作業(yè)許可管理辦法（OA發(fā)文）

中國石油華北油田公司體系文件

辦法

文件編號(hào)：ZY/HBYT070302-2021修改次數(shù)：0

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1范圍

本辦法規(guī)定了作業(yè)許可范圍、申辦程序及相關(guān)管理內(nèi)容。

本辦法適用于公司各單位、機(jī)關(guān)各部門及相關(guān)承包商、服務(wù)商、供

應(yīng)商。

2規(guī)范性引用文件

2.1GB50194《建設(shè)工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范》

2.2GB50058《爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》

2.3JGJ46《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》

2.4GB50007《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》

2.5Q/SY08421《上鎖掛牌管理規(guī)范》

2.6SY/T6519-2017《易燃液體、氣體或蒸氣的分類及化工生產(chǎn)區(qū)域

中電氣安裝危險(xiǎn)區(qū)的劃分》

2.7中國石油天然氣集團(tuán)有限公司《較大安全環(huán)保隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》

2.8質(zhì)安（2020）205號(hào)《中國石油天然氣集團(tuán)有限公司高危作業(yè)安全

生產(chǎn)掛牌制實(shí)施辦法》

3術(shù)語及定義

3.1作業(yè)：是指從事工作程序（規(guī)程）未涵蓋的非常規(guī)作業(yè)和高危作業(yè)。

3.2作業(yè)許可：是指在從事非常規(guī)作業(yè)及高危作業(yè)等之前，為保證作業(yè)

中國石油華北油田公司2021-12-16發(fā)布2021-12-16實(shí)施

安全，必須取得授權(quán)許可方可實(shí)施作業(yè)的一種管理制度。

3.3非常規(guī)作業(yè)：是指臨時(shí)性的、缺乏程序規(guī)定的作業(yè)活動(dòng)，包括未列

入日常維護(hù)計(jì)劃的和無程序指導(dǎo)的維修作業(yè)，偏離安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和程

序要求的作業(yè)，以及交叉作業(yè)等。包括不限于作業(yè)計(jì)劃書、操作規(guī)程、

應(yīng)急預(yù)案中沒有涵蓋的作業(yè)過程。

3.4高危作業(yè)：是指從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性等對

作業(yè)人員產(chǎn)生高度危害的作業(yè)，包括動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、管

線打開作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)、挖掘作業(yè)、移動(dòng)式起重機(jī)吊裝

作業(yè)和搭設(shè)腳手架作業(yè)等。

3.5動(dòng)火作業(yè)：是指在具有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)性的生產(chǎn)或者施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)

（或裝置邊）能直接或者間接產(chǎn)生明火的非常規(guī)作業(yè)。

動(dòng)火作業(yè)包括但不限于以下方式：

1）各種氣焊、電焊、鉛焊、錫焊、塑料焊等焊接作業(yè)及氣割、等離

子切割機(jī)、砂輪機(jī)、磨光機(jī)等各種金屬切割作業(yè)。

2）使用噴燈、液化氣爐、火爐、電爐等明火作業(yè)。

3）燒、烤、煨管線、熬瀝青、炒砂子、鐵錘擊（產(chǎn)生火花）物件、

噴砂和產(chǎn)生火花的其他作業(yè)。

4）生產(chǎn)裝置區(qū)、油氣裝卸作業(yè)區(qū)和罐區(qū)、加油（氣）站爆炸危險(xiǎn)區(qū)

等，連接臨時(shí)電源、使用非防爆電氣設(shè)備和非防爆工具。

5）使用雷管、炸藥等進(jìn)行爆破作業(yè)。

為動(dòng)火設(shè)置的固定場所進(jìn)行的作業(yè)，不屬于動(dòng)火作業(yè)。如：化驗(yàn)室、

專建的動(dòng)火維修或預(yù)制場所、鍋爐及焚燒爐操作間等。

3.6受限空間作業(yè)：是指在生產(chǎn)或施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)入爐、塔、釜、罐、

倉、槽車、煙道、隧道、下水道、溝、坑、井、池、涵洞等封閉或半封

閉且有中毒、窒息、火災(zāi)、爆炸、坍塌、觸電等危害的空間或場所的作

業(yè)。

3.6.1受限空間是指符合以下所有物理?xiàng)l件外，還至少存在以下危險(xiǎn)特

征之一的空間。

1）物理?xiàng)l件：

有足夠的空間，讓員工可以進(jìn)入并進(jìn)行指定的工作；進(jìn)入和撤離受

到限制，不能自如進(jìn)出；并非設(shè)計(jì)用來給員工長時(shí)間在內(nèi)工作的空間。

2）危險(xiǎn)特征：

存在或可能產(chǎn)生有毒有害氣體或機(jī)械、電氣等危害；存在或可能產(chǎn)

生掩埋作業(yè)人員的物料；內(nèi)部結(jié)構(gòu)可能將作業(yè)人員困在其中（如內(nèi)有固

定設(shè)備或四壁向內(nèi)傾斜收攏）。

3.6.2有些區(qū)域或地點(diǎn)不符合受限空間的定義，但是可能會(huì)遇到類似于

進(jìn)入受限空間時(shí)發(fā)生的潛在危害（如把頭伸入30厘米直徑的管道、洞口、

氮?dú)獯祾哌^的罐內(nèi)）。在這些情況下，應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析，宜采用進(jìn)

入受限空間作業(yè)許可證，以控制此類作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

3.6.3符合下列條件之一的圍堤，可視為受限空間：

1）高于1.2米的垂直墻壁圍堤，且圍堤內(nèi)外沒有到頂部的臺(tái)階。

2）在圍堤區(qū)域內(nèi)，作業(yè)者身體暴露于物理或化學(xué)危害之中。

3）圍堤內(nèi)可能存在比空氣重的有毒有害氣體。

3.6.4符合下列條件之一的動(dòng)土或開渠，可視為受限空間：

1）動(dòng)土或開渠深度大于1.2米，或作業(yè)時(shí)人員的頭部在地面以下的。

2）在動(dòng)土或開渠區(qū)域內(nèi)，身體處于物理或化學(xué)危害之中。

3）在動(dòng)土或開渠區(qū)域內(nèi)，可能存在比空氣重的有毒有害氣體。

4）在動(dòng)土或開渠區(qū)域內(nèi)，沒有撤離通道的。

3.6.5用惰性氣體吹掃空間，可能在空間開口處附近產(chǎn)生氣體危害，此

處可視為受限空間。在進(jìn)入準(zhǔn)備和進(jìn)入期間，應(yīng)進(jìn)行氣體檢測，確定開

口周圍危害區(qū)域的大小，設(shè)置路障和警示標(biāo)志，防止誤入。

3.7管線打開作業(yè)：是指改變封閉管線或設(shè)備及其附件完整性的作業(yè)。

包括但不限于下列方式：

1）解開法蘭。

2）從法蘭上去掉一個(gè)或多個(gè)螺栓。

3）打開閥蓋或拆除閥門。

4）調(diào)換8字盲板。

5）打開管線連接件。

6）去掉盲板、盲法蘭、堵頭和管帽。

7）斷開儀表、潤滑、控制系統(tǒng)管線，如引壓管、潤滑油管等。

8）斷開加料和卸料臨時(shí)管線（包括任何連接方式的軟管）。

9）用機(jī)械方法或其他方法穿透管線。

10）開啟檢查孔。

11）微小調(diào)整（如更換閥門填料）。

12）其他。

3.8臨時(shí)用電作業(yè)：是指在生產(chǎn)或施工區(qū)域內(nèi)臨時(shí)性使用非標(biāo)準(zhǔn)配置

380伏及以下的低電壓電力系統(tǒng)不超過6個(gè)月的作業(yè)。

3.8.1非標(biāo)準(zhǔn)配置的臨時(shí)用電線路是指除按標(biāo)準(zhǔn)成套配置的，有插頭、

連線、插座的專用接線排和接線盤以外的，所有其它用于臨時(shí)性用電的

電氣線路，包括電纜、電線、配電箱、開關(guān)箱、電氣開關(guān)、設(shè)備等。

3.8.2超過6個(gè)月的用電，不能視為臨時(shí)用電，必須按照【建設(shè)工程施

工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范】或【爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范】執(zhí)行。

3.9高處作業(yè)：是指距墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上有可能墜落的高處進(jìn)

行的作業(yè)，包括登高架設(shè)作業(yè)和高處安裝、維護(hù)、拆除等作業(yè)。

1）登高架設(shè)作業(yè)是指在高處從事腳手架、跨越架的架設(shè)或拆除作業(yè)。

2）高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)是指在高處從事安裝、維護(hù)、拆除的

作業(yè)。

3）墜落高度基準(zhǔn)面是指可能墜落范圍內(nèi)最低處的水平面。

4）主要包括：在各類梯子、腳手架、機(jī)械升降機(jī)、斜面房頂、臨邊

和洞口以及平臺(tái)、安裝鋼架或安裝（更換）房頂、以及管排架上從事的

作業(yè)。

3.10挖掘作業(yè)：是指在生產(chǎn)、生活、作業(yè)區(qū)域使用人工或推土機(jī)、挖

掘機(jī)等施工機(jī)械，通過移除泥土形成溝、槽、坑或挖土、打樁、地錨入

土作業(yè)；或建筑物拆除以及在墻壁開槽打眼，并因此造成某些部分失去

支撐的作業(yè)。

1）溝槽：是指長窄形且深度大于寬度的凹地，通常溝槽的寬度不大

于5米，一般用來埋設(shè)地下管線、導(dǎo)管、電纜或無地下室的建筑物地腳。

2）支撐：是指防止坑壁塌方的機(jī)械、木料或金屬液壓件等結(jié)構(gòu)物。

3.11移動(dòng)吊裝作業(yè)：是指利用移動(dòng)式起重機(jī)將重物吊起，并使重物發(fā)

生位置變化的作業(yè)。移動(dòng)式起重機(jī)即自行式起重機(jī)，包括履帶起重機(jī)、

輪胎起重機(jī)，不包括橋式起重機(jī)、龍門式起重機(jī)、固定式桅桿起重機(jī)、

懸掛式伸臂起重機(jī)。

3.12區(qū)長：是指建設(shè)單位與施工單位高危作業(yè)項(xiàng)目區(qū)域的現(xiàn)場安全生

產(chǎn)負(fù)責(zé)人。

1）對集團(tuán)公司所屬企業(yè)分別作為建設(shè)單位和施工單位的高危作業(yè)，

由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或?qū)俚兀┴?fù)責(zé)人和施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分別擔(dān)

任高危作業(yè)項(xiàng)目區(qū)域的安全生產(chǎn)“區(qū)長”，形成高危作業(yè)項(xiàng)目區(qū)域安全生

產(chǎn)“雙區(qū)長”制。

2）對于集團(tuán)公司系統(tǒng)外的施工單位在所屬企業(yè)開展的高危作業(yè)，由

建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任高危作業(yè)項(xiàng)目區(qū)域安全生產(chǎn)“區(qū)長

3）對于所屬企業(yè)內(nèi)部下屬單位之間的高危作業(yè)，由屬地單位或作業(yè)

場所負(fù)責(zé)人和施工單位該項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任高危作業(yè)項(xiàng)目區(qū)域安

全生產(chǎn)“區(qū)長”，形成高危作業(yè)項(xiàng)目區(qū)域安全生產(chǎn)“雙區(qū)長”制。

4）對于所屬企業(yè)在集團(tuán)公司系統(tǒng)外承攬項(xiàng)目開展的高危作業(yè)，由所

屬企業(yè)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任高危作業(yè)項(xiàng)目區(qū)域安全生產(chǎn)“區(qū)長”。

3.13申請人：是指填寫作業(yè)許可證，并向批準(zhǔn)人提出作業(yè)申請的人員，

原則上是施工單位高危作業(yè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“區(qū)長”或其指派的作業(yè)現(xiàn)場安

全監(jiān)督人員。

1）應(yīng)經(jīng)過公司作業(yè)許可專項(xiàng)培訓(xùn)，取得公司統(tǒng)一頒發(fā)的作業(yè)許可培

訓(xùn)合格證。

2）對作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)關(guān)閉全過程作業(yè)活動(dòng)承擔(dān)管理責(zé)任，管

理的對象包括作業(yè)人員、施工機(jī)具、作業(yè)環(huán)境、健康安全環(huán)保工作方案、

應(yīng)急處置方案等。負(fù)責(zé)與相關(guān)管理部門及屬地單位的溝通與協(xié)調(diào)。

3）對于大型施工作業(yè)項(xiàng)目，作業(yè)申請人是項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人派駐在作業(yè)

現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人員。

3.14批準(zhǔn)人：是指負(fù)責(zé)審批作業(yè)許可的責(zé)任人，是有權(quán)提供、調(diào)配、

協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)控制資源的二級(jí)單位、二級(jí)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門、作業(yè)區(qū)（三級(jí)

單位）的項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)或?qū)俚鼗鶎诱娟?duì)負(fù)責(zé)人。

1）批準(zhǔn)人應(yīng)取得公司統(tǒng)一頒發(fā)的作業(yè)許可培訓(xùn)合格證。

2）批準(zhǔn)人具體審批權(quán)限由6.3.6確定。

3.15作業(yè)監(jiān)督：是指由項(xiàng)目建設(shè)單位與施工單位指派的作業(yè)現(xiàn)場安全

監(jiān)督人員，負(fù)責(zé)對整個(gè)作業(yè)活動(dòng)全過程進(jìn)行檢查確認(rèn)與監(jiān)管。

1）作業(yè)監(jiān)督應(yīng)經(jīng)過公司統(tǒng)一組織的作業(yè)許可專項(xiàng)培訓(xùn)，并取得培訓(xùn)

合格證。

2）原則上由建設(shè)單位與施工單位專職安全監(jiān)督擔(dān)任。作業(yè)內(nèi)容單一

且風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的項(xiàng)目，不具備專職安全監(jiān)督人員條件，可由具有相關(guān)專

業(yè)安全管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的兼職安全監(jiān)督、生產(chǎn)技術(shù)骨干擔(dān)任。

3）如作業(yè)區(qū)域范圍較大，不具備專職安全監(jiān)督人員全面監(jiān)管條件，

可由批準(zhǔn)人指定其他具有相關(guān)專業(yè)安全管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的兼職安全監(jiān)

督、生產(chǎn)技術(shù)骨干協(xié)助監(jiān)督。

4）施工單位作業(yè)監(jiān)督人和申請人可以由同一人擔(dān)任，但必須滿足本

辦法中對作業(yè)監(jiān)督和申請人的全部要求。

3.16作業(yè)人員：是指施工作業(yè)的具體實(shí)施者，對作業(yè)安全負(fù)直接責(zé)任。

3.17氣體測試人：是指在作業(yè)現(xiàn)場實(shí)施氣體檢測、監(jiān)測與預(yù)警的人員。

由建設(shè)單位和施工單位各指定一名人員擔(dān)任，可由雙方作業(yè)監(jiān)督兼任，

一人負(fù)責(zé)檢測，另一人負(fù)責(zé)對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)并及時(shí)記錄。

3.18項(xiàng)目主管部門是指建設(shè)單位具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目施工組織的部門。一

般是負(fù)責(zé)與承包商簽訂合同的部門或項(xiàng)目經(jīng)理所在的部門。

3.19工作前安全分析（簡稱JSA）：是指每次開工前，針對工作任務(wù)組

織對作業(yè)環(huán)節(jié)、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)人員、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià),

并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)控制措施，最大限度地消除或控制風(fēng)險(xiǎn)

的方法，是作業(yè)許可的必要條件。

3.20一個(gè)班次：是指8小時(shí)工作時(shí)間內(nèi)，作業(yè)人員從進(jìn)入到離開工作

場地的時(shí)間段（用餐及短暫休息不算做離開）。

4職責(zé)

4.1公司質(zhì)量健康安全環(huán)保部門是作業(yè)許可的綜合管理部門，負(fù)責(zé)組織

制定、維護(hù)、宣貫本辦法，并對本辦法的執(zhí)行提供咨詢、支持、監(jiān)督和

審核。公司各單位質(zhì)量健康安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)本辦法宣貫，并對本單位

作業(yè)許可執(zhí)行情況進(jìn)行綜合監(jiān)管，提供咨詢、支持，開展監(jiān)督和審核考

核。負(fù)責(zé)作業(yè)許可有關(guān)人員的取證、復(fù)審組織工作。

4.2公司質(zhì)量安全環(huán)保監(jiān)督中心、各單位質(zhì)量安全環(huán)保監(jiān)督站依據(jù)本辦

法對作業(yè)許可執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查與考核。

4.3公司及各單位業(yè)務(wù)部門按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、管業(yè)務(wù)管安全；誰批

準(zhǔn)誰負(fù)責(zé)、誰的屬地誰負(fù)責(zé)；誰組織誰審批，誰申請誰負(fù)責(zé)、誰作業(yè)誰

負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)本辦法規(guī)定；對承包商、下屬單位執(zhí)行本辦法情

況監(jiān)督考核。

4.4公司各級(jí)員工培訓(xùn)主管部門負(fù)責(zé)對本辦法相關(guān)的培訓(xùn)工作提供保

障。

4.5施工單位負(fù)責(zé)對本單位參與施工的人員開展本辦法宣貫、培訓(xùn)，并

嚴(yán)格貫徹落實(shí)。

4.6高危作業(yè)區(qū)域區(qū)長主要職責(zé)：高危作業(yè)管理落實(shí)【中國石油天然氣

集團(tuán)有限公司高危作業(yè)安全生產(chǎn)掛牌制實(shí)施辦法】安全生產(chǎn)“區(qū)長”制,

以建設(shè)單位區(qū)長為主導(dǎo)，施工單位區(qū)長密切配合。在高危作業(yè)區(qū)域現(xiàn)場

實(shí)施區(qū)長掛牌管理（附錄B-18高危作業(yè)區(qū)域公告牌模板），標(biāo)明區(qū)域范

圍、“區(qū)長”姓名、職務(wù)和有效聯(lián)系方式。

4.6.1檢查落實(shí)高危作業(yè)區(qū)域界定與圍擋情況。

4.6.2組織現(xiàn)場檢查驗(yàn)證施工隊(duì)伍施工資質(zhì)的合規(guī)性、施工人員資質(zhì)的

符合性與有效性。

4.6.3組織現(xiàn)場檢查驗(yàn)證施工前施工隊(duì)伍安全培訓(xùn)開展情況：包括培訓(xùn)

內(nèi)容是否達(dá)到項(xiàng)目安全管理要求、參加培訓(xùn)人員是否與施工人員相符、

考核結(jié)果是否真實(shí)、考核不合格人員是否退出等。

4.6.4組織現(xiàn)場檢查驗(yàn)證施工設(shè)備設(shè)施與工藝、機(jī)具及物資材料本質(zhì)安

全性，嚴(yán)禁不符合安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定與存在“低老壞”問題的設(shè)備設(shè)施、工藝

機(jī)具及物資材料入場。

4.6.5施工前，結(jié)合施工內(nèi)容，組織對作業(yè)區(qū)域內(nèi)以及周邊相關(guān)聯(lián)的環(huán)

境、相關(guān)聯(lián)的工藝設(shè)備設(shè)施等開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與隱患排查，補(bǔ)充完善風(fēng)險(xiǎn)

識(shí)別資料，及時(shí)消除事故隱患。

4.6.6施工前，集中組織參與施工的各方人員開展工作前安全分析與現(xiàn)

場安全技術(shù)交底，并由參與人員簽字確認(rèn)備案，包括：

1）高危作業(yè)實(shí)施計(jì)劃告知：通報(bào)參與施工的各方人員施工項(xiàng)目中包

含的高危作業(yè)的類型與組織計(jì)劃。

2）健康安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：組織參與施工的各方人員識(shí)別各施工環(huán)

節(jié)（或工序）中存在顯性與隱性風(fēng)險(xiǎn)、施工人員健康狀況與承擔(dān)任務(wù)的

適宜性風(fēng)險(xiǎn)、施工工藝設(shè)備設(shè)施與機(jī)具及物資材料的適用性風(fēng)險(xiǎn)、施工

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等。

3）補(bǔ)充完善風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別資料：針對現(xiàn)場新識(shí)別出的各類風(fēng)險(xiǎn)（包括檢

查出無法整改的隱患），補(bǔ)充完善該項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別內(nèi)容。

4）風(fēng)險(xiǎn)管控與應(yīng)急處置措施制定：針對識(shí)別出的各類風(fēng)險(xiǎn)分別制定

并落實(shí)管控措施、應(yīng)急處置措施，責(zé)任到人。

5）對安全生產(chǎn)技術(shù)要點(diǎn)和注意事項(xiàng)進(jìn)一步明確要求。

4.6.7組織檢查各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施、應(yīng)急處置措施的落實(shí)情況與標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)

量。

4.6.8組織開展作業(yè)許可票證查驗(yàn)，確保危險(xiǎn)作業(yè)級(jí)別確定準(zhǔn)確、風(fēng)險(xiǎn)

識(shí)別全面、管控措施明確合理、各級(jí)人員完成現(xiàn)場查證并簽認(rèn)、票證內(nèi)

容填寫及時(shí)、齊全等。

4.6.9重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)組織參與施工的相關(guān)人員開展應(yīng)急處置措施演練并記

錄。

4.6.10跟蹤區(qū)域內(nèi)作業(yè)進(jìn)展，跟蹤檢查作業(yè)方案執(zhí)行和安全措施落實(shí)情

況，組織開展高危作業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場安全監(jiān)督。

4.6.11及時(shí)協(xié)調(diào)并處置作業(yè)區(qū)域內(nèi)影響安全生產(chǎn)的問題。發(fā)現(xiàn)或收到險(xiǎn)

情，及時(shí)組織避險(xiǎn)、匯報(bào)險(xiǎn)情，在確保安全的情況下開展初期應(yīng)急處置。

4.6.12消除安全隱患，及時(shí)組織關(guān)閉作業(yè)許可。

4.6.13及時(shí)、如實(shí)報(bào)告作業(yè)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的事故事件和險(xiǎn)情。

4.7項(xiàng)目作業(yè)監(jiān)督主要職責(zé)包括：

1）參與安全技術(shù)交底。

2）審核安全工作方案，主要包括安全組織保障措施、技術(shù)措施中風(fēng)

險(xiǎn)辨識(shí)的完整性、風(fēng)險(xiǎn)防控措施的有效性、應(yīng)急措施的合理性及現(xiàn)場隱

患排查整改情況。

3）與施工單位作業(yè)監(jiān)督共同配合區(qū)長組織完成每次開工條件確認(rèn)。

4）每次開工條件確認(rèn)后，應(yīng)在作業(yè)許可證開工條件確認(rèn)欄簽字。

5）在施工作業(yè)過程中，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督檢查職責(zé)，并在HSE專項(xiàng)

檢查表中如實(shí)記錄，留存?zhèn)浒浮?/p>

4.8公司消防支隊(duì)負(fù)責(zé)特級(jí)動(dòng)火作業(yè)的消防條件確認(rèn)審批和現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，

對其它等級(jí)的動(dòng)火作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。公司消防支隊(duì)未覆蓋的外圍單位,

可與屬地單位所在地消防救援機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，委托其對特級(jí)動(dòng)火作業(yè)消

防條件確認(rèn)審批和現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。

5管理工作流程圖

5.1【作業(yè)許可工作流程圖】（附錄A）

6管理內(nèi)容

6.1作業(yè)許可管理基本規(guī)定

6.1.16.2.2規(guī)定的高危作業(yè)內(nèi)容均應(yīng)辦理【專項(xiàng)作業(yè)許可證】（附錄

Bl-2）0

6.1.2凡是生產(chǎn)過程中突發(fā)的應(yīng)急搶險(xiǎn)危險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)，不納入作業(yè)許可

管理，相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)制定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)生產(chǎn)應(yīng)急搶險(xiǎn)指導(dǎo)性作業(yè)文件，

嚴(yán)格辨識(shí)并控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)安全措施，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)施工安全。

6.1.3公司各部門、各單位應(yīng)按“直線管理與屬地管理”要求，組織逐級(jí)

梳理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)、本單位常規(guī)、非常規(guī)及高危作業(yè)活動(dòng)，健全完善各類

作業(yè)活動(dòng)清單。常規(guī)作業(yè)應(yīng)健全完善安全操作規(guī)程或HSE作業(yè)指導(dǎo)書；

非常規(guī)作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格開展風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與管控措施評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)低且作業(yè)內(nèi)容、

流程、機(jī)具、作業(yè)環(huán)境相對固定的，可制定安全操作規(guī)程，經(jīng)相關(guān)部門

論證、主管領(lǐng)導(dǎo)審批發(fā)布并組織培訓(xùn)實(shí)施后，不辦理作業(yè)許可。

6.1.4作業(yè)許可未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁開工作業(yè)。

6.2作業(yè)許可范圍

6.2.1從事下列非常規(guī)作業(yè)時(shí)，均應(yīng)實(shí)行作業(yè)許可管理，辦理【作業(yè)許

可證】（附錄B-1）。包括但不限于：

1）臨時(shí)性的、缺乏程序規(guī)定的、無安全工作方案或HSE作業(yè)指導(dǎo)

書的作業(yè)活動(dòng)（包括存在高危作業(yè)所含風(fēng)險(xiǎn)的各類小型檢維修、維護(hù)工

作）。

2）屬地內(nèi)承包商、服務(wù)商、供應(yīng)商的非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)（具有油田公

司作業(yè)指導(dǎo)書和安全操作規(guī)程的除外）。

3）偏離安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則與程序要求的工作。

4）交叉作業(yè)。

5）油氣處理儲(chǔ)存設(shè)備、管線帶壓作業(yè)。

6）試壓及吹掃作業(yè)。

7）屏蔽報(bào)警、中斷連鎖和停用安全與應(yīng)急設(shè)備的工作。

8）高壓油氣充裝與裝卸。

9）肌體短時(shí)間接觸即可產(chǎn)生危害的異常溫度作業(yè)。

10）不能確定是否需要辦理作業(yè)許可證的其他工作活動(dòng)。

6.2.2從事下列對作業(yè)人員產(chǎn)生高度危害的高危作業(yè)，應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)【安

全檢查重點(diǎn)項(xiàng)目表】（附錄B3-10）,結(jié)合現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際情況，制定HSE

專項(xiàng)檢查表，并嚴(yán)格執(zhí)行HSE專項(xiàng)檢查表制度：

1）動(dòng)火作業(yè)。

2）進(jìn)入受限空間作業(yè)（含坑溝內(nèi)）。

3）油氣儲(chǔ)存設(shè)備設(shè)施與管線打開作業(yè)。

4）臨時(shí)用電作業(yè)。

5）高處及臨邊作業(yè)。

6）挖掘作業(yè)（動(dòng)土作業(yè)）。

7）移動(dòng)吊裝作業(yè)。

8）腳手架作業(yè)。

9）從事劇毒品作業(yè)或在劇毒區(qū)安全距離內(nèi)作業(yè)。

10）從事放射性作業(yè)或在放射源安全距離內(nèi)作業(yè)。

6.3作業(yè)許可證申請

6.3.1作業(yè)許可證由申請人提前48小時(shí)提出申請，作業(yè)申請應(yīng)在作業(yè)開

始前一天完成。

6.3.2申請前應(yīng)完成以下工作：

1）施工安全技術(shù)交底（附錄B-11）。由建設(shè)單位區(qū)長（批準(zhǔn)人）牽

頭、施工單位區(qū)長（申請人）配合，組織涉及項(xiàng)目的雙方工程技術(shù)、安

全、生產(chǎn)、設(shè)備、設(shè)計(jì)等部門及屬地單位相關(guān)人員以及有交叉作業(yè)的單

位人員開展施工現(xiàn)場安全技術(shù)交底與核查。

2）安全工作方案編制。重點(diǎn)內(nèi)容包括組織措施和職責(zé)、危害因素辨

識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、應(yīng)急措施等。

3）工作任務(wù)簡單的施工作業(yè)，能夠通過工作前安全分析，開展風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估、制定管控措施，將危害因素與風(fēng)險(xiǎn)有效管控的，可不必單獨(dú)編制

安全工作方案。

4）工作任務(wù)復(fù)雜的作業(yè)項(xiàng)目或同一作業(yè)項(xiàng)目內(nèi)包含兩類及以上高危

作業(yè)、交叉作業(yè)的項(xiàng)目等應(yīng)由該項(xiàng)目建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)或委托區(qū)長組織、

施工單位主管領(lǐng)導(dǎo)或委托區(qū)長配合，雙方工程技術(shù)、安全、生產(chǎn)、設(shè)備、

設(shè)計(jì)等部門及屬地單位相關(guān)人員以及有交叉作業(yè)的單位人員參加，召開

安全措施審查會(huì)，制定項(xiàng)目施工安全工作方案。對項(xiàng)目中的高危風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)

制定應(yīng)急處置方案。

5）作業(yè)許可票證填寫。申請人應(yīng)提供的資料，具體包括（但不限于）

以下材料：作業(yè)內(nèi)容說明，包括時(shí)間、地點(diǎn)、工作量、作業(yè)人員等；一

項(xiàng)作業(yè)涉及幾個(gè)專項(xiàng)時(shí)，編號(hào)應(yīng)相同，便于歸檔保存；相關(guān)附圖，如作

業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖、平面布置示意圖等；相關(guān)單位資質(zhì)、

人員有效資格證書或復(fù)印件。

6.3.3作業(yè)申請的書面審查按照“誰批準(zhǔn)誰負(fù)責(zé)”原則，組織實(shí)施并批準(zhǔn)。

在收到申請人的作業(yè)許可申請后，批準(zhǔn)人應(yīng)組織申請人及632中1）條

款所涉及的相關(guān)人員集中進(jìn)行書面審查，審查內(nèi)容包括：

1）確認(rèn)作業(yè)的詳細(xì)內(nèi)容。

2）確認(rèn)必要的相關(guān)支持文件，包括安全工作方案（或?qū)ｍ?xiàng)HSE作

業(yè)計(jì)劃書）、作業(yè)區(qū)域相關(guān)示意圖、作業(yè)人員資質(zhì)等。

3）確認(rèn)安全作業(yè)所涉及的其他專項(xiàng)作業(yè)應(yīng)遵循的情況。

4）確認(rèn)作業(yè)前、后應(yīng)采取的所有安全措施，包括應(yīng)急措施。

5）分析、評(píng)估周圍環(huán)境或相鄰工作區(qū)域間的相互影響，并確認(rèn)安全

措施。

6）確認(rèn)許可證期限。

7）其他。

6.3.4作業(yè)申請書面審查批準(zhǔn)后，于當(dāng)天16時(shí)前上報(bào)公司相應(yīng)級(jí)別的風(fēng)

險(xiǎn)作業(yè)預(yù)警信息平臺(tái)公示并接受監(jiān)督，當(dāng)出現(xiàn)特殊情況時(shí)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

同時(shí)，應(yīng)保證公示信息中相關(guān)責(zé)任人及時(shí)獲悉風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)信息。

6.3.5現(xiàn)場核查

應(yīng)于開工前在施工現(xiàn)場進(jìn)行。所有參加書面審查的（人員范圍）人

員均應(yīng)到許可證上所涉及的工作區(qū)域?qū)嵉貦z查，確認(rèn)現(xiàn)場安全措施符合

作業(yè)要求。確認(rèn)內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下項(xiàng)目：

1）作業(yè)人員資質(zhì)證書齊全有效、健康狀況（身體、心理）符合項(xiàng)目

施工要求；參加作業(yè)的人員全部培訓(xùn)合格，培訓(xùn)內(nèi)容符合項(xiàng)目實(shí)際。

2）作業(yè)安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品的配備符合規(guī)定，齊全有效。

3）施工設(shè)備設(shè)施及工具、材料等完好無損，符合安全標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定。

4）危害因素辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全面深透、管控措施具體得當(dāng)；現(xiàn)場

HSE專項(xiàng)檢查表內(nèi)容真實(shí)、齊全。

5）系統(tǒng)隔離、上鎖掛簽、置換、吹掃、檢測達(dá)到安全施工條件。

6）安全消防設(shè)施配備符合標(biāo)準(zhǔn)。

7）應(yīng)急措施合理，應(yīng)急準(zhǔn)備落實(shí)到位，重點(diǎn)應(yīng)急措施完成演練。

8）與相關(guān)單位（包括相關(guān)方）的溝通情況。

9）安全工作方案中提出的其他安全措施落實(shí)情況。

當(dāng)作業(yè)許可由基層隊(duì)站負(fù)責(zé)人審批時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（工作前安全分析）、

書面審核和現(xiàn)場核查宜由作業(yè)單位和屬地單位在現(xiàn)場一并進(jìn)行。

6.3.6作業(yè)許可簽批

作業(yè)許可簽批嚴(yán)格遵循“直線管理、屬地管理''與"誰申請誰負(fù)責(zé)、誰

審批誰負(fù)責(zé)”要求，遵循“各負(fù)其責(zé)、責(zé)任共擔(dān)''原則。施工作業(yè)項(xiàng)目經(jīng)現(xiàn)

場核查通過后，作業(yè)許可實(shí)行分級(jí)簽批。

1）特級(jí)動(dòng)火作業(yè)、一級(jí)動(dòng)火作業(yè)由廠（處）級(jí)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

特級(jí)動(dòng)火作業(yè)廠（處）級(jí)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到現(xiàn)場核查；一級(jí)動(dòng)火作業(yè)廠

（處）級(jí)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)如有特殊情況不能到現(xiàn)場核查審批，可書面委托

（附錄B-12）屬地單位（三級(jí)單位）主要負(fù)責(zé)人審批。特級(jí)動(dòng)火廠（處）

級(jí)項(xiàng)目主管部門向公司業(yè)務(wù)主管部門和安全管理部門分別備案。

2）特殊及特級(jí)高處作業(yè)許可由作業(yè)申請人報(bào)廠（處）級(jí)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)

導(dǎo)審批。

3）與電氣線路平行距離在10米內(nèi)的吊裝及關(guān)鍵性吊裝作業(yè)許可，

由作業(yè)區(qū)（三級(jí)單位）主要負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人審批。涉及臨近高

壓輸配電工藝設(shè)備吊裝作業(yè)應(yīng)安排電氣專業(yè)人員監(jiān)護(hù)。

4）廠處級(jí)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)的進(jìn)入受限空間作業(yè)的項(xiàng)目，首次作業(yè)許可

由廠處級(jí)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；作業(yè)過程中如果需要重復(fù)進(jìn)入同一受限空

間，且作業(yè)環(huán)境及其他條件未發(fā)生變化，作業(yè)許可由作業(yè)區(qū)（三級(jí)單位）

主要負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人審批；由作業(yè)區(qū)（三級(jí)單位）安排的進(jìn)入

受限空間作業(yè)許可由作業(yè)區(qū)（三級(jí)單位）主要負(fù)責(zé)人審批。

5）管線打開作業(yè)許可由作業(yè)區(qū)（三級(jí)單位）主要負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)分管

負(fù)責(zé)人審批。

6）除以上施工作業(yè)項(xiàng)目外，作業(yè)區(qū)（三級(jí)單位）主要負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)

分管負(fù)責(zé)人可視作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高低與內(nèi)容復(fù)雜程度等情況，安排基層站隊(duì)主

要負(fù)責(zé)人簽批。

6.3.7許可證的有效期一般不超過一個(gè)班次，經(jīng)相關(guān)各方充分論證項(xiàng)目

施工風(fēng)險(xiǎn)后，相關(guān)各方協(xié)商一致，有效期一般不能超過5個(gè)班次。特級(jí)

動(dòng)火、一級(jí)動(dòng)火作業(yè)許可證的期限不得超過一個(gè)班次。

6.3.8臨時(shí)用電作業(yè)許可證的期限在供用電條件、環(huán)境和用電負(fù)荷不發(fā)

生變化的情況下一般不超過一個(gè)班次，必要時(shí)，可適當(dāng)延長作業(yè)許可期

限，最長不超過15天。辦理延期時(shí)，用電申請人、批準(zhǔn)人、專業(yè)人員應(yīng)

重新核查工作區(qū)域，確認(rèn)作業(yè)條件和風(fēng)險(xiǎn)未發(fā)生變化，所有安全措施仍

然有效。如上述條件發(fā)生變化應(yīng)重新辦理臨時(shí)用電作業(yè)許可。

6.3.9如書面審查或現(xiàn)場核查未通過，申請人應(yīng)對查出的問題進(jìn)行整改;

整改驗(yàn)收合格后，申請人重新提出申請。

6.3.10首次開工時(shí)，簽批票證的建設(shè)單位、施工單位和屬地單位及監(jiān)理

單位的相關(guān)人員應(yīng)到現(xiàn)場，確認(rèn)人員、設(shè)備、工具、材料、應(yīng)急等開工

條件，與參與施工作業(yè)的各方人員共同開展工作前安全分析（附錄B-13）、

安全技術(shù)交底，并組織簽字確認(rèn)。

6.4施工作業(yè)過程管理

6.4.1在作業(yè)許可票證審批前建設(shè)單位批準(zhǔn)人應(yīng)指定現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)督，施

工單位負(fù)責(zé)人應(yīng)指定施工方現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)督。作業(yè)監(jiān)督指定后原則上不得

更換，如發(fā)生變更應(yīng)嚴(yán)格履行變更程序（附錄B-14）,并對作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及

控制措施現(xiàn)場交接，經(jīng)區(qū)長同意后報(bào)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)。

6.4.2任何一方作業(yè)監(jiān)督不在現(xiàn)場不得開工，作業(yè)期間作業(yè)監(jiān)督不得離

開作業(yè)地點(diǎn)。

6.4.3每班次開始施工前建設(shè)單位區(qū)長（或?qū)俚貑挝辉擁?xiàng)目負(fù)責(zé)人）與

施工單位區(qū)長均應(yīng)嚴(yán)格按照HSE專項(xiàng)檢查表組織開工前安全檢查。

6.4.4需要系統(tǒng)隔離時(shí)，應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)隔離，交叉作業(yè)時(shí)需考慮區(qū)域隔離。

對可能存在缺氧、富氧、有毒有害氣體、易燃易爆氣體的作業(yè)環(huán)境，都

應(yīng)進(jìn)行氣體檢測（附錄B-15）,并確認(rèn)檢測結(jié)果合格。在工作前安全分

析表或安全工作方案中應(yīng)有作業(yè)期間的氣體檢測頻次的要求，并記錄檢

測時(shí)間和檢測結(jié)果，結(jié)果不合格時(shí)嚴(yán)禁作業(yè)。

6.4.5凡應(yīng)辦未辦【作業(yè)許可證】的非常規(guī)作業(yè)與高危作業(yè)、沒有按標(biāo)

準(zhǔn)落實(shí)并核驗(yàn)安全措施或應(yīng)編制未編制安全工作方案的、作業(yè)指定監(jiān)督

人不在場監(jiān)督且未做變更管理的、發(fā)生變更未履行變更程序的一律禁止

作業(yè)（包括安全工作方案、安全技術(shù)與管控措施、關(guān)鍵人員、重點(diǎn)施工

工藝與設(shè)備設(shè)施及施工參數(shù)、施工工序、施工環(huán)境條件、施工材料等）。

6.4.6作業(yè)過程中應(yīng)嚴(yán)格按照安全措施或安全工作方案的要求進(jìn)行作

業(yè)。

6.4.7在確定作業(yè)許可證有效期內(nèi)不能完成作業(yè)的，應(yīng)重新辦理作業(yè)許

可。

6.4.8國家法定節(jié)假日、公休日、夜晚及特殊、重大活動(dòng)期間原則上不

得安排高危作業(yè)，若確有必要，應(yīng)由二級(jí)單位業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)確定作業(yè)活

動(dòng)的必要性，并向主要負(fù)責(zé)人申請，主要負(fù)責(zé)人在【作業(yè)許可升級(jí)管理

批準(zhǔn)書】（附錄B-16）上簽字批準(zhǔn)，同時(shí)指派業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場組

織實(shí)施。特級(jí)、一級(jí)動(dòng)火作業(yè)應(yīng)全部停止實(shí)施?！咀鳂I(yè)許可升級(jí)管理批準(zhǔn)

書】同【作業(yè)許可證】一并在現(xiàn)場公示并于作業(yè)完成后歸檔保存。

6.4.9項(xiàng)目主管部門應(yīng)指定專門人員持HSE專項(xiàng)檢查表對作業(yè)現(xiàn)場至少

每周進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，同時(shí)保證每個(gè)作業(yè)項(xiàng)目至少檢查一次，對風(fēng)險(xiǎn)

等級(jí)III級(jí)以上、動(dòng)火、關(guān)鍵吊裝、受限空間作業(yè)、特殊高處作業(yè)等關(guān)鍵

作業(yè)應(yīng)加大檢查頻次和力度。

6.4.10施工作業(yè)過程應(yīng)盡量避免交叉作業(yè)。當(dāng)某項(xiàng)施工作業(yè)包含多個(gè)專

項(xiàng)作業(yè)的，工作前安全分析可統(tǒng)籌一并進(jìn)行。涉及多個(gè)高危作業(yè)的應(yīng)分

別辦理【專項(xiàng)作業(yè)許可證】，并安排建設(shè)單位專人監(jiān)督協(xié)調(diào)。

6.4.11凡是可能存在缺氧、富氧、有毒有害氣體、易燃易爆氣體、放射

性的作業(yè)環(huán)境，作業(yè)前及作業(yè)過程中應(yīng)進(jìn)行雙檢測儀器氣體（放射物）

檢測并做記錄。作業(yè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定配備個(gè)人防護(hù)裝備，并監(jiān)督相

關(guān)人員正確使用。

6.4.12作業(yè)期間需進(jìn)行工作交接的，雙方應(yīng)共同確認(rèn)工作內(nèi)容、進(jìn)度、

安全管控措施、存在的人機(jī)物環(huán)方面的具體問題、后續(xù)工作安全要求等,

并在交接班記錄中予以明確，確保班組間的充分溝通。

6.5作業(yè)許可取消

1）當(dāng)發(fā)生下列任何一種情況時(shí)，建設(shè)單位和施工單位都有責(zé)任立即

終止作業(yè)，取消（相關(guān)）作業(yè)許可證，并及時(shí)匯報(bào)批準(zhǔn)人許可證被取消

的原因。

2）作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生危及QHSE風(fēng)險(xiǎn)管控的變化。

3）作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變。

4）實(shí)際作業(yè)與作業(yè)計(jì)劃的要求發(fā)生重大偏離。

5）作業(yè)監(jiān)督、關(guān)鍵作業(yè)人員發(fā)生變化且未辦理變更手續(xù)。

6）發(fā)現(xiàn)有可能危及生命安全的違章行為或作業(yè)現(xiàn)場重大安全隱患。

7）事故、事件狀態(tài)下。

8）出現(xiàn)緊急情況或已發(fā)出緊急撤離信號(hào)時(shí)。

9）許可證一旦被取消即作廢，如再進(jìn)行作業(yè)，需要重新申請辦理作

業(yè)許可證。取消作業(yè)應(yīng)由提出人和批準(zhǔn)人在許可證第一聯(lián)上簽字。

6.6作業(yè)許可關(guān)閉

1）在規(guī)定的期限內(nèi)沒有完成作業(yè)，應(yīng)重新申請辦理作業(yè)許可證，由

申請人、批準(zhǔn)人在原作業(yè)許可證上標(biāo)明原因，原作業(yè)許可證關(guān)閉。

2）作業(yè)結(jié)束后作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)對人員、工具、材料等進(jìn)行清點(diǎn)，

基層隊(duì)站負(fù)責(zé)人應(yīng)組織作業(yè)監(jiān)督、技術(shù)人員、操作人員對生產(chǎn)、工藝流

程等進(jìn)行確認(rèn)，作業(yè)人員、施工單位作業(yè)監(jiān)督應(yīng)清理作業(yè)現(xiàn)場。

3）作業(yè)完成后，現(xiàn)場驗(yàn)收確認(rèn)無隱患后，作業(yè)監(jiān)督、技術(shù)人員、申

請人、批準(zhǔn)人簽字關(guān)閉作業(yè)許可證。

4）臨時(shí)用電作業(yè)完成后由電氣專業(yè)人員對現(xiàn)場進(jìn)行驗(yàn)收，確認(rèn)無隱

患后，電氣專業(yè)人員、申請人、批準(zhǔn)人簽字關(guān)閉作業(yè)許可證。

6.7許可證管理

1）【作業(yè)許可證】是作業(yè)現(xiàn)場的操作依據(jù)，只限許可證指定的作業(yè)

位置（設(shè)備、管線、介質(zhì)）和時(shí)間范圍內(nèi)在指定的作業(yè)方式下使用，不

得涂改、代簽。

2）作業(yè)許可證一式兩聯(lián)，許可證編號(hào)由批準(zhǔn)人按要求填寫。

第一聯(lián)：交給作業(yè)申請人，并放置在作業(yè)現(xiàn)場醒目位置。

第二聯(lián)：張貼在控制室或公開處以示溝通，讓相關(guān)崗位所有人員了

解現(xiàn)場正在進(jìn)行的作業(yè)位置和作業(yè)內(nèi)容。

3）當(dāng)同一工作有多個(gè)施工單位或者相關(guān)方時(shí)，每個(gè)施工單位或者相

關(guān)方都應(yīng)有一份作業(yè)許可證的復(fù)印件。

4）當(dāng)作業(yè)許可證分發(fā)后，不得再作任何修改。工作完成，許可證第

一聯(lián)由作業(yè)監(jiān)督、申請人、批準(zhǔn)人簽字關(guān)閉，涉及工藝變動(dòng)的能量隔離、

管線打開、動(dòng)火等作業(yè)，關(guān)閉時(shí)需技術(shù)人員確認(rèn)并簽字關(guān)閉。關(guān)閉后，

按照''誰批準(zhǔn)、誰保存”的原則，由批準(zhǔn)人所在業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)收集、

整理，【作業(yè)許可證】及相關(guān)的【工作前安全分析表】、特種作業(yè)證、作

業(yè)許可培訓(xùn)合格證、專項(xiàng)安全檢查表、氣體檢測記錄、工作方案、圖紙、

升級(jí)管理批準(zhǔn)書等一并歸檔保存12個(gè)月（包括已取消作廢的許可證）。

6.8培訓(xùn)I

6.8.1作業(yè)許可涉及的施工方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、作業(yè)申請人、批準(zhǔn)人、作業(yè)

監(jiān)督必須接受公司組織的統(tǒng)一培訓(xùn)，經(jīng)考核合格由公司頒發(fā)作業(yè)許可培

訓(xùn)合格證。

6.8.2作業(yè)許可培訓(xùn)合格證有效期三年，到期后應(yīng)重新接受培訓(xùn)。公司

各單位及承包商作業(yè)許可有關(guān)人員的取證、復(fù)審工作由公司質(zhì)量健康安

全環(huán)保部牽頭組織。

6.8.3被取消作業(yè)許可培訓(xùn)合格證的人員應(yīng)重新接受培訓(xùn)，在重新取得

合格證前不得作為申請人、批準(zhǔn)人、作業(yè)監(jiān)督。在一個(gè)有效期內(nèi)被取消

三次作業(yè)許可培訓(xùn)合格證的人員，取消其接受培訓(xùn)的資格。

6.8.4各單位應(yīng)每年組織作業(yè)許可相關(guān)人員進(jìn)行一次復(fù)訓(xùn)，復(fù)訓(xùn)內(nèi)容包

括但不限于：公司【作業(yè)許可管理辦法】、作業(yè)許可證填寫規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)辯

識(shí)與防控、工作前安全分析等HSE管理工具。

6.9作業(yè)許可審核

6.9.1公司、二級(jí)單位組織的QHSE管理體系審核，作業(yè)許可作為必審

項(xiàng)。

6.9.2在各級(jí)作業(yè)許可審核檢查中，發(fā)現(xiàn)承包商違反作業(yè)許可管理程序,

依照公司【QHSE監(jiān)督管理辦法】予以問責(zé)；達(dá)到中國石油天然氣集團(tuán)

有限公司【較大安全環(huán)保隱患判定標(biāo)準(zhǔn)】中的1項(xiàng)應(yīng)直接取消施工方項(xiàng)

目負(fù)責(zé)人、作業(yè)申請人、作業(yè)監(jiān)督的作業(yè)許可培訓(xùn)合格證，責(zé)令停止作

業(yè)。施工方應(yīng)重新辦理作業(yè)許可證。

6.10動(dòng)火作業(yè)安全管理

6.10.1公司實(shí)行動(dòng)火作業(yè)分級(jí)管理，將動(dòng)火作業(yè)劃分為三級(jí)：

1）特級(jí)動(dòng)火作業(yè)

a）含有易燃易爆、有毒有害介質(zhì)的油氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施、集輸管道

及其附屬設(shè)施在未采取吹掃、置換、清理等處置措施或者在運(yùn)行運(yùn)轉(zhuǎn)狀

態(tài)下需采取特殊安全措施實(shí)施的動(dòng)火作業(yè)。

b）按照【爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范】和【易燃液體、氣體或

蒸氣的分類及化工生產(chǎn)區(qū)域中電氣安裝危險(xiǎn)區(qū)的劃分】規(guī)定，在爆炸危

險(xiǎn)環(huán)境0區(qū)進(jìn)行的動(dòng)火作業(yè)。

2）一級(jí)動(dòng)火作業(yè)

a）油氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施、集輸管道及其附屬設(shè)施在采取吹掃、置換、

清理等處置措施達(dá)到安全作業(yè)條件后實(shí)施的動(dòng)火作業(yè)。

b）按照【爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范】和【易燃液體、氣體或

蒸氣的分類及化工生產(chǎn)區(qū)域中電氣安裝危險(xiǎn)區(qū)的劃分】規(guī)定，在爆炸危

險(xiǎn)環(huán)境1區(qū)進(jìn)行的動(dòng)火作業(yè)。

c）油氣儲(chǔ)存設(shè)施防火堤以內(nèi)以及泵房、壓縮機(jī)廠房等室內(nèi)封閉場所

設(shè)備設(shè)施本體上的動(dòng)火作業(yè)。

d）油氣管溝、閥門井、計(jì)量間、閥組間、液化氣充裝間、氣瓶庫、

殘液回收庫等地下或者半地下設(shè)施及封閉或者半封閉場所的動(dòng)火作業(yè)；

e）油氣生產(chǎn)裝置檢修期間的第一次動(dòng)火。

f）對運(yùn)行天然氣管道的密閉開孔作業(yè)。

g）焊割盛裝過油、氣及其他易燃易爆介質(zhì)的桶、箱、槽、瓶的動(dòng)火。

h）制作和防腐作業(yè)中，使用有揮發(fā)性易燃介質(zhì)為稀釋劑的容器、槽、

罐等處的動(dòng)火。

3）二級(jí)動(dòng)火作業(yè)

a）按照【爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范】和【易燃液體、氣體或

蒸氣的分類及化工生產(chǎn)區(qū)域中電氣安裝危險(xiǎn)區(qū)的劃分】規(guī)定，油氣生產(chǎn)

現(xiàn)場爆炸危險(xiǎn)環(huán)境2區(qū)進(jìn)行的動(dòng)火作業(yè)。

b）油氣場站停產(chǎn)檢修，工藝處理合格后經(jīng)檢查確認(rèn)，并安全實(shí)施了

第一次動(dòng)火作業(yè)之后的裝置內(nèi)動(dòng)火。

c）鉆井作業(yè)過程中未打開油氣層、試油作業(yè)未射孔前，距井口10

米以內(nèi)的井場動(dòng)火。

d）鉆穿油氣層時(shí)沒有發(fā)生井涌、氣侵條件下的井口處動(dòng)火。

e）焊割經(jīng)過置換、清理等處置措施盛裝過油、氣及其他易燃易爆介

質(zhì)的桶、箱、槽、瓶的動(dòng)火。

f）除特級(jí)、一級(jí)動(dòng)火外其他油氣區(qū)生產(chǎn)區(qū)域和嚴(yán)禁煙火區(qū)域生產(chǎn)動(dòng)

火。

6.10.2動(dòng)火作業(yè)前準(zhǔn)備

1）動(dòng)火施工區(qū)域應(yīng)設(shè)置警戒，嚴(yán)禁與動(dòng)火作業(yè)無關(guān)人員或車輛進(jìn)入

動(dòng)火區(qū)域。

2）與動(dòng)火點(diǎn)相連的管線及其他工藝設(shè)備設(shè)施應(yīng)進(jìn)行可靠的隔離、封

堵或拆除處理。動(dòng)火前應(yīng)首先切斷物料來源，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定加盲板或斷開,

經(jīng)徹底吹掃、清洗、置換后，打開人孔，通風(fēng)換氣。

3）與動(dòng)火點(diǎn)直接相連的閥門應(yīng)上鎖掛牌；動(dòng)火作業(yè)區(qū)域內(nèi)的設(shè)備、

設(shè)施須由生產(chǎn)單位人員操作。

4）動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)配備足量的滅火器、滅火毯等消防器材。

5）特級(jí)動(dòng)火現(xiàn)場必須配備消防車及醫(yī)療救護(hù)設(shè)備和器材；一級(jí)動(dòng)火

現(xiàn)場經(jīng)各方評(píng)估后，可根據(jù)現(xiàn)場情況協(xié)商確定是否配備消防車及醫(yī)療救

護(hù)設(shè)備和器材。

6）儲(chǔ)存氧氣的容器、管道、設(shè)備必須與動(dòng)火點(diǎn)隔絕（加盲板），動(dòng)火

前應(yīng)置換，保證系統(tǒng)氧含量不大于23.5%（V/V）。

7）距離動(dòng)火點(diǎn)30米內(nèi)不準(zhǔn)有液態(tài)燒或低閃點(diǎn)油品泄漏；半徑15米

內(nèi)不準(zhǔn)有其他可燃物泄漏和暴露；距動(dòng)火點(diǎn)15米內(nèi)所有的漏斗、排水口、

各類井口、排氣管、管道、地溝等應(yīng)封嚴(yán)蓋實(shí)。

6.10.3可燃?xì)怏w檢測

1）動(dòng)火前氣體檢測時(shí)間距動(dòng)火時(shí)間不應(yīng)超過30分鐘

動(dòng)火作業(yè)前，應(yīng)對動(dòng)火點(diǎn)及作業(yè)區(qū)域采用雙檢測儀進(jìn)行可燃?xì)怏w濃

度檢測，使用便攜式可燃?xì)怏w報(bào)警儀或其他類似手段進(jìn)行分析時(shí)，被測

的可燃?xì)怏w或可燃液體蒸氣濃度應(yīng)小于其與空氣混合爆炸下限的10%

（LEL）。使用色譜分析等分析手段時(shí)，被測的可燃?xì)怏w或可燃液體蒸氣

的爆炸下限大于等于4%（V/V）時(shí)，其被測濃度應(yīng)小于0.5%；當(dāng)被測的

可燃?xì)怏w或可燃液體蒸氣的爆炸下限小于4%時(shí)，其被測濃度應(yīng)小于0.2%

（V/V）o

2）需要?jiǎng)踊鸬乃?、罐、容器、槽車等設(shè)備和管線，清洗、置換和

通風(fēng)后，必須進(jìn)行可燃?xì)怏w、有毒有害氣體、氧氣濃度檢測，達(dá)到許可

作業(yè)濃度才能進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。

6.10.4動(dòng)火作業(yè)一般規(guī)定

1）動(dòng)火作業(yè)人員在動(dòng)火點(diǎn)的上風(fēng)作業(yè)，應(yīng)位于避開油氣流可能噴射

和封堵物射出的方位。必要時(shí)應(yīng)采取圍隔作業(yè)并控制火花飛濺。

2）動(dòng)火過程中根據(jù)安全措施或安全工作方案規(guī)定的氣體檢測頻次進(jìn)

行檢測，間隔時(shí)間不應(yīng)超過2小時(shí)，記錄檢測時(shí)間和檢測結(jié)果，結(jié)果不

合格時(shí)應(yīng)立即停止作業(yè)，并保證人員安全的前提下查明原因、及時(shí)消除

隱患，再次檢測合格后方可作業(yè)。

3）如果動(dòng)火作業(yè)中斷超過30分鐘，繼續(xù)動(dòng)火前動(dòng)火作業(yè)人、動(dòng)火

作業(yè)監(jiān)督應(yīng)重新確認(rèn)安全條件并檢測可燃?xì)怏w與有毒有害氣體濃度。

4）在帶有可燃、有毒介質(zhì)的容器、設(shè)備和管線上動(dòng)火必須制定可靠

的安全工作方案和應(yīng)急處置方案并嚴(yán)格落實(shí)。

5）每次開工前必須對隔離措施重新檢查確認(rèn)。

6.10.5特殊情況動(dòng)火作業(yè)

1）嚴(yán)格遵守動(dòng)火作業(yè)一般規(guī)定。

2）高處動(dòng)火作業(yè)

a）高處作業(yè)使用的安全帶、救生索等防護(hù)裝備應(yīng)采用防火阻燃的材

料，需要時(shí)使用自動(dòng)鎖定連接。

b）高處動(dòng)火應(yīng)嚴(yán)格采取防止火花濺落措施，禁止低處有易燃物及人

員活動(dòng)。

c）遇有五級(jí)以上（含五級(jí)）風(fēng)應(yīng)停止室外一切動(dòng)火作業(yè)。

3）進(jìn)入受限空間動(dòng)火作業(yè)

在受限空間內(nèi)部物料除凈后，應(yīng)采取蒸汽吹掃（或蒸煮）、氮?dú)庵脫Q

或用水沖洗等措施，并打開上、中、下部人孔，形成空氣對流或采用機(jī)

械強(qiáng)制通風(fēng)換氣，對受限空間用雙檢測儀氣體檢測合格后方可動(dòng)火作業(yè)。

4）挖掘作業(yè)中動(dòng)火作業(yè)

進(jìn)入深度在1.2米以上的管溝或操作坑內(nèi)進(jìn)行動(dòng)火前應(yīng)辨識(shí)操作坑

坍塌與高處落物等安全風(fēng)險(xiǎn)，檢查應(yīng)急逃生通道是否暢通，并進(jìn)行可燃

及有毒有害氣體檢測。必要時(shí)作業(yè)人員應(yīng)使用阻燃或不燃材料的安全繩。

5）固定場所動(dòng)火作業(yè)

在生產(chǎn)界區(qū)內(nèi)非防爆區(qū)域中相對獨(dú)立場所可劃出固定動(dòng)火作業(yè)區(qū)。

動(dòng)火作業(yè)申請單位要對設(shè)置的固定動(dòng)火區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)并制定相應(yīng)安全

措施，畫出固定動(dòng)火范圍平面圖，經(jīng)區(qū)域所在單位消防安全主管部門審

批，辦理審批手續(xù)。固定動(dòng)火有效期最長為6個(gè)月。固定動(dòng)火區(qū)必須符

合以下要求：

a）邊界外50米范圍內(nèi)無易燃易爆物品。

b）制定固定動(dòng)火區(qū)域管理制度，指定防火負(fù)責(zé)人。

c）配備足量的消防器材。

d）設(shè)有明顯的“固定動(dòng)火區(qū)”標(biāo)志，設(shè)置警戒帶。

e）固定動(dòng)火區(qū)周邊油氣生產(chǎn)設(shè)施下風(fēng)口3米處應(yīng)設(shè)可燃?xì)怏w監(jiān)測報(bào)

警器，動(dòng)火時(shí)用可燃?xì)怏w報(bào)警儀進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測。

f）建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式和應(yīng)急措施。

g）固定動(dòng)火區(qū)域主管部門和屬地單位定期對其管理情況進(jìn)行檢查。

6.11進(jìn)入受限空間安全管理

6.11.1受限空間作業(yè)應(yīng)編制安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案，各類防護(hù)設(shè)施和

救援物資應(yīng)配備到位，并檢查合格；應(yīng)建立并核實(shí)進(jìn)入受限空間作業(yè)人

員和設(shè)備設(shè)施清單。

6.11.2進(jìn)入前準(zhǔn)備

1）隔離

進(jìn)入受限空間前應(yīng)事先編制隔離確認(rèn)清單，并專人負(fù)責(zé)，按清單編

號(hào)逐項(xiàng)核查。隔離相關(guān)能量和物料的外部來源，與其相連的附屬管道、

設(shè)備設(shè)施應(yīng)拆斷或加盲板，機(jī)械和電氣隔離部位應(yīng)上鎖掛簽、專人監(jiān)護(hù),

有放射源的應(yīng)對放射源進(jìn)行屏蔽處理。隔離確認(rèn)清單應(yīng)作為許可證的附

件。

2）清理、清洗

進(jìn)入受限空間前，應(yīng)進(jìn)行清理、清洗、吹掃、通風(fēng)或置換。

3）氣體檢測要求：

a）檢測儀器應(yīng)在校驗(yàn)有效期內(nèi)，每次使用前后應(yīng)檢查合格。

b）凡是有可能存在缺氧、富氧、有毒有害氣體、易燃易爆氣體等，

事前應(yīng)進(jìn)行氣體檢測，注明檢測時(shí)間和結(jié)果；當(dāng)檢測人員需進(jìn)入受限空

間內(nèi)進(jìn)行初始檢測時(shí)，應(yīng)采取可靠的防護(hù)和監(jiān)護(hù)措施。

c）檢測點(diǎn)應(yīng)有代表性，應(yīng)特別注重人員可能工作的區(qū)域，應(yīng)包括空

間頂端、中部和底部，檢測時(shí)應(yīng)停止任何氣體吹掃，檢測內(nèi)容應(yīng)包括氧

含量、易燃易爆氣體、有毒有害氣體。

d）受限空間內(nèi)氣體檢測30分鐘后，仍未開始作業(yè)，應(yīng)重新進(jìn)行檢

測；如作業(yè)中斷，再進(jìn)入之前應(yīng)重新進(jìn)行氣體檢測。

e）進(jìn)入受限空間期間，氣體環(huán)境可能發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)進(jìn)行氣體監(jiān)測;

氣體監(jiān)測宜優(yōu)先選擇連續(xù)監(jiān)測方式，若采用間斷性監(jiān)測，間隔不應(yīng)超過

30分鐘；連續(xù)檢測儀器應(yīng)安裝在工作位置附近，且便于監(jiān)護(hù)人或作業(yè)人

員隨時(shí)觀測。

4）氣體檢測標(biāo)準(zhǔn)：

a）受限空間內(nèi)外的氧濃度應(yīng)一致。若不一致，在進(jìn)入受限空間之前,

應(yīng)查明偏差的原因，氧濃度應(yīng)保持在19.5%?23.5%。

b）不論是否有焊接、敲擊等，受限空間內(nèi)易燃易爆氣體或液體揮發(fā)

物的濃度都應(yīng)符合6.10.3規(guī)定。

同時(shí)還應(yīng)考慮作業(yè)的設(shè)備是否帶有易燃易爆氣體（如氫氣）或揮發(fā)性

氣體。

c)受限空間內(nèi)有毒、有害物質(zhì)濃度超過規(guī)定的最高容許濃度指標(biāo)(見

表1)時(shí)，不得進(jìn)入或立即停止作業(yè)。

表1常見有毒、有害物質(zhì)最高容許濃度

容許濃度/容許濃度/

序號(hào)物質(zhì)名稱序號(hào)物質(zhì)名稱

(mg/m3)(mg/m3)

1鋁粉35氯乙烯10

2氨206甲醛0.5

3苯67硫化氫10

4一氧化碳208黃磷0.05

d)受限空間內(nèi)空氣懸浮物濃度應(yīng)嚴(yán)格控制在爆炸極限(見表2)以

外。

表2常見空氣懸浮物爆炸下限

爆炸下限/爆炸下限/

序號(hào)物質(zhì)名稱序號(hào)物質(zhì)名稱

(g/m3)(g/m3)

1鐵12010軟木30?35

2鋁35?4011紙漿60

3鎂鋁合金5012酚苯樹脂25

4鋅50013眼醛樹脂90

5煤35?4514環(huán)氧樹脂20

6硫3515聚乙烯樹脂30

7鎂2016聚丙烯樹脂20

8硬脂酸鋁1517木粉12.6-25

聚乙酸乙

94018聚苯乙烯制品15

烯樹脂

6.11.3安全措施

1）警示標(biāo)識(shí)

對于用鑰匙、工具打開的或有實(shí)物障礙的受限空間，打開時(shí)應(yīng)在進(jìn)

入點(diǎn)附近設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。無需工具、鑰匙就可進(jìn)入或無實(shí)物障礙阻擋進(jìn)

入的受限空間，應(yīng)設(shè)置固定的警示標(biāo)識(shí)。所有警示標(biāo)識(shí)應(yīng)包括提醒有危

險(xiǎn)存在和須經(jīng)授權(quán)才允許進(jìn)入的詞語。

2）監(jiān)護(hù)

進(jìn)入受限空間應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人員不得隨意離開監(jiān)護(hù)位

置。監(jiān)護(hù)人員應(yīng)和作業(yè)人員明確聯(lián)絡(luò)方式，始終保持有效的溝通。進(jìn)入

特別狹小空間作業(yè)，作業(yè)人員應(yīng)系安全可靠的保護(hù)繩，監(jiān)護(hù)人可通過系

在作業(yè)人員身上的保護(hù)繩進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò)。應(yīng)急物資裝備應(yīng)放置在現(xiàn)場，

便于監(jiān)護(hù)人員隨時(shí)取用。

3）通風(fēng)

a）為保證受限空間內(nèi)空氣流通和人員呼吸需要，可自然通風(fēng)，并盡

可能抽取遠(yuǎn)離工作區(qū)域的新鮮空氣。必要時(shí)應(yīng)采取強(qiáng)制通風(fēng)，嚴(yán)禁向受

限空間通純氧。進(jìn)入期間的通風(fēng)不能代替進(jìn)入之前的吹掃工作。

b）在特殊情況下，作業(yè)人員應(yīng)佩戴正壓式空氣呼吸器或長管呼吸器。

配戴長管呼吸器時(shí)，應(yīng)仔細(xì)檢查氣密性，并防止通氣長管被擠壓；吸氣

口應(yīng)置于新鮮空氣的上風(fēng)口，并有專人監(jiān)護(hù)。

c）受限空間內(nèi)如有隔板等障礙物影響通風(fēng)形成死角時(shí)，應(yīng)采用機(jī)械

送風(fēng)系統(tǒng)強(qiáng)制通風(fēng)，機(jī)械送風(fēng)系統(tǒng)送入的新鮮空氣應(yīng)送至操作者經(jīng)常停

留的工作地點(diǎn)，確保作業(yè)環(huán)境內(nèi)可燃、有毒、含氧等氣體含量符合國家

標(biāo)準(zhǔn)。

d）受限空間的吸風(fēng)口應(yīng)放置在下部。當(dāng)存在與空氣密度相同或小于

空氣密度的污染物時(shí)，還應(yīng)在頂部增設(shè)吸風(fēng)口。

e）進(jìn)風(fēng)口和排風(fēng)口，如設(shè)在屋面以上的同一高度時(shí)，其水平距離應(yīng)

不小于管徑的10倍，并不小于10米。

f）進(jìn)風(fēng)口和排風(fēng)口應(yīng)直接通到室外不可能有火花墜落的地方。

4）受限空間內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控

a）受限空間內(nèi)可能會(huì)出現(xiàn)墜落、滑跌、高處落物等，進(jìn)入受限空間

應(yīng)對進(jìn)出路徑、周邊環(huán)境及工作面上下進(jìn)一步開展危害因素識(shí)別，制定

預(yù)防及管控措施。

b）對受限空間內(nèi)阻礙人員移動(dòng)、易對作業(yè)人員造成危害，影響救援

的設(shè)備（如攪拌器），應(yīng)采取固定措施，必要時(shí)應(yīng)移出受限空間。

5）工器具要求

a）受限空間內(nèi)作業(yè)應(yīng)光線充足，照明燈具應(yīng)符合防爆要求。

b）使用安全電壓不大于24優(yōu)的安全行燈，金屬設(shè)備內(nèi)和特別潮濕

場所作業(yè)，其安全行燈電壓應(yīng)為12伏且絕緣性能良好，當(dāng)受限空間原來

盛裝爆炸性液體、氣體等介質(zhì)的，應(yīng)使用防爆電筒或電壓不大于12伏的

防爆安全行燈，行燈變壓器不應(yīng)放在受限空間內(nèi)。

c）使用手持電動(dòng)工具應(yīng)有漏電保護(hù)裝置，工器具應(yīng)符合防爆要求。

6）靜電防護(hù)

為防止靜電危害，作業(yè)人員應(yīng)穿戴防靜電工服和工鞋，應(yīng)由屬地隊(duì)

站指定人員對受限空間內(nèi)或其周圍的設(shè)備靜電接地情況進(jìn)行檢查，確認(rèn)

完好。

6.11.4應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備

1）進(jìn)入受限空間作業(yè)前，應(yīng)制定書面應(yīng)急處置方案，并開展應(yīng)急演

練，所有相關(guān)人員都應(yīng)熟悉應(yīng)急職責(zé)與處置措施。

2）在進(jìn)入受限空間進(jìn)行救援之前，應(yīng)明確監(jiān)護(hù)人與救援人員的聯(lián)絡(luò)

方法。獲得授權(quán)的救援人員均應(yīng)佩戴安全帶、救生索等以便救援，如存

在有毒有害氣體，應(yīng)攜帶防護(hù)裝備。

6.11.5受限空間作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)人員應(yīng)對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行清理，現(xiàn)場負(fù)

責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)作業(yè)人員、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)器具等，確認(rèn)無誤

后方可撤離現(xiàn)場。

6.12管線打開安全管理

6.12.1凡是在下列工藝設(shè)備設(shè)施上進(jìn)行的非常規(guī)管線打開作業(yè)，均應(yīng)辦

理作業(yè)許可證。

1）天然氣管道。

2）輕垃、液化氣管道。

3）原油長輸管道。

4）含高毒、劇毒介質(zhì)的管道。

5）工業(yè)蒸汽管道。

6）油、氣、水井井口。

7）含有毒、有害、高溫或可燃介質(zhì)的容器。

8）以上管道、容器的設(shè)施及附件。

對其它管線打開作業(yè)是否需要辦理作業(yè)許可證，由所屬單位根據(jù)管

線打開的風(fēng)險(xiǎn)和采取控制措施的情況決定。

6.12.2相同管線（設(shè)備）上相同介質(zhì)、相同工況、相同隔離點(diǎn)，進(jìn)行多

處管線打開作業(yè)時(shí)，若通過危害因素辨識(shí)具有相同風(fēng)險(xiǎn)及防控措施，可

申請辦理一張管線打開作業(yè)許可證，但在執(zhí)行過程中要求逐一進(jìn)行管線

打開作業(yè)，禁止同時(shí)進(jìn)行打開作業(yè)。

6.12.3管線打開作業(yè)必須開展工作前安全分析，充分識(shí)別危害因素，制

定并落實(shí)防控措施，必要時(shí)應(yīng)編制專項(xiàng)安全工作方案，方案應(yīng)包括但不

限于下列內(nèi)容：

1）工作計(jì)劃與內(nèi)容、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、施工材料與機(jī)具、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

與防控、應(yīng)急管理與措施等以及對涉及的生產(chǎn)區(qū)域、工藝與設(shè)備設(shè)施的

影響。

2）具體描述關(guān)閉的閥門、排空點(diǎn)和上鎖點(diǎn)等，必要時(shí)應(yīng)提供示意圖。

3）管線打開過程中采取的施工安全措施和個(gè)人防護(hù)措施。

4）其它相關(guān)資料。

6.12.4清理

1）需要打開的管線或設(shè)備必須與系統(tǒng)隔離，其中的物料應(yīng)采用排盡、

沖洗、置換、惰性氣體吹掃等方法除盡并應(yīng)符合以下要求：

a）系統(tǒng)溫度介于-10?60℃之間。

b）已達(dá)到大氣壓力。

c）與氣體、蒸汽、霧沫、粉塵的毒性、腐蝕性、易燃性有關(guān)的危害

因素指標(biāo)已達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。

2）若不能完全確認(rèn)已無危險(xiǎn)，應(yīng)考慮管線（設(shè)備）清理是否合格（如

采用凝固或固化工藝介質(zhì)的方法進(jìn)行隔離時(shí)應(yīng)充分考慮介質(zhì)可能重新流

動(dòng)、殘存壓力或介質(zhì)在死角截留、未隔離所有壓力或介質(zhì)的來源、未在

低點(diǎn)排凝和高點(diǎn)排空等），應(yīng)停止工作，重新制定工作計(jì)劃，明確控制措

施，消除或控制風(fēng)險(xiǎn)。

6.12.5隔離

1）隔離應(yīng)落實(shí)以下要求:

a）提供現(xiàn)場示意圖、隔離后工藝流程圖（包括隔離后閥門開關(guān)狀態(tài)、

盲板與盲法蘭位置等）、盲板編號(hào)與確認(rèn)狀態(tài)表、上鎖點(diǎn)清單、儀表控制

圖等。

b）所有盲板、盲法蘭應(yīng)掛牌，所有關(guān)閉的閥門應(yīng)上鎖。

c）在隔離系統(tǒng)以內(nèi)的所有閥門必須保持開啟，并對管線進(jìn)行清理，

防止在管線（設(shè)備）內(nèi)留存介質(zhì)。

d）對于存在第二能源的管線（設(shè)備），隔離時(shí)應(yīng)考慮隔離次序和步

驟。對于采用凝固（固化）工藝進(jìn)行隔離以及存在加熱后介質(zhì)可能蒸發(fā)

的情況，應(yīng)重點(diǎn)考慮隔離。

2）隔離方法的選擇，取決于隔離物料的危險(xiǎn)性、管線系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、

管線打開的頻率、因隔離可能產(chǎn)生泄漏的風(fēng)險(xiǎn)等。

a）應(yīng)優(yōu)先考慮雙重隔離，雙重隔離是指符合下列條件之一的情況：

雙閥一導(dǎo)淋：雙截止閥關(guān)閉、雙閥之間的導(dǎo)淋常開；截止閥加盲板

或盲法蘭。

b）如果雙重隔離不可行，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施。隔離的優(yōu)先順序

如下：

雙截止閥；單截止閥；凝固（固化）工藝介質(zhì)；其他。

3）應(yīng)考慮使用手動(dòng)閥門進(jìn)行隔離，手動(dòng)閥門可以是閘閥、旋塞閥或

球閥。單截止閥不能單獨(dú)作為物料隔離裝置，若只能使用控制閥門進(jìn)行

隔離，應(yīng)制定專門的安全作業(yè)方案，確保安全隔離。

4）所有隔離措施必須能夠有效預(yù)防能量意外釋放的風(fēng)險(xiǎn)。

5）上鎖掛牌管理具體執(zhí)行【上鎖掛牌管理規(guī)范】。

6）在受管線打開影響的區(qū)域設(shè)置路障或警戒線，控制無關(guān)人員進(jìn)入。

6.12.6個(gè)人防護(hù)裝備的配備和使用管理

1）管線打開作業(yè)時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定選擇使用個(gè)人防護(hù)裝備。使用前應(yīng)

進(jìn)行現(xiàn)場檢查或測試，合格后方可使用。

2）應(yīng)按防護(hù)要求建立個(gè)人防護(hù)裝備清單，清單包括使用何種裝備、

何時(shí)使用、何時(shí)脫下等內(nèi)容。應(yīng)確?，F(xiàn)場人員能夠及時(shí)獲取個(gè)人防護(hù)裝

備。

3）打開含有劇毒物料等可能立刻對生命和健康影響的管線（設(shè)備）

時(shí)，所有進(jìn)入到影響區(qū)域內(nèi)的人員（包括預(yù)備人員），應(yīng)穿戴同樣要求的

個(gè)人防護(hù)裝備。

6.13臨時(shí)用電安全管理

6.13.1基本要求

1）安裝、維修、拆除臨時(shí)用電線路及設(shè)備設(shè)施作業(yè)，應(yīng)由電氣專業(yè)

人員進(jìn)行，一人操作，一人監(jiān)護(hù)，并持臨時(shí)用電檢查表進(jìn)行確認(rèn)。

2）在開關(guān)上接引、拆除臨時(shí)用電線路時(shí)，其上級(jí)開關(guān)應(yīng)斷電上鎖。

3）潮濕區(qū)域、戶外的臨時(shí)用電設(shè)備及臨時(shí)建筑內(nèi)的電源插座應(yīng)安裝

漏電保護(hù)器，在每次使用之前應(yīng)利用試驗(yàn)按鈕進(jìn)行測試。

4）在易燃易爆區(qū)域臨時(shí)用電作業(yè)必須使用防爆配電箱，配電箱進(jìn)出

線處應(yīng)有效封堵。

5）各類移動(dòng)電源及外部自備電源，不得接入電網(wǎng)，且移動(dòng)電源或自

備電源必須滿足所在區(qū)域防爆要求。動(dòng)力和照明線路應(yīng)分路設(shè)置。

6）嚴(yán)禁臨時(shí)用電單位擅自增加用電負(fù)荷、變更用電地點(diǎn)、用途等，

否則生產(chǎn)單位應(yīng)立即停止供電。發(fā)生變更，必須重新辦理臨時(shí)用電許可。

7）臨時(shí)用電線路和電氣設(shè)備的設(shè)計(jì)與選型應(yīng)滿足爆炸危險(xiǎn)區(qū)域的分

類要求，并嚴(yán)禁使用帶有低老壞問題的線路及設(shè)備、設(shè)施（如：線路破

損及接頭、絕緣老化、接觸不良、設(shè)備設(shè)施防護(hù)裝置不可靠及其他不符

合完整性規(guī)范等）。

8）進(jìn)行電氣操作時(shí)工作人員必須按規(guī)定佩戴個(gè)人防護(hù)裝備。

6.13.2施工組織設(shè)計(jì)

臨時(shí)用電設(shè)備在5臺(tái)以上（含5臺(tái)）或設(shè)備總?cè)萘吭?0千瓦以上（含

50千瓦）的，應(yīng)專門進(jìn)行臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)。臨時(shí)用電施工組織設(shè)

計(jì)應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

1）現(xiàn)場勘測情況、負(fù)荷和設(shè)備容量計(jì)算情況、電源進(jìn)出線路導(dǎo)線截

面及走向、配電室的供用電設(shè)備類型規(guī)格和安放位置。

2）配電系統(tǒng)臨時(shí)用電工程圖紙，主要包括用電工程總平面圖、配電

裝置布置圖、配電系統(tǒng)接線圖、接地裝置設(shè)計(jì)圖。

3）臨時(shí)用電線路設(shè)備接線、拆除方案，主要包括全過程的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

和保證安全的技術(shù)、組織措施，作業(yè)人員的防護(hù)裝備。

4）鉆井、井下作業(yè)、工程建設(shè)等施工作業(yè)的臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)

應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定的要求，并安裝可靠的故障保護(hù)裝置。

6.13.3架空和地面走線

1）使用周期在1個(gè)月以上的臨時(shí)用電線路，應(yīng)采用架空方式安裝。

2）架空線路應(yīng)架設(shè)在專用電桿或支架上，嚴(yán)禁架設(shè)在樹木、腳手架

及臨時(shí)設(shè)施上。

3）在架空線路上不得進(jìn)行接頭連接，如果必須接頭，則需進(jìn)行結(jié)構(gòu)

支撐，確保接頭不承受拉、張力。

4）臨時(shí)架空線最大弧垂與地面距離，在施工現(xiàn)場不低于2.5米，穿

越機(jī)動(dòng)車道不低于5米。

5）在起重機(jī)等大型設(shè)備進(jìn)出的區(qū)域內(nèi)不允許使用架空線路。

6）使用周期在1個(gè)月以下的臨時(shí)用電線路，可采用架空或地面走線

方式。

7）所有的地面走線應(yīng)設(shè)有走向標(biāo)識(shí)和安全標(biāo)識(shí)。

8）需要橫跨道路或在有重物擠壓危險(xiǎn)部位的地面走線，應(yīng)加設(shè)防護(hù)

套管，套管應(yīng)固定；當(dāng)位于交通繁忙區(qū)域或有重型設(shè)備經(jīng)過的區(qū)域時(shí)，

應(yīng)用混凝土預(yù)制件對其進(jìn)行保護(hù)，并設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)。

9）地面走線要避免敷設(shè)在可能施工的區(qū)域內(nèi)。

10）電線埋地深度不應(yīng)小于0.7米。

11）臨時(shí)用電線路經(jīng)過有高溫、振動(dòng)、腐蝕、積水及機(jī)械損傷等危

害的部位，不得有接頭，并應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

6.13.4用電線路安全要求

1）送電操作順序?yàn)椋嚎偱潆娤洹峙潆娤洹_關(guān)箱（上級(jí)過載

保護(hù)電流應(yīng)大于下級(jí)）。停電操作順序?yàn)椋洪_關(guān)箱——分配電箱——總配

電箱（出現(xiàn)電氣故障的緊急情況除外）。

2）所有的臨時(shí)用電線路必須采用耐壓等級(jí)不低于500伏的絕緣導(dǎo)

線。

3）臨時(shí)用電應(yīng)設(shè)置保護(hù)開關(guān)，使用前應(yīng)檢查電氣裝置和保護(hù)設(shè)施。

所有的臨時(shí)用電都應(yīng)設(shè)置接地保護(hù)，接地電阻值應(yīng)滿足【施工現(xiàn)場臨時(shí)

用電安全技術(shù)規(guī)范】的要求，接地線和接零線應(yīng)分開設(shè)置。

4）所有斷開開關(guān)應(yīng)貼有標(biāo)簽，注明供電回路和臨時(shí)用電設(shè)備。所有

臨時(shí)插座都應(yīng)貼上標(biāo)簽，并注明供電回路和額定電壓、電流。

5）臨時(shí)用電線路的自動(dòng)開關(guān)和熔絲（片）負(fù)荷匹配，符合安全用電

要求，不得隨意加大或縮小，不得用其他金屬絲代替熔絲。

6）臨時(shí)電源暫停使用時(shí)，應(yīng)在接入點(diǎn)處切斷電源。搬遷或移動(dòng)臨時(shí)

用電線路時(shí)，應(yīng)先切斷電源。

7）開關(guān)箱、配電箱應(yīng)規(guī)范整潔、接地良好，接線點(diǎn)應(yīng)規(guī)范使用接線

端子。

8）所有的臨時(shí)配電箱應(yīng)標(biāo)上電壓標(biāo)識(shí)和危險(xiǎn)標(biāo)識(shí)。室外的臨時(shí)用電

配電盤、箱應(yīng)設(shè)有安全鎖具，有防雨、防潮措施。在距配電箱、開關(guān)及

電焊機(jī)等電氣設(shè)備15米范圍內(nèi)，不應(yīng)存放易燃、易爆、腐蝕性等危險(xiǎn)物

口

口口O

9）配電箱（盤）、開關(guān)箱應(yīng)設(shè)置端正、牢固。固定式配電箱、開關(guān)

箱的中心點(diǎn)與地面的垂直距離應(yīng)為1.4?1.6米；移動(dòng)式配電箱（盤）、開

關(guān)箱應(yīng)裝設(shè)在堅(jiān)固、穩(wěn)定的支架上，其中心點(diǎn)與地面的垂直距離宜為

0.8?1.6米。

10）所有開關(guān)箱、配電箱（配電盤）應(yīng)有安全標(biāo)識(shí)，在安裝區(qū)域內(nèi)，

應(yīng)在其前方1米遠(yuǎn)處的地面上用黃色油漆或黃色安全警戒帶做警示。

6.13.5用電設(shè)備安全使用要求

1）移動(dòng)工具、手持工具等用電設(shè)備應(yīng)有各自的電源開關(guān)，必須實(shí)行

“一機(jī)一閘''制，嚴(yán)禁兩臺(tái)或兩臺(tái)以上用電設(shè)備（含插座）使用同一開關(guān)。

2）在水下或潮濕環(huán)境中使用電氣設(shè)備或電動(dòng)工具，作業(yè)前應(yīng)由電氣

專業(yè)人員對其絕緣進(jìn)行檢查測試。

3）帶電零件與殼體之間，基本絕緣不得小于2兆歐，加強(qiáng)絕緣不得

小于7兆歐。

4）使用潛水泵時(shí)應(yīng)確保電機(jī)及接頭絕緣良好，潛水泵引出電纜到開

關(guān)之間不得有接頭，并設(shè)置非金屬材質(zhì)的提泵拉繩。

5）使用手持電動(dòng)工具及臨時(shí)照明應(yīng)滿足安全要求。

6）使用手持電動(dòng)工具安全要求：

a）設(shè)備外觀完好，標(biāo)牌清晰，絕緣與保護(hù)裝置應(yīng)完好有效。

b）在一般作業(yè)場所，應(yīng)使用n類工具；若使用I類工具時(shí)，應(yīng)裝設(shè)

額定漏電動(dòng)作電流不大于15毫安、動(dòng)作時(shí)間不大于0.1秒的漏電保護(hù)器。

c）在潮濕作業(yè)場所或金屬構(gòu)架上等導(dǎo)電性能良好的作業(yè)場所，應(yīng)使

用n類或皿類工具。

d）在狹窄場所，如鍋爐、金屬管道內(nèi)，應(yīng)使用皿類工具。in類工

具的安全隔離變壓器，n類工具的漏電保護(hù)器及II、in類工具的控制箱

和電源聯(lián)結(jié)器等應(yīng)放在容器外或作業(yè)點(diǎn)處，同時(shí)應(yīng)有人監(jiān)護(hù)。

7）臨時(shí)照明安全要求：

a）現(xiàn)場照明應(yīng)滿足所在區(qū)域安全作業(yè)亮度、防爆、防水等要求。

b）使用合適的燈具和帶護(hù)罩的燈座，防止意外接觸或破裂。

c）使用不導(dǎo)電材料懸掛導(dǎo)線。

d）行燈電源電壓不超過36伏，燈泡外部有金屬保護(hù)罩。

e）在潮濕和易觸及帶電體場所的照明電源電壓不得大于24伏，在

特別潮濕場所、導(dǎo)電良好的地面、鍋爐或金屬容器內(nèi)的照明電源電壓不

得大于12優(yōu)。

6.14高處作業(yè)安全管理

6.14.1特級(jí)高處作業(yè)及特殊高處作業(yè)，應(yīng)編制安全工作方案。

1）一般高處作業(yè)分為四級(jí)：

高度在2?5米（含2米），稱為一級(jí)高處作業(yè)。

高度在5?15米（含5米），稱為二級(jí)高處作業(yè)。

高度在15?30米（含15米），稱為三級(jí)高處作業(yè)。

高度在30米（含30米）以上，稱為特級(jí)高處作業(yè)。

2）符合以下條件的高處作業(yè)為特殊高處作業(yè)：

室外完全采用人工照明時(shí)進(jìn)行的高處作業(yè)，稱為夜間高處作業(yè)。

在接近或接觸帶電體條件下進(jìn)行的高處作業(yè)，統(tǒng)稱帶電高處作業(yè)。

在無立足點(diǎn)或無牢固立足點(diǎn)的條件下進(jìn)行的高處作業(yè)，統(tǒng)稱為懸空

高處作業(yè)。

在易燃、易爆、易中毒、易灼燒的區(qū)域或轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備附近進(jìn)行高處作

業(yè)。

在無平臺(tái)、無護(hù)欄的塔、釜、爐、罐等化工容器、設(shè)備及架空管道

上進(jìn)行的高處作業(yè)。

在塔、釜、爐、罐等化工容器等設(shè)備內(nèi)進(jìn)行的高處作業(yè)。

6.14.2