXXXXX-2019智慧城市建設(shè)總體架構(gòu)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》3術(shù)語和定義GB/T36333-2018和GB/T37043-2018以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1智慧城市運(yùn)用信息通信技術(shù)，有效整合各類城市管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市各系統(tǒng)間信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)城市管理和服務(wù)智慧化，提升城市運(yùn)行管理和公共服務(wù)水平，提高城市居民幸福感和滿意度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種創(chuàng)新型城市。3.2智慧城市建設(shè)智慧城市設(shè)計(jì)、實(shí)施相關(guān)活動(dòng)。[GB/T37043-2018,定義2.1.5]3.3智慧城市頂層設(shè)計(jì)[GB/T36333-2018,定義3.1]4縮略語5G：第五代移動(dòng)通信技術(shù)CDN：內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)IDC：互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心NGB：中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)5智慧城市建設(shè)要求5.1建設(shè)原則開展智慧城市建設(shè)宜遵循的原則包括：e)循序漸進(jìn)、突破重點(diǎn)。5.2建設(shè)目標(biāo)5.2.1設(shè)施建設(shè)集約化。整合數(shù)據(jù)資源與業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，促進(jìn)各類物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、通信網(wǎng)絡(luò)與軟硬件設(shè)施的共建共享，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和關(guān)鍵信息系統(tǒng)安全可控；5.2.2數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合化。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、智慧林業(yè)、智慧礦山、智慧旅游、智慧能源、智慧交通、智慧貿(mào)易等本省特色行業(yè)發(fā)展；形成大平臺(tái)、大系統(tǒng)、跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨行業(yè)的城市監(jiān)管、治理、決策一體化體系；5.2.4公共服務(wù)普惠化。建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的智慧城市公共服務(wù)平臺(tái)，使公眾獲取基本公共服務(wù)更加便利、及時(shí)、高效，實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平持續(xù)改善。5.3建設(shè)內(nèi)容5.3.1信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善電子政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、業(yè)務(wù)專網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)及通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享，保證設(shè)施的抗低溫啟動(dòng)及正常工作。加強(qiáng)5G、CDN、NGB等下一代通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極探索衛(wèi)星通信、導(dǎo)航、遙感和空間地理信息平臺(tái)等信息技術(shù)應(yīng)用與示范。充分利用運(yùn)營(yíng)商IDC、云計(jì)算和網(wǎng)絡(luò)資源，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心向規(guī)?；?、集約化、社會(huì)化、綠色化方向發(fā)展，推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)向云數(shù)據(jù)中心遷移。5.3.2數(shù)據(jù)與服務(wù)融合平臺(tái)建設(shè)以平臺(tái)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方式開展數(shù)據(jù)與服務(wù)融合平臺(tái)建設(shè)。建立一體化數(shù)據(jù)資源整合與共享體系，包括數(shù)據(jù)匯集、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)服務(wù)和數(shù)據(jù)開放等功能，建立健全數(shù)據(jù)共享配套保障機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)平臺(tái)開放利用。增強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)已有信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的共享機(jī)制建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)關(guān)聯(lián)力度，合理控制信息化系統(tǒng)的重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)源的精準(zhǔn)性、有效性。建設(shè)服務(wù)融合、協(xié)同管理、智能分析、決策支撐等子系統(tǒng)，促進(jìn)社會(huì)信息資源開發(fā)利用，提升政府協(xié)同管理效能。5.3.3智慧應(yīng)用服務(wù)建設(shè)以政務(wù)管理協(xié)同化為指導(dǎo)，發(fā)展政務(wù)設(shè)施、政務(wù)協(xié)同、數(shù)字監(jiān)管、信用服務(wù)、智慧環(huán)保等智慧應(yīng)用建設(shè)，提高政府的工作效率、決策質(zhì)量、調(diào)控和治理能力。從而促進(jìn)政府的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和工作模式的創(chuàng)新。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化為指導(dǎo)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，推進(jìn)制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)電子商務(wù)和物流等領(lǐng)域信息化發(fā)展，創(chuàng)新并培育新型業(yè)態(tài)和智慧產(chǎn)業(yè)鏈。以社會(huì)治理精細(xì)化為指導(dǎo)，在智慧城管、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)管、應(yīng)急保障、治安防控、公共安全等社會(huì)治理領(lǐng)域，深化信息應(yīng)用，建立完善相關(guān)信息服務(wù)體系。以公共服務(wù)便捷化為指導(dǎo)，共建共享跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的公共服務(wù)信息平臺(tái)。創(chuàng)新發(fā)展城市教育、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、社區(qū)的智慧服務(wù)模式。5.3.4保障體系建設(shè)按照DB23/TXXXX-2019中7.6、7.7、7.8、7.9的規(guī)定執(zhí)行。6智慧城市建設(shè)流程6.1規(guī)劃設(shè)計(jì)階段6.1.1概述規(guī)劃設(shè)計(jì)階段包括總體規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)、可行性研究報(bào)告、專項(xiàng)設(shè)計(jì)四項(xiàng)工作，原則上每項(xiàng)工作完成后應(yīng)經(jīng)過評(píng)審。6.1.2總體規(guī)劃a)戰(zhàn)略目標(biāo)。結(jié)合城市需求、面臨形勢(shì)和發(fā)展要求，明確城市總體戰(zhàn)略目標(biāo)；b)現(xiàn)狀與問題。從公共服務(wù)、決策支撐、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源管理、共性平臺(tái)搭建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面梳理存在的問題，分析智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀以及面臨的機(jī)遇和挑c)建設(shè)目標(biāo)及原則。從全局角度出發(fā)統(tǒng)籌規(guī)劃，提出智慧城市總體建設(shè)目標(biāo)和原則；d)主要任務(wù)。通過現(xiàn)狀與目標(biāo)的差距分析，提出主要任務(wù)、重點(diǎn)建設(shè)工程、建設(shè)模式和階段性建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)智慧城市具體建設(shè)工作。6.1.3頂層設(shè)計(jì)頂層設(shè)計(jì)階段的主要任務(wù)應(yīng)包括：需求分析、總體設(shè)計(jì)、架構(gòu)設(shè)計(jì)、實(shí)施路徑規(guī)劃四項(xiàng)工作。具體要求按GB/T36333—2018和DB23/TXXXX-2019的規(guī)定執(zhí)行。6.1.4可行性研究報(bào)告可行性研究報(bào)告應(yīng)從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等因素進(jìn)行分析、研究，確定項(xiàng)目可行性。具體要求按DB23/TXXXX-2019的規(guī)定執(zhí)行。6.1.5專項(xiàng)設(shè)計(jì)專項(xiàng)設(shè)計(jì)應(yīng)在頂層設(shè)計(jì)和可行性研究報(bào)告的指導(dǎo)下，針對(duì)行業(yè)平臺(tái)、子系統(tǒng)的需專項(xiàng)設(shè)計(jì)宜提交的成果包括：專項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)原則、應(yīng)用分類、技術(shù)分類、工程設(shè)計(jì)規(guī)范要求、工程預(yù)算，以及平臺(tái)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖、功能結(jié)構(gòu)圖、數(shù)據(jù)與信息結(jié)構(gòu)圖、工6.2建設(shè)階段6.2.1概述智慧城市建設(shè)階段應(yīng)重點(diǎn)開展建立組織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃項(xiàng)目周期、實(shí)行投資控制、實(shí)施工程管理、開展驗(yàn)收測(cè)評(píng)五項(xiàng)工作。6.2.2建立組織機(jī)構(gòu)按DB23/TXXXX-2019中7.7的規(guī)定執(zhí)行。6.2.3規(guī)劃項(xiàng)目周期應(yīng)按照“頂層統(tǒng)籌規(guī)劃、分步有序?qū)嵤钡脑瓌t，有步驟、分階段、可持續(xù)地開展智慧城市建設(shè)，具體可分為三個(gè)階段：e)完成信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，數(shù)據(jù)與服務(wù)融合平臺(tái)建設(shè)、專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、城市運(yùn)營(yíng)管理中心建設(shè)、應(yīng)急指揮中心建設(shè)，以及重點(diǎn)行業(yè)智慧應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)；f)逐步完善管理公共服務(wù)平臺(tái)及各項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，充分發(fā)揮智慧城市在政務(wù)協(xié)同、社會(huì)治理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的服務(wù)功能和效益，為智慧城市可持續(xù)發(fā)展g)建成泛在化、融合化、智敏化的智慧城市，形成普惠包容的智慧社會(huì)格局。6.2.4實(shí)行投資控制遵循系統(tǒng)整體控制原則，確保投資最優(yōu)化，促使成本、質(zhì)量、進(jìn)度協(xié)調(diào)統(tǒng)一。遵循全過程控制原則，將投資控制貫穿于智慧城市建設(shè)的始終。遵循全覆蓋控制原則，將投資控制落實(shí)到總投資構(gòu)成下的所有子項(xiàng)及細(xì)目。6.2.5實(shí)施工程管理施工組織保障信息系統(tǒng)工程實(shí)施管理工作內(nèi)容是對(duì)工程的質(zhì)量資料、知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)有關(guān)各方面的工作關(guān)系，保證項(xiàng)目順利完工。具體保障措施h)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、變更控制、安全管理、合同管理與信息管理等，確保工程項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)與滿足合同要求；集成實(shí)施方案、工程變更申請(qǐng)等文檔進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的審查與控制；j)全程做好工程項(xiàng)目干系人的協(xié)調(diào)工作，包括：建設(shè)單位、承建單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、設(shè)備供應(yīng)商、專業(yè)工程分包單位、專家顧問團(tuán)隊(duì)以及相關(guān)參建人員；k)建設(shè)完善的工程實(shí)施與運(yùn)維服務(wù)體系、規(guī)范化的相關(guān)制度、科學(xué)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以l)聘請(qǐng)專業(yè)信息化項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)智慧城市建設(shè)工程項(xiàng)目的管理工作。機(jī)房施工階段.1建設(shè)內(nèi)容包括云計(jì)算數(shù)據(jù)中心和應(yīng)急指揮中心機(jī)房工程施工，設(shè)施安裝應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求、安裝位置應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求、型號(hào)參數(shù)符合合同要求，工程建設(shè)內(nèi)容包含但不限于以下內(nèi)容：r)動(dòng)力環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)工程。.2流程管理包括施工準(zhǔn)備階段、施工階段、工程完工或初步驗(yàn)收階段、試運(yùn)行階段、竣工驗(yàn)收階段s)施工準(zhǔn)備階段。成立工程項(xiàng)目組織、配備必要的辦公場(chǎng)地及用具、配備相關(guān)人力資源、進(jìn)行圖紙會(huì)審、組織施工技術(shù)交底、監(jiān)理交底、準(zhǔn)備必要的機(jī)具及相關(guān)儀器儀表，清理施工現(xiàn)場(chǎng)、準(zhǔn)備必要的外部保障等；t)施工階段。匹配人力資源與相應(yīng)的技術(shù)保障，強(qiáng)化施工單位的質(zhì)量保障體系運(yùn)行，嚴(yán)格把控工程材料與設(shè)備進(jìn)場(chǎng)關(guān)、工序工藝的質(zhì)量關(guān)、巡視與旁站的監(jiān)督關(guān)，促使各分部、分項(xiàng)及具體點(diǎn)位成果滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與合同要求；u)工程完工或初步驗(yàn)收階段。進(jìn)行自檢測(cè)試、復(fù)檢測(cè)試、各種功能測(cè)試、聯(lián)調(diào)聯(lián)測(cè)，對(duì)各分系統(tǒng)、分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收等工作；v)試運(yùn)行階段。填寫試運(yùn)行記錄，及時(shí)處理及解決本階段存在的問題，確保系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行滿足合同各項(xiàng)指標(biāo)要求。系統(tǒng)集成階段.1建設(shè)內(nèi)容.1.1硬件工程包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、視訊設(shè)備、安全設(shè)備、服務(wù)器及存儲(chǔ)設(shè)備等智慧城市基礎(chǔ)硬件設(shè)備集成三方共同填寫設(shè)備到貨驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；x)系統(tǒng)安裝調(diào)試工作。設(shè)備安裝、連線、加電、配置和調(diào)試，操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)及其他軟件的安裝和配置，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成調(diào)優(yōu)；y)信息安全建設(shè)。智慧城市基礎(chǔ)支撐安全、網(wǎng)絡(luò)通信安全、終端安全、應(yīng)用安全、數(shù)z)安全控制措施。安全控制策略配置、安全措施狀態(tài)監(jiān)控及加固整改、建立安全態(tài)勢(shì)監(jiān)控和安全管理控制維護(hù)機(jī)制、安全意識(shí)教育和安全技能培訓(xùn)。.1.2軟件工程包括智慧城市的智慧應(yīng)用系統(tǒng)軟件開發(fā)工作，具體如下：bb)軟件集成測(cè)試。將軟件單元和軟件組件集成到軟件配置項(xiàng)，進(jìn)行合格性測(cè)試以及系統(tǒng)整體合格性測(cè)試，并形成相關(guān)文檔；cc)系統(tǒng)部署。制定軟件系統(tǒng)部署計(jì)劃，確認(rèn)具備集成實(shí)施的條件和環(huán)境后，按計(jì)劃進(jìn)行軟件產(chǎn)品安裝部署檢驗(yàn)，確保軟件編碼和數(shù)據(jù)庫(kù)按照合同規(guī)定初始化、執(zhí)行和終止，安裝事件和結(jié)果應(yīng)形成相關(guān)文檔。.1.3信息集成包括智慧城市數(shù)據(jù)與服務(wù)融合平臺(tái)建設(shè)工作，具體如下：dd)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。建立數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、應(yīng)用、歸檔等全生命周期的管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安ee)數(shù)據(jù)中臺(tái)。數(shù)據(jù)采集與匯聚、數(shù)據(jù)整合與處理、智能挖掘與分析、數(shù)據(jù)管理與治理四類支撐平臺(tái)建設(shè)，及人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和專題數(shù)據(jù)ff)服務(wù)融合。服務(wù)聚集、服務(wù)管理、服務(wù)融合和服務(wù)使用等支撐智慧城市應(yīng)用的基礎(chǔ)gg)其他。統(tǒng)一認(rèn)證、空間地理信息等平臺(tái)建設(shè)。.2流程管理.2.1策劃階段。對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)的活動(dòng)按要求進(jìn)行詳細(xì)分解，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，包括人力資源分配、工作分解、時(shí)間進(jìn)度、成本分析、風(fēng)險(xiǎn)控制以及質(zhì)量保證計(jì)劃等，并在.2.2需求階段。針對(duì)項(xiàng)目涉及的單位進(jìn)行深入調(diào)研，根據(jù)設(shè)計(jì)目標(biāo)對(duì)用戶信息化現(xiàn)狀、業(yè)務(wù)流程、詳細(xì)需求、工作人員能力進(jìn)行分析匯總，形成集成需求分析報(bào)告；.2.3設(shè)計(jì)階段。對(duì)集成需求分析報(bào)告進(jìn)行功能審核與匹配，進(jìn)一步明確總體建設(shè)需求和目標(biāo)，對(duì)專項(xiàng)設(shè)計(jì)進(jìn)行細(xì)化和完善，提出系統(tǒng)集成總體設(shè)計(jì)方案，包括總體架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)、安全架構(gòu)設(shè)計(jì)等，以及各架構(gòu)間層次和集成關(guān)系設(shè)計(jì)。對(duì)重要軟硬件產(chǎn)品確定設(shè)備選型、技術(shù)路線和規(guī)范，使設(shè)計(jì)方案能夠明確指導(dǎo)系.2.4實(shí)施階段。在設(shè)計(jì)方案基礎(chǔ)上，提出系統(tǒng)集成總體實(shí)施方案，包括各分項(xiàng)系統(tǒng)詳細(xì)安裝部署方案、遷移割接方案和應(yīng)急預(yù)案等，對(duì)軟硬件產(chǎn)品的安裝調(diào)試工作內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)描述，并形成安裝調(diào)試記錄，具體步驟如下：hh)前期準(zhǔn)備。配置各方組織的人力、物力資源，對(duì)實(shí)施方案技術(shù)路線的合理性、可行ii)安裝調(diào)試。軟硬件產(chǎn)品安裝部署、參數(shù)調(diào)試、策略配置、功能實(shí)現(xiàn)；jj)內(nèi)部測(cè)試。各子系統(tǒng)安裝調(diào)試完成后，進(jìn)行產(chǎn)品.2.5測(cè)試階段。聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，按照合同約定的參數(shù)及功能，與各方共同評(píng)審確定系統(tǒng)測(cè)試方案的范圍、方法、資源、進(jìn)度、準(zhǔn)則等內(nèi)容后，進(jìn)行子系統(tǒng)單項(xiàng)測(cè)試和系統(tǒng)整體聯(lián)調(diào)測(cè)試；確保系統(tǒng)性能參數(shù)與功能實(shí)現(xiàn)滿足合同約定；.2.6調(diào)優(yōu)階段。對(duì)系統(tǒng)總體實(shí)現(xiàn)效果的后評(píng)估、改進(jìn)、調(diào)優(yōu)等工作；以及為用戶現(xiàn)有系統(tǒng)匹配新系統(tǒng)需求而進(jìn)行的二次開發(fā)工作；.2.7試運(yùn)行階段。用戶數(shù)據(jù)采集導(dǎo)入、系統(tǒng)上線試運(yùn)行，用戶在規(guī)定的試運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和期限內(nèi)，登錄系統(tǒng)進(jìn)行日常工作操作，對(duì)系統(tǒng)實(shí)用性、可靠性進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題后應(yīng)6.2.6開展驗(yàn)收測(cè)評(píng)應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、國(guó)家與地方政府部門關(guān)于智慧城市建設(shè)相關(guān)文件，以及國(guó)家、行業(yè)和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展對(duì)智6.3運(yùn)維階段按DB23/TXXXX-XXXX的規(guī)定執(zhí)行。6.4評(píng)估改進(jìn)階段應(yīng)遵循現(xiàn)有智慧城市建設(shè)評(píng)估改進(jìn)的國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展評(píng)估評(píng)價(jià)。______________________________ 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語、定義 3.2數(shù)據(jù)中臺(tái) 3.3應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò) 3.4運(yùn)維階段 3.5社會(huì)運(yùn)營(yíng) 4縮略語 6技術(shù)框架模型 7.1感知物聯(lián)層 7.2傳輸網(wǎng)絡(luò)層 7.3存儲(chǔ)計(jì)算層 7.4數(shù)據(jù)與服務(wù)融合層 7.5智慧應(yīng)用層 7.6安全保障體系 7.7組織保障體系 7.8政策保障體系 7.9標(biāo)準(zhǔn)保障體系 智慧城市建設(shè)總體架構(gòu)本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了智慧城市術(shù)語和定義、智慧城市概念模型、技術(shù)框架模型和通用要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于黑龍江省智慧城市建設(shè)及整體規(guī)劃設(shè)具體智慧類項(xiàng)目建設(shè)亦可參照?qǐng)?zhí)行。8規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本DB23/TXXXX-2019智慧城市建設(shè)指南DB23/TXXXX-XXXX智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理和運(yùn)行維護(hù)9術(shù)語、定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。9.1智慧城市運(yùn)用信息通信技術(shù)，有效整合各類城市管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市各系統(tǒng)間信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)城市管理和服務(wù)智慧化，提升城市運(yùn)行管理和公共服務(wù)水平，提高城市居民幸福感和滿意度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種創(chuàng)新型城市。9.2數(shù)據(jù)中臺(tái)通過數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、計(jì)算、存儲(chǔ)、加工，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口。9.3應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)在出現(xiàn)自然的或人為的突發(fā)性緊急情況時(shí)，綜合利用衛(wèi)星通信、公眾通信等通信手段和方法，是一種具有暫時(shí)性的、為應(yīng)對(duì)自然或人為緊急情況而提供的特殊通信網(wǎng)絡(luò)。9.4運(yùn)維階段運(yùn)營(yíng)管理和運(yùn)行維護(hù)階段。9.5社會(huì)運(yùn)營(yíng)智慧城市建設(shè)中可引入社會(huì)資本參與投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的項(xiàng)目集合。下列縮略語適用于本文件5G：第五代移動(dòng)通信技術(shù)ATM：異步傳輸模式（AsynchronousTransferMode）ICT：信息通信技術(shù)（InformationandCommunicationTechnology）IP：網(wǎng)絡(luò)協(xié)議（InternetProtocol）IT：信息技術(shù)（InformationTechnology）LORA：遠(yuǎn)距離的局域網(wǎng)無線標(biāo)準(zhǔn)（LongRange）MSTP：多業(yè)務(wù)傳送平臺(tái)（Multi-ServiceTransmissionPlatform）NAS：網(wǎng)絡(luò)附屬存儲(chǔ)（NetworkAttachedStorage）NB-LT：窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NarrowBandInternetofThings）OGC:開放地理空間信息聯(lián)盟（OpenGeospatialConsortium）OTN：光傳送網(wǎng)（OpticalTransportNetwork）QoS：服務(wù)質(zhì)量（QualityofService）SAN：存儲(chǔ)域網(wǎng)絡(luò)（StorageAreaNetwork）SOA：面向服務(wù)的架構(gòu)（Service-OrientedArchitecture）TDM：時(shí)分復(fù)用（TimeDivisionMultiplexing）WDM：波分復(fù)用（WavelengthDivisionMultiplexing）11概念模型智慧城市概念模型主要從建設(shè)周期、技術(shù)要素、應(yīng)用領(lǐng)域三個(gè)視角出發(fā)，給出了關(guān)于智慧城市整體范疇的一種抽象概念模型,如圖1所示。各個(gè)視角具體描述如下：建設(shè)周期：建設(shè)過程中包含的不同階段，主要包括規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、建設(shè)階段、運(yùn)維階應(yīng)用領(lǐng)域：不僅包括特定行業(yè)領(lǐng)域，也包括綜合型應(yīng)用領(lǐng)域。其中，比較典型的行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域包括智慧政務(wù)、智慧交通、智慧應(yīng)急等，綜合型應(yīng)用通常涉及較多跨行業(yè)、跨部門協(xié)作的集成業(yè)務(wù)應(yīng)用，比如智慧城管、智慧旅游、智能制造等。技術(shù)要素：支撐智慧城市建設(shè)過程中實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)功能所需要的ICT技術(shù)相關(guān)要素，可分為層級(jí)要素和跨層級(jí)要素，層級(jí)要素包括“感知物聯(lián)”“傳輸網(wǎng)絡(luò)”“存儲(chǔ)計(jì)算”以及“數(shù)據(jù)及服務(wù)融合”四個(gè)方面相關(guān)的技術(shù)要素，跨層級(jí)要素包括“標(biāo)準(zhǔn)保障體系”“安全保障體系”“政策保障體系”“組織保障體系”四個(gè)方面相關(guān)的技政策保障體系政策保障體系標(biāo)準(zhǔn)保障體系服務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域城市政務(wù)管理合合圖1智慧城市概念模型12技術(shù)框架模型智慧城市技術(shù)框架模型見圖2社會(huì)公眾用戶企業(yè)單位用戶社會(huì)公眾用戶企業(yè)單位用戶數(shù)據(jù)及服務(wù)融合層服務(wù)管理統(tǒng)一認(rèn)證服務(wù)管理統(tǒng)一認(rèn)證數(shù)據(jù)采集與匯聚數(shù)據(jù)整合與處理地理信息編碼路徑分析服務(wù)安全保障體系安全保障體系組織保障體系服務(wù)整合服務(wù)整合數(shù)據(jù)生命周期管理靜態(tài)緩存切片服務(wù)社會(huì)信息資源動(dòng)態(tài)信息資源城市基礎(chǔ)信息資源社會(huì)信息資源動(dòng)態(tài)信息資源計(jì)算資源存儲(chǔ)資源軟件資源傳輸網(wǎng)絡(luò)層感知物聯(lián)層感知設(shè)備執(zhí)行設(shè)備圖2智慧城市技術(shù)框架模型款“技術(shù)要素”提出的所需要具備的五個(gè)層次要素和四個(gè)支撐體系，橫向?qū)哟我氐纳蠈訉?duì)其下層具有依賴關(guān)系；縱向支撐體系對(duì)于五個(gè)橫向?qū)哟我鼐哂屑s束關(guān)系，分別為:kk)感知物聯(lián)層：提供對(duì)人員、設(shè)施和環(huán)境的智能感知能力，通過感知設(shè)備及傳感器網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)對(duì)城市范圍內(nèi)人員、設(shè)施、環(huán)境等數(shù)據(jù)的識(shí)別、采集、監(jiān)測(cè)和控制；傳輸網(wǎng)絡(luò)層：包括公用網(wǎng)絡(luò)、專用網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)等，為智慧城市提供大容量、高帶寬、高可靠的網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施；存儲(chǔ)計(jì)算層：包括計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源、軟件資源，為智慧城市提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、計(jì)算和相關(guān)軟件環(huán)境的資源，保障上層對(duì)于數(shù)據(jù)的相關(guān)需求；數(shù)據(jù)及服務(wù)融合層：通過數(shù)據(jù)和服務(wù)的融合支撐，承載智慧應(yīng)用層中的相關(guān)應(yīng)用，提供應(yīng)用所需的各種服務(wù)，為構(gòu)建上層各類智慧應(yīng)用提供支撐；智慧應(yīng)用層：在感知物聯(lián)層、傳輸網(wǎng)絡(luò)層、存儲(chǔ)計(jì)算層、數(shù)據(jù)及服務(wù)融合層的基礎(chǔ)之上建立的各種基于行業(yè)或領(lǐng)域的智慧應(yīng)用及應(yīng)用整合，如智慧政務(wù)、智慧交通、智慧旅游、智慧應(yīng)急、智慧農(nóng)業(yè)、智能制造和智慧供熱等，為社會(huì)公眾、企業(yè)用戶、政務(wù)及行業(yè)管理者等提供整體的信息化應(yīng)用和服務(wù)；保障體系：智慧城市建設(shè)應(yīng)包括組織保障體系、安全保障體系、政策保障體系以及標(biāo)13通用要求13.1感知物聯(lián)層13.1.1感知設(shè)備總體要求在遵循GB/T34678-2017中的基礎(chǔ)上還應(yīng)有以下要求：ll)具備模擬量、數(shù)字量的采集能力，支持IPV6；mm)感知設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家及行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全要求；nn)根據(jù)黑龍江省自然氣候特點(diǎn)，感知物聯(lián)設(shè)備的戶外工作環(huán)境應(yīng)考慮嚴(yán)寒地區(qū)環(huán)境身份感知設(shè)備在遵循GB/T34678-2017中的基礎(chǔ)上還應(yīng)有以下要求：oo)具備對(duì)人體面部、指紋、虹膜等生物體征識(shí)別的能力；pp)身份識(shí)別標(biāo)簽和傳感器支持多種網(wǎng)絡(luò)傳輸協(xié)議。位置感知設(shè)備按GB/T34678-2017中的規(guī)定執(zhí)行。圖像感知設(shè)備按GB/T34678-2017中的規(guī)定執(zhí)行。環(huán)境感知設(shè)備按GB/T34678-2017中的規(guī)定執(zhí)行。安全感知設(shè)備按GB/T34678-2017中的規(guī)定執(zhí)行。設(shè)施感知設(shè)備按GB/T34678-2017中的規(guī)定執(zhí)行。其他感知設(shè)備按GB/T34678-2017中的規(guī)定執(zhí)行。13.1.2控制設(shè)備按GB/T34678-2017中8.1.3的規(guī)定執(zhí)行。13.2傳輸網(wǎng)絡(luò)層13.2.1基本要求按GB/T34678-2017中8.2.1規(guī)定執(zhí)行。13.2.2電子政務(wù)外網(wǎng)政府對(duì)外服務(wù)的業(yè)務(wù)專網(wǎng)，與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)通過防火墻邏輯隔離，主要用于政府機(jī)關(guān)訪問國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)布政府公開信息，受理、反饋公眾請(qǐng)求和運(yùn)行安全級(jí)別不需要在政務(wù)專網(wǎng)運(yùn)qq)凡是屬于社會(huì)管理和公共服務(wù)范疇及不需要在國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上部署的業(yè)務(wù)應(yīng)用全部納入國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行；必須按照國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)現(xiàn)與中央電子政務(wù)外網(wǎng)的有效對(duì)接依據(jù)《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》履行對(duì)本地區(qū)、本部門政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和承載的信息系統(tǒng)信息安全等級(jí)保護(hù)的義務(wù)和責(zé)任。13.2.3應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)是充分利用衛(wèi)星通信、公眾通信和相關(guān)專網(wǎng)現(xiàn)有資源及最新發(fā)展成果，建設(shè)公用應(yīng)急衛(wèi)星通信，整合和完善我省空間和地面應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)資源，滿足突發(fā)事件處置中跨層級(jí)、跨地域、跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)的應(yīng)急通信需求。13.3存儲(chǔ)計(jì)算層按GB/T34678-2017中8.3規(guī)定執(zhí)行。13.4數(shù)據(jù)與服務(wù)融合層13.4.1概述數(shù)據(jù)與服務(wù)融合層由數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)融合和服務(wù)融合三個(gè)部分組成。在強(qiáng)調(diào)智慧城市數(shù)13.4.2服務(wù)融合應(yīng)滿足以下要求:rr)支持接入符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的服務(wù)；ss)提供常見通信協(xié)議的適配轉(zhuǎn)換功能；tt)支持常見報(bào)文格式及通過二次開發(fā)實(shí)現(xiàn)特殊報(bào)文格式的轉(zhuǎn)換；vv)支持服務(wù)定時(shí)啟動(dòng)和事件啟動(dòng)；ww)支持服務(wù)監(jiān)控功能。包括但不限于：監(jiān)控業(yè)務(wù)服務(wù)的運(yùn)行狀態(tài)、訪問成功率、訪問量統(tǒng)計(jì)、訪問時(shí)間分布、訪問日志等數(shù)據(jù)；對(duì)于異常狀態(tài)能夠自動(dòng)通過短信、郵件、系統(tǒng)消息等多種方式告警并按預(yù)設(shè)方案嘗試自動(dòng)恢復(fù)等功能。應(yīng)滿足下列要求:xx)提供服務(wù)目錄功能。包括但不限于：支持授權(quán)用戶通過服務(wù)目錄查看到智慧城市相關(guān)的所有業(yè)務(wù)服務(wù)及詳細(xì)信息；支持用戶訂閱服務(wù)等功能；yy)提供服務(wù)注冊(cè)功能，支持授權(quán)用戶將業(yè)務(wù)服務(wù)注冊(cè)到服務(wù)目錄中；zz)提供服務(wù)審核和服務(wù)發(fā)布機(jī)制。包括但不限于支持授權(quán)用戶進(jìn)行服務(wù)注冊(cè)、經(jīng)過審核后向外發(fā)布、支持按照訪問控制的要求提供給公眾或特定部門、特定角色、aaa)提供服務(wù)啟動(dòng)和停止功能，并支持系統(tǒng)管理員或授權(quán)用戶手動(dòng)控制對(duì)外開放的業(yè)bbb)提供服務(wù)注銷功能，用來關(guān)閉不再開放的業(yè)務(wù)服務(wù)。包括但不限于：訂閱該服務(wù)的用戶應(yīng)收到服務(wù)注銷通知、注銷后的業(yè)務(wù)服務(wù)應(yīng)不能再被訪問等功能。服務(wù)整合應(yīng)滿足以下要求:ccc)提供服務(wù)路由的選擇功能，支持多種路由方式；ddd)提供業(yè)務(wù)服務(wù)流程編排功能，以將原始服務(wù)通過一定邏輯組合成新的服務(wù)，同時(shí)支持順序、條件、循環(huán)、異常處理等語義。服務(wù)使用各層設(shè)備應(yīng)向智慧城市應(yīng)用開放接口，以便智慧城市應(yīng)用可通過接口對(duì)各層設(shè)備進(jìn)行使用、控制、分析和管理，和對(duì)其中的數(shù)據(jù)進(jìn)行讀取、修改、存儲(chǔ)、刪除。服務(wù)使用應(yīng)滿足以下要求:eee)提供鑒權(quán)接口，支持對(duì)智慧城市應(yīng)用進(jìn)行鑒權(quán)；fff)提供使用接口，支持智慧城市應(yīng)用使用啟用、配置、停用設(shè)備的各項(xiàng)功能；ggg)提供管理接口，支持智慧城市應(yīng)用通過接口對(duì)設(shè)備進(jìn)行查詢、調(diào)度和管理；hhh)提供查詢接口，支持智慧城市應(yīng)用通過接口進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。13.4.3數(shù)據(jù)中臺(tái)數(shù)據(jù)來源iii)人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)信息資源；jjj)通過共享交換獲取的信息資源；kkk)行業(yè)、企業(yè)、團(tuán)體組織等領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)中的信息資源；lll)網(wǎng)絡(luò)空間上的互聯(lián)網(wǎng)信息資源。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)mmm)業(yè)務(wù)定義。明確標(biāo)準(zhǔn)所屬的業(yè)務(wù)主題以及標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)概念，包括業(yè)務(wù)使用上的規(guī)nnn)技術(shù)定義。描述數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)長(zhǎng)度以及來源系統(tǒng)等技術(shù)屬性，從而能夠?qū)π畔⑾到y(tǒng)的建設(shè)和使用提供指導(dǎo)和約束；ooo)管理信息。明確標(biāo)準(zhǔn)的所有者、管理人員、使用部門等內(nèi)容。數(shù)據(jù)采集與匯聚ppp)具備對(duì)來自傳感設(shè)備、行業(yè)應(yīng)用及互聯(lián)網(wǎng)等不同來源的數(shù)據(jù)進(jìn)行發(fā)現(xiàn)、獲取、采集、傳輸、接收、識(shí)別與存儲(chǔ)的能力；qqq)具備對(duì)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)等不同類型的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理的rrr)支持?jǐn)?shù)據(jù)的實(shí)時(shí)可信傳輸和處理能力；sss)具備對(duì)采集對(duì)象和采集過程進(jìn)行監(jiān)控管理的能力。數(shù)據(jù)模型ttt)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。描述數(shù)據(jù)的類型、內(nèi)容、性質(zhì)以及數(shù)據(jù)間的聯(lián)系等；uuu)數(shù)據(jù)操作。描述在相應(yīng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)上的操作類型和操作方式；vvv)數(shù)據(jù)約束。描述數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)內(nèi)數(shù)據(jù)間的語法、詞義聯(lián)系、他們之間的制約和依存關(guān)系，以及數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)變化的規(guī)則，以保證數(shù)據(jù)的正確、有效和相容。元數(shù)據(jù)管理www)業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)。業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)應(yīng)定義和業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)的信息，用于輔助定位、理解及xxx)技術(shù)元數(shù)據(jù)?？煞殖山Y(jié)構(gòu)性技術(shù)元數(shù)據(jù)和關(guān)聯(lián)性技術(shù)元數(shù)據(jù)。結(jié)構(gòu)性技術(shù)元數(shù)據(jù)提供在信息技術(shù)的基礎(chǔ)架構(gòu)中對(duì)數(shù)據(jù)的說明。關(guān)聯(lián)性技術(shù)元數(shù)據(jù)描述數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)和數(shù)據(jù)在信息技術(shù)環(huán)境之中的流轉(zhuǎn)情況；yyy)操作元數(shù)據(jù)。操作元數(shù)據(jù)應(yīng)包括與元數(shù)據(jù)管理相關(guān)的組織、崗位、職責(zé)、流程，以及系統(tǒng)日常運(yùn)行產(chǎn)生的操作數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)整合與處理zzz)支持結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的抽取、轉(zhuǎn)換和加載；aaaa)具備對(duì)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)或半自動(dòng)識(shí)別、提取、標(biāo)注的能力；bbbb)提供整合與處理的工具或軟件，提供監(jiān)控管理功能。智能挖掘與分析dddd)支持統(tǒng)計(jì)分析、機(jī)器學(xué)習(xí)、文本分析、視頻分析等多種分析方法；eeee)具備知識(shí)模型庫(kù)構(gòu)造、單一領(lǐng)域或跨領(lǐng)域模型構(gòu)建及擴(kuò)展的能力；ffff)提供可視化表達(dá)工具，以圖形、圖像、地圖、動(dòng)畫等方式展現(xiàn)數(shù)據(jù)的關(guān)系、特?cái)?shù)據(jù)生命周期管理gggg)提供元數(shù)據(jù)管理能力。包括但不限于：支持元數(shù)據(jù)的持久化存儲(chǔ)、支持元數(shù)據(jù)組織模型的創(chuàng)建與維護(hù)、支持元數(shù)據(jù)內(nèi)容的更新維護(hù)、檢索查詢、版本控制等功hhhh)提供數(shù)據(jù)質(zhì)量管理能力。包括但不限于：支持?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)則的定義、支持基于數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)則進(jìn)行數(shù)據(jù)內(nèi)容檢測(cè)、清洗和校正活動(dòng)等功能；iiii)提供數(shù)據(jù)生命周期管理能力。包括但不限于：支持用戶制定明確的數(shù)據(jù)管理策略、過程和活動(dòng)，支持對(duì)數(shù)據(jù)的創(chuàng)建、接收、分發(fā)、使用和銷毀進(jìn)行管理和控制jjjj)提供數(shù)據(jù)連續(xù)性管理能力，維護(hù)數(shù)字生成文件及數(shù)字憑證，以數(shù)字方式保存和數(shù)字方式使用，以保證數(shù)字信息以數(shù)字方式可取、可信、和可持續(xù)性使用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字內(nèi)容可追溯、可關(guān)聯(lián)、可電子取證和進(jìn)行數(shù)字身份認(rèn)同。數(shù)據(jù)交換建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)共享的時(shí)效性，精確掌握數(shù)據(jù)的流向。0數(shù)據(jù)安全kkkk)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全。包括物理安全、系統(tǒng)安全存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的安全，主要通過安全硬件llll)數(shù)據(jù)傳輸安全。包括數(shù)據(jù)的加密和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全控制，主要通過專業(yè)加密軟件mmmm)數(shù)據(jù)使用安全。從業(yè)務(wù)系統(tǒng)層面進(jìn)行控制，防范非授權(quán)訪問和下載打印客戶數(shù)據(jù)信息；部署客戶端安全控制工具，建立完善的客戶端信息防泄漏機(jī)制，防范將客戶端上存儲(chǔ)的個(gè)人信息非授權(quán)傳播；對(duì)于生產(chǎn)及研發(fā)測(cè)試過程中使用的各類敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)密管理。13.4.4統(tǒng)一認(rèn)證采用SOA架構(gòu)模式，應(yīng)滿足以下要求:nnnn)組織人員管理，支持管理系統(tǒng)內(nèi)的組織、人員、崗位等要素的關(guān)系，明確組織和人員的歸屬，為授權(quán)建立主體基礎(chǔ)；oooo)賬戶同步，支持對(duì)已有應(yīng)用服務(wù)建立用戶的一一映射關(guān)系，保證為已有的應(yīng)用服務(wù)提供基本的統(tǒng)一認(rèn)證、授權(quán)；pppp)模型管理，支持可擴(kuò)展的訪問控制模型；qqqq)分級(jí)授權(quán)，可建立分級(jí)授權(quán)的基本規(guī)則；rrrr)訪問策略，支持訪問主體（操作者），訪問客體（資源），訪問類型（訪問權(quán)ssss)配置管理，根據(jù)授權(quán)的基本權(quán)限，配置相對(duì)應(yīng)的系統(tǒng)功能；uuuu)應(yīng)用注冊(cè)，支持需要接入的應(yīng)用或者服務(wù)提供應(yīng)用注冊(cè)的統(tǒng)一接口，提供應(yīng)用vvvv)單點(diǎn)登錄，支持提供注冊(cè)應(yīng)用或者服務(wù)的統(tǒng)一認(rèn)證；wwww)日志審計(jì)，支持記錄操作日志和訪問日志的信息。13.4.5空間地理信息應(yīng)滿足以下要求:xxxx)基礎(chǔ)地理信息服務(wù)，宜以標(biāo)準(zhǔn)OGC服務(wù)方式提供。本行政區(qū)范圍覆蓋全域的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)比例尺至少為1:10000，要素主要包括境界、居民地、水系、交通、地名、植被等要素及相關(guān)附屬設(shè)施；主城區(qū)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為1:1000或興趣點(diǎn)等要素及相關(guān)附屬設(shè)施；yyyy)影像數(shù)據(jù)服務(wù)，宜以標(biāo)準(zhǔn)OGC服務(wù)方式提供。本行政區(qū)范圍覆蓋全域的影像根據(jù)應(yīng)用需求，可選擇優(yōu)于2米或亞米分辨率的衛(wèi)星遙感影像；主城區(qū)影像可為衛(wèi)星遙感影像或航攝影像，分辨率宜達(dá)到0.5米；zzzz)城市三維數(shù)據(jù)服務(wù)，以服務(wù)或數(shù)據(jù)方式提供。主城區(qū)城市三維傾斜攝影數(shù)據(jù)地aaaaa)空間分析服務(wù)，支持疊置分析、緩沖分析、空間統(tǒng)計(jì)分析、路徑分析服務(wù)等服智慧應(yīng)用層劃分為政務(wù)管理、公共服務(wù)、城市安全、社會(huì)運(yùn)營(yíng)四大領(lǐng)域，各類智慧應(yīng)用及應(yīng)用整合應(yīng)滿足下列要求：bbbbb)支持對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展，對(duì)公眾服務(wù)、社會(huì)管理、產(chǎn)業(yè)運(yùn)作等活動(dòng)的各種需求做出智能的響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行的公共服務(wù)便捷化、城市管理精細(xì)化、生活環(huán)境宜居化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、網(wǎng)絡(luò)安全長(zhǎng)效化；ccccc)具備接入并利用感知物聯(lián)層、傳輸網(wǎng)絡(luò)層、存儲(chǔ)計(jì)算層以及數(shù)據(jù)與服務(wù)融合層所提供的資源和服務(wù)的能力。13.5.1政務(wù)管理政務(wù)管理包括但不限于:a)行政服務(wù)：行政服務(wù)中心、政務(wù)公開與查詢、網(wǎng)上申報(bào)、審批查詢、投訴建議等子b）行政審批：審批辦理、信息查詢、信息交互、電子監(jiān)察等子系統(tǒng)構(gòu)成；c)智慧城管：數(shù)據(jù)無線采集、監(jiān)督中心受理、協(xié)調(diào)工作、地理編碼、監(jiān)督指揮、綜合評(píng)價(jià)、應(yīng)用維護(hù)、資源管理、數(shù)據(jù)交換九大基礎(chǔ)系統(tǒng)及城管擴(kuò)展應(yīng)用；d)智慧交通：交通監(jiān)控、公交管理調(diào)度、出租車管理調(diào)度、交通運(yùn)輸監(jiān)管、出行信息e)智慧市政：路燈管理、給水管理、排水管理、地下管網(wǎng)管理等子系統(tǒng)構(gòu)成；排污管理、環(huán)境信息發(fā)布、環(huán)保投訴管理等子系統(tǒng)構(gòu)成。13.5.2公共服務(wù)公共服務(wù)包括但不限于:a)智慧教育：教育管理、在線備課、反轉(zhuǎn)課堂、智能測(cè)評(píng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間、教育教學(xué)資源管理等子系統(tǒng)構(gòu)成;遠(yuǎn)程醫(yī)療等子系統(tǒng)構(gòu)成;c)智慧養(yǎng)老：檔案管理、智能呼叫、人員定位、視頻關(guān)愛、遠(yuǎn)程監(jiān)控監(jiān)護(hù)、生命特征志愿者管理等子系統(tǒng)構(gòu)成;d)市民一卡通：政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、社保應(yīng)用系統(tǒng)、公積金應(yīng)用系統(tǒng)、居住證應(yīng)用系統(tǒng)、交通卡應(yīng)用系統(tǒng)、醫(yī)療卡應(yīng)用系統(tǒng)、校園卡應(yīng)用系統(tǒng)、社區(qū)卡應(yīng)用系統(tǒng)、企業(yè)卡應(yīng)用系統(tǒng)、旅游卡應(yīng)用系統(tǒng)、信息亭應(yīng)用系統(tǒng)等子系統(tǒng)構(gòu)成;13.5.3城市安全城市安全包括但不限于:a)分級(jí)管控：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分類、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、風(fēng)險(xiǎn)四色圖、風(fēng)險(xiǎn)告知等子系統(tǒng)構(gòu)成;b)隱患排查：隱患分級(jí)與分類、隱患清單、隱患排查、分級(jí)負(fù)責(zé)等子系統(tǒng)構(gòu)成;c)應(yīng)急指揮：綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)急保障系統(tǒng)、應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急方案編制管理系統(tǒng)、地理信息（GIS）系統(tǒng)等子系統(tǒng)構(gòu)成;13.5.4社會(huì)運(yùn)營(yíng)景區(qū)門戶網(wǎng)站、電子商務(wù)管理、電子門票銷售、旅游預(yù)警、綜合門戶、消費(fèi)投訴系統(tǒng)等子系統(tǒng)構(gòu)成;b)智慧農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)APP、智慧農(nóng)業(yè)交易平臺(tái)、生產(chǎn)管理信息管理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)副信息管理系統(tǒng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)系統(tǒng)等子系統(tǒng)構(gòu)成。c)智慧園區(qū)：監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報(bào)警系統(tǒng)、車輛出入系統(tǒng)、人員出入系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、訪客系統(tǒng)、事故模型系統(tǒng)、招商服務(wù)、企業(yè)孵化等子系統(tǒng)構(gòu)成。13.6安全保障體系安全保障體系應(yīng)貫穿于智慧城市建設(shè)的整個(gè)生命周安全保障體系應(yīng)貫穿于智慧城市建設(shè)的整個(gè)生命周期，智慧城市的建成最終會(huì)形成數(shù)據(jù)a)具有對(duì)來自傳感器的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)融合處理，使不同種類數(shù)據(jù)可以在同一平臺(tái)被使用;b)具有針對(duì)智慧城市重要數(shù)據(jù)在傳輸、存儲(chǔ)過程中完整性檢測(cè)的能力，并在檢測(cè)到完整b)具有針對(duì)智慧城市重要數(shù)據(jù)在傳輸、存儲(chǔ)過程中完整性檢測(cè)的能力，并在檢測(cè)到完整性錯(cuò)誤時(shí)采取必要的恢復(fù)措施；b)具有加密或其他有效措施實(shí)現(xiàn)智慧城市重要數(shù)據(jù)在傳輸、存儲(chǔ)過程中的保密性；c)具有對(duì)智慧城市重要數(shù)據(jù)提供數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)能力，如本地?cái)?shù)據(jù)備份、同城數(shù)據(jù)備d)對(duì)關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備節(jié)點(diǎn)、通信線路和關(guān)鍵計(jì)算設(shè)備需實(shí)現(xiàn)硬件冗余，保證智慧城市業(yè)e)具有鑒別數(shù)據(jù)的新鮮性，避免歷史數(shù)據(jù)的重放攻擊的能力；f)具有鑒別歷史數(shù)據(jù)非法修改的能力，避免數(shù)據(jù)的修改重放攻擊。13.7組織保障體系發(fā)揮政府功能公共性、建立指導(dǎo)性組織機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)政府信息化項(xiàng)目資金的統(tǒng)一管理，合理使用。從而促使建設(shè)主體發(fā)揮創(chuàng)新功能，走可持續(xù)發(fā)展道路。組織保障應(yīng)滿足以下要求：ddddd)根據(jù)工作需要成立各層級(jí)的智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組以及辦公室；fffff)成立智慧城市建設(shè)技術(shù)咨詢與服務(wù)支撐團(tuán)隊(duì)；ggggg)加強(qiáng)相關(guān)部門信息化、電子政務(wù)等職能整合，實(shí)行統(tǒng)一管理；hhhhh)加強(qiáng)政府各部門信息中心職能、人員、資金的整合，打破傳統(tǒng)模式。13.8政策保障體系應(yīng)遵循現(xiàn)有智慧城市建設(shè)的相關(guān)政策法規(guī)與指導(dǎo)意見，使智慧城市建設(shè)和管理符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)隨著技術(shù)與事業(yè)環(huán)境因素的更新，政策法規(guī)變化而進(jìn)行更新。13.9標(biāo)準(zhǔn)保障體系遵循現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)接口統(tǒng)一，并隨著技術(shù)與環(huán)境因素 IDB23/TXXXX—XXXX 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語與定義 14編制原則 2 22DB23/TXXXX—XXXX智慧城市建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制指南本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了智慧城市建設(shè)可行性研究報(bào)告編制的通用原則，并提出報(bào)告編制要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于黑龍江省智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制。其他相關(guān)信息化建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制也可參照?qǐng)?zhí)行。15規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T37043-2018智慧城市術(shù)語DB23/TXXXX-XXXX智慧城市建設(shè)規(guī)范第1部分：總體架構(gòu)DB23/TXXXX-XXXX智慧城市建設(shè)規(guī)范第3部分：運(yùn)營(yíng)管理和運(yùn)行維護(hù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》16術(shù)語與定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。運(yùn)用信息通信技術(shù)，有效整合各類城市管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市各系統(tǒng)間信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)城市管理和服務(wù)智慧化，提升城市運(yùn)行管理和公共服務(wù)水平，提高城市居民幸福感和滿意度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種創(chuàng)新型城市。16.2智慧城市建設(shè)智慧城市設(shè)計(jì)、實(shí)施等相關(guān)活動(dòng)。[GB/T37043-2018，定義2.1.5]16.3公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)圍繞人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、地理空間信息、建筑物等城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源建立的公共數(shù)據(jù)資源庫(kù)。[GB/T37043-2018，定義2.3.7]16.4智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施用于支撐智慧城市目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施、時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施及其他必要或配套的基礎(chǔ)設(shè)[GB/T37043-2018，定義2.4.1]3DB23/TXXXX—XXXX17編制原則17.1符合國(guó)家和地方智慧城市發(fā)展規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃、政策文件等規(guī)定。17.2滿足政府、行業(yè)、社會(huì)公眾等多元主體的實(shí)際需求。保障體系等進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，從操作層面對(duì)主要任務(wù)、重點(diǎn)工程、運(yùn)營(yíng)模式、實(shí)施進(jìn)度、保17.4圍繞跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的資源統(tǒng)籌，注重技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融18編制內(nèi)容18.1項(xiàng)目概況建設(shè)內(nèi)容、背景及必要性、預(yù)期效果、建設(shè)規(guī)模及周期等。18.2.1分析原則民生民意滿意度提升需求為重點(diǎn)。18.2.2城市發(fā)展分析戰(zhàn)略定位依據(jù)國(guó)家和地方智慧城市整體目標(biāo)，結(jié)合城市未來發(fā)展規(guī)劃，明確智慧城市未來發(fā)展定智慧化愿景分析城市自身對(duì)本地區(qū)開展智慧化建設(shè)設(shè)想，重點(diǎn)解決問題，明確智慧城市建設(shè)發(fā)展形勢(shì)從國(guó)家戰(zhàn)略和我省戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展環(huán)境、民生民意的需要，技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等全面分析城市發(fā)展過程中的機(jī)遇和要求。面臨挑戰(zhàn)從宏觀環(huán)境、城市治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共安全、生態(tài)宜居、營(yíng)商環(huán)境等方面分析城市發(fā)展過程中面臨的問題。18.2.3現(xiàn)狀分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局、產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群等方面，分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的特點(diǎn)和不足。4DB23/TXXXX—XXXX社會(huì)治理從城市管理角度分析城市政務(wù)、交通、公共安全、人居、空間、環(huán)保等現(xiàn)狀、特點(diǎn)和不足，確定存在的問題。保障機(jī)制從政策保障、組織保障、標(biāo)準(zhǔn)保障、安全保障等分析智慧城市建設(shè)存在的機(jī)制問題，提信息化建設(shè)圍繞城市治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共安全、生態(tài)宜居、營(yíng)商環(huán)境等方面，調(diào)研城市信息化建設(shè)現(xiàn)狀，包括應(yīng)用系統(tǒng)情況、資源共享情況、基礎(chǔ)設(shè)施情況、信息安全建設(shè)情況、數(shù)據(jù)中心建設(shè)情況等，梳理分析區(qū)域信息化建設(shè)現(xiàn)狀。18.3政策性分析根據(jù)國(guó)家、本省及地方現(xiàn)有政策及相關(guān)文件，提出支撐項(xiàng)目的可行性依據(jù)。18.4可行性分析18.4.1社會(huì)可行性分析項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響，包括公共安全、宏觀經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、民生民意等社會(huì)活動(dòng)關(guān)18.4.2技術(shù)可行性主要從項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)角度，合理分析技術(shù)方案，確定技術(shù)路線。18.4.3經(jīng)濟(jì)可行性從資源配置的角度衡量項(xiàng)目的價(jià)值，分析實(shí)施區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、合理分析項(xiàng)目規(guī)模、有總體方案設(shè)計(jì)應(yīng)滿足以下要求：iiiii)總體設(shè)計(jì)應(yīng)以需求分析為依據(jù)；jjjjj)總體設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)包括智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、建設(shè)依據(jù)、建設(shè)目18.5.2指導(dǎo)思想結(jié)合需求分析，從智慧城市區(qū)域政策、建設(shè)目標(biāo)等提出智慧城市建設(shè)指導(dǎo)思想。18.5.3基本原則以解決城市發(fā)展需求為出發(fā)點(diǎn)，圍繞以人為本，務(wù)實(shí)推進(jìn)、因地制宜，科學(xué)有序、市場(chǎng)為主，協(xié)同創(chuàng)新、可管可控，確保安全等原則，確定智慧城市建設(shè)的基本原則。18.5.4建設(shè)依據(jù)5DB23/TXXXX—XXXX智慧城市建設(shè)依據(jù)應(yīng)以國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)、政策18.5.5建設(shè)目標(biāo)建設(shè)目標(biāo)的基本要求應(yīng)是明確的、可衡量的、可實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)與城市自身的智慧化發(fā)展設(shè)想相一致，應(yīng)與城市其他規(guī)劃目標(biāo)具有一致性，應(yīng)具有明確的時(shí)限性等。18.5.6總體架構(gòu)按DB23/TXXXX-XXXX的規(guī)定執(zhí)行。18.6技術(shù)方案18.6.1概述根據(jù)需求分析對(duì)智慧城市建設(shè)提出明確應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)包括但不限于：業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)、系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)、信息資源設(shè)計(jì)、信息共享和業(yè)務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、性能設(shè)計(jì)、安全設(shè)計(jì)、接口設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)、保障體系設(shè)計(jì)等。18.6.2應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)以系統(tǒng)工程方法論為指導(dǎo)，包括但不限于以下內(nèi)容：kkkkk)依據(jù)城市發(fā)展分析和現(xiàn)狀分析，對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)功能模塊、系統(tǒng)接口進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)lllll)應(yīng)用系統(tǒng)功能模塊的設(shè)計(jì)應(yīng)明確各應(yīng)用系統(tǒng)的職能域、業(yè)務(wù)過程、業(yè)務(wù)活動(dòng)、mmmmm)應(yīng)明確需要新建或改建的系統(tǒng)，識(shí)別可重用或者共用的系統(tǒng)及系統(tǒng)模塊，重新梳理應(yīng)用系統(tǒng)的子系統(tǒng)、功能模塊、程序模塊等；nnnnn)應(yīng)用系統(tǒng)接口的設(shè)計(jì)應(yīng)明確系統(tǒng)、節(jié)點(diǎn)、數(shù)據(jù)交互關(guān)系。18.6.3數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及各職能部門業(yè)務(wù)庫(kù)。依據(jù)智慧城市需求分析，識(shí)別出業(yè)務(wù)流程中用戶視圖、數(shù)據(jù)元素、數(shù)據(jù)流等。數(shù)據(jù)提供方、數(shù)據(jù)需求方，對(duì)數(shù)據(jù)的操作、