《貴州美升能源集團有限公司六枝特區(qū)新興煤礦（變更）礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用方案（三合一）》評審意見

《貴州美升能源集團有限公司六枝特區(qū)新興煤礦(變更)礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用方案(三合一)》方案名稱貴州美升能源集團有限公司六枝特區(qū)新興煤礦(變更)礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用方案(三合一)提交單位貴州美升能源集團有限公司聯(lián)系人及聯(lián)系電話編制單位貴州順天意工程咨詢有限公司聯(lián)系人及聯(lián)系電話專家評審意見為加強礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用和管理，按照《省自然資源廳關(guān)于印發(fā)貴州省礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用(三合一)評審工作指南(暫行)和評審專家管理辦法(暫行)的通知》(黔自然資發(fā)〔2021〕S號)要求，貴州省煤礦設(shè)計研究院有限公司聘請采礦工程、礦產(chǎn)資源勘查、礦山地質(zhì)環(huán)境、土地復墾、技術(shù)經(jīng)濟等專家組成專家組，于2022年11月25日在貴陽對貴州順天意工程咨詢有限公司編制的《貴州美升能源集團有限公司六枝特區(qū)新興煤礦(變更)礦產(chǎn)資經(jīng)與會專家及《方案》組織評審單位相關(guān)人員充分審議，指出《方案》進行了修改和完善，經(jīng)專家組對修改后的《方案》進行復核后1、采礦權(quán)基本情況根據(jù)貴州省自然資源廳2021年10月28日頒發(fā)的貴州美升能源集團有限公司六枝特區(qū)新興煤礦《采礦許可證》(副本),礦區(qū)范圍由5個拐點圈定，礦區(qū)面積1.3902km2,開采深度由+1482m~+1000m標高，開采方式為地下開采，生產(chǎn)規(guī)模為30萬噸/年，有效2行調(diào)整的批復》(黔煤兼并重組辦〔2019〕132號),兼并重組保留圍由5個拐點圈定，礦區(qū)面積1.3902km2,擬建規(guī)模45萬噸/年。批關(guān)閉煤礦配對關(guān)系進行調(diào)整的批復》(黔煤轉(zhuǎn)型升級辦(2021)9號),兼并重組后貴州美升能源集團有限責任公司六枝特區(qū)新興煤2、《方案》編制目的為采礦權(quán)變更登記提供支撐材料，并作為煤炭資源的科學開發(fā)、合理利用、有效保護及綠色礦山建設(shè)依1、礦產(chǎn)資源量新興煤礦(兼并重組)資源儲量核實及勘探報告》由貴州冠億礦山技術(shù)服務(wù)有限公司于2021年11月編制完成，2021年11月11日通過由貴州省煤礦設(shè)計研究院有限公司組織的專家會審，并出具了《貴州美升能源集團有限公司六枝特區(qū)新興煤礦(兼并重組)儲量核實及勘探報告》礦產(chǎn)資源儲量評審意見書(黔煤設(shè)儲審字(2021)22號),貴州省自然資源廳以黔自然資儲備字(2021)1033號文予以備案。截至2021年9月30日，六枝特區(qū)新興煤礦(兼并重組)礦區(qū)范圍(估算標高+1500m～+725m)內(nèi)累計查明煤炭資源量1037.6萬噸(其中硫分大于3%的216萬噸),其中：開采消耗量52.6萬噸，保有資源量985萬噸(其中硫分>3%的216萬噸);保有資源量中：探明資源量269萬噸(其中硫分>3%的66萬噸)、控制資源量213萬噸(其中硫分>3%的40萬噸)、推斷資源量503萬噸(其中硫分>3%的110萬噸);煤層氣預測地質(zhì)儲量0.26×10?m3先期開采地段范圍內(nèi)總資源量為652.6萬噸，其中：開采消耗量52.6萬噸，保有資源量600萬噸；保有資源量中：探明資源量 196萬噸；控制資源量186萬噸；推斷資源量218萬噸。探明資源量占本地段保有資源儲量的33%,探明資源量和控制資源量占本地段保有資源儲量的64%。資源量比例達到規(guī)范對中型礦井(45萬噸/評審認為：貴州冠億礦山技術(shù)服務(wù)有限公司2021年11月編制的《貴州美升能源集團有限公司六枝特區(qū)新興煤礦(兼并重組)資源儲量核實及勘探報告》,其工作程度達到勘探，滿足《礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用(三合一)方案》編制要求。2、礦井工業(yè)資源/儲量、設(shè)計資源/儲量及設(shè)計可采儲量礦區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復雜程度屬于中等類型、可采煤層(1、3、7、18煤層)賦存較穩(wěn)定，礦井工業(yè)資源/儲量計算時，推斷資源量的可信度系數(shù)取0.8,計算礦井工業(yè)資源/儲量884.4萬噸；根據(jù)可采煤層資源量估算圖，計算永久煤柱損失量111.4萬噸、礦井設(shè)計資源/儲量773.0萬噸；針對工業(yè)場地布置及礦井開拓部署，計算工業(yè)場地和主要井巷煤柱煤量24.1萬噸、礦井設(shè)計動用資源/儲量748.94萬噸；計算開采損失量68.5萬噸、礦井設(shè)計可采儲量680.4萬噸。中工業(yè)資源量、設(shè)計利用資源量/儲量及設(shè)計可采儲量的計算方法、參數(shù)取值、結(jié)果的確定符合相關(guān)規(guī)范、規(guī)定的要求。永久煤柱(包法律、社會、環(huán)境保護等因素影響不得開采的保護煤柱)、工業(yè)場地和主要井巷(井筒、井下主要巷道)煤柱的留設(shè)符合《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)范》(2017版)及《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范》(GB50215-2015)規(guī)定。根據(jù)黔煤轉(zhuǎn)型升級辦〔2021〕9號文，兼并重組保留貴州美升能源集團有限責任公司六枝特區(qū)新興煤礦，擬建規(guī)模45萬噸/《方案》推薦礦井設(shè)計生產(chǎn)能力45萬噸/年，符合產(chǎn)業(yè)政策及《貴州省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》(2021-2025)。礦井設(shè)計可采儲量680.4萬噸，儲量備評審認為：礦井服務(wù)年限約為11年，不滿限不低于30年的規(guī)定。但該礦為兼并重組保留礦井，且屬于煤與瓦斯突出礦井，根據(jù)《關(guān)于研究煤礦企業(yè)兼并重組有關(guān)問題的會議紀要》(黔煤兼并重組專議〔2015〕2號總第12號)第四條，對煤與瓦斯突出區(qū)域兼并重組保留煤礦，在設(shè)計審批時，礦井最低服務(wù)5年限不作強制要求。1、開采方式根據(jù)貴州省自然資源廳2021年10月28日頒發(fā)的貴州美升能源集團有限公司六枝特區(qū)新興煤礦《采礦許可證》(副本),結(jié)合礦2、水平及采區(qū)劃分區(qū)內(nèi)可采煤層4層，即1、3、7、18號煤層，煤層層間距為水平(水平標高為+1200m)、二個采區(qū)，+1200m標高以上以劃分為一采區(qū)，+1200m標高至+725m標高之間劃分為二采3、開拓運輸方案及工業(yè)場地位置選擇行。主、副斜井位于井田北東邊界(5-1號拐點)附近，井口周圍布置有主工業(yè)場地及地面設(shè)施區(qū)，占地面積4.8902hm2;回風平礪位于井田北東邊界(1號拐點)附近，井口周圍布置有風井場地及瓦斯抽放站等，占地面積0.8697hm2;另外，在主工業(yè)場地北部約75m處布置了生活/行政辦公區(qū)(利用),占地面積0.0702hm2。4、采煤方法及回采工藝(工作面?zhèn)涡辈贾?、綜合機械化回采工藝，符合現(xiàn)行《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范》(GB50215-2015)65、選煤方案及其工藝根據(jù)貴州美升能源集團有限公司(甲方)與六枝特區(qū)美升碧海焦煤有限公司(乙方)簽訂的《煤炭加工協(xié)議》,礦井開采原煤(45萬噸/年)全部委托六枝特區(qū)美升碧海焦煤有限公司進行洗選。依據(jù)開采原煤加工技術(shù)性能及洗煤廠生產(chǎn)實踐，《方案》推薦采用重介根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》(2018年修正)第三十三條規(guī)定：國家推行煤炭洗選加工，降低煤炭的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的開采。新建煤礦應當同步建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施，使煤炭的硫分、灰分含量達到規(guī)定標準；已建成的煤礦除所采煤炭屬于低硫分、低灰分或者根據(jù)已達標排放的燃煤電廠要求不需要洗選的以外，應當限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。礦井開采原煤(45萬噸/年)委托六枝特區(qū)美升介旋流選煤工藝進行洗選后，實現(xiàn)降硫、脫灰，其產(chǎn)品(精煤、中煤)滿足國家環(huán)保政策相關(guān)要求。評審認為：礦井開拓方式、水平設(shè)置、采區(qū)用的采煤方法、采煤工藝、采空區(qū)處理方法合理；選有限公司負責洗選，產(chǎn)品方案為精煤、中煤和煤泥可行，且滿足煤1、礦區(qū)總體規(guī)劃礦井位于六枝特區(qū)城區(qū)北西60°方位、直距約12km處，行政7區(qū)劃隸屬六枝特區(qū)新窯鎮(zhèn)所轄，地處《貴州省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》(2021-2025)關(guān)于優(yōu)化勘查開發(fā)區(qū)域布局的黔西煤礦金礦勘查開發(fā)區(qū)(包括六盤水、畢節(jié)、黔西南所轄部分行政區(qū)域)。黔西煤礦金礦勘查開發(fā)區(qū)以4個能源資源基地和8個國家規(guī)劃礦區(qū)為重點，開發(fā)利用煤炭資源，依托現(xiàn)已形成大中型煤礦開發(fā)格局，加快煤礦智能化建設(shè)，提升產(chǎn)能利用率，同時新建一批大中型礦井，建設(shè)大型煤炭儲配基地，加快建設(shè)成為全國重要的能礦資源走廊，打造西南地區(qū)煤炭保供中心；根據(jù)需要適時開展煤炭資源勘查，提高勘查精度，增強煤礦資源保障能力。六枝特區(qū)新興煤礦的開發(fā)建設(shè)，符合《貴州省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》。枝特區(qū)人民政府關(guān)于貴州美升能源集團有限公司六枝特區(qū)新興煤礦采礦權(quán)變更有關(guān)情況的說明》:“因礦權(quán)管理工作需要，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第二十條規(guī)定，經(jīng)六枝特區(qū)自然資源局核查及綜合六盤水市生態(tài)環(huán)境局六枝分局、六枝特區(qū)能源局等相關(guān)部門意見，貴州美升能源集團有限公司六枝特區(qū)新興煤礦采礦權(quán)變更礦區(qū)范圍與生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源保護地、水庫淹沒區(qū)和其他禁采禁建區(qū)不重疊?！绷頁?jù)六枝特區(qū)自然資源局2022年6月21日出具的《六枝特區(qū)自然資源局關(guān)于六枝特區(qū)新興煤礦工業(yè)廣場等建設(shè)用地核實情況永久基本農(nóng)田，新興煤礦工業(yè)場地等建設(shè)用地均不涉及I級林地?！?和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》(自然資規(guī)〔2019〕1號)及貴州省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)<貴州省建設(shè)項目使用林地審核審批管理規(guī)定>的通知》(黔林資通〔2016〕192號)的要求。2、綠色礦山建設(shè)1、采區(qū)采出率礦井可采煤層4層(1、3、7、18煤層),其中薄煤層2層(3、18煤層)、中厚煤層2層(1、7煤層)。《方案》計算薄煤層采區(qū)回采率92%、中厚煤層采區(qū)回采率89%,滿足《煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》(GB/T0315-2018)關(guān)于井工煤礦薄煤層(<1.3m)采區(qū)回采率≥85%、中厚煤層(1.3～3.5m)采區(qū)回采率>80%之規(guī)定。2、原煤入選率礦井開采原煤(45萬噸/年)全部委托六枝特區(qū)美升碧海焦煤有限公司進行洗選，原煤入選率100%,滿足《煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》(DZ/T0315-2018)原煤入選率不低于75%之規(guī)定。3、資源綜合利用(1)共(伴)生礦產(chǎn)根據(jù)《貴州美升能源集團有限公司六枝特區(qū)新興煤礦(兼并重組)資源儲量核實及勘探報告》礦產(chǎn)資源儲量評審意見書(黔煤設(shè)儲審字〔2021〕22號),截至2021年9月30日，六枝特區(qū)新興煤礦(兼并重組)礦區(qū)范圍(估算標高+1500～+725m)內(nèi)煤層氣預測9地質(zhì)儲量0.26×10?m3?！斗桨浮吠扑]對煤層氣進行抽采，抽采煤層氣主要用于發(fā)電，估算煤層氣利用率88%,滿足《煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》(DZ/T0315-2018)關(guān)于甲烷含量50～<90%,可優(yōu)先考慮用于工業(yè)原料、工業(yè)及民用燃料、發(fā)電等，其利用率≥60%之規(guī)(2)固體廢棄物處理與利用礦山固體廢棄物主要為礦井排放煤矸石，估算煤矸石產(chǎn)量3.75萬噸/年。根據(jù)六枝特區(qū)新窯鎮(zhèn)新河村磚廠(甲方)與貴州美升能源集團有限公司(乙方)簽訂的《六枝特區(qū)新興煤礦煤矸石銷售協(xié)議》,礦井煤矸石利用率為100%,滿足《煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)(DZ/T0315-2018)關(guān)于煤矸石綜合利用率應達到75%以上之規(guī)(3)礦井水、疏干水處理與利用預測礦井正常值涌水量3198m3/d(133.25m2/h),礦井水經(jīng)預調(diào)防、綠化用水，其余部分作為附近農(nóng)業(yè)灌溉用水或外排。礦井水外置率100%,估算礦井水綜合利用率為92%礦山建設(shè)規(guī)范》(DZ/T0315-2018)關(guān)于礦井水、疏干水應采用潔凈1、評估區(qū)范圍及評估級別的確定根據(jù)采礦權(quán)范圍、地面設(shè)施占地范圍、地下開采影響范圍、礦業(yè)活動可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)環(huán)境影響范圍，以及可能危害的評估受災體或潛在受災體的分布范圍，確定評估區(qū)范圍7.1103km2基本合理。評估區(qū)重要程度屬重要區(qū)，地質(zhì)環(huán)境條件復雜程度為中等類型，礦井設(shè)計生產(chǎn)能力45萬噸/年(中型),確定評估級別為一級可2、礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評估及分區(qū)礦區(qū)及周邊出露地層由老至新有：二疊系中統(tǒng)茅口組(P?m),二疊系上統(tǒng)峨眉山玄武巖組(P?-3em)、龍?zhí)督M(P?I),三疊系下統(tǒng)飛仙關(guān)組(T?f)及第四系(Q),其中二疊系上統(tǒng)龍?zhí)督M(P?/)為本區(qū)含煤地層，礦區(qū)構(gòu)造復雜程度屬中等類型。礦床水文地質(zhì)條件評估區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)地裂縫、地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，現(xiàn)狀地質(zhì)災害不發(fā)育；經(jīng)調(diào)查，礦井3、7煤層采空區(qū)面積達5.9150hm2,采空區(qū)直接頂板冒落后，在老頂圍巖中形成的裂隙帶和彎曲下沉帶，以及受礦井抽排水的影響，現(xiàn)狀條件下區(qū)內(nèi)含水層結(jié)構(gòu)破壞較嚴重；礦山原工業(yè)場地及地面設(shè)施區(qū)挖損/壓占，對根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評估結(jié)果，將評估區(qū)劃分一個現(xiàn)狀地質(zhì)環(huán)境問題嚴重區(qū)I(6.7817hm2)、一個較嚴重區(qū)Ⅱ(24.6430hm2)和一個較輕區(qū)Ⅲ(679.6053hm2)。3、礦山地質(zhì)環(huán)境預測評估及分區(qū)礦井地下開采引發(fā)地裂縫、地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害的可能性大，區(qū)內(nèi)村民遭受礦山地質(zhì)災害危害的可能性大、危害程度中等；隨著礦井采空區(qū)范圍的不斷擴大，工作面直接頂板冒落后，在老頂圍巖中形成的裂隙帶和彎曲下沉帶對含水層結(jié)構(gòu)破壞較嚴重，加上礦井疏排水的影響，評估區(qū)內(nèi)地表水體漏失、響嚴重；礦山地下開采引發(fā)的地裂縫、地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災害，以及工業(yè)場地及地面設(shè)施區(qū)的挖損/壓占等，對評估根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響預測評估結(jié)果，將評估區(qū)劃分為一個地質(zhì)環(huán)境影響嚴重區(qū)I(128.8300hm2(405.6600hm2)和一個影響較輕區(qū)Ⅲ(176.5400hm2)4、礦山地質(zhì)環(huán)境修復治理分區(qū)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及預測評估結(jié)果，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護點防治區(qū)B(405.6600hm2)和一個一般防治區(qū)C(176.5400hm2)。5、地質(zhì)環(huán)境保護與修復治理目標、任務(wù)及主要技術(shù)措施(1)地質(zhì)環(huán)境保護與修復治理目標及任務(wù)建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護與修復治理機制，規(guī)范礦業(yè)活動，“邊展。對礦山開發(fā)可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)災害進行監(jiān)測、治理，對損毀土地資源及植被進行修復，礦山開采結(jié)束后對地質(zhì)災害隱患進行排查，并采取相應的防患措施。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與修復治理目標(2)主要工程技術(shù)措施包括礦山地質(zhì)環(huán)境與含水層保護、地形地貌景觀修復、地質(zhì)災1)礦山地質(zhì)環(huán)境保護生滑坡、泥石流地質(zhì)災害；設(shè)置礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站(點),對礦2)含水層保護3)地形地貌景觀修復4)地質(zhì)災害治理對礦山生產(chǎn)期間引發(fā)的地質(zhì)災害，及時進行修復和治5)水土環(huán)境污染預防措施6、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與修復治理工程部署及實施計戈根據(jù)礦山開拓部署、開采順序、方案適用年限(14年)、保護理分三個階段實施。近期階段(2023.1～2027.12):工業(yè)場地綠化質(zhì)環(huán)境監(jiān)測點并進行監(jiān)測；中期階段(2028.1～2032.12):礦山地質(zhì)災害治理及生態(tài)環(huán)境修復，礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測；遠期階段(2033.1～2036.12):礦山地質(zhì)災害治理及生態(tài)環(huán)境修復，礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，礦井閉坑后的地質(zhì)環(huán)境保護與修復治理工程竣工驗收、管護等。7、近期(5年)工作安排(1)2023年1月至12月，工業(yè)場地綠化及截/排水溝修筑，設(shè)置礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測點并進行監(jiān)測；(2)2024年1月至12月，礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測；(3)2025年1月至12月，礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，地質(zhì)災害治理及生態(tài)環(huán)境修復，設(shè)置警示牌；(4)2026年1月至12月，礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，地質(zhì)災害治理及生態(tài)環(huán)境修復，崩塌危巖體清理，布置攔石網(wǎng)、設(shè)置警示牌；(5)2027年1月至12月，礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，地裂縫、地面區(qū)回填。8、工程費用估算方案適用年限(14年)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與修復治理靜態(tài)工程費為合理；地質(zhì)環(huán)境影響現(xiàn)狀、預測評估分析基本準確，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復分區(qū)基本合理、防治工程措施具體可行、年度安排合理、工程費用估算恰當。1、土地利用現(xiàn)狀及權(quán)屬項目區(qū)占用土地面積142.4984hm2(礦區(qū)面積139.0200hm2、工業(yè)場地及地面設(shè)施區(qū)礦區(qū)外占地3.4784hm2),其中水田3.3506hm2、旱地60.8667hm2、果園10.5423hm2、喬木林地27.6284hm2、灌木林地26.5171hm2、其他草地1.8487hm2、采礦用地3.4552hm2、農(nóng)村道路2.1306hm2、農(nóng)村宅基地4.1581hm2、河流水面0.0413hm2、裸巖礫石地1.9594hm2,土地權(quán)屬于六枝特區(qū)關(guān)寨鎮(zhèn)毛稗田村、新窯鎮(zhèn)2、已損毀土地及預測項目區(qū)已損毀土地主要為工業(yè)場地挖損/壓占，損毀土地面積5.6372hm2,其中旱地0.5259hm2、喬木林地1.2497hm2、灌木林地0.7791hm2、采礦用地3.0825hm2。擬損毀土地主要為預測塌陷區(qū)損毀，預測土地損毀面積44.1524hm2,其中水田0.9890hm2、旱地18.1362hm2、果園2.3552hm2、喬木林地6.2549hm2、灌木林地11.3775hm2、其他草地0.6482hm2、采礦用地0.3089hm2、裸巖礫石地0.0471hm2、農(nóng)村道路1.4035hm2、農(nóng)村宅基地2.6319hm2。3、土地復墾率項目區(qū)損毀土地49.7896hm2,復墾責任區(qū)面積49.7896hm2,土地復墾率100%。其中，復墾水田0.9890hm2、旱地22.5614hm2、果地1.0042hm2、農(nóng)村道路1.4035hm2、農(nóng)村宅基地2.6319hm2。4、土地復墾適宜性評價及單元劃分損毀土地類型及位置關(guān)系、復墾地類及時序，將復墾區(qū)劃分為9個復墾單元可