流域生態(tài)治理示范項(xiàng)目綜合說明

流域生態(tài)治理示范項(xiàng)目綜合說明1.1項(xiàng)目概況1.2主要目標(biāo)1.3自然概況、社會經(jīng)濟(jì)、水土流失及其防治情況1.3.1自然概況黑石溝流域?qū)俳瓭h平原北部，近2/3是丘陵地，另1/3是沿河沖積平原。流域內(nèi)地質(zhì)地層主要為志留系下統(tǒng)龍馬溪組頁巖，砂質(zhì)頁巖及砂岸。地面呈垅丘起伏，多為上更統(tǒng)黃色粘土組成。項(xiàng)目區(qū)干流上游已建有中型水庫一座（黑石溝水庫）。黑石溝水庫以上為丘陵區(qū)，占流域總面積的65%，以下為漢江沖積平原，黑石溝水庫大壩為丘陵與平原的過渡帶。項(xiàng)目區(qū)流域多年平均降雨量為923.9mm，最大年降雨量為1347.6mm（發(fā)生在1967年）；最小年降雨量為499.0mm（發(fā)生于1966年）。雨季多集中在夏、秋兩季，尤其以7、8兩月為最多，一般占全年降雨量的45-60%。多年平均氣溫為16.0℃，極端最高氣溫40℃，極端最低氣溫-16.7℃，最高與最低溫度的時間持續(xù)不長。年平均蒸發(fā)量為1100mm左右，年幅射總量110-115千卡/平方厘米；年日照時數(shù)為1990小時左右，無霜期為220-226天。項(xiàng)目區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候。本次工程防御標(biāo)準(zhǔn)采用10年一遇和20年一遇。10年一遇6小時降雨量為106.8㎜，24小時降雨量為155.3㎜，20年一遇6小時降雨量為144.0㎜，24小時降雨量為201.0㎜。1.3.2社會經(jīng)濟(jì)概況項(xiàng)目區(qū)流域內(nèi)現(xiàn)有耕地面積1347.2hm2，其中水田751.1hm2，水澆地400hm2，其它旱地696.1hm2。涉及2鎮(zhèn)8個行政村，總?cè)丝?.98萬人，其中農(nóng)業(yè)人口1.88萬人，農(nóng)業(yè)勞力0.75萬人，人口密度為253人/km2。人均土地0.39hm2，人均耕地0.09hm2。據(jù)2008年統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)總產(chǎn)值8788萬元，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值7005萬元，林業(yè)產(chǎn)值637萬元，牧業(yè)產(chǎn)值890萬元，漁業(yè)和其它產(chǎn)值256萬元。分別占到總產(chǎn)值的79.71%、7.25%、10.13%和2.91%。年人均產(chǎn)值4438元，年人均純收入3693元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧食和油料為主。林業(yè)以杉、松等樹為主。牧業(yè)生產(chǎn)屬家庭畜牧業(yè)，分散養(yǎng)殖，品種為當(dāng)?shù)氐呢i、牛、羊、雞、鴨等，以農(nóng)戶自給為主，商品率較低。1.3.3水土流失及其防治情況（1）水土流失情況項(xiàng)目區(qū)地處丘陵地區(qū)，易于發(fā)生水土流失。項(xiàng)目區(qū)水土流失以水力侵蝕為主，表現(xiàn)為面蝕和溝蝕，同時局部地區(qū)由滑坡、瀉溜以及少量崩塌等重力侵蝕現(xiàn)象。主要分布在坡耕地、荒山荒坡及河流沿線。建國后由于各級政府的重視以及項(xiàng)目區(qū)人民群眾的努力，對黑石溝流域進(jìn)行積極有效治理，修建了水庫、開挖了溝渠等各種水利設(shè)施，營造了樹木，綠化荒坡荒山，建造了各種水利設(shè)施。經(jīng)過治理，有效防治了水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)民生活水平。近年來，本區(qū)在水土保持監(jiān)督執(zhí)法方面取得了可喜的進(jìn)展，狠抓了《中華人民共和國水土保持法》、《水土保持法實(shí)施條例》、省政府和宜城市人民政府關(guān)于水保“兩費(fèi)”征收等文件的貫徹執(zhí)行，加大了對違法案件的查處力度，“兩費(fèi)”征收已經(jīng)運(yùn)行正常，同時對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定編制并執(zhí)行水保方案。成立了“宜城市水土保持委員會”，下設(shè)辦公室，宜城市編委在“三定”方案中批準(zhǔn)了水務(wù)局內(nèi)設(shè)水土保持科，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處、辦事處設(shè)有水土保持站。1.4水土保持工程概況1.4.1工程設(shè)計(jì)原則以水土保持規(guī)程、規(guī)范、防治標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的原則；因地制宜，實(shí)事求是的原則；布局合理，注重實(shí)效的原則。1.4.2土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整情況項(xiàng)目區(qū)農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)用地規(guī)劃面積如下，調(diào)整后土地總面積78.2km2，其構(gòu)成是：耕地：1390.5hm2。其中水田751.1hm2，梯坪地239.4hm2，水澆地400hm2。果園：300hm2。水保林地：3954.5hm2，其中喬木林3554.5hm2，灌木林400hm2。草地：人工草地150hm2。其它：2022hm2。其中城鎮(zhèn)村莊用地1556hm2，交通用地40hm2，水域416hm2，未利用地13hm2。豐富，能滿足治理措施和施工、生活用水。工程施工受農(nóng)事活動、氣候、交通條件因素的影響，林草措施安排在春季施工，工程措施安排在冬春兩季施工，因夏、秋兩季易發(fā)洪水，影響工程質(zhì)量，且與農(nóng)事爭勞力，夏、秋兩季一般不做施工安排。1.5.2施工總體要求及方法（1）土坎梯田施工在《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范、坡地治理技術(shù)》（GB/T16453.1—2008）中對梯田施工有明確規(guī)定。梯田施工的工序是定線→清基→筑埂→保留表土→修平梯田等。施工方法是大量土方由推土機(jī)施工，由人工清基、筑田埂、表土剝離、表土均鋪、田面修平等。（2）水土保持工程施工①田間道路施工人工清表土20㎝左右，將表土鋪于梯田表層，路基采用機(jī)械或人工進(jìn)行土方開挖、回填碾壓，平鋪碎石路面再進(jìn)行碾壓。②截、排水溝施工人工挖截水溝及排水溝基礎(chǔ)，開挖土方回填于梯田和田間道路基。人工用小型運(yùn)輸車運(yùn)塊石、人工拌合砂漿、人工砌筑。③攔沙壩施工人工清基，小型機(jī)動運(yùn)輸車運(yùn)石塊、人工拌合砂漿、人工砌筑及勾縫、人工回填土方。（3）水土保持林防護(hù)林和經(jīng)果林栽植施工工序：放線定位→挖樹坑→樹坑消毒→回填耕植土→栽植→回填澆水→踩實(shí)。（4）水土保持種草①全面整地機(jī)械粗整，深耕30㎝，施農(nóng)家肥，人工細(xì)整。②草籽播種人工選種，機(jī)械或人工播種，人工穴播草種。③田間管理播種后幼苗期間以及二齡以上草地，專人看管，防治人畜踐踏。發(fā)現(xiàn)病蟲獸害及時進(jìn)行防治。有條件的可適時灌水、施肥，促進(jìn)加快生長。1.6水土保持監(jiān)測設(shè)計(jì)1.6.1組織系統(tǒng)監(jiān)督監(jiān)測的具體實(shí)施必須有得力、高效的組織系統(tǒng)。根據(jù)該項(xiàng)目的特點(diǎn)，建議由襄樊市南調(diào)局成立水土保持監(jiān)督監(jiān)測中心、各縣市成立水土保持監(jiān)測站、各鎮(zhèn)、辦事處的水保人員具體實(shí)施監(jiān)測。1.6.2監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置為充分發(fā)揮組織機(jī)構(gòu)的力量優(yōu)勢，項(xiàng)目區(qū)各縣市至少設(shè)置一個監(jiān)測點(diǎn)，其具體布置原則如下：①對水土流失面積進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測；②針對不同的立地類型進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測；③針對不同的措施進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測；④對以上重點(diǎn)監(jiān)測項(xiàng)目至少有一組監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)；⑤監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)局部集中，整體均衡分布。1.6.3監(jiān)督方法主要分為措施質(zhì)量監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益監(jiān)測、保水保土效益監(jiān)測、生態(tài)效益監(jiān)測。1.7技術(shù)支持方案1.7.1科技成果推廣為使科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)治理與開發(fā)互相促進(jìn)、以點(diǎn)帶面的項(xiàng)目建設(shè)目的，必須采取一定的方式將在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)取得的經(jīng)驗(yàn)和科技成果推廣到基層水利單位及廣大農(nóng)民群眾。與以后的小流域治理相結(jié)合。以宜城市水土保持試驗(yàn)站為依托單位，以市農(nóng)技推廣中心、水務(wù)局水?？?、林業(yè)局營林科為配合單位。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的農(nóng)技站、林業(yè)站、水利服務(wù)中心為基礎(chǔ)。以流域區(qū)各村場農(nóng)、林、水技術(shù)員和專業(yè)戶為對象，建立一整套從上至下水土保持科技示范推廣體系。1.7.2技術(shù)培訓(xùn)培訓(xùn)對象主要是各級技術(shù)和管理人員。通過技術(shù)培訓(xùn)，使專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有較大幅度的提高，掌握一定的專業(yè)理論并具有一定的實(shí)際應(yīng)用能力。項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)以強(qiáng)化水保意識，提高技術(shù)水平，促進(jìn)治理開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程和農(nóng)時以及針對項(xiàng)目管理和建設(shè)中出現(xiàn)的技術(shù)難題，采用多層次、多途徑、靈活多樣的方式進(jìn)行培訓(xùn)工作。項(xiàng)目培訓(xùn)圍繞水土流失治理、經(jīng)濟(jì)開發(fā)、治理開發(fā)效益監(jiān)測監(jiān)督、新技術(shù)應(yīng)用和管理等主要環(huán)節(jié)開展。1.7.3技術(shù)引進(jìn)積極引進(jìn)國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，到水土保持項(xiàng)目搞的好的地方學(xué)習(xí)、取經(jīng)。在治理的基礎(chǔ)上恰當(dāng)?shù)剡x擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，特產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，豐富治理措施，增加流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。1.7.4綜合示范區(qū)在項(xiàng)目區(qū)選一塊面積在500hm2以上的坡地荒地進(jìn)行綜合治理開發(fā)示范區(qū)的建設(shè)，并在該區(qū)內(nèi)針對不同的單項(xiàng)治理措施進(jìn)行重點(diǎn)布設(shè)。1.8工程管理把好工程建設(shè)、材料、苗木采購、資金使用、施工隊(duì)伍選擇（招投標(biāo)）和工程監(jiān)理、檢查驗(yàn)收6個關(guān)口。在工程建設(shè)上，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員雙重負(fù)責(zé)制，行政領(lǐng)導(dǎo)包任務(wù)，技術(shù)人員包質(zhì)量；在材料采購上，實(shí)行招標(biāo)制；在資金使用上，實(shí)行報帳制，專戶、專賬、專人管理；在施工隊(duì)伍選擇上，擇優(yōu)確定有資質(zhì)有經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)伍和工程監(jiān)理單位。項(xiàng)目建設(shè)單位均為水土流失綜合防治項(xiàng)目的法人。按照下達(dá)的防治任務(wù)和簽訂的責(zé)任目標(biāo)，配套資金，組織勞力和物質(zhì)，按設(shè)計(jì)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工。并制定相應(yīng)的鄉(xiāng)規(guī)民約和各項(xiàng)行之有效地管理制度。各村場和農(nóng)戶作為建設(shè)主體，必須積極參與水土流失防治，采取勞動積累集中連片和承包、租憑、拍賣等多種形式，按時保質(zhì)完成各項(xiàng)防治任務(wù)。并加強(qiáng)治理成果的管理保護(hù)。1.9投資概算及資金籌措1.9.1投資概算編制依據(jù)（1）《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》水總[2002]116號文（2）《水利建筑工程概算定額》水總[2002]116號文（3）《水利工程施工機(jī)械臺時費(fèi)定額》水總[2002]116號文（4）《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)價格[2002]10號（5）《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》水總[2003]67號文（6）《水土保持工程概算定額》水總[2003]67號文（7）《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》發(fā)改價格[2007]670號文（8）《關(guān)于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持咨詢服務(wù)費(fèi)計(jì)列指導(dǎo)意見》保監(jiān)[2005]22號1.9.2工程總投資和分年度投資本項(xiàng)目設(shè)計(jì)工期為2年。按2009年第一季度價格水平概算，工程靜態(tài)投資961.47萬元，其中工程措施費(fèi)424.12萬元，植物措施費(fèi)398.94萬元，封育治理措施3.93萬元，獨(dú)立費(fèi)用80.05萬元，基本預(yù)備費(fèi)54.42萬元。分年度投資中第一年投資360.55萬元，第二年投資600.92萬元，第三年投資240.37萬元。1.9.3資金籌措本項(xiàng)目投資來源為：南水北調(diào)工程漢江中下游生態(tài)治理補(bǔ)償項(xiàng)目，工程總投資961.47萬元,根據(jù)湖北省鄂調(diào)水辦[2009]43號《關(guān)于認(rèn)真開展?jié)h江中下游生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目前期工作的通知》精神，漢江中游區(qū)的宜城市黑石溝流域生態(tài)治理被列為“漢江中下游生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)項(xiàng)目”的名單，該項(xiàng)目國家投資為577萬元，地方籌措384.47萬元。1.10效益分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益，直接經(jīng)濟(jì)效益主要包括土坎梯田、經(jīng)濟(jì)林、水土保持林、治理、人工草地等有實(shí)物產(chǎn)出的效益；間接經(jīng)濟(jì)效益主要指生態(tài)環(huán)境綜合治理后，生態(tài)環(huán)境得到改善而引起的鄰近