區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國某區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生洪水、暴雨等自然災(zāi)害以及可能引發(fā)的城市內(nèi)澇、泥石流、山體滑坡等險情的水毀應(yīng)急工作。主要針對全區(qū)范圍內(nèi)的居民社區(qū)、企事業(yè)單位、公共場所等，確保在發(fā)生上述險情時，能夠迅速、高效、有序地開展防洪防汛工作，減輕災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅持安全第一，預(yù)防為主，強(qiáng)化防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪防汛能力，降低災(zāi)害風(fēng)險。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)防洪防汛工作，各級部門按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)。

3.快速反應(yīng)，高效處置。建立健全應(yīng)急報警機(jī)制，確保在接到險情報告后，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，高效開展救援工作。

4.依靠科技，提高能力。充分利用現(xiàn)代科技手段，提高防洪防汛的預(yù)警、預(yù)測、監(jiān)測和救援能力。

5.保障民生，確保安全。將人民群眾生命安全放在首位，全力保障居民生活必需品的供應(yīng)，確保社會穩(wěn)定。

6.社會參與，共同應(yīng)對。廣泛動員社會各界力量，積極參與防洪防汛工作，形成全民共同應(yīng)對災(zāi)害的局面。

7.總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善。在每次防洪防汛工作結(jié)束后，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）指揮部成員

應(yīng)急指揮部由以下成員組成：區(qū)長（指揮長）、分管副區(qū)長、區(qū)應(yīng)急管理局局長、區(qū)水務(wù)局局長、區(qū)住建局局長、區(qū)自然資源局局長、區(qū)氣象局局長、區(qū)公安分局局長、區(qū)衛(wèi)生健康局局長、區(qū)交通運(yùn)輸局局長、區(qū)民政局局局長、區(qū)財政局局長等。

（2）主要職責(zé)

①領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)防洪防汛工作；

②制定、修訂和完善防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

③審定防洪防汛重要事項，部署防洪防汛工作任務(wù)；

④組織開展防洪防汛演練和培訓(xùn)；

⑤指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，組織救援力量投入防洪防汛工作；

⑥負(fù)責(zé)與上級部門及相鄰區(qū)域的溝通協(xié)調(diào)；

⑦及時向上級報告險情水毀情況，傳達(dá)上級指示；

⑧組織開展防洪防汛工作的總結(jié)評估。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）現(xiàn)場指揮部成員

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由以下成員組成：事發(fā)地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主任（鎮(zhèn)長）、區(qū)應(yīng)急管理局副局長、區(qū)水務(wù)局副局長、區(qū)住建局副局長、區(qū)自然資源局副局長、區(qū)氣象局副局長、區(qū)公安分局副局長、區(qū)衛(wèi)生健康局副局長、區(qū)交通運(yùn)輸局副局長、區(qū)民政局局副局長等。

（2）主要職責(zé)

①負(fù)責(zé)現(xiàn)場防洪防汛工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)；

②及時了解和掌握現(xiàn)場險情水毀情況，制定救援方案；

③組織、協(xié)調(diào)救援隊伍和物資，指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作；

④保持與應(yīng)急指揮部的密切聯(lián)系，及時報告現(xiàn)場情況，執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決策和指令；

⑤負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全保衛(wèi)、交通管制、疏散轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾；

⑥組織開展現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作；

⑦負(fù)責(zé)現(xiàn)場新聞報道和信息發(fā)布；

⑧組織開展現(xiàn)場防洪防汛工作的總結(jié)評估。

四、應(yīng)急報警機(jī)制

1、應(yīng)急上報機(jī)制

（1）發(fā)現(xiàn)險情的單位或個人應(yīng)立即通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等多種方式向所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)急管理部門報告。

（2）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)急管理部門接到報告后，迅速核實情況，立即上報至區(qū)應(yīng)急指揮部。

（3）區(qū)應(yīng)急指揮部接到報告后，立即組織相關(guān)部門進(jìn)行風(fēng)險評估，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時向上級部門報告。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機(jī)制

（1）區(qū)應(yīng)急指揮部通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)、短信平臺等方式，及時向各相關(guān)部門和單位發(fā)布預(yù)警信息。

（2）各部門和單位接到預(yù)警信息后，立即啟動內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)程序，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3、外部應(yīng)急報警機(jī)制

（1）通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等渠道，向公眾發(fā)布預(yù)警信息，提醒居民和企事業(yè)單位做好防洪防汛準(zhǔn)備。

（2）與電信運(yùn)營商合作，發(fā)送預(yù)警短信至轄區(qū)內(nèi)的手機(jī)用戶，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案后，區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，各部門和單位按照職責(zé)分工，迅速開展救援工作。

（2）組織專業(yè)救援隊伍進(jìn)行險情排查、搶險救援、疏散轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。

（3）調(diào)用救援物資、設(shè)備、車輛等資源，確保救援工作順利進(jìn)行。

（4）開展醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、心理援助等工作，確保受災(zāi)群眾的生命安全和身心健康。

六、險情水毀報告

（1）各部門和單位在救援過程中，要及時向上級報告險情水毀情況，確保信息的準(zhǔn)確性和時效性。

（2）區(qū)應(yīng)急指揮部匯總各相關(guān)部門的險情水毀報告，形成綜合報告，及時向上級部門報告。

（3）險情水毀報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：險情發(fā)生時間、地點、范圍、影響程度、已采取的救援措施、人員傷亡情況等。

（4）在險情水毀結(jié)束后，組織相關(guān)部門對險情水毀情況進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后防洪防汛工作提供參考。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時房屋、工棚等臨建設(shè)施的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保能夠抵御洪水沖擊。

（2）檢查臨建設(shè)施的排水系統(tǒng)是否暢通，防止因排水不暢導(dǎo)致水毀事故。

（3）評估臨建設(shè)施周邊地形，確保其不在低洼地帶或潛在的洪水路徑上。

2、基坑設(shè)施

（1）監(jiān)控基坑周邊的排水設(shè)施，防止因排水系統(tǒng)堵塞導(dǎo)致基坑積水。

（2）檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，防止因洪水浸泡導(dǎo)致土體松軟、支護(hù)結(jié)構(gòu)失穩(wěn)。

（3）對深基坑進(jìn)行定期巡查，確保監(jiān)測設(shè)備的正常運(yùn)作，實時掌握基坑變形情況。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)固性，確保其在洪水期間能夠安全停放或作業(yè)。

（2）對移動式起重機(jī)械進(jìn)行定位，避免洪水期間移位或傾覆。

（3）對運(yùn)輸機(jī)械的路徑進(jìn)行巡查，確保道路暢通，避免因洪水導(dǎo)致的交通中斷。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭建質(zhì)量，確保其能夠承受洪水帶來的額外荷載。

（2）對腳手架的排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查，防止積水導(dǎo)致腳手架穩(wěn)定性下降。

（3）定期對腳手架進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保連接件、支撐系統(tǒng)等關(guān)鍵部件無缺陷。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電設(shè)施是否符合防洪防汛要求，防止因洪水導(dǎo)致的電氣事故。

（2）確保臨時用電線路的敷設(shè)高于可能的最大洪水水位。

（3）對臨時用電設(shè)備進(jìn)行定期檢查，確保絕緣良好，防止因潮濕導(dǎo)致的短路或漏電。

（4）制定臨時用電設(shè)備的應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生險情，能夠迅速切斷電源，確保人員安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實施終止后，區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織相關(guān)部門和單位開展恢復(fù)工作。

（2）對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行全面的災(zāi)害評估，制定詳細(xì)的恢復(fù)重建計劃。

（3）組織專業(yè)隊伍進(jìn)行道路、橋梁、水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修，確保交通、供水、供電等基本生活設(shè)施盡快恢復(fù)正常。

（4）開展受災(zāi)群眾的生活救助工作，包括提供臨時住所、食品、衣物、醫(yī)療等。

（5）加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，防止疫情的發(fā)生和傳播。

（6）對受災(zāi)企業(yè)進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)，協(xié)助其盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

（7）對受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

（8）組織專家對應(yīng)急預(yù)案的實施效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實際情況，定期組織一次防洪防汛演練，以檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：險情報告、應(yīng)急響應(yīng)、救援行動、疏散轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救護(hù)、信息發(fā)布等。

（3）通過演練，查