遼寧省大中型灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理實施細則

第一章總則第一條為加強遼寧省大中型灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理，健全工程運行管護機制，根據(jù)《水利部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的指導(dǎo)意見〉〈水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評價辦法〉及其評價標(biāo)準(zhǔn)的通知》（水運管〔2022〕130號）《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)大中型灌區(qū)、灌排泵站標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見（試行）的通知》（辦農(nóng)水〔2019〕125號）等文件要求，結(jié)合全省大中型灌區(qū)改造建設(shè)與運行管理實際，制定本細則。第二條全省大中型灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化（以下簡稱“灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化”）管理工作，適用本細則。本細則所稱大型灌區(qū)是指設(shè)計灌溉面積在30萬畝以上的灌區(qū),中型灌區(qū)是指設(shè)計灌溉面積在1萬畝以上30萬畝以下的灌區(qū)。第三條以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，強化灌區(qū)體制機制法治建設(shè)，推進灌區(qū)管理信息化智慧化，構(gòu)建工程運行標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。遵循“強基固本、建管并重、開拓創(chuàng)新、智慧引領(lǐng)”理念，逐步夯實灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革基礎(chǔ)，有效銜接鄉(xiāng)村振興，提升灌區(qū)管理能力和服務(wù)水平，保證灌區(qū)工程的安全運行和持續(xù)發(fā)揮效益。第四條灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理應(yīng)堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作，落實責(zé)任、強化監(jiān)管，全面規(guī)劃、穩(wěn)步推進，分級組織、分類實施的原則有序推進。市、縣級地方人民政府主導(dǎo)所轄行政區(qū)域內(nèi)灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建，對灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作進行全面規(guī)劃，通過試點先行，示范引領(lǐng)，穩(wěn)步推進灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。市、縣級水行政主管部門按照管理權(quán)限負責(zé)所轄灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)、監(jiān)督灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，市、縣級財政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照職責(zé)分工，協(xié)作推進灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理主體（簡稱“灌區(qū)管理主體”）應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定履行主體責(zé)任，結(jié)合自身實際，科學(xué)制定本灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作方案，扎實開展灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。省水利廳統(tǒng)一制定灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)，市、縣級水行政主管部門分級組織，各灌區(qū)管理主體結(jié)合實際分類實施。第五條“十四五”期間，強化工程安全管理，落實管理責(zé)任，完善管理制度，提升管理能力，建立健全運行管理長效機制，全面推進灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理。2022年底前，市、縣級水行政主管部門建立灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度標(biāo)準(zhǔn)體系，全面啟動標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，完成試點示范灌區(qū)創(chuàng)建；2024年底前，全省大中型灌區(qū)基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。第六條灌區(qū)管理主體（包括灌區(qū)管理機構(gòu)和其他灌區(qū)管理主體）是落實灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理的責(zé)任主體，負責(zé)灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理的具體工作。灌區(qū)管理機構(gòu)是指專門管理灌區(qū)或以管理灌區(qū)為主的水利工程管理單位（或其內(nèi)設(shè)機構(gòu)）；其他灌區(qū)管理主體指由市、縣人民政府或水行政主管部門指定的承擔(dān)灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理職責(zé)的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水利服務(wù)站、村集體、農(nóng)民用水合作組織等。第二章管理內(nèi)容及要求第七條灌區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)從組織管理、安全管理、工程管理、供用水管理、經(jīng)濟管理等方面扎實開展標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。其他灌區(qū)管理主體可著重推進安全管理、工程管理和供用水管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)化管理。灌區(qū)管理主體管理的堤防、水庫（低壩樞紐）、水閘、泵站等其他工程按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第八條灌區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)灌區(qū)職能和批復(fù)的管理體制改革方案或機構(gòu)編制調(diào)整意見，健全組織機構(gòu)、明確劃分職能職責(zé)、合理設(shè)置崗位和配備人員且滿足運行管理需要，全面核定落實公益性人員基本支出和工程維修養(yǎng)護財政補助經(jīng)費。應(yīng)結(jié)合灌區(qū)工程實際，合理確定管理職責(zé)范圍，確保職責(zé)界限清晰；實施統(tǒng)一管理、分級負責(zé)、農(nóng)民用水合作組織參與的灌區(qū)管理模式；逐步推行事企分開、管養(yǎng)分離和物業(yè)化管理等多種形式，建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的灌區(qū)管理體制和運行機制。第九條灌區(qū)管理主體應(yīng)根據(jù)灌區(qū)管理實際需要，建立健全灌區(qū)組織、安全、工程、供用水、經(jīng)濟等方面的管理制度體系，編制灌區(qū)管理手冊（包括組織機構(gòu)框圖、人員花名冊、日常管理、崗位職責(zé)、工程巡查、維修養(yǎng)護、安全生產(chǎn)等），明確管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，做到事項有崗位、崗位有人員、管理有制度、操作有規(guī)程。組織做好督促檢查、評價等管理工作。第十條灌區(qū)管理主體應(yīng)進一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)；制訂專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)計劃并組織實施，實行培訓(xùn)上崗，特種崗位持證上崗。職工職業(yè)技能年培訓(xùn)率達到50%以上，確保灌區(qū)管理人員素質(zhì)滿足崗位管理需求。市、縣級水行政主管部門應(yīng)組織做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)員、村級水管員和農(nóng)民用水合作組織管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，適應(yīng)灌區(qū)運行、維護等工作需要。第十一條灌區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)灌區(qū)農(nóng)民用水合作組織的建設(shè)和管理，協(xié)助水行政主管部門督促農(nóng)民用水合作組織做好灌溉用水管理和工程運行維護；應(yīng)建立工作對接機制，主動聽取農(nóng)民用水合作組織的意見和建議，發(fā)揮農(nóng)民用水合作組織作用。第十二條灌區(qū)管理主體應(yīng)重視黨建工作，發(fā)揮黨建工作政治引領(lǐng)作用，嚴格黨內(nèi)組織生活制度，推動基層黨建工作不斷提升。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。扎實推進精神文明建設(shè)，發(fā)揚干部職工愛崗敬業(yè)的奉獻精神。第十三條灌區(qū)管理主體應(yīng)有序推進灌區(qū)水文化建設(shè)，充分彰顯地方特色。注重加強國家和地方相關(guān)法律法規(guī)以及工程保護、安全等知識宣傳教育，在重要工程設(shè)施設(shè)置醒目的水法、規(guī)章、制度等宣傳標(biāo)語、標(biāo)志標(biāo)牌等。通過文字、展板、畫冊、視頻等宣傳方式，展現(xiàn)灌區(qū)建設(shè)發(fā)展歷程、運行管理成效等。第十四條灌區(qū)管理主體應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；建立健全工程安全巡查、排查制度，對安全隱患登記建檔并制定相應(yīng)的解決方案。建立健全事故應(yīng)急報告制度和應(yīng)急響應(yīng)機制，落實相應(yīng)的安全保障措施。安全生產(chǎn)工作管理規(guī)范，各項安全生產(chǎn)措施到位，有關(guān)記錄及資料齊全。第十五條灌區(qū)管理主體應(yīng)建立健全防汛抗旱及應(yīng)急管理責(zé)任制，明確機構(gòu)及崗位職責(zé)，落實防汛抗旱搶險和應(yīng)急救援隊伍。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)和工程實際，制定防汛抗旱等應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急救援器材、物料儲備以及人員配備應(yīng)滿足應(yīng)急搶險需求；定期按要求開展應(yīng)急救援、防汛搶險、抗旱救災(zāi)培訓(xùn)和演練。第十六條灌區(qū)管理主體應(yīng)定期對安全和檢測設(shè)施進行檢查、檢修和校驗或率定，確保設(shè)施及裝置齊備、完好。勞動保護用品應(yīng)按滿足安全生產(chǎn)要求配備。特種設(shè)備、計量裝置應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定管理和檢定。應(yīng)依據(jù)有關(guān)水利工程安全鑒定等規(guī)程規(guī)范要求，定期對工程狀況進行評估，對影響工程安全運行的重要建筑物進行安全鑒定。第十七條灌區(qū)管理主體應(yīng)對重要工程設(shè)施、重要保護地段、危險區(qū)域等部位設(shè)置醒目的禁止事項告示牌、安全警示標(biāo)志，并依法依規(guī)對工程及安全標(biāo)志等進行管理和巡查，對在工程管理和保護范圍內(nèi)開展的建設(shè)、維護、檢修等其它活動依法進行管理，確保工程設(shè)施安全和正常運行。第十八條灌區(qū)管理主體應(yīng)建立健全灌區(qū)骨干工程日常管理、工程巡查、運行、觀測及維修養(yǎng)護制度，落實工程設(shè)施及設(shè)備的管理與維修養(yǎng)護責(zé)任主體，籌措落實管護經(jīng)費。大型（特種）設(shè)備操作規(guī)程上墻并嚴格按照操作規(guī)程要求進行操作和記錄，開展日常巡查、定期檢查、特別檢查和工程觀測，檢查和觀測內(nèi)容全面、記錄詳細規(guī)范，發(fā)現(xiàn)缺陷或異常及時報告和處理，確保工程設(shè)施設(shè)備運行正常。灌區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)加強末端渠系管理工作，指導(dǎo)受益村組、農(nóng)民用水合作組織等對田間工程實行“自主管理”，打通“田間最后一公里”。灌區(qū)管理主體應(yīng)健全灌區(qū)“一套表”，全面反映灌區(qū)自然、經(jīng)濟、社會、人口、耕地、工程設(shè)施、用水統(tǒng)計、水費收繳等情況。第十九條灌區(qū)管理主體應(yīng)積極推進灌區(qū)劃界確權(quán)工作，按照標(biāo)準(zhǔn)劃定灌區(qū)工程設(shè)施的管理和保護范圍。設(shè)置界碑、界樁、保護標(biāo)志，各類工程管理標(biāo)志、標(biāo)牌齊全、醒目。管理運行配套道路通暢安全。工程管理范圍內(nèi)水土保持良好、綠化程度高，水生態(tài)環(huán)境良好。辦公用房及基層站（所）庭院整潔、環(huán)境優(yōu)美，管理用房及配套設(shè)施完善，管理有序。第二十條市、縣級水行政主管部門組織灌區(qū)管理機構(gòu)按照地區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、省級和地方專項規(guī)劃制定灌區(qū)發(fā)展方案，方案應(yīng)充分體現(xiàn)灌區(qū)改造需求和管理需求。依法對管理范圍內(nèi)批準(zhǔn)的建設(shè)項目進行建設(shè)管理；建設(shè)項目主要技術(shù)指標(biāo)要與實際運行情況相符，工程建設(shè)內(nèi)容應(yīng)滿足設(shè)計要求；工程完工后應(yīng)及時組織工程竣工驗收。第二十一條灌區(qū)管理主體應(yīng)建立健全渠系骨干工程維修養(yǎng)護制度，定期對工程進行維修養(yǎng)護，保證維修養(yǎng)護質(zhì)量，確保工程設(shè)施設(shè)備技術(shù)狀態(tài)良好，達到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。第二十二條灌區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)積極推進灌區(qū)管理信息化建設(shè)，依據(jù)灌區(qū)管理需求，開展信息化基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和信息化保障環(huán)境建設(shè)，做到灌區(qū)管理系統(tǒng)運行可靠、設(shè)備管理完好、利用率高。灌區(qū)管理主體應(yīng)持續(xù)完善灌區(qū)管理“一張圖”，有完整的灌區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、工程布置圖以及計量設(shè)施布置圖等。第二十三條灌區(qū)管理主體應(yīng)建立健全灌區(qū)檔案管理規(guī)章制度，落實檔案管理責(zé)任，及時分析、總結(jié)、上報、歸檔有關(guān)工程運行及供用水管理、檢查觀測、維修檢修和工程建設(shè)（改造）等技術(shù)文件及資料。建立健全完整的技術(shù)檔案。技術(shù)文件及資料、工程大事記等檔案應(yīng)齊全、清晰、規(guī)范，保管符合有關(guān)規(guī)定。技術(shù)文件、資料應(yīng)以紙質(zhì)件及電子版形式存檔，逐步實現(xiàn)檔案管理數(shù)字化。第二十四條灌區(qū)管理主體應(yīng)建立灌區(qū)用水管理制度，及時掌握了解灌區(qū)內(nèi)用水需求，編制灌區(qū)水量調(diào)度方案及年度供（用）水計劃，強化細化用水管理，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)灌溉，規(guī)范用水程序、維護用水秩序。第二十五條灌區(qū)管理主體應(yīng)嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)要求，主動申辦灌區(qū)取水許可。灌區(qū)取用水推行總量控制與定額管理，灌區(qū)管理主體負責(zé)將灌區(qū)用水總量指標(biāo)按有關(guān)規(guī)定逐級細化分解到用水主體。第二十六條灌區(qū)管理主體應(yīng)規(guī)范供水、用水、收費等行為，確保灌溉服務(wù)良好，灌溉用水效率測算分析及時、準(zhǔn)確，灌區(qū)水量調(diào)度指令暢通，水量調(diào)配科學(xué)、合理，記錄完整。建立供用水監(jiān)督制度體系，推行灌溉水價、水費公開制度；指導(dǎo)村集體、農(nóng)民用水合作組織等規(guī)范出具收費憑證，做好水費收取、管理。灌溉用水期間，應(yīng)及時統(tǒng)計灌溉面積、作物種植結(jié)構(gòu)、灌溉用水量等，并做相應(yīng)分析，灌溉年度總結(jié)做到全面、客觀、詳實。第二十七條灌區(qū)管理主體應(yīng)依法安裝用水計量設(shè)施設(shè)備，渠首和干支渠口門應(yīng)實現(xiàn)用水計量，其中5萬畝以上灌區(qū)渠首應(yīng)實現(xiàn)在線監(jiān)測，逐步搭建完善水量監(jiān)測信息平臺；加強量測水技術(shù)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，為用水計劃實施、用水量統(tǒng)計、水費計收以及灌溉用水效率測算分析等提供基礎(chǔ)支撐。制定用水計量設(shè)施設(shè)備管護制度與標(biāo)準(zhǔn)，定期檢測和率定，確保運用可靠、精度滿足要求。第二十八條灌區(qū)管理主體應(yīng)結(jié)合灌區(qū)生產(chǎn)實際，積極配合省級和地方灌溉試驗站開展灌溉試驗和用水管理、工程管理等相關(guān)科學(xué)研究，推進科研成果應(yīng)用。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，開展工程運行自動化和供用水管理信息化建設(shè)。第二十九條灌區(qū)管理主體應(yīng)建立健全節(jié)水管理制度，推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)和工藝。積極開展節(jié)水宣傳活動，建立健全節(jié)水激勵機制，提高灌區(qū)用水效率和效益，推進灌區(qū)水效領(lǐng)跑者、節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建工作；灌區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)保持穩(wěn)定或提高。第三十條灌區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站、村集體、農(nóng)民用水合作組織等做好田間用水管理，建立田間供水工程設(shè)施臺賬，組織開展維修調(diào)試，確保隨時調(diào)用。配合市、縣級水行政主管部門協(xié)同推進灌區(qū)改造與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。第三十一條灌區(qū)管理主體每年應(yīng)開展用水戶服務(wù)滿意度調(diào)查，對用水主體提出在供（用）水管理工作方面的意見，包括用水計劃、用水次序、用水時間、用水量、用水效益、配水、用水等要及時進行溝通、協(xié)調(diào)、整改，不斷提高管理能力和服務(wù)水平。第三十二條灌區(qū)管理主體應(yīng)建立健全財務(wù)管理和資產(chǎn)管理等制度。按照省級水利工程維修養(yǎng)護定額，每年開展灌排設(shè)施維修養(yǎng)護經(jīng)費測算。管理人員基本支出和工程運行維修養(yǎng)護等經(jīng)費使用及管理符合相關(guān)規(guī)定，杜絕違規(guī)違紀行為。第三十三條灌區(qū)管理主體應(yīng)按現(xiàn)行政策及時兌現(xiàn)管理人員工資、福利待遇，按規(guī)定落實職工養(yǎng)老、醫(yī)療等各種社會保險。第三十四條灌區(qū)管理主體應(yīng)及時科學(xué)核算供水成本，配合價格主管部門做好水價調(diào)整工作。完善灌區(qū)水費計收管理辦法，按有關(guān)規(guī)定收取灌溉水費。第三章管理評價第三十五條市級水行政主管部門應(yīng)按照灌區(qū)管理主體、水費計收、灌排設(shè)施現(xiàn)狀及運維等情況，將所管轄大中型灌區(qū)劃分為A、B、C三類，實施動態(tài)管理，并報省水利廳核準(zhǔn)同意后，分類進行標(biāo)準(zhǔn)化管理評價。其中，C類灌區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)為達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，灌區(qū)運行管理水平達到水利部確定的標(biāo)準(zhǔn)化基本要求；B類灌區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)為示范標(biāo)準(zhǔn)，灌區(qū)運行管理水平達到區(qū)域示范水平；A類灌區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)為省級先進標(biāo)準(zhǔn)，灌區(qū)運行管理水平達到全省先進水平。納入國家續(xù)建配套與現(xiàn)代化節(jié)水改造、利用省財政資金實施改造的大中型灌區(qū)，至少應(yīng)劃分為B類灌區(qū)。遼寧省大中型灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理評價分類標(biāo)準(zhǔn)A類B類C類灌區(qū)有獨立管理機構(gòu)或由明確的內(nèi)設(shè)部門管理，管理機構(gòu)或部門組織健全，滿足運行管理需要。灌區(qū)有獨立管理機構(gòu)或由明確的內(nèi)設(shè)部門管理，管理機構(gòu)或部門組織、人員基本滿足運行管理需要。灌區(qū)無專門的管理機構(gòu)，由其他灌區(qū)管理主體管理。農(nóng)業(yè)水價綜合改革基礎(chǔ)條件較好，水價機制健全、水費收繳率較高。農(nóng)業(yè)水價綜合改革基礎(chǔ)相對較好，水價形成機制較好、有一定的收費基礎(chǔ)。開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革基礎(chǔ)較差，未收或部分收取灌溉水費。灌排設(shè)施完善，管護基礎(chǔ)較好。灌排設(shè)施較為完善，有一定的管護基礎(chǔ)。灌排設(shè)施存在短板，管護條件相對一般。第三十六條省水利廳組織制定《遼寧省大中型灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理評價標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《評價標(biāo)準(zhǔn)》），市、縣級水行政主管部門和灌區(qū)管理主體要依照《評價標(biāo)準(zhǔn)》推進灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，分類進行自評及評價賦分。灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理評價實行千分制，自評及市級評價達到省級評價標(biāo)準(zhǔn)的，可自愿申報“標(biāo)準(zhǔn)化管理省級先進灌區(qū)”；滿足水利部評價條件的，可申報水利部評價。第三十七條灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理評價分為灌區(qū)管理主體自評、縣級復(fù)核、市級評價、省級年度評價以及“標(biāo)準(zhǔn)化管理省級先進灌區(qū)”評價，具體詳見《評價標(biāo)準(zhǔn)》。第三十八條灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理評價結(jié)果納入“大禹杯（河湖灣長制）”競賽等考核內(nèi)容。省水利廳在分配省以上水利發(fā)展資金時，將充分考慮灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理的開展情況及實際績效。第四章管理保障第三十九條市、縣級水行政主管部門要高度重視灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，定期組織專班成員單位召開會議，研究推動標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。要積極爭取地方黨委、政府及發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門的支持，建立部門協(xié)同推進機制，按本細則和相關(guān)規(guī)范規(guī)程的要求，制定本地區(qū)工作實施方案及年度實施計劃，指導(dǎo)所轄灌區(qū)管理主體優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化管理工作方案，細化標(biāo)準(zhǔn)化管理工作手冊，制訂或修改完善管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。第四十條市、縣級水行政主管部門要加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，多渠道