水路運輸市場信用信息管理實施細則

水路運輸市場信用信息管理實施細則第一章總則第一條為推進水路運輸市場信用體系建設，維護公平競爭的市場秩序，根據(jù)交通運輸部《水路運輸市場信用信息管理辦法（試行）》規(guī)定，制定本實施細則。第二條本實施細則適用于水路運輸市場從業(yè)單位及有關從業(yè)人員的信用信息歸集、評價、共享、應用等管理活動。本實施細則所稱的從業(yè)單位包括從事水路運輸（含輔助業(yè)）業(yè)務經(jīng)營人和港口業(yè)務經(jīng)營人。本實施細則所稱的從業(yè)人員是指依法依規(guī)取得有關水路運輸從業(yè)資格證書或者通過相關考核的人員以及有關專職管理人員，主要包括水路運輸（含輔助業(yè)）經(jīng)營人的主要負責人和海務、機務等管理人員，港口危險貨物儲存作業(yè)經(jīng)營人主要安全管理人員和對其直接負責的主管人員和其他責任人員、危險化學品港口經(jīng)營人的裝卸管理人員等。第三條水路運輸市場信用信息是指各級交通運輸（港口）管理部門在履行職責、提供服務過程中產生或者獲取的反映水路運輸市場從業(yè)單位及從業(yè)人員信用狀況的信息，主要包括基本信息、良好行為信息和失信行為信息等。第四條水路運輸市場信用信息歸集和應用管理應當遵循客觀、公正的原則，確保信息的真實性、完整性、及時性和準確性，保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。第五條水路運輸市場信用信息管理實行統(tǒng)一管理、分級負責制度。交通運輸廳成立水路運輸市場信用評價領導小組，負責組織實施全區(qū)水路運輸市場信用評價的具體工作。小組成員由交通運輸廳、港航發(fā)展中心有關人員組成。領導小組下設水路運輸市場信用評價領導小組辦公室，設在港航發(fā)展中心。第六條交通運輸廳負責水路運輸市場信用信息管理及監(jiān)督工作。主要職責是：（一）結合實際情況，制定水路運輸市場信用信息管理實施細則等制度并組織實施；（二）建立和完善水路運輸市場信用系統(tǒng)，并按交通運輸部發(fā)布的數(shù)據(jù)標準，通過交通運輸部部省數(shù)據(jù)交換平臺與部級平臺對接，實現(xiàn)互聯(lián)互通；（三）組織建立注冊從業(yè)單位和從業(yè)人員信用檔案，開展注冊從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息歸集、復核、評價、共享、發(fā)布、監(jiān)督等工作；（四）指導及監(jiān)督港航發(fā)展中心、各設區(qū)市交通運輸主管部門開展水路運輸市場信用信息管理和事務性具體工作。第七條港航發(fā)展中心承擔水路運輸市場信用信息管理實施事務性工作。主要職責如下：（一）開發(fā)建設、維護水路運輸市場信用系統(tǒng)；（二）匯總建立和動態(tài)更新注冊從業(yè)單位和從業(yè)人員信用檔案，具體做好注冊從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息歸集、復核、評價、共享、發(fā)布等工作；（三）協(xié)調推進全區(qū)水路運輸市場信用信息管理具體工作，指導和督促注冊從業(yè)單位和從業(yè)人員及時填報、更新信用信息及提供相關信息材料。第八條各設區(qū)市交通運輸主管部門具體負責本轄區(qū)水路運輸市場信用信息管理工作。主要職責是：（一）收集匯總和動態(tài)更新本轄區(qū)注冊從業(yè)單位和從業(yè)人員（不含沿海港口從業(yè)單位和從業(yè)人員）信用檔案，具體做好注冊從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息歸集、審核、共享等工作；（二）指導和督促本轄區(qū)注冊從業(yè)單位和從業(yè)人員（不含沿海港口從業(yè)單位和從業(yè)人員）及時填報、更新信用信息及提供相關信息材料。第二章信用信息歸集第九條從業(yè)單位的基本信息包括下列內容：（一）名稱、法定代表人、統(tǒng)一社會信用代碼等登記注冊信息；（二）取得的水路運輸市場經(jīng)營資質等行政許可信息；（三）其他與信用相關反映從業(yè)單位基本情況的相關信息（包括辦公地點、聯(lián)系方式等）。從業(yè)人員的基本信息包括下列內容：（一）姓名、身份證件號、聯(lián)系方式等個人信息；（二）職稱職業(yè)資格狀況、從業(yè)資格證書及其注冊信息；（三）從業(yè)經(jīng)歷信息；（四）其他與信用相關反映從業(yè)人員基本情況的相關信息。第十條從業(yè)單位和從業(yè)人員的良好行為信息包括下列內容：（一）交通運輸部、交通運輸廳認定的表彰獎勵；（二）交通運輸部認定的全國性或省級水路運輸行業(yè)協(xié)會的表彰獎勵；（三）交通運輸部、交通運輸廳或港航管理機構認定的其他相關良好行為信息。（四）市場監(jiān)督管理部門“重合同守信用”信息。第十一條從業(yè)單位和從業(yè)人員的失信行為信息包括下列內容：（一）在運輸經(jīng)營過程中違反有關法律法規(guī)標準的規(guī)定，受到縣級以上交通運輸主管部門及其執(zhí)法機構或港航管理機構行政處罰、行政強制等信息；（二）在水路運輸行政管理過程中，被縣級以上交通運輸主管部門及其執(zhí)法機構或港航管理機構認定為提供虛假材料或違反有關承諾的信息；（三）交通運輸部、交通運輸廳或港航管理機構認定的其他相關失信行為信息等。第十二條從業(yè)單位有以下情形之一的，認定為嚴重失信行為：（一）違反相關法律法規(guī)，由縣級以上交通運輸主管部門及其執(zhí)法機構或港航管理機構、行政許可機關撤銷相關經(jīng)營資格或吊銷相關許可證件的；（二）違反相關法律法規(guī)，由縣級以上交通運輸主管部門及其執(zhí)法機構或港航管理機構、行政許可機關責令停止經(jīng)營、停產停業(yè)整頓的；（三）存在被納入交通運輸安全生產“黑名單”的嚴重失信行為的；（四）被稅務部門公布為重大稅收違法失信案件當事人的；（五）在申請交通運輸有關行政許可、財政補貼等過程中提供虛假材料、謊報瞞報重要事項的；（六）交通運輸部、交通運輸廳或港航管理機構認定的其他嚴重失信行為。第十三條從業(yè)人員有以下情形之一的，認定為嚴重失信行為：（一）偽造、變造、買賣、轉借、涂改從業(yè)資格證書的；（二）未取得相應種類的從業(yè)資格證書上崗作業(yè)的；（三）在參加相關從業(yè)資格考核中存在舞弊情形的；（四）因從業(yè)人員的主要責任，從業(yè)單位被相關交通運輸主管部門及其執(zhí)法機構或港航管理機構、行政許可機關撤銷相關經(jīng)營資格或吊銷相關許可證件的；（五）交通運輸部、交通運輸廳或港航管理機構認定的其他嚴重失信行為。第十四條水路運輸市場信用信息采取如下方式進行歸集：（一）基本信息由從業(yè)單位和從業(yè)人員按規(guī)定登錄水路運輸市場信用系統(tǒng)填報；（二）良好行為信息由交通運輸廳，交通運輸綜合行政執(zhí)法局、港航發(fā)展中心，各設區(qū)市交通運輸主管部門及其執(zhí)法機構、港航管理機構登錄水路運輸市場信用系統(tǒng)填報；（三）失信行為信息由交通運輸廳，交通運輸綜合行政執(zhí)法局、港航發(fā)展中心，各設區(qū)市交通運輸主管部門及其執(zhí)法機構、港航管理機構登錄水路運輸市場信用系統(tǒng)填報，包含并不限于轄區(qū)內各級交通運輸主管部門及其執(zhí)法機構或港航管理機構產生的信息；（四）水路運輸市場信用信息實時動態(tài)更新，原則上應當自信息產生或變更之日起20個工作日內完成填報（行政處罰信息存在行政復議的，以行政復議決定書送達之日起計算）。促進信用信息互聯(lián)互通、資源共享，確保信用信息歸集及時、完整、準確。第三章信用評價管理第十五條水路運輸市場信用評價，是指港航發(fā)展中心依據(jù)歸集后的有效信用信息進行初審、交通運輸廳綜合評定從業(yè)單位信用等級的過程。第十六條信用評價實行基準積分制。對完全按要求填報基礎信息的從業(yè)單位，賦予基準分80分，在基準得分的基礎上進行良好行為加分和失信行為減分。第十七條企業(yè)信用評價根據(jù)其誠信行為分為AA（85≤AA）、A（80≤A<85）、B（75≤B<80）、C（60≤C<75）、D（D<60）五個信用等級，存在嚴重失信行為的從業(yè)單位不允許評為A級及以上等級。第十八條港航發(fā)展中心每年開展一次信用評價事務性工作，并將初步結果報交通運輸廳審定。第十九條經(jīng)交通運輸廳審定后的信用評價結果，在交通運輸廳網(wǎng)站進行公示，公示期為7個工作日。第二十條在公示期內，從業(yè)單位或從業(yè)人員對信用評價結果有異議的，可向港航管理機構提出申訴，并提供相關證據(jù)材料；港航管理機構應當在收到申訴申請后5個工作日內作出是否受理決定，不予受理的，應當書面告知理由。港航管理機構對已受理的申訴申請，應當自受理之日起15個工作日內進行調查核實，并將有關處理結果告知當事人。第二十一條水路運輸市場信用評價結果，經(jīng)公示無異議或依據(jù)相關規(guī)定對異議處理完畢后，由交通運輸廳向社會發(fā)布。第四章信用信息公開與應用第二十二條交通運輸廳依法組織公開全區(qū)水路運輸市場信用信息。各級交通運輸主管部門及其執(zhí)法機構或港航管理機構依法公開其在履職過程中產生的信用信息。信用信息公開期限按照下列規(guī)定設定：（一）從業(yè)單位信用信息，公眾可通過水路運輸市場信用系統(tǒng)和交通運輸廳網(wǎng)站、“信用交通”網(wǎng)站查詢；（二）良好行為信息公開期限為3年，期滿后自動轉為系統(tǒng)檔案信息；（三）一般失信行為信息公開期限為1年，期滿后自動轉為系統(tǒng)檔案信息；（四）嚴重失信行為信息公開期限為3年，期滿后自動轉為系統(tǒng)檔案信息；（五）行政處罰期未滿的失信行為信息將延長至行政處罰期滿，行政處罰未執(zhí)行的失信行為信息將延長至行政處罰執(zhí)行結束。上述期限均自認定相應行為或做出相應決定之日起計算。第二十三條嚴重失信行為實施名單制管理。從業(yè)單位和從業(yè)人員發(fā)生嚴重失信行為，列入嚴重失信名單，并通過水路運輸市場信用系統(tǒng)向社會發(fā)布，同步推送部級信用信息共享交換平臺。嚴重失信名單實行動態(tài)更新，3年內未再發(fā)生嚴重失信行為的，移出嚴重失信名單。第二十四條

建立健全守信激勵和失信懲戒機制，加強水路運輸市場信用信息的應用。各級交通運輸主管部門及其執(zhí)法機構或港航管理機構應結合水路運輸市場管理實際，從以下方面實施信用獎懲：（一）良好行為企業(yè)激勵措施。1.同等條件下，在財政資金補助等各類政府優(yōu)惠政策中，依法依規(guī)列為優(yōu)先選擇對象；2.日常監(jiān)管中優(yōu)化、減少檢查頻次；3.樹立為誠信典型并向社會推介；4.開辟業(yè)務辦理“綠色通道”等。（二）嚴重失信企業(yè)懲戒措施。1.依法依規(guī)限制享受財政資金補助等各類政府優(yōu)惠政策；2.在日常監(jiān)管中列為重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次，加強現(xiàn)場核查等；3.限制參加相關交通運輸主管部門及其執(zhí)法機構或港航管理機構依法組織的表彰獎勵活動；4.在業(yè)務辦理中加強審核，嚴格把控。（三）被列為嚴重失信名單的從業(yè)人員，一年內禁止進入水路運輸市場從業(yè)。第二十五條對被列入嚴重失信名單的從業(yè)單位和從業(yè)人員，將其納入聯(lián)合懲戒名單，按照中央和地方各級政府跨部門聯(lián)合懲戒機制工作要求，加大失信行為懲戒力度。第二十六條對于信用評價A級及以上等級從業(yè)單位，自評價結果公布后一年內可享受船舶交易服務費費用減免、水運行業(yè)安全生產責任保險費率優(yōu)惠、安全生產標準化評估價格優(yōu)惠以及其他金融優(yōu)惠政策。第二十七條對于信用評價D級從業(yè)單位，自評價結果公布后一年內不允許其船舶申請全區(qū)內河優(yōu)先過閘。第二十八條

各級交通運輸主管部門，應加強水路運輸市場信用評價結果的應用工作，嚴格落實守信激勵和失信懲戒措施。第五章權益保護第二十九條水路運輸市場信用信息接受社會監(jiān)督，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息虛假的，均可通過水路運輸市場信用系統(tǒng)提交申訴、舉報材料，由平臺及時轉給相應的交通運輸主管部門及其執(zhí)法機構或港航管理機構處理。相關交通運輸主管部門及其執(zhí)法機構或港航管理機構應當在接到舉報材料之日起20個工作日內進行核查，予以處理，對于實名舉報的，應及時將處理結果告知舉報人，嚴禁違規(guī)泄露舉報內容以及舉報人姓名、住址、電話等個人信息。20個工作日內不能作出決定的，經(jīng)本單位負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知舉報人。第三十條從業(yè)單位和從業(yè)人員認為水路運輸市場信用系統(tǒng)歸集的信用信息存在以下情形的，可以向相應的交通運輸主管部門及其執(zhí)法機構或港航管理機構書面提出異議申請，并提供相關證明材料：（一）信用信息記載存在錯誤或遺漏的；（二）侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私的；（三）失信行為信息超過發(fā)布期限仍未解除發(fā)布的。相關交通運輸主管部門及其執(zhí)法機構或港航管理機構應在收到書面異議申請之日起10個工作日內予以處理，并將處理情況書