企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分細(xì)則解讀

沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局AQ/T9006-2021?冶金等工貿(mào)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)評分細(xì)那么?解讀監(jiān)管二處二○一一年八月.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局考評說明一、適用于冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)〔以下統(tǒng)稱冶金等工貿(mào)企業(yè)〕根據(jù)?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)?(AQ/T9006-2021)開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評、申請、外部評審及各級平安監(jiān)管部門監(jiān)督審核等相關(guān)工作。冶金等工貿(mào)企業(yè)已有專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先適用專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)。.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局考評說明二、共有13項一級要素、42項二級要素及194條企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。三、針對企業(yè)實際情況，如實進(jìn)行得分及扣分點說明、描述，并在自評扣分點及原因說明匯總表〔見附表〕中逐條列出。四、累計扣分的，均為直到該考評內(nèi)容分?jǐn)?shù)扣完止，不出現(xiàn)負(fù)分。.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局考評說明有特別說明扣分的〔在考評方式中加粗的內(nèi)容〕，在該類目內(nèi)進(jìn)行扣分。特別說明扣分項計20項，合計375分。其中，超過50分的計4項，最高扣分為80分。.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局考評說明本評定標(biāo)準(zhǔn)共計1000分，最終標(biāo)準(zhǔn)化得分換算成百分制。換算公式如下：標(biāo)準(zhǔn)化得分〔百分制〕=標(biāo)準(zhǔn)化工作評定得分÷〔1000－不參與考評內(nèi)容分?jǐn)?shù)之和〕×100。最后得分采用四舍五入，取小數(shù)點后一位數(shù)。.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局評定等級標(biāo)準(zhǔn)化得分安全績效一級≥90應(yīng)為大型企業(yè)集團、上市公司或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。申請評審之日前一年內(nèi)，大型企業(yè)集團、上市集團公司未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團所屬成員企業(yè)90%以上無死亡生產(chǎn)安全事故；上市公司或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)無死亡生產(chǎn)安全事故。二級≥75申請評審之日前一年內(nèi)，大型企業(yè)集團、上市集團公司未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團所屬成員企業(yè)80%以上無死亡生產(chǎn)安全事故；企業(yè)死亡人員未超過1人。三級≥60申請評審之日前三年內(nèi)生產(chǎn)安全事故累計死亡人員未超過2人，當(dāng)年申請，未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡和重傷事故；上年度企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職考核考評成績?yōu)檫_(dá)標(biāo)以上；認(rèn)真開展“反違章”活動，80%班組達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化班組創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全年無重大違章記錄、無重大隱患和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。。.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局總計1000分：目標(biāo)：20分機構(gòu)和職責(zé)：30分平安投入：40分管理制度：100分教育培訓(xùn)：50分設(shè)備設(shè)施：260分作業(yè)平安：230分隱患排查：80分危險源：60分職業(yè)健康：60分應(yīng)急救援：30分事故管理：20分績效評定：20分.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局例1：2.1.2按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置平安管理機構(gòu)或配備平安管理人員。3分要點：1.符合?平安生產(chǎn)法?；2.正式文件形式確定平安管理機構(gòu)和按規(guī)定比例配備專職人員；3.專職人員具備相應(yīng)資質(zhì)。.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局評分方式：未設(shè)置或配備的，不得分；未以文件形式進(jìn)行設(shè)置或任命的，不得分；配備的人員不符合規(guī)定的，每人扣2分；本小項不得分時，追加扣除6分。

.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局例22.2.1主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本企業(yè)平安生產(chǎn)工作，并履行以下主要職責(zé)：〔1〕組織建立、健全本單位的平安生產(chǎn)責(zé)任制，并保證有效執(zhí)行；〔2〕組織制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并保證其有效實施；〔3〕保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實施；〔4〕催促檢查本單位平安生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)平安事故隱患；〔5〕組織制定并實施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案；〔6〕及時、如實報告生產(chǎn)平安事故。10分.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局要點：1.符合?平安生產(chǎn)法?規(guī)定；2.落實國務(wù)院23號文件要求；3.堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)〞、“管生產(chǎn)必須管平安〞、“專業(yè)平安歸口負(fù)責(zé)，區(qū)域平安層層負(fù)責(zé)〞的原那么，實行黨政工團齊抓共管。4.每項內(nèi)容均有相應(yīng)文件支持或證明。.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局評分方式主要負(fù)責(zé)人平安生產(chǎn)職責(zé)不明確的，不得分；沒有履行主要職責(zé)的，每缺一項，扣3分；本小項不得分時，追加扣除20分。.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局例34.1.4遵守平安生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，并將相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項工作中。8分要點1.規(guī)章制度應(yīng)符合法律法規(guī)最新版本；2.規(guī)章制度重在落實。.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局評分方式未及時融入轉(zhuǎn)化成規(guī)章制度的，每項扣2分；制度與平安生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求不符的，每項扣2分；未落實到實際工作中的，每項扣2分；本小項不得分時，追加扣除16分。.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局例44.3.1基于崗位生產(chǎn)特點中的特定風(fēng)險的辨識，編制齊全、適用的崗位平安操作規(guī)程。12分要點1.明確對象：平安生產(chǎn)，誰在生產(chǎn)？全體員工在生產(chǎn)。2.存在什么危險源？傷害怎樣發(fā)生？

誰會受到傷害？

.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局評分方式無崗位平安操作規(guī)程的，不得分；崗位操作規(guī)程不齊全、適用的，每缺一個，扣2分；內(nèi)容沒有基于特定風(fēng)險分析、評估和控制的，每個扣2分。.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局例55.4.1對相關(guān)方進(jìn)行平安教育培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后，取得入廠證前方可入廠工作。作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進(jìn)行進(jìn)入有針對性的現(xiàn)場前的平安教育培訓(xùn)。4分.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局要點：1.相關(guān)方：與企業(yè)的平安績效相關(guān)聯(lián)或受其影響的團體或個人。2.制定?相關(guān)方管理制度?，明確培訓(xùn)等工作。.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局評分方式未進(jìn)行培訓(xùn)的，不得分。相關(guān)方作業(yè)人員未經(jīng)平安教育培訓(xùn)進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場的，每人次扣2分；教育培訓(xùn)內(nèi)容未根據(jù)具體作業(yè)活動的特點，或無針對性的，每處扣1分。.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局例66.1.2新、改、擴建工程的平安設(shè)施、職業(yè)病防護措施應(yīng)與建設(shè)工程主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。12分.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局要點1.定義：生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預(yù)防生產(chǎn)平安事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)〔建〕筑物和其他技術(shù)措施的總稱。2.主體：生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)工程平安設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。平安設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算，制訂?三同時管理制度?。.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局3.范圍：以下建設(shè)工程在進(jìn)行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)分別對其平安生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和平安預(yù)評價：〔一〕非煤礦礦山建設(shè)工程；〔二〕生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品〔包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品，下同〕的建設(shè)工程；〔三〕生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)工程；〔四〕化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設(shè)工程；〔五〕法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)工程。.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局4.方式生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的平安評價機構(gòu)，對其建設(shè)工程進(jìn)行平安預(yù)評價，并編制平安預(yù)評價報告。生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)工程初步設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)工程平安設(shè)施進(jìn)行設(shè)計，編制平安專篇。建設(shè)工程平安設(shè)施竣工或者試運行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的平安評價機構(gòu)對平安設(shè)施進(jìn)行驗收評價，并編制建設(shè)工程平安驗收評價報告。.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局5.罰責(zé)建設(shè)工程未進(jìn)行平安生產(chǎn)條件論證和平安預(yù)評價的；沒有平安設(shè)施設(shè)計或者平安設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定向平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；施工單位未按照平安設(shè)施設(shè)計施工的；投入生產(chǎn)或者使用前，平安設(shè)施竣工驗收情況未按照規(guī)定向平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的給予警告，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款，等等。.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局評分方式未進(jìn)行“三同時〞管理的，不得分；沒有建設(shè)或產(chǎn)權(quán)單位對“三同時〞進(jìn)行評估、審核認(rèn)可手續(xù)就投用的，不得分；工程立項審批手續(xù)無或不全的，不得分；設(shè)計、評價或施工單位資質(zhì)不符合規(guī)定的，不得分；平安投資沒有納入工程概算的，扣6分；工程未按規(guī)定進(jìn)行平安預(yù)評價或平安驗收評價的，扣6分；初步設(shè)計無平安專篇或平安專篇未經(jīng)審查通過的，扣6分；變更平安設(shè)備設(shè)施未經(jīng)設(shè)計單位書面同意的，每處扣4分；隱蔽工程未經(jīng)驗收就投用的，每處扣4分；平安設(shè)備設(shè)施未同時投用的，每處扣4分；平安預(yù)評價報告、平安專篇、平安驗收評價報告未報平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的，不得分；本小項不得分時，追加扣除24分。.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局例76.1.9廠內(nèi)休息室、浴室、更衣室應(yīng)設(shè)在平安區(qū)域，各種操作室、值班室不應(yīng)設(shè)在可能泄漏有毒有害氣體的危險區(qū)域。4分案例1.1999年深圳臺資企業(yè)智茂電子廠火災(zāi)事故。2.2007年鐵嶺市清河特殊鋼發(fā)生鋼水包滑落事故。.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局評分方式休息室、浴室、更衣室有一個未設(shè)在平安區(qū)域內(nèi)的，不得分；各種操作室、值班室設(shè)在可能泄漏有毒有害氣體的危險區(qū)域內(nèi)的，不得分；可能泄漏有毒有害氣體的危險區(qū)域附近的各種操作室、值班室未安裝相應(yīng)氣體報警儀的，每處扣2分；本小項不得分時，追加扣除8分。.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局例8產(chǎn)生大量蒸汽、腐蝕性氣體、粉塵等的場所，應(yīng)采用封閉式電氣設(shè)備；有爆炸危險的氣體或粉塵的作業(yè)場所，應(yīng)采用防爆型電氣設(shè)備。4分案例2021秦皇島驪華淀粉股份公司“2.24〞玉米淀粉粉塵爆炸事故。.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局評分方式產(chǎn)生大量蒸汽、腐蝕性氣體、粉塵等的場所，未采用封閉式電氣設(shè)備的，每處扣2分；有爆炸危險的氣體或粉塵的作業(yè)場所，未采用防爆型電氣設(shè)備的，不得分；防爆型電氣設(shè)備不符合要求的，每處扣2分。.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局例96.1.15所有設(shè)備設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)要求。要點1.2021工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄2.違反行業(yè)標(biāo)準(zhǔn).沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局評分方式有一處不符合規(guī)定的，扣5分；存在重大風(fēng)險或隱患以及有關(guān)規(guī)定明令禁止的工藝、設(shè)備、設(shè)施的，除本小項不得分外，每處加扣30分。.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局例106.2.22危險化學(xué)品庫應(yīng)滿足：庫房符合平安標(biāo)準(zhǔn)的要求，庫內(nèi)有應(yīng)急預(yù)案。危險化學(xué)品按危險性進(jìn)行分類、分區(qū)、分庫儲存。庫內(nèi)有隔熱、降溫、通風(fēng)等措施，消防設(shè)施齊全，消防通道暢通。采用相應(yīng)等級的防爆電器。有效處理廢棄物品或包裝容器。8分.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局要點1.符合?建筑設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)?(GBJ16-87)、?建筑物防雷設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)?(GB50057-94)等法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2.制訂?危險化學(xué)品倉儲管理制度?。3.制訂專項應(yīng)急預(yù)案。.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局評分方式庫房不符合平安標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得分；庫內(nèi)無應(yīng)急預(yù)案的，扣5分；危險化學(xué)品存放不符合要求的，每處扣5分；庫內(nèi)隔熱、降溫、通風(fēng)等措施不完善的，每處扣2分；消防設(shè)施不全的，每處扣2分；消防通道不暢通的，扣5分；未采用相應(yīng)等級的防爆電器的，每處扣5分；未按規(guī)定處理廢棄物品或包裝容器的，每次扣2分。.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局例116.2.24專用設(shè)備應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)要求：防護罩、蓋、欄應(yīng)完整可靠；各聯(lián)鎖、緊停、控制裝置靈敏可靠；局部照明應(yīng)為平安電壓；PE等電器完好可靠；梯臺符合要求。16分.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局要點1.平安設(shè)備設(shè)施符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.沒有重大平安隱患。3.無國家明令禁止的工藝、設(shè)備、設(shè)施的。.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局評分方式有一處不符合規(guī)定的，扣8分；存在重大風(fēng)險或隱患以及有關(guān)規(guī)定明令禁止的工藝、設(shè)備、設(shè)施的，本小項不得分外，追加扣除48分。

.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局例127.1.1對生產(chǎn)現(xiàn)場和生產(chǎn)過程、環(huán)境存在的風(fēng)險和隱患進(jìn)行辨識、評估分級，并制定相應(yīng)的控制措施。20分要點1.依據(jù)GB18218-2021?危險化學(xué)品重大危險源辨識?。2.制訂并執(zhí)行?危險點管理制度?、?危險作業(yè)審批制度?。.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局評分方式企業(yè)未對生產(chǎn)作業(yè)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患進(jìn)行分析和控制，或分析和控制無針對性的，每處扣5分。.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局例137.2.1對生產(chǎn)作業(yè)過程中人的不平安行為進(jìn)行辨識，并制定相應(yīng)的控制措施。20分1.明確人的不平安行為的種類。2.制定培訓(xùn)、獎懲等控制措施。案例：津起起重機械〔沈陽〕公司高處墜落事故。.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局人的不平安行為：1.操作錯誤，無視平安，無視警告。2.造成平安裝置失效。3.使用不平安設(shè)備。4.手代替工具操作。5.物體存放不當(dāng)。6.冒險進(jìn)入危險場所。.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局評分方式每缺一類風(fēng)險和隱患辨識的，扣10分；缺少控制措施或針對性不強的，每類扣5分；作業(yè)人員不清楚風(fēng)險及控制措施的，每人次扣5分。.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局例147.4.3甲方應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)的多個相關(guān)方的交叉作業(yè)。6分案例8月13日桔祥航空公司HO1112航班機組拒絕避讓卡塔爾航空事件。.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局評分方式甲方未對進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一平安管理的，不得分；未要求相關(guān)方在作業(yè)前進(jìn)行危險有害因素辨識并采取有效措施的，每次扣3分；本小項不得分時，追加扣除12分。.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局例158.3.1根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對隱患進(jìn)行治理。方案內(nèi)容應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。隱患治理措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護措施、應(yīng)急措施等。20分.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局要點1.制訂?平安生產(chǎn)日常檢查制度?等，落實國家、省市有關(guān)隱患排查專項檢查。2.隱患排查實施閉環(huán)管理。3.注重隱患整改的實效性。.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局評分方式無該方案的，不得分；方案內(nèi)容不全的，每缺一項扣3分；每項隱患整改措施針對性不強的，扣3分；隱患治理工作未形成閉路循環(huán)的，每項扣3分。.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局例168.4.1企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，采用技術(shù)手段、儀器儀表及管理方法等，建立平安預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)，每月進(jìn)行一次平安生產(chǎn)風(fēng)險分析。8分要點落實國務(wù)院23號通知案例：中石油大連公司一年四次起火，平安管理令人擔(dān)憂.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局評分方式無平安預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)的，不得分；未對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、測算，實現(xiàn)對平安生產(chǎn)狀況及開展趨勢進(jìn)行預(yù)報的，扣2分；未將隱患排查治理情況納入平安預(yù)警系統(tǒng)的，扣2分；未對預(yù)警系統(tǒng)所反映的問題，及時采取針對性措施的，扣2分；未每月進(jìn)行風(fēng)險分析的，扣2分。.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局例179.3.1對危險源〔包括企業(yè)確定的重大危險源〕采取措施進(jìn)行監(jiān)控，包括技術(shù)措施〔設(shè)計、建設(shè)、運行、維護、檢查、檢驗等〕和組織措施〔職責(zé)明確、人員培訓(xùn)、防護器具配置、作業(yè)要求等〕。20分.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局要點1.GB18218?危險化學(xué)品重大危險源辨識?。2.制訂相應(yīng)管理制度采取措施進(jìn)行監(jiān)控。3.危險源是否存在重大隱患或帶病運行，嚴(yán)重危及平安生產(chǎn)。.沈陽市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局評分方式未實施監(jiān)控的，不得分；監(jiān)控技術(shù)措施和組織措施不全的，每項扣2分；有重大隱患或帶病運行，嚴(yán)重危及平安生產(chǎn)的，除