耕地后備資源調(diào)查評價技術(shù)規(guī)程

PAGEPAGE10PAGEPAGE11耕地后備資源調(diào)查評價技術(shù)規(guī)程范圍本文件適用于各級行政區(qū)耕地后備資源調(diào)查評價。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T19231 土地基本術(shù)語GB/T21010 土地利用現(xiàn)狀分類GB/T32722 土壤質(zhì)量土壤樣品長期和短期保存指南GB/T33469 耕地質(zhì)量等級GB/T36197 土壤質(zhì)量土壤采樣技術(shù)指南HJ871 固體廢物22種金屬元素的測定電感耦合等離子體發(fā)射光譜法NY/T1221.1 1部分：土壤樣品的采集、處理和貯存NY/T1221.2 2pH的測定TD/T1054 土地整治術(shù)語TD/T1055—2019 第三次全國國土調(diào)查技術(shù)規(guī)程TD/T1057 國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。耕地后備資源 reservedlandresourceforcultivation農(nóng)用地 farmland直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。建設(shè)用地 constructionland未利用地 unusedland目前尚未利用的土地，包括難利用的土地。[來源：GB/T19231—2003，4.2.5]土地整治 landconsolidation[來源：TD/T1054-2018，3.1.1]土地開發(fā) landdevelopment[來源：TD/T1054-2018，3.1.2]土地整理 landconsolidation[來源：TD/T1054-2018，3.1.3]土地復(fù)墾 landreclamation對生產(chǎn)建設(shè)和自然災(zāi)害損毀的土地，采取綜合整治措施，使其達(dá)到可利用狀態(tài)的活動。[來源：TD/T1054-2018，3.1.4]地類圖斑 parcelofsinglelandtype單一地類地塊，或被行政區(qū)界線、權(quán)屬界線以及單一線狀地物分割的單一地類地塊。[來源：TD/T1055—2019，10.2.1.1]3.10限制性因子評價法 limitedfactorevaluationmethod總則調(diào)查評價目的與任務(wù)目的任務(wù)調(diào)查評價原則生態(tài)優(yōu)先原則限制性原則科學(xué)性原則可持續(xù)性原則調(diào)查評價對象可開發(fā)的未利用地指通過采取整治措施可轉(zhuǎn)化為耕地的未利用地?？蓮?fù)墾的建設(shè)用地指因生產(chǎn)建設(shè)活動或自然災(zāi)害損毀，通過采取整治措施可轉(zhuǎn)化為耕地的建設(shè)用地?？烧頌楦氐钠渌r(nóng)用地指國土空間規(guī)劃中確定的通過采取整治措施可轉(zhuǎn)化為耕地的其他農(nóng)用地。調(diào)查評價單元國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的地類圖斑。數(shù)學(xué)基礎(chǔ)坐標(biāo)系統(tǒng)采用“2000國家大地坐標(biāo)系”。高程基準(zhǔn)采用“1985國家高程基準(zhǔn)”。投影方式投影方式采用高斯-克呂格投影。1:2000、1:5000、1:10000比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅或數(shù)據(jù)按3°分帶。其他相關(guān)技術(shù)要求TD/T1055—2019執(zhí)行。工作步驟耕地后備資源調(diào)查評價工作步驟如下：準(zhǔn)備工作；內(nèi)業(yè)處理；外業(yè)補充調(diào)查；宜耕性評價；數(shù)據(jù)庫建設(shè)；成果編制；成果檢查；成果資料歸檔；成果應(yīng)用與更新。準(zhǔn)備工作制定實施方案資料收集與整理資料收集基礎(chǔ)資料包括行政區(qū)域界線、最新遙感影像、地形圖、氣象資料等。各類調(diào)查資料其他資料資料整理資料核實核實收集資料的來源、格式等，對不符合工作要求的資料進行校正或剔除。資料整理對收集到的資料按以下要求進行整理：4.5要求進行轉(zhuǎn)換，并與國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫進行空間匹配。對收集到的紙質(zhì)圖件、文字描述和表格數(shù)據(jù)等資料，以國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫為基準(zhǔn)進行矢量化。內(nèi)業(yè)處理確定調(diào)查評價對象根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況，按照4.3確定耕地后備資源調(diào)查評價對象。提取調(diào)查評價對象圖層根據(jù)最新年度國土調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫，提取調(diào)查評價對象圖斑，建立調(diào)查評價對象矢量圖層。建立調(diào)查評價指標(biāo)體系A(chǔ)。各地區(qū)在實際開展工作過程中，可根據(jù)需要增加其他指標(biāo)，但不能低于本文件的要求。獲取調(diào)查評價指標(biāo)數(shù)據(jù)A.3。當(dāng)現(xiàn)有資料不能滿足調(diào)查評價工作要求時，應(yīng)開展外業(yè)補充調(diào)查（具體要求見7）。外業(yè)補充調(diào)查DE的規(guī)定。耕地后備資源宜耕性評價調(diào)查評價方法采取限制性因子評價法。宜耕性評價宜耕性評價過程如下：根據(jù)內(nèi)業(yè)處理和外業(yè)補充調(diào)查結(jié)果,按照數(shù)據(jù)庫建設(shè)要求，建立指標(biāo)字段，標(biāo)注指標(biāo)屬性值。依據(jù)指標(biāo)屬性值，逐圖斑判斷耕地后備資源宜耕性，標(biāo)注評價結(jié)果。數(shù)據(jù)庫建設(shè)基本內(nèi)容TD/T1057等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?？傮w要求以完整縣級行政轄區(qū)為單元，依據(jù)耕地后備資源調(diào)查評價結(jié)果，建立耕地后備資源調(diào)查評價數(shù)據(jù)庫。耕地后備資源調(diào)查評價成果數(shù)據(jù)庫應(yīng)與國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫保持銜接，納入其數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。數(shù)據(jù)庫建設(shè)圖形數(shù)據(jù)采集圖形數(shù)據(jù)采集要求如下：0.2mm；數(shù)據(jù)應(yīng)分層采集，并保持各層要素疊加后協(xié)調(diào)一致。拓?fù)潢P(guān)系構(gòu)建檢查要素在圖層內(nèi)、圖層間的相互關(guān)系，并進行拓?fù)涮幚?，建立拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。屬性數(shù)據(jù)采集B。數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查與匯總11.2）。數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查通過后，按照匯總規(guī)則輸出數(shù)據(jù)匯總表。成果編制一般規(guī)定調(diào)查評價成果主要包括數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計表、文字報告、圖件和基礎(chǔ)資料匯編等；統(tǒng)計表、文字報告和圖件應(yīng)包括電子文件及相應(yīng)的紙質(zhì)文件。統(tǒng)計匯總C。圖件繪制圖件成果繪制可根據(jù)實際需要進行，繪制要求可參考TD/T1055—2019等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。報告編制文字成果包括工作報告和技術(shù)報告。工作報告技術(shù)報告技術(shù)報告至少應(yīng)包括如下內(nèi)容：調(diào)查評價對象所在區(qū)域的自然環(huán)境、社會經(jīng)濟條件概況；耕地后備資源的類型、數(shù)量、質(zhì)量和分布情況；耕地后備資源開發(fā)利用潛力分析；不宜耕后備資源限制因素分析；耕地后備資源合理開發(fā)利用建議?；A(chǔ)資料匯編成果檢查基本要求100%全面自檢。主管單位自行或委托第三方進行調(diào)查評價成果質(zhì)量檢查。數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查總體要求檢查內(nèi)容數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查內(nèi)容如下：地類一致性檢查。檢查耕地后備資源圖斑地類與國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫地類是否一致。檢查方法匯總表格及文字成果檢查外業(yè)核查內(nèi)容隨機抽取耕地后備資源調(diào)查評價對象圖斑總數(shù)的10%開展外業(yè)核查，實地評估調(diào)查評價指標(biāo)與評價結(jié)果的合理性。質(zhì)量控制內(nèi)業(yè)全面檢查內(nèi)容合格率應(yīng)達(dá)98%以上，外業(yè)抽樣核查內(nèi)容合格率應(yīng)達(dá)95%以上，為檢查合格；否則為檢查不合格。對不合格的進行重新調(diào)查評價，直至檢查評定合格。成果資料歸檔成果應(yīng)用與更新耕地后備資源調(diào)查評價成果主要應(yīng)用于耕地占補平衡、耕地進出平衡與國土綜合整治等。為保持調(diào)查評價成果的現(xiàn)勢性，耕地后備資源影響因素發(fā)生變化后，可按照本文件規(guī)定的程序?qū)Τ晒M行更新。附 錄 A（規(guī)范性）耕地后備資源調(diào)查評價指標(biāo)體系耕地后備資源調(diào)查評價指標(biāo)體系表A.1耕地后備資源評價指標(biāo)體系序號評價指標(biāo)評價結(jié)果宜耕不宜耕1生態(tài)條件生態(tài)保護紅線外生態(tài)保護紅線內(nèi)或開發(fā)會導(dǎo)致土地退化、引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害2地形坡度≤25°>25°3≥10℃年積溫≥1800℃<1800℃4年均降水量和灌溉條件≥400mm或<400mm有灌溉條件<400mm且無灌溉條件5排水條件有排水體系或具備建設(shè)排水設(shè)施條件無排水體系且不具備建設(shè)排水設(shè)施條件6國土空間規(guī)劃相關(guān)限制因素?zé)o限制有限制7土壤質(zhì)地壤質(zhì)、粘質(zhì)或砂質(zhì)土壤礫質(zhì)土或更粗質(zhì)地8土壤重金屬污染狀況無污染或輕度污染中度污染或重度污染9鹽漬化程度無、輕度鹽化和中度鹽化或重度鹽化有灌溉排水條件重度鹽漬化以上且無灌溉排水條件10土壤pH值4.0≤土壤pH值≤9.5pH值＜4.0或＞9.511土層厚度≥60cm或＜60cm有客土土源＜60cm且無客土土源序號評價指標(biāo)評價結(jié)果宜耕不宜耕12土源保障有土源保障無土源保障13地下水埋深≥0.2m＜0.2m14地表巖石露頭度≤2%＞2%15耕作便利度方便到達(dá)不方便到達(dá)評價指標(biāo)說明生態(tài)條件生態(tài)保護紅線外；生態(tài)保護紅線內(nèi)；開發(fā)會導(dǎo)致土地退化或引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。地形坡度耕地后備資源地塊的地形坡度是否大于25°。將地形坡度劃分為如下兩級：地形坡度≤25°；地形坡度＞25°?！?0℃年積溫耕地后備資源所屬區(qū)域≥10101800≥10℃年平均積溫劃分為如下兩級：a) ≥1800℃；b) ＜1800℃。年均降水量和灌溉條件10400mm但有灌溉條件。將年均降水量劃分為如下三級：年均降水量≥400mm；年均降水量＜400mm年均降水量＜400mm400mm排水條件（或灌溉后有排水體系，或具備建設(shè)排水設(shè)施條件；無排水體系，且不具備建設(shè)排水設(shè)施條件。國土空間規(guī)劃相關(guān)限制因素?zé)o限制因素；有限制因素。土壤質(zhì)地壤質(zhì)、粘質(zhì)或砂質(zhì)土壤；礫質(zhì)或更粗質(zhì)土壤。土壤重金屬污染狀況耕地后備資源地塊的土壤是否遭受污染。將土壤重金屬污染狀況劃分為如下兩級：無污染或輕度污染；中度污染或重度污染。鹽漬化程度無、輕度鹽化和中度鹽化；重度鹽化有灌溉排水條件；重度鹽化無灌溉排水條件。pH耕地后備資源地塊的土壤pH值是否在4.0到9.5之間將土壤pH值劃分為如下兩級：a) 4.0≤土壤pH值≤9.5；b) pH值＜4.0或＞9.5。土層厚度耕地后備資源地塊的土層厚度是否小于60cm且無客土土源。將土層厚度劃分為如下兩級：≥60cm；＜60cm有客土土源；＜60cm且無客土土源。土源保障耕地后備資源地塊是否有土源保障。將土源保障劃分為如下兩級：有土源保障；無土源保障。地下水埋深耕地后備資源的地下水水位，將地下水埋深劃分為如下兩級：a) ≥0.2m；b) ＜0.2m。地表巖石露頭度地表巖石露頭度≤2%；地表巖石露頭度＞2%。耕作便利度耕地后備資源耕種是否方便到達(dá)。將耕作便利度劃分為如下兩級：方便到達(dá)；不方便到達(dá)。耕地后備資源調(diào)查評價指標(biāo)獲取方法表A.3耕地后備資源評價指標(biāo)選擇要求及獲取方法表序號評價指標(biāo)選擇要求獲取方式及數(shù)據(jù)來源可開發(fā)的未利用地可復(fù)墾的建設(shè)用地可整治為1生態(tài)條件收集生態(tài)保護紅線、資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價等成果，獲取禁止開發(fā)區(qū)域、其他各類保護地、生態(tài)保護極重要區(qū)和重要區(qū)等2地形坡度收集最新國土調(diào)查數(shù)據(jù)成果，或結(jié)合實地調(diào)查確定3≥10℃年積溫收集氣象資料4年均降水量和灌溉條件收集氣象資料、最新國土調(diào)查數(shù)據(jù)、水利資料圖件等成果，或結(jié)合實地調(diào)查確定5排水條件收集排水體系、地形坡度等有關(guān)資料，并結(jié)合實地調(diào)查訪問確定6國土空間規(guī)劃相關(guān)限制因素收集國土空間規(guī)劃及最新農(nóng)業(yè)、林草、水利、交通等部門相關(guān)規(guī)劃，或采取座談、專家論證等方式確定7土壤質(zhì)地收集最新土壤普查成果、耕地資源質(zhì)量分類成果、耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價成果等資料，或結(jié)合實地調(diào)查確定8土壤重金屬污染狀況或結(jié)合實地調(diào)查確定9鹽漬化程度收集最新土壤普查成果，或結(jié)合實地調(diào)查確定14序號評價指標(biāo)選擇要求獲取方式及數(shù)據(jù)來源可開發(fā)的未利用地可復(fù)墾的建設(shè)用地他農(nóng)用地10土壤pH值收集最新土壤普查成果、耕地資源質(zhì)量分類成果、耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價成果等資料，或結(jié)合實地調(diào)查確定11土層厚度收集最新土壤普查及有關(guān)調(diào)查資料，或結(jié)合實地調(diào)查確定12土源保障收集土地開發(fā)復(fù)墾等相關(guān)資料，或結(jié)合實地調(diào)查確定13地下水埋深收集最新水利、地質(zhì)部門相關(guān)資料，或結(jié)合實地調(diào)查確定14地表巖石露頭度收集最新土壤普查資料，或結(jié)合實地調(diào)查確定15耕作便利度收集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)交通狀況及最新交通部門規(guī)劃等資料，或結(jié)合實地調(diào)查確定注：標(biāo)注的是必選指標(biāo)，未標(biāo)注的是可選指標(biāo)。15附 錄 B（規(guī)范性）耕地后備資源屬性結(jié)構(gòu)描述表表B.1給出了耕地后備資源屬性結(jié)構(gòu)描述表。表B.1耕地后備資源屬性結(jié)構(gòu)描述表序號字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1標(biāo)識碼BSMInt10M見本表注22要素代碼YSDMChar10M見本表注24圖斑編號TBBHChar15M見本表注25地類編碼DLBMChar4M見本表注26地類名稱DLMCChar60M見本表注27圖斑地類面積TBDLMJFloat152＞0M見本表注2單位：平方米8權(quán)屬性質(zhì)QSXZChar2M見本表注29權(quán)屬單位代碼QSDWDMChar19M見本表注210權(quán)屬單位名稱QSDWMCChar60M見本表注211座落單位代碼ZLDWDMChar19M見本表注212座落單位名稱ZLDWMCChar60M見本表注213生態(tài)條件STTJChar2M見本表注314地形坡度NJWChar2M見本表注315≥10℃年積溫NJSLHGGTJChar2M見本表注316年均降水量和灌溉條件TRZJSWRZKChar2M見本表注317排水條件PSTJChar2M見本表注318國土空間規(guī)劃相關(guān)限制因素GTKJGHXGXZYSChar2C見本表注319土壤質(zhì)地TRZDChar2C見本表注320土壤重金屬污染狀況TRZJSWRZKChar2C見本表注321鹽漬化程度YZHCDChar2C見本表注322土壤pH值TRPHZChar2C見本表注323土層厚度TCHDChar2C見本表注324土源保障SFYKTTYChar2C見本表注325地下水埋深DXSMSChar2C見本表注326地表巖石露頭度DBYSLTDChar2C見本表注327耕作便利度GZBLDChar2C見本表注328水資源狀況SZYZKChar2C見本表注429水源地名稱SYDMCChar255C見本表注430年可用水量NKYSLFloat152＞0C見本表注4單位：立方米16PAGEPAGE17序號字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注31主要限制條件ZYXZTJChar30M見本表注532評價結(jié)果PJJGChar4M見本表注633備注BZVarCharC注1：根據(jù)不同類型調(diào)查評價對象的指標(biāo)體系確定。約束條件取值：M（必選）、C（條件可選）。C（條件可選）表示數(shù)據(jù)內(nèi)容存在則必選。21-12TD/T105713-271*2*21122。注4：針對年均降水量＜400mm有灌溉條件的圖斑，填寫區(qū)域水資源狀況、水源地名稱及年可用水量。注5：填寫所有不符合宜耕條件的指標(biāo)代碼，有多項指標(biāo)不符合宜耕條件時，不符合宜耕條件的各指標(biāo)代碼間用“、”（頓號）分隔；注6：宜耕后備資源標(biāo)注“GDHB”，不宜耕后備資源標(biāo)注“FHB”。附 錄 C（規(guī)范性）耕地后備資源分類型統(tǒng)計面積匯總表表C.1為耕地后備資源分類型統(tǒng)計面積匯總表。表C.1 耕地后備資源分類型面積統(tǒng)計表行政區(qū)域耕地可開發(fā)的未利用地可復(fù)墾的建設(shè)用地可整理為耕地的其他農(nóng)用地名稱代碼面積行政區(qū)域耕地可開發(fā)的未利用地可復(fù)墾的建設(shè)用地可整理為耕地的其他農(nóng)用地名稱代碼面積小計其他草地（0404）鹽堿地（1204）沙地（1205）裸土地（1206）···小計采礦用地（0601）農(nóng)村（0702）··小計果園（0201）···填表人： 填表日期 檢查人： 檢查日期填表說明：1.“名稱”欄填寫行政區(qū)域名稱，即：縣或市（地）或省?！按a”欄填寫最新行政區(qū)域代碼。耕地后備資源面積應(yīng)等于可開發(fā)的未利用地、可復(fù)墾的建設(shè)用地、可整理為耕地的其他農(nóng)用地之和。可開發(fā)的未利用地、可復(fù)墾的建設(shè)用地、可整理為耕地的其他農(nóng)用地面積應(yīng)分別等于各子項之和。各子項對應(yīng)國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的二級類。18PAGEPAGE20PAGEPAGE19附 錄 D（規(guī)范性）耕地后備資源外業(yè)調(diào)查要求總體要求耕地后備資源外業(yè)調(diào)查包括準(zhǔn)備工作、外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)處理三個階段。外業(yè)調(diào)查人員的安全防護與防范應(yīng)符合測繪作業(yè)人員安全規(guī)范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。pH等指標(biāo)的外業(yè)調(diào)查需要采集、處理GB/T32722、GB/T36197、NY/T1221.1、NY/T1221.2中的規(guī)定要E開展。有條件的地區(qū)充分采用遙感技術(shù)與外業(yè)調(diào)查相結(jié)合的方式開展。準(zhǔn)備工作組織專業(yè)隊伍外業(yè)調(diào)查人員需要具備地理學(xué)、土壤學(xué)、測繪學(xué)、土地管理等多門學(xué)科的基礎(chǔ)知識和技能。制定工作計劃外業(yè)調(diào)查培訓(xùn)準(zhǔn)備儀器和設(shè)備外業(yè)調(diào)查開始前準(zhǔn)備好必需的儀器、工具和設(shè)備。外業(yè)調(diào)查一般規(guī)定pH地形坡度調(diào)查地形坡度調(diào)查包括坡度坡向和地形部位調(diào)查。坡度坡向充分利用現(xiàn)有DEM數(shù)據(jù)，外業(yè)采用三角高程測量、激光雷達(dá)、航空攝影測量等方法綜合獲取。地形部位地形部位指中小地貌單元。通過專家經(jīng)驗知識，結(jié)合實地調(diào)查確定。土壤質(zhì)地調(diào)查土壤質(zhì)地野外簡易測定采用手測法，以濕測為主；實驗室檢測按照GB/T33469、NY/T1221.2中確定的方法。排水條件調(diào)查排水條件調(diào)查主要是實地核實是否有排水設(shè)施，或是否具備建設(shè)排水設(shè)施的條件。土壤重金屬污染調(diào)查土壤重金屬污染檢測按照HJ781等標(biāo)準(zhǔn)中確定的方法。鹽漬化程度調(diào)查鹽漬化程度檢測按照GB/T33469中確定的方法。pH土壤pH值檢測按照GB/T33469、NY/T1221.2中確定的方法。土層厚度調(diào)查土層厚度調(diào)查采用野外人工測量方式，精度為厘米（cm）。土源保障調(diào)查土源保障調(diào)查主要是實地核實和測量土方，精度為立方米（m3）。地下水埋深調(diào)查地下水埋深調(diào)查主要針對塌陷土地調(diào)查，采用現(xiàn)場挖掘測量方式，精度為厘米（cm）。地表巖石露頭度調(diào)查地表巖石露頭度調(diào)查主要是實地查看與核實。耕種便利度調(diào)查耕作便利度調(diào)查主要是實地查看與核實，或?qū)嵉卦儐枴Ｍ鈽I(yè)后處理附 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