煤礦安全管理人員培訓(xùn)

煤礦平安管理人員培訓(xùn)學(xué)時(shí)：8學(xué)時(shí)制作：李東民義煤職教中心.由于煤礦工作的特殊性，決定了人們?cè)诮M織生產(chǎn)建設(shè)的同時(shí)，還要和五大自然災(zāi)害做斗爭(zhēng)，因此要想實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)，就必須加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理。平安是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，把人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失控制在可以接受的程度。它是煤炭工業(yè)的頭等大事、是煤礦工作的重點(diǎn)、是煤礦企業(yè)成敗的關(guān)鍵、是煤礦職工最大的福利、是煤礦永恒的主體。

.管理是一種現(xiàn)象，一個(gè)過(guò)程，也是一種約束行為。平安管理是管理者對(duì)平安生產(chǎn)進(jìn)行方案、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)。平安管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全員、全方位、全過(guò)程的加強(qiáng)全面質(zhì)量管理才能實(shí)現(xiàn)。這就要求我們?cè)诮M織生產(chǎn)建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)可能出現(xiàn)的平安問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、早期發(fā)現(xiàn)、分析評(píng)價(jià)、采取措施、綜合防范，以到達(dá)消除隱患、控制事故、實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)的目的。.本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)：1、熟悉平安生產(chǎn)管理人員的平安生產(chǎn)職責(zé)2、了解煤礦平安生產(chǎn)管理的目的、內(nèi)容和方法3、掌握煤礦平安生產(chǎn)主人管理制度4、熟悉煤礦平安評(píng)估和平安評(píng)價(jià)5、熟悉煤礦傷亡事故和職業(yè)病的管理、統(tǒng)計(jì)6、熟悉現(xiàn)代平安管理理論和技術(shù).§2-1煤礦平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及平安管理人員一、我國(guó)的平安生產(chǎn)管理體制、方針、格局二、煤礦平安生產(chǎn)管理人員必備素質(zhì)三、平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及平安生產(chǎn)管理人員四、平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé).一、我國(guó)的平安生產(chǎn)管理體制、方針、格局我國(guó)煤礦平安工作體制是：國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)。我國(guó)煤炭工業(yè)平安生產(chǎn)的方針是：■平安第一■預(yù)防為主■綜合治理

.我國(guó)平安生產(chǎn)工作格局是：■政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)■部門依法監(jiān)管■企業(yè)全面負(fù)責(zé)■群眾參與監(jiān)督■社會(huì)廣泛支持.所謂政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)——系指企業(yè)的平安生產(chǎn)是在政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，一但發(fā)生特別重大大事故，如：松花江水污染事故的搶救，涉及到公安、交通、消防、救護(hù)、環(huán)保、醫(yī)療等多個(gè)部門協(xié)同搶救，只能由政府來(lái)統(tǒng)一指揮。部門依法監(jiān)管——系指行業(yè)的主管部門和平安監(jiān)管、監(jiān)察部門，按國(guó)家的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的平安生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、檢查、效勞。

企業(yè)全面負(fù)責(zé)——系指企業(yè)是預(yù)防平安生產(chǎn)事故的責(zé)任主體，對(duì)平安生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。群眾參與監(jiān)督——是廣義的，系指企業(yè)職工、各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女協(xié)安會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、新聞單位等對(duì)企業(yè)的平安生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督。社會(huì)廣泛支持——系指各行、各業(yè)、媒體，有錢的出錢、有人的出人、有力的出力，廣泛支持平安生產(chǎn)，積極參與事故搶救。.二、煤礦平安生產(chǎn)管理人員必備素質(zhì)煤礦企業(yè)屬高危行業(yè)，多年來(lái)經(jīng)各級(jí)政府、有關(guān)部門、煤炭企業(yè)的共同努力，煤礦平安總體上呈穩(wěn)定好轉(zhuǎn)趨勢(shì)；但事故多、傷亡重的被動(dòng)局面仍沒(méi)有得到有效控制，各類事故仍時(shí)有發(fā)生，平安形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。究其原因，是多方面的，某些煤礦企業(yè)平安管理人員素質(zhì)不高，是重要原因之一。二、煤礦平安生產(chǎn)管理人員必備素質(zhì)煤礦企業(yè)屬高危行業(yè)，多年來(lái)經(jīng)各級(jí)政府、有關(guān)部門、煤炭企業(yè)的共同努力，煤礦平安總體上呈穩(wěn)定好轉(zhuǎn)趨勢(shì)；但事故多、傷亡重的被動(dòng)局面仍沒(méi)有得到有效控制，各類事故仍時(shí)有發(fā)生，平安形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。究其原因，是多方面的，某些煤礦企業(yè)平安管理人員素質(zhì)不高，是重要原因之一。.煤礦平安管理人員應(yīng)必備以下平安技術(shù)素質(zhì)：一是，要精通本職業(yè)務(wù)，具有平安專業(yè)知識(shí)和技術(shù)知識(shí)。二是，有豐富的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。三是，具有預(yù)防和處理礦山事故的能力。這就要求平安生產(chǎn)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)，不但能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患，而且能及時(shí)控制、處理、消除隱患；當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，又能立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行搶救、自救，防止事故擴(kuò)大。四是，悉知平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、措施，盡職盡責(zé)，從嚴(yán)管理。.三、平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及平安生產(chǎn)管理人員1．平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)為了加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安管理，借鑒一些興旺國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，?平安生產(chǎn)法?首次作了明確規(guī)定：“礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專業(yè)平安生產(chǎn)管理人員〞。從事煤礦開(kāi)采的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，必須設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職的平安生產(chǎn)管理人員。.2、平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)指的是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專門負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其工人員都是專職平安生產(chǎn)管理人員。平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的作用是落實(shí)國(guó)家有關(guān)平安生產(chǎn)的律、法規(guī)，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部的各種平安檢查活動(dòng)，監(jiān)督平安生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情等等。它是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)的重要組織保證。.3、平安生產(chǎn)管理人員，是指所有從事平安生產(chǎn)管理人員的總稱，它包括煤礦企業(yè)分管平安生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員；各類煤礦采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測(cè)、調(diào)度等平安生產(chǎn)區(qū)〔科、隊(duì)、井〕等負(fù)責(zé)人。.四、平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)執(zhí)行國(guó)家平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策，落實(shí)上級(jí)有關(guān)平安的指示。負(fù)責(zé)對(duì)職工進(jìn)行平安思想教育、平安知識(shí)教育，絨組織特種作業(yè)人員培訓(xùn)。組織制定本礦平安生產(chǎn)管理制度，編制平安技術(shù)措施，提出平安技術(shù)措施方案，檢查執(zhí)行情況。.四、平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)?作業(yè)規(guī)程?的平安技術(shù)措施審查和審批。監(jiān)督檢查企業(yè)平安管理制度的執(zhí)行情況。經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)平安檢查，及時(shí)排除事故隱患，糾正、制止違章指揮、違章作業(yè)行為。掌握本單位平安形勢(shì)，提出解決措施。負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，建立和管理事故檔案。定期召開(kāi)平安生產(chǎn)會(huì)議，指導(dǎo)平安生產(chǎn)工作。.§2-2煤礦平安管理的目的、內(nèi)容和方法煤礦平安管理是指對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中平安工作的管理，是煤礦企業(yè)管理的重要組成局部，是管理層對(duì)企業(yè)平安工作進(jìn)行方案、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)。只有不到位的管理，沒(méi)有抓不好的平安；生產(chǎn)平安事故是可防、可控、可以防止的。.一、煤礦平安管理的目的

為了預(yù)防和減少煤礦事故，保障職工的平安與健康，保護(hù)國(guó)家資源和財(cái)產(chǎn)免受損失，實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)，促進(jìn)煤礦企業(yè)平安開(kāi)展、科學(xué)開(kāi)展、可持續(xù)開(kāi)展，是煤礦平安管理的主要目的。根本目的是提高災(zāi)害防止科學(xué)水平，預(yù)先發(fā)現(xiàn)、消除或控制生產(chǎn)過(guò)程中的各中危險(xiǎn)，防止發(fā)生事故、職業(yè)病和環(huán)境災(zāi)害，防止各種災(zāi)害。.二、平安管理主要內(nèi)容其管理內(nèi)容，主要是進(jìn)行平安決策、方案、組織、協(xié)調(diào)等方面活動(dòng)，具體說(shuō)，它包括三個(gè)方面：■根底管理——如：技術(shù)管理、專業(yè)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、平安管理等?！鰟?dòng)態(tài)管理——系指對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的人員、設(shè)備、物流等進(jìn)行管理?！鲂畔⒐芾怼饕菍?duì)平安信息進(jìn)行搜集、整理、分析、傳遞、反響等。.三、平安管理的主要任務(wù)是在貫徹執(zhí)行國(guó)家平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策的前提下，完成以下三項(xiàng)任務(wù)：一是預(yù)防——系指要早期預(yù)測(cè)、發(fā)現(xiàn)、分析、評(píng)價(jià)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，可能出現(xiàn)的各種不平安因素，表達(dá)預(yù)防為主的方針。這就是國(guó)務(wù)院?特別規(guī)定?要求的隱患排查。二是控制——系指對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種不平安因素，采取針對(duì)性措施，去控制、消除事故發(fā)生，要把事故消滅在萌芽狀態(tài)。這就是國(guó)務(wù)院?特別規(guī)定?要求的隱患治理。三是保障——通過(guò)對(duì)事故的預(yù)防與控制，從而保障煤礦能夠平安順利的進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。.四、平安管理手段主要有：◆法律手段——依法辦礦、執(zhí)法從嚴(yán)、違法必糾?！粜姓侄巍桨补ぷ鞑渴?、平安管理制、平安行政處分等?！艏夹g(shù)手段——優(yōu)化設(shè)計(jì)、規(guī)程、措施?！艚?jīng)濟(jì)手段——平安獎(jiǎng)懲、平安結(jié)構(gòu)工資、實(shí)施平安風(fēng)險(xiǎn)金抵押等。.五、平安管理常用的方法1、平安檢查法：又稱平安生產(chǎn)檢查，是煤礦企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的平安生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性、定期性、監(jiān)督性的管理活動(dòng)。平安檢查的內(nèi)容很多，最常用的提法是“六查〞，即查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、查制度、查管理。具體實(shí)施方法必須貫徹領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、自查和互查相結(jié)合、檢查和整改相結(jié)合的原那么，防止走形式，走過(guò)場(chǎng)。.2．平安目標(biāo)管理法平安目標(biāo)管理是平安管理的集中要求和目的所在，是指將企業(yè)一定時(shí)期的平安工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為明確的平安工作目標(biāo)，并將目標(biāo)分解到本系統(tǒng)的各個(gè)部門和個(gè)人，各個(gè)部門和個(gè)人嚴(yán)格地、自覺(jué)地按照所定目標(biāo)進(jìn)行工作的一種管理方法。.平安目標(biāo)管理是一種信任、指導(dǎo)性的管理，它主要是通過(guò)定目標(biāo)、定方針、排日程，依靠自覺(jué)行動(dòng)與嚴(yán)格檢查，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。平安目標(biāo)管理既強(qiáng)調(diào)工作成果，又重視人的作用，把以工作為中心和以人為中心的管理方法統(tǒng)一起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)更有效的管理。.3．代明循環(huán)管理法：又叫PDCA循環(huán)法，P(plan，方案)、D(do，實(shí)施)、C(check，檢查)、A(action，處理)，是美國(guó)人代明提出的一種企業(yè)管理方法。其實(shí)質(zhì)是把管理工作分為四個(gè)階段，按八步法循環(huán)提高。.PDCA循環(huán)的特點(diǎn)如下：(1)大環(huán)套小環(huán)，小環(huán)保大環(huán)。(2)每轉(zhuǎn)動(dòng)一周就意味著工作進(jìn)一步。每一次循環(huán)都比前一個(gè)循環(huán)更高級(jí)，或叫更高一個(gè)水平。(3)PDCA循環(huán)是綜合環(huán)，四個(gè)環(huán)節(jié)是緊密銜接成為一體。每一個(gè)人員，每一項(xiàng)工作都自覺(jué)地運(yùn)用PDCA循環(huán)，就能使工作獲得成功。.4．系統(tǒng)工程管理法：煤礦平安系統(tǒng)工程是以現(xiàn)代系統(tǒng)平安管理的理論根底和主要方法為指導(dǎo)來(lái)管理礦井的平安生產(chǎn)，可以改變傳統(tǒng)的平安管理現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)平安化，到達(dá)最正確的平安生產(chǎn)效益。.主要包括：(1)研究事故致因。事故發(fā)生的原因是多方面的．歸納起來(lái)事故致因有以下四個(gè)方面：人的不平安行為，物(機(jī))的不平安狀態(tài)，環(huán)境不平安條件和管理上的缺陷。(2)制定事故預(yù)防對(duì)策。制定事故預(yù)防的三大對(duì)策，即工程技術(shù)對(duì)策(本質(zhì)平安化措施)、管理法制對(duì)策(強(qiáng)化平安措施)、教育培訓(xùn)對(duì)策(人治平安化措施)。(3)教育培訓(xùn)對(duì)策。按規(guī)定要求對(duì)職工進(jìn)行平安教育培訓(xùn)，提高其平安意識(shí)、技能，使職工按章作業(yè)，并不出現(xiàn)不平安行為。.5．煤礦系統(tǒng)平安預(yù)測(cè)法。預(yù)測(cè)是運(yùn)用各種知識(shí)和科學(xué)手段，分析研究歷史資料，對(duì)平安生產(chǎn)開(kāi)展的趨勢(shì)或結(jié)果進(jìn)行事先的推測(cè)和估計(jì)。.煤礦常用的大致可分為以下三類：(1)平安生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)方面。如礦壓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、煤與瓦斯突出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、煤炭自燃預(yù)報(bào)、水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、機(jī)電運(yùn)輸故障預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等。(2)平安生產(chǎn)管理技術(shù)方面。如回看歷史法、過(guò)程轉(zhuǎn)移法、檢查隱患法、觀察預(yù)兆法，相關(guān)回歸法、趨勢(shì)外推法、標(biāo)準(zhǔn)反響法、控制圖法、管理評(píng)定法等。(3)人的平安行為方面的。如人體生物節(jié)律法、行為抽樣法、心理歸類法、思想排隊(duì)法、行動(dòng)分類法、年齡統(tǒng)計(jì)法等。.6．煤礦系統(tǒng)平安評(píng)價(jià)法系統(tǒng)平安評(píng)價(jià)包括危險(xiǎn)性確認(rèn)和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)兩個(gè)方面，平安評(píng)價(jià)的根本問(wèn)題是確定平安與危險(xiǎn)的界限，分析危險(xiǎn)因素的危險(xiǎn)性，采取降低危險(xiǎn)性的措施。.§2-3煤礦必須建立的平安生產(chǎn)管理制度為了實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)，?煤礦平安規(guī)程?明確規(guī)定煤礦企業(yè)，在遵守國(guó)家平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，必須建立健全平安管理根本制度，形成平安管理體系和長(zhǎng)效機(jī)制。.一、平安生產(chǎn)責(zé)任制度平安生產(chǎn)責(zé)任制是最根本的平安管理制度，是所有平安管理制度的核心。平安生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)質(zhì)是“平安生產(chǎn)，人人有責(zé)〞核心是將各級(jí)管理人員、各職能部門及其工作人員和崗位生產(chǎn)人員在平安管理方面應(yīng)做的事情和應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定。形成人人重視平安，人人管理平安的局面。.1、平安生產(chǎn)責(zé)任制的重要性1)．平安生產(chǎn)責(zé)任制是平安生產(chǎn)的保證2)．平安生產(chǎn)責(zé)任制是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的必然要求3)．平安生產(chǎn)責(zé)任制是我國(guó)多年來(lái)平安生產(chǎn)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是一項(xiàng)行之有效的制度。4)．平安生產(chǎn)責(zé)任制是事故責(zé)任追究的客觀要求。.2、平安生產(chǎn)責(zé)任制的制定

平安生產(chǎn)責(zé)任制度應(yīng)當(dāng)包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

1)平安要求，這些平安要求主要是為了有效地預(yù)防生產(chǎn)平安事故的發(fā)生。

2〕平安管理程序，即為了平安生產(chǎn)，要進(jìn)行的常規(guī)檢查和防范工作。3〕平安管理人員，即哪個(gè)崗位由哪個(gè)人來(lái)負(fù)責(zé)，安全責(zé)任要落實(shí)到人。4〕明確、具體的平安責(zé)任，即對(duì)平安生產(chǎn)方面存在的問(wèn)題，具體由誰(shuí)負(fù)責(zé)，負(fù)什么樣的責(zé)任等。.3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各類人員的平安生產(chǎn)責(zé)任制

1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的平安生產(chǎn)職責(zé)2)副廠長(zhǎng)〔副經(jīng)理〕的平安生產(chǎn)職責(zé)3)總工程師、副總工程師的平安生產(chǎn)職責(zé)4)車間主任、副主任的平安生產(chǎn)職責(zé)5)工段長(zhǎng)、班組長(zhǎng)的平安生產(chǎn)職責(zé)6)班組平安員的職責(zé)7)員工的平安職責(zé).二、平安目標(biāo)管理制度1．平安目標(biāo)管理是指煤礦企業(yè)將一定時(shí)期的平安工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為平安工作目標(biāo)，制定平安目標(biāo)體系，并層層分解到本企業(yè)的各個(gè)部門和個(gè)人，各個(gè)部門和個(gè)人按照所制定的目標(biāo)，制定相應(yīng)的對(duì)策措施。.2．平安目標(biāo)管理程序(1)平安目標(biāo)的制定和分解。(2)平安目標(biāo)的實(shí)施。(3)平安目標(biāo)成果的考核評(píng)價(jià)。.

(1)、平安目標(biāo)的制定與分解一般的說(shuō)，目標(biāo)工程可以包括以下各個(gè)方面:A、各類工傷事故指標(biāo)。B、工傷事故造成的經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)。C、塵、毒、噪聲等職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)合格率。D、日常平安管理工作指標(biāo)。.(1)、平安目標(biāo)的制定與分解確定平安目標(biāo)值的依據(jù)和要求確定平安目標(biāo)值的主要依據(jù)是企業(yè)自身的平安狀況、上級(jí)要求到達(dá)的目標(biāo)數(shù)值，以及歷年特別是近期各工程標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(傷害頻率、經(jīng)濟(jì)損失率等)。也應(yīng)參照同行業(yè)，特別是先進(jìn)企業(yè)的平安目標(biāo)值。確定平安目標(biāo)值應(yīng)當(dāng)表達(dá)先進(jìn)性、可行性與科學(xué)性。.(1)、平安目標(biāo)的制定與分解制定平安目標(biāo)重點(diǎn)掌握如下情況:A、企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)狀況;B、由于企業(yè)開(kāi)展、改革開(kāi)放帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題;C、技術(shù)裝備的平安程度;D、人員的素質(zhì);E、主要的危險(xiǎn)因素及危險(xiǎn)程度;F、平安管理的薄弱環(huán)節(jié);G、曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的重大事故情況及對(duì)事故的原因分析和統(tǒng)計(jì)分析;H、歷年有關(guān)平安目標(biāo)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。.(1)、平安目標(biāo)的制定與分解平安目標(biāo)的分解過(guò)程和要求A、上級(jí)在制定總平安目標(biāo)時(shí)耍發(fā)揚(yáng)民主，在征求下級(jí)意并充分協(xié)調(diào)后才正式確定。B、上級(jí)宣布企業(yè)平安目標(biāo)和保證對(duì)策措施，并向下一全分解，提出明確要求。C、按照同樣的方法和原那么將目標(biāo)逐級(jí)展開(kāi)，縱向到底，橫向到邊，不應(yīng)有哪個(gè)部門和個(gè)人被遺漏。D、目標(biāo)展開(kāi)要緊密結(jié)合落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，在目標(biāo)展開(kāi)的同時(shí)要逐級(jí)簽訂平安生產(chǎn)責(zé)任狀，把目標(biāo)內(nèi)容納人其中，確保目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。.〔2〕、平安目標(biāo)的實(shí)施

在制定和展開(kāi)平安目標(biāo)后就轉(zhuǎn)人了目標(biāo)實(shí)施階段。在這個(gè)段中要著重做好自我管理、自我控制、必要的監(jiān)督檢查，以及信息交流這三方面的工作，保證目標(biāo)管理的有效進(jìn)行，并在實(shí)際工作中加以控制。.〔3〕、目標(biāo)成果的評(píng)價(jià)

目標(biāo)考評(píng)的原那么：A、自我評(píng)價(jià)與上級(jí)評(píng)定相結(jié)合B、重視成果與綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合.三、平安辦公會(huì)議制度為了認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹黨的平安生產(chǎn)方針，及時(shí)處理平安生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)事故隱患的排查和治理，充分發(fā)揮專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門對(duì)平安生產(chǎn)的管理作用，煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定平安生產(chǎn)辦公會(huì)議制度。.(1)平安辦公會(huì)議每旬召開(kāi)一次，及時(shí)總結(jié)處理平安工作中存在的問(wèn)題，對(duì)下一步平安工作中的工作重點(diǎn)進(jìn)行安排部署。(2)平安辦公會(huì)議由礦長(zhǎng)主持，礦長(zhǎng)外出時(shí)，由礦長(zhǎng)委托生產(chǎn)副礦長(zhǎng)或平安副礦長(zhǎng)主持召開(kāi)。(3)參加平安辦公會(huì)議的人員有煤礦平安生產(chǎn)副總以上領(lǐng)導(dǎo)干部、生產(chǎn)及有關(guān)科室的主要負(fù)責(zé)人、基層區(qū)隊(duì)的“三大員〞。.(4)平安辦公會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹上級(jí)一系列平安工作會(huì)議指示、指令、文件精神，分別聽(tīng)取有關(guān)專業(yè)部門對(duì)本旬平安生產(chǎn)檢查情況的匯報(bào)，分析討論各類隱患問(wèn)題，并提出相應(yīng)的平安技術(shù)措施和整改處理意見(jiàn)，結(jié)合各專業(yè)存在的平安工作重點(diǎn)，研究和部署相應(yīng)平安管理規(guī)定。(5)平安辦公會(huì)議內(nèi)容要認(rèn)真整理并形成?平安辦公會(huì)議紀(jì)要?，凡會(huì)議涉及的部門科室和生產(chǎn)單位，必須及時(shí)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹，抓好現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)。.(6)對(duì)會(huì)議制定的各類事故隱患整改方案和措施，應(yīng)形成書面材料，由平安管理部門統(tǒng)一抓好監(jiān)督、檢查、落實(shí)、統(tǒng)計(jì)、歸檔工作，并在下一次平安辦公會(huì)議上通報(bào)整改情況。(7)?平安辦公會(huì)議紀(jì)要?要妥善保管，以便接受上級(jí)有關(guān)部門的檢查。.四、平安技術(shù)措施審批制度(一)平安技術(shù)措施編制和審批的依據(jù)(1)平安技術(shù)措施編制和審批，必須符合?平安生產(chǎn)法?、?礦山平安法?、?規(guī)程?、?煤礦平安程度評(píng)價(jià)方法?、?煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及評(píng)定方法?、?煤礦平安技術(shù)操作規(guī)程?等法律、法規(guī)的規(guī)定和要求。(2)平安技術(shù)措施的編制和審批應(yīng)遵守上級(jí)主管部門頒發(fā)的各種文件、指令和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。.(二)采煤工作面作業(yè)規(guī)程及平安技術(shù)措施的編制(1)采煤工作面作業(yè)規(guī)程，由施工單位按采區(qū)設(shè)計(jì)要求和地質(zhì)說(shuō)明書，結(jié)合各職能部門提供的技術(shù)資料，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，編制作業(yè)規(guī)程和平安技術(shù)措施。(2)按照作業(yè)規(guī)程的編制順序，把?規(guī)程?、?煤礦平安技術(shù)操作規(guī)程?、平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容綜合起來(lái)，貫穿到規(guī)程和措施中。(3)編制作業(yè)規(guī)程和平安技術(shù)措施時(shí)，應(yīng)做到語(yǔ)言表達(dá)準(zhǔn)確、圖表標(biāo)準(zhǔn)清晰、計(jì)算正確無(wú)誤、工藝合理、措施得力，使用國(guó)際計(jì)量單位。.(4)在生產(chǎn)中遇到以下情況之一者，必須及時(shí)補(bǔ)充平安技術(shù)措施：①采煤工作面過(guò)地質(zhì)構(gòu)造帶、舊巷、采空區(qū)；②采煤工作面改變采煤方法、支護(hù)方式；③新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的推廣和使用。.(三)掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程及平安技術(shù)措施的編制(1)掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程和平安技術(shù)措施，由施工單位依據(jù)采區(qū)地質(zhì)說(shuō)明書、掘進(jìn)地質(zhì)說(shuō)明書、采區(qū)設(shè)計(jì)、掘進(jìn)工作面設(shè)計(jì)等資料進(jìn)行編制。(2)在施工中遇到設(shè)計(jì)斷面、支護(hù)形式發(fā)生變化時(shí)，必須編制補(bǔ)充平安技術(shù)措施。(3)施工中遇到斷層破碎帶、涌水、淋水的含水層等情況，按原作業(yè)規(guī)程執(zhí)行已經(jīng)無(wú)效時(shí)，施工單位必須立即采取應(yīng)急措施，同時(shí)向調(diào)度室匯報(bào)，并及時(shí)編制補(bǔ)充作業(yè)規(guī)程。.(四)平安技術(shù)措施的審批1．審批要求采掘工作面作業(yè)規(guī)程和平安技術(shù)措施的審批，由總工程師和采掘?qū)I(yè)的副總工程師負(fù)責(zé)審批；復(fù)雜硐室的組織設(shè)計(jì)，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料以及采區(qū)首采工作面的作業(yè)規(guī)程由上級(jí)主管部門審批。.2．審批方式(1)傳審。由施工單位、有關(guān)業(yè)務(wù)部門、平安技術(shù)管理人員按照一定順序進(jìn)行傳審，相關(guān)專業(yè)的副總工程師復(fù)審，總工程師審批。(2)會(huì)審。由總工程師組織施工單位、有關(guān)業(yè)務(wù)部門和平安管理人員對(duì)作業(yè)規(guī)程和平安技術(shù)措施進(jìn)行審查、復(fù)審、審批。.3．傳達(dá)貫徹(1)開(kāi)工前由施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人組織全體人員對(duì)批準(zhǔn)的作業(yè)規(guī)程和平安技術(shù)措施進(jìn)行傳達(dá)、學(xué)習(xí)，做好學(xué)習(xí)記錄并存檔。(2)施工單位每月至少重新組織一次對(duì)作業(yè)規(guī)程和平安技術(shù)措施的學(xué)習(xí)，而且要做好學(xué)習(xí)記錄。(3)施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況，每月對(duì)作業(yè)規(guī)程和平安技術(shù)措施進(jìn)行復(fù)查，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)補(bǔ)充修改。.五、平安檢查制度平安檢查制度能保證有效地監(jiān)督平安生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行情況。.1、平安檢查分類：〔1〕定期性檢查?！?〕經(jīng)常性檢查?！?〕季節(jié)性檢查。〔4〕專業(yè)性檢查?！?〕綜合性檢查?！?〕不定期的職工代表巡視平安檢查。.2、平安檢查主要檢查內(nèi)容：〔1〕查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患〔2〕查思想

〔3〕查管理、查制度〔4〕查事故處理.3、平安檢查應(yīng)注意的事項(xiàng)

〔1〕將自查與互查有機(jī)結(jié)合起來(lái)?！?〕堅(jiān)持檢查與整改相結(jié)合?！?〕制定和建立平安檔案。.六、事故隱患排查制度“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山〞。這說(shuō)明事故隱患的排查與治理是煤礦平安管理的重要內(nèi)容，是事故防范的主要方法，是各級(jí)干部的天責(zé)，是實(shí)現(xiàn)礦井長(zhǎng)治久安的根本措施，務(wù)必落實(shí)到位。事故隱患的排查與治理，總的要求是應(yīng)按國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第16號(hào)令，即按?平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定?嚴(yán)格執(zhí)行。.1、建立健全平安隱患排查、治理、報(bào)告制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理、防控的主體。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。對(duì)平安隱患排查，應(yīng)逐級(jí)建立崗位排查、班組排查、科區(qū)排查和礦井排查等多層次、全覆蓋、“精細(xì)化〞排查與治理的長(zhǎng)效機(jī)制。把平安隱患排查、防控、治理工作落實(shí)到各級(jí)干部，落實(shí)到每個(gè)人，落實(shí)到每個(gè)班組。.2、事故隱患實(shí)施分級(jí)管理和防控事故隱患,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不平安行為和管理上的缺陷，均屬事故隱患。事故隱患，分為一般隱患和重大隱患兩大類：一般隱患——系指那些危害和整改難度較小、不會(huì)立即導(dǎo)致事故的隱患，為一般隱患。一般隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位〔區(qū)隊(duì)、車間〕負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員立即組織整改。.重大隱患——從定性上講，系指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或局部停產(chǎn)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。從定量上講，是指國(guó)務(wù)院?特別規(guī)定?中的15類和?煤礦重大平安隱患認(rèn)定方法〔試行〕?“細(xì)化認(rèn)定〞的67條。條條都屬“高壓電〞。

.對(duì)重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案包括以下內(nèi)容：■治理的目標(biāo)和任務(wù)■采取的方法和措施■經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)■負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員■治理的時(shí)限和要求■平安措施和應(yīng)急預(yù)案.3、建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)發(fā)現(xiàn)、排除、舉報(bào)事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況，分別于下一季度15日前和下一年1月31日前，向平安監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字的書面統(tǒng)計(jì)分析表。.

4、事故隱患排查、控制、治理大致有以下兩大類四種情況：

礦井——重大隱患，全部停產(chǎn)治理隱患一般隱患，整改生產(chǎn)

局部重大隱患，停產(chǎn)治理重大隱患，停產(chǎn)控制治理.如：1〕、在生產(chǎn)中隱患排查或地面平安監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)，礦井總回風(fēng)道瓦斯超限等重大隱患時(shí)，必須立即全礦停產(chǎn)治理。2〕、在生產(chǎn)中隱患排查發(fā)現(xiàn)，某采煤工作面的個(gè)別支柱不合格，屬一般隱患，可在整改中生產(chǎn)。.如：3〕、在生產(chǎn)中隱患排查發(fā)現(xiàn)，某采煤工作面電機(jī)的平安防護(hù)罩損壞，屬重大隱患，必須立即停產(chǎn)更換。4〕、某掘進(jìn)工作面掉電停風(fēng)，瓦斯超限，必須立即停產(chǎn)控制——切斷電源、設(shè)置柵欄、揭示警標(biāo)、禁止人員入內(nèi)。編制瓦斯排放措施，恢復(fù)正常通風(fēng)后，方可繼續(xù)施工。.5、處分凡未按?平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定?進(jìn)行事故隱患排查、治理、防控、報(bào)告制度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門依法給予處分。如：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定，有以下行為之一的，由平安監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬(wàn)元以下罰款：.■未建立平安生產(chǎn)事故隱患排查等各項(xiàng)制度的；■未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的；■未制定事故隱患治理方案的；■重大事故隱患不報(bào)或未及時(shí)報(bào)告的；■未對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；■整改不合格或未經(jīng)平安監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。.七、平安教育培訓(xùn)制度加強(qiáng)煤礦平安技術(shù)培訓(xùn)工作，對(duì)提高職工綜合素質(zhì)，促進(jìn)平安生產(chǎn)，提高礦井經(jīng)濟(jì)效益都極為重要，因此?礦山平安法?、?平安生產(chǎn)法?、?煤礦平安規(guī)程?等法律法規(guī)，對(duì)加強(qiáng)職工平安培訓(xùn)做出了明確規(guī)定。總的要求是：全員培訓(xùn)，持證上崗。.以下就煤礦平安培訓(xùn)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：◆平安培訓(xùn)工作方針◆平安培訓(xùn)理念◆堅(jiān)持依法培訓(xùn)◆分級(jí)培訓(xùn)管理制度◆新工人實(shí)行“三級(jí)培訓(xùn)〞制度◆堅(jiān)持復(fù)訓(xùn)制度等.1、平安培訓(xùn)工作方針我國(guó)平安培訓(xùn)工作的“二十字〞方針是：▲統(tǒng)一規(guī)劃▲歸口管理▲分級(jí)實(shí)施▲分類指導(dǎo)▲教考別離.2、平安培訓(xùn)理念企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和平安管理人員培訓(xùn)理念：以人為本平安為天班隊(duì)長(zhǎng)培訓(xùn)理念：一人明白全班平安.特殊工種培訓(xùn)理念：

特殊工種特殊人員特殊培訓(xùn)特殊管理

全員培訓(xùn)理念：

培訓(xùn)不過(guò)關(guān)人人是隱患.3、堅(jiān)持依法培訓(xùn)各級(jí)煤礦平安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，都應(yīng)堅(jiān)持依法培訓(xùn)原那么，對(duì)培訓(xùn)學(xué)員要做到應(yīng)培盡培。培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)質(zhì)量要到達(dá)“培訓(xùn)大綱〞的要求，不得講形式、求數(shù)量、走過(guò)場(chǎng)。各級(jí)平安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行教考別離制度；誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)考核。.國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局，為了貫徹落實(shí)“教考別離〞原那么、統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)煤礦職工學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺(jué)性，進(jìn)一步提高培訓(xùn)效果，組織有關(guān)專家編制了2007年版“三類人員〞平安資格考試題庫(kù)。要求從2021年7月1日起，各級(jí)煤礦平安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的“三類人員〞培訓(xùn)班結(jié)業(yè)考試時(shí)，必須全部使用2007年版國(guó)家題庫(kù)和“計(jì)算機(jī)考試管理系統(tǒng)〞上機(jī)考試，以取代各地過(guò)去使用題庫(kù)和傳統(tǒng)的筆試方法。不及格者，不予辦證、不得上崗，待補(bǔ)考合格后，方準(zhǔn)持證上崗。.4、分級(jí)培訓(xùn)管理制度根據(jù)“二十字〞方針的要求，煤炭行業(yè)的平安培訓(xùn)工作，實(shí)施分級(jí)管理。根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的不同，建立四級(jí)煤礦平安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。一級(jí)平安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)——主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)局級(jí)、企業(yè)級(jí)主要經(jīng)營(yíng)者。二級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)——，主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)煤礦主要經(jīng)營(yíng)者、平安生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員、特殊工種等。三級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)——主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)科區(qū)長(zhǎng)、特殊工種等。四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)——主要負(fù)責(zé)本礦的全員培訓(xùn)。由于近年來(lái)煤礦頻頻發(fā)生突出事故，所以國(guó)家對(duì)突出煤層的開(kāi)采采取了“升級(jí)管理〞措施；并要求突出礦井的下井作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)不少于三十天的防突知識(shí)培訓(xùn)。.5、新工人實(shí)行“三級(jí)培訓(xùn)〞制度新工人進(jìn)礦要實(shí)行入礦培訓(xùn)、區(qū)隊(duì)〔車間〕培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)的“三級(jí)培訓(xùn)〞制度。6、堅(jiān)持復(fù)訓(xùn)制度平安培訓(xùn)不同于技術(shù)職稱資格評(píng)審，前者不能一勞永逸，復(fù)訓(xùn)應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。主要原因：■隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，裝備水平的提高，一些新材料、新裝備、新工藝不斷進(jìn)入平安生產(chǎn)領(lǐng)域，這就有個(gè)知識(shí)更新的問(wèn)題?！鰢?guó)家、行業(yè)、地方政府、煤礦企業(yè)可能會(huì)出臺(tái)一些新的平安法規(guī)、新政策、新規(guī)定，需要組織學(xué)習(xí)?！鼋趦?nèi)可能會(huì)出現(xiàn)一些新經(jīng)驗(yàn)、新案例需要組織職工學(xué)習(xí)、分析、借鑒。.八、平安投入保障制度.九、主要負(fù)責(zé)人和管理人員下井及帶班制度.十、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放與使用制度.十一、礦用設(shè)備、器材使用管理制度.十二、礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度.十三、煤礦事故應(yīng)急救援制度.十四、平安獎(jiǎng)罰制度.十五、入井檢身與出入井人員清點(diǎn)制度.十六、平安操作規(guī)程管理制度.十七、平安生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理制度.十八、平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度.§2-4煤礦平安評(píng)估與評(píng)價(jià).一、煤礦平安評(píng)價(jià)的重要性煤礦平安評(píng)價(jià)就是查找、分析和預(yù)測(cè)煤礦生產(chǎn)工程、系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素及可能導(dǎo)致的危害結(jié)果和程度，提出合理可行的平安對(duì)策措施，指導(dǎo)煤礦企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行控制和事故預(yù)防，以到達(dá)事故率最低、經(jīng)濟(jì)損失最少，平安效益最優(yōu)。.煤礦平安評(píng)價(jià)的重要性有以下幾個(gè)方面:(1)有利于實(shí)現(xiàn)煤礦平安生產(chǎn)的本質(zhì)平安化。(2〕有利于實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)全過(guò)程的平安控制。(3)有利于建立系統(tǒng)平安的最優(yōu)方案，為決策者提供科依據(jù)。(4)有利于實(shí)現(xiàn)煤礦平安技術(shù)、平安管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科化。.二、煤礦平安評(píng)價(jià)的分類、內(nèi)容及程序

1、平安評(píng)價(jià)的分類(I)平安預(yù)評(píng)價(jià)。在煤礦建設(shè)工程可行性研究報(bào)告完成后，根據(jù)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，定性、定量分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)工程可能存在的各種危險(xiǎn)、有害因素，確定其危險(xiǎn)度，提出合理可行的平安對(duì)策措施及建議。.(2)煤礦建設(shè)工程平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)。在煤礦建設(shè)工程竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，通過(guò)對(duì)煤礦建設(shè)工程的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際情況和管理狀況的調(diào)查分析，查找該煤礦建設(shè)工程投產(chǎn)后存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其危險(xiǎn)度，提出合理可行的平安對(duì)策措施及建議。(3)煤礦平安現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)煤礦設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際情況和管理狀況的調(diào)查分析，定性、定量分析其生產(chǎn)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其危險(xiǎn)度，對(duì)其平安管理狀況給予客觀的評(píng)價(jià)，對(duì)存在的問(wèn)題提出合理可行的平安對(duì)策措施及建漢.2、煤礦平安評(píng)價(jià)程序煤礦平安評(píng)價(jià)程序一般包括:前期準(zhǔn)備;危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析;劃分評(píng)價(jià)單元;現(xiàn)場(chǎng)平安調(diào)查;性、定量評(píng)價(jià);提出平安對(duì)策措施及建議;作出平安評(píng)價(jià)結(jié)論;編制平安評(píng)價(jià)報(bào)告.3、煤礦平安評(píng)價(jià)的方法平安評(píng)價(jià)方法可以分為定性的平安評(píng)價(jià)和定量的平安評(píng)價(jià)。常用的平安評(píng)價(jià)方法：(1)平安檢查表法。(2)危險(xiǎn)性預(yù)先分析法。(3)危險(xiǎn)指數(shù)法。(4)事故樹(shù)分析法(5)事件樹(shù)分析法。(6)作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法。.§2-5事故分類、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析.一事故管理的根底知識(shí)1、事故的概念〔1〕意外的災(zāi)害或?yàn)?zāi)禍〔2〕失去控制的事件〔3〕一種不應(yīng)有的能量轉(zhuǎn)換〔4〕是指以人為主體的系統(tǒng)，為了實(shí)現(xiàn)某一意圖而采取行動(dòng)過(guò)程中，在與能量有關(guān)的時(shí)空系列上，突然發(fā)生與人的意志和希望相反的事件。2、事故的特征：危害性；意外性；緊急性。3、事故的特性：〔1〕因果性、條件性和規(guī)律性〔2〕偶然性、必然性和可防性〔3〕潛在性、再現(xiàn)性和預(yù)測(cè)性〔4〕前兆性、爆發(fā)性和撲滅性§2-5事故分類、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析.§2-5事故分類、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析

4、事故的形成條件事故={人的不平安行為，管理的缺陷，物的不平安狀態(tài)，環(huán)境的不平安條件}二、事故的分類煤炭行業(yè)現(xiàn)行的分類方法如下：〔一〕責(zé)任事故〔二〕非責(zé)任事故：〔1〕自然事故〔2〕技術(shù)事故〔3〕意外事故〔三〕傷亡事故1、根據(jù)傷害程度劃分〔1〕輕傷〔2〕重傷〔3〕死亡.§2-5事故分類、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析

2、按照傷害程度和人數(shù)劃分〔1〕輕傷事故?！?〕重傷事故?！?〕死亡事故。1~2人〔4〕重大傷亡事故。3~9人〔5〕特大傷亡事故。10~29人〔6〕特別重大事故。30人及以上。3、按事故性質(zhì)劃分頂板事故、瓦斯事故、機(jī)電事故、運(yùn)輸事故、爆破事故、水害事故、火災(zāi)事故、其他事故?！菜摹撤莻鍪鹿史诸悾荷a(chǎn)事故、根本建設(shè)事故、地質(zhì)勘探事故分級(jí)：一、二、三級(jí)非傷亡事故.§2-5事故分類、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析

三、事故報(bào)告1、事故報(bào)告的目的2、事故報(bào)告程序的規(guī)定

：

第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。第十四條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、消滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。.§2-5事故分類、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析

3、事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

〔一〕事故發(fā)生單位概況；

〔二〕事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

〔三〕事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

〔四〕事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)〔包括下落不明的人數(shù)〕和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

〔五〕已經(jīng)采取的措施；

〔六〕其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。.§2-5事故分類、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析

四、事故調(diào)查1、事故調(diào)查的目的：查清原因；確定事故性質(zhì)；提出預(yù)防措施。2、調(diào)查中應(yīng)注意問(wèn)題：調(diào)查依據(jù)、引用法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)必須正確科學(xué)適用；主要查原因而不是責(zé)任；中心是核定收集事故信息的正確性。3、煤礦事故調(diào)查的程序〔1〕一次重傷1~2人：煤礦企業(yè)組織調(diào)查〔2〕一次重傷3人及以上或者1~2人死：駐地煤安監(jiān)或授權(quán)〔3〕一次死3~9人：駐地煤安監(jiān)組織調(diào)查〔4〕一次死10~29人：省煤安監(jiān)組織調(diào)查.§2-5事故分類、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析

〔4〕一次死30及以上人：國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局〔5〕國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院調(diào)查的特大惡性事故，由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門組織調(diào)查。4、事故調(diào)查組履行以下職責(zé)：

〔一〕查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

〔二〕認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

〔三〕提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

〔四〕總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

〔五〕提交事故調(diào)查報(bào)告。五、事故處理

1、事故處理意見(jiàn)和防范措施，由企業(yè)及其主管部門負(fù)責(zé)處理。2、堅(jiān)持“四不放過(guò)〞原那么。3、傷亡事故處理工作應(yīng)在90日內(nèi)結(jié)案，特殊情況不超過(guò)180日.§2-6煤礦現(xiàn)代平安管理理論與技術(shù).一、平安管理的根本原理1．系統(tǒng)原理所謂系統(tǒng)，指由假設(shè)干相互聯(lián)系、相互作用、相互依賴的要素組成的具有特定功能和確定目標(biāo)的有機(jī)整體。即把管理的對(duì)象看成是一個(gè)有機(jī)的“人、機(jī)、物、環(huán)〞統(tǒng)一系統(tǒng)，對(duì)問(wèn)題的各個(gè)方面和各種關(guān)系進(jìn)行全面和系統(tǒng)的綜合分析和研究，并采取相應(yīng)對(duì)策。系統(tǒng)原理表達(dá)在全企業(yè)、全部門、全過(guò)程、全員的平安管理中。.2．人本原理管理要以人為主體，以調(diào)動(dòng)人的積極性為根本，這就是人本原理。平安管理的主要目的不僅是保證人的平安，還要以人為中心，在為人創(chuàng)造優(yōu)良、平安的作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)人的平安積極性，防止見(jiàn)物不見(jiàn)人、見(jiàn)利不見(jiàn)人的錯(cuò)誤做法和認(rèn)識(shí)。.3．整分合原理企業(yè)是一個(gè)高效率的有序系統(tǒng)，具有明顯的層次性?，F(xiàn)代高效率的管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工根底上進(jìn)行有效的組合，這就是整分合原理。平安管理要構(gòu)成有序的管理體系，各層次要各司其職。下一層次要服從上層次的管理，下一層次不能解決的問(wèn)題，由上層次來(lái)協(xié)調(diào)解決，各層次間要協(xié)調(diào)配合，綜合平衡地開(kāi)展。.4．反響原理反響就是由控制系統(tǒng)把信息輸送出去，又把其作用結(jié)果返送回來(lái)，并對(duì)信息再輸出產(chǎn)生影響，從而起到控制的作用，到達(dá)調(diào)整未來(lái)行動(dòng)的目的。為了保證系統(tǒng)的平安，必須及時(shí)捕捉、反響不平安信息，消除或控制不平安因素，以實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)。.5．能級(jí)原理能級(jí)原理就是在企業(yè)管理系統(tǒng)中，根據(jù)管理功能的不同把管理系統(tǒng)分成不同級(jí)別，把相應(yīng)的管理內(nèi)容和管理者都分配到相應(yīng)的級(jí)別中去，各占其位、各司其職。.6．封閉原理任何一個(gè)管理系統(tǒng)必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)的封閉回路，才能有效地進(jìn)行管理活動(dòng)，這就是封閉原理。它要求管理機(jī)構(gòu)中，不僅要有指揮中心、執(zhí)行機(jī)構(gòu)，還應(yīng)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)和反響機(jī)構(gòu)。.7．彈性原理管理是在系統(tǒng)內(nèi)、外部環(huán)境條件千變?nèi)f化的形勢(shì)下進(jìn)行的，管理工作中的方法、手段、措施等必須保持充分的伸縮性，以保證管理有很強(qiáng)的適應(yīng)性和靈活性，從而有效地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，這就是彈性原理。平安管理面臨的是錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境和條件，尤其是事故致因是很難完全預(yù)測(cè)和掌握的。因此，平安管理必須盡可能保持好的彈性，以到達(dá)應(yīng)急性的需要。.8．動(dòng)力原理管理必須有強(qiáng)大的推動(dòng)力，只有正確地運(yùn)用動(dòng)力，才能使管理工作持續(xù)而有效地進(jìn)行下去，這就是動(dòng)力原理。管理動(dòng)力有物質(zhì)動(dòng)力、精神動(dòng)力、信息動(dòng)力3種根本類型。.二、系統(tǒng)平安分析方法

系統(tǒng)平安分析是平安系統(tǒng)工程和平安管理的重要內(nèi)容，通過(guò)這個(gè)過(guò)程，人們可以對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行深入、細(xì)致地分析，充分了解、查明系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性，估計(jì)事故發(fā)生的概率和可能產(chǎn)生傷害及損失的嚴(yán)重程度，為確定出哪種危險(xiǎn)能夠通過(guò)修改系統(tǒng)設(shè)計(jì)或改變控制系統(tǒng)運(yùn)行程序來(lái)進(jìn)行預(yù)防提供依據(jù)。系統(tǒng)平安分析法，目前提出的已有數(shù)十種之多，我國(guó)目前較常采用的有平安檢查表、事件樹(shù)、事故樹(shù)、故障類型影響分析和因果分析圖法〔魚刺圖法〕。一、平安檢查表根據(jù)有關(guān)平安標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、制度及其他系統(tǒng)分析方法分析.分析的結(jié)果，系統(tǒng)地對(duì)一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)或設(shè)備進(jìn)行科學(xué)的分析，找出各種不平安因素，依據(jù)檢查工程把找出的不平安因素以問(wèn)題清單的形式制成表，以便于實(shí)施檢查和平安管理，這種表稱為平安檢查表〔SafetyCheckList，簡(jiǎn)稱SCL〕。所謂平安檢查表分析法就是制訂平安檢查表，并依據(jù)此表實(shí)施平安檢查和診斷的系統(tǒng)平安分析方法。平安檢查表分析法的核心是平安檢查表的編制和實(shí)施。平安檢查表必須包括系統(tǒng)或子系統(tǒng)的全部主要檢查點(diǎn)，不能忽略那些主要的、潛在的危險(xiǎn)因素，而且還應(yīng)從檢查點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)與之有關(guān)的其他因素。總之，平安檢查表應(yīng)列明所有可能導(dǎo)致事故發(fā)生的不平安因素和崗位的全部職責(zé)，其內(nèi)容主要包括：①分類；②序號(hào)；⑧檢查內(nèi)容；④答復(fù)；⑤處理意見(jiàn)；⑧檢查人和檢查時(shí)間：⑦檢查地點(diǎn)；⑧備注等。通常檢查結(jié)果用“是〔√〕〞〔表示符合要求〕或“否〔X〕〞.〔表示還存在問(wèn)題，有待進(jìn)一步改進(jìn)〕來(lái)答復(fù)檢查要點(diǎn)的提問(wèn)。另外，也可用其他簡(jiǎn)單的參數(shù)來(lái)進(jìn)行答復(fù)。有改進(jìn)措施欄的應(yīng)填上整改措施意見(jiàn)?！惨弧称桨矙z查表的分類在實(shí)際使用中，因?yàn)闄z查目的和對(duì)象不同，平安檢查表的著眼點(diǎn)也不同，所以類型也就不同。一般而言，常用類型有以下幾種：1．設(shè)計(jì)用平安檢查表2．局級(jí)〔或行業(yè)〕平安檢查表此級(jí)平安檢查表可供局安監(jiān)、技術(shù)及有關(guān)部門進(jìn)行全局性平安檢查或預(yù)防性檢查時(shí)使用。3．礦〔廠〕級(jí)平安檢查表供礦〔廠〕進(jìn)行定期或不定期平安檢查和預(yù)防性檢查之用4．區(qū)、隊(duì)及崗位、班組用平安檢查表供區(qū)、隊(duì)及崗位、班組進(jìn)行日常性的自查、互查或進(jìn)行平安教育使用。

.5．專業(yè)性平安檢查表該表由專業(yè)機(jī)構(gòu)或職能部門編制和使用〔如防治瓦斯突出平安檢查表〕。主要用于進(jìn)行定期的平安檢查或季節(jié)性的檢查。6．事故分析檢查表對(duì)某些災(zāi)害性大或是較經(jīng)常、重復(fù)發(fā)生的事故，如采掘面冒頂事故、瓦斯爆炸事故、火災(zāi)事故等，可編制事故分析檢查表，找出導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，以便有的放矢地采取措施進(jìn)行預(yù)防?！捕称桨矙z查表的編制依據(jù)及方法1．編制依據(jù)編制平安檢查表的依據(jù)主要有以下幾個(gè)方面：1〕有關(guān)規(guī)程、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。如編制采煤工藝過(guò)程和割煤機(jī)的平安檢查表，應(yīng)以?煤礦平安規(guī)程?、?操作規(guī)程?、?作業(yè)規(guī)程?等三大規(guī)程中有關(guān)規(guī)定作依據(jù)，對(duì)檢查涉及的工藝指標(biāo)，應(yīng)規(guī)定出平安的臨界值，超過(guò)該指標(biāo)的規(guī)定值即應(yīng)報(bào)告并作處理，以使檢查表的內(nèi)容符合法規(guī)的要求。.2〕本單位的經(jīng)驗(yàn)。由本單位工程技術(shù)人員、生產(chǎn)管理人員、操作人員和平安技術(shù)人員共同總結(jié)生產(chǎn)操作的經(jīng)驗(yàn)，分析導(dǎo)致事故的各種潛在的危險(xiǎn)因素和外界環(huán)境條件。3〕國(guó)內(nèi)外事故案例。認(rèn)真收集以往發(fā)生的事故教訓(xùn)以及在生產(chǎn)、研制和使用中出現(xiàn)的問(wèn)題，包括國(guó)內(nèi)外同行業(yè)、同類事故的案例和資料。4〕系統(tǒng)平安分析的結(jié)果。根據(jù)其他系統(tǒng)平安分析方法〔如事故樹(shù)分析、事件樹(shù)分析、故障類型及影響分析和預(yù)先危險(xiǎn)分析等〕，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行分析的結(jié)果，將導(dǎo)致事故的各個(gè)根本領(lǐng)件作為防止災(zāi)害的控制點(diǎn)列入檢查表。2．編制方法根據(jù)檢查對(duì)象，平安檢查表編制人員可由熟悉系統(tǒng)平安分析的本行專家〔包括生產(chǎn)技術(shù)人員〕、管理人員以及生產(chǎn)第一線有經(jīng)驗(yàn)的工人三結(jié)合組成。編制主要步驟如下：

.1〕首先要確定檢查對(duì)象與目的。2〕剖切系統(tǒng)。根據(jù)檢查對(duì)象與目的，把系統(tǒng)剖切分成子系統(tǒng)、部件或元件；3〕分析可能的危險(xiǎn)性。對(duì)各“剖切塊〞進(jìn)行分析，找出被分析系統(tǒng)〔部件或元件〕存在的危險(xiǎn)因素，評(píng)定其危險(xiǎn)程度和可能造成的后果；4〕定檢查要點(diǎn)。根據(jù)危險(xiǎn)性大小及重要度順序，對(duì)應(yīng)所定出的檢查工程，以提問(wèn)的形式列出要點(diǎn)并列成表格。.二、事件樹(shù)分析

事件樹(shù)分析法〔EventTreeAnalysis，簡(jiǎn)稱ETA〕是平安系統(tǒng)工程中重要的分析方法之一。它是建立在概率論和運(yùn)籌學(xué)的根底上。在運(yùn)籌學(xué)中用于對(duì)不確定的問(wèn)題作決策，故又稱為決策樹(shù)分析法〔DecisionTreeAnalysis，簡(jiǎn)稱為DTA〕。事件樹(shù)分析法是一種時(shí)序邏輯的事故分析方法。它是按照事