煤礦“七條”特別規(guī)定解讀

煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命平安七條規(guī)定?煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命平安七條規(guī)定?經(jīng)2021年1月15日國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，自2021年1月24日起施行?七條規(guī)定?進(jìn)一步明確了煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命的責(zé)任和措施。煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命平安七條規(guī)定1.煤炭是我國(guó)能源的主體，作為高危行業(yè)，煤礦平安重中之重。礦工是煤炭生產(chǎn)的主體，常年工作在不見(jiàn)陽(yáng)光、異常艱苦的井下，以肉體之軀開(kāi)采光明、奉獻(xiàn)社會(huì)，他們的生命平安必須得到最有力有效的保護(hù)。礦長(zhǎng)作為一礦之長(zhǎng)，是煤礦平安生產(chǎn)主體的第一責(zé)任者，是礦工生命的護(hù)衛(wèi)者，所作所為關(guān)乎礦工和家庭安康幸福、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

“煤礦、礦長(zhǎng)、礦工〞——三者渾然一體煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命平安七條規(guī)定2.?七條規(guī)定?1.必須證照齊全，嚴(yán)禁無(wú)證照或者證照失效非法生產(chǎn)。2.必須在批準(zhǔn)區(qū)域正規(guī)開(kāi)采，嚴(yán)禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。3.必須確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠，嚴(yán)禁無(wú)風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)。4.必須做到瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。5.必須落實(shí)井下探放水規(guī)定，嚴(yán)禁開(kāi)采防隔水煤柱。6.必須保證井下機(jī)電和所有提升設(shè)備完好，嚴(yán)禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。7.必須堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗，嚴(yán)禁違章指揮。煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命平安七條規(guī)定3.煤礦平安生產(chǎn)的形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。2021年煤炭產(chǎn)量到達(dá)了37億噸。一、?七條規(guī)定?出臺(tái)的背景、意義、特點(diǎn)1.背景煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命平安七條規(guī)定4.2021年煤炭百萬(wàn)噸死亡率降到了0.374到達(dá)了世界中等興旺國(guó)家的水平煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命平安七條規(guī)定5.通過(guò)分析近些年來(lái)煤礦事故，特別是重特大事故發(fā)生的主要原因，梳理出40多個(gè)導(dǎo)致事故發(fā)生的主要問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題，經(jīng)進(jìn)一步地歸納、提煉，最后確定了七個(gè)方面，依法作出硬性的規(guī)定，這就是?七條規(guī)定?出臺(tái)的背景。一、?七條規(guī)定?出臺(tái)的背景、意義、特點(diǎn)1.背景煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命平安七條規(guī)定6.一、《七條規(guī)定》出臺(tái)的背景、意義、特點(diǎn)2.意義

《七條規(guī)定》的確定是為保護(hù)礦工生命安全，也是制定《七條規(guī)定》的根本宗旨。

《七條規(guī)定》對(duì)于維護(hù)礦工的生命健康權(quán)益有重大意義。

《七條規(guī)定》對(duì)促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，有重大意義。煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命平安七條規(guī)定7.一、?七條規(guī)定?出臺(tái)的背景、意義、特點(diǎn)3.特點(diǎn)第一，以人為本、生命至上。第二，依法依規(guī)、言之有據(jù)。第三，突出重點(diǎn)、切中要害。第四，簡(jiǎn)明扼要、耳熟能詳。

這七條是每一個(gè)礦長(zhǎng)都應(yīng)該做的，而且是能夠做到的，只要做到了，就能有效地防范遏制重特大事故。煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命平安七條規(guī)定8.二、?七條規(guī)定?主要內(nèi)容解讀1．必須證照齊全，嚴(yán)禁無(wú)證照或者證照失效非法生產(chǎn)煤礦證照齊全是指依法取得采礦許可證、平安生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)平安資格證等“六證〞。缺少任何一個(gè)證，就是證照不齊或無(wú)證，煤礦都不得從事生產(chǎn)；擅自從事生產(chǎn)的，都屬非法生產(chǎn)。同時(shí)，每個(gè)證照都有一定時(shí)效性。使用失效證照，不得組織生產(chǎn)，否那么也屬于非法生產(chǎn)。證照齊全：非法生產(chǎn)：煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命平安七條規(guī)定9.二、主要內(nèi)容解讀2．必須在批準(zhǔn)區(qū)域正規(guī)開(kāi)采，嚴(yán)禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)越界開(kāi)采：指在煤礦?采礦許可證?劃定的煤層之外或區(qū)域之外開(kāi)采，具體有以下幾種情形：〔一〕國(guó)土資源部門(mén)認(rèn)定為超層越界的；〔二〕超出采礦許可證規(guī)定開(kāi)采煤層層位進(jìn)行開(kāi)采的；巷道式采煤：指掘進(jìn)采煤，掘進(jìn)采煤只有局部通風(fēng)，沒(méi)有2個(gè)或2個(gè)以上平安出口，沒(méi)有形成全壓通風(fēng)系統(tǒng)，所以平安不達(dá)標(biāo)。煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命平安七條規(guī)定10.通風(fēng)系統(tǒng)可靠(包括三個(gè)方面)：礦井通風(fēng)系統(tǒng)巷道符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，無(wú)角聯(lián)通風(fēng)等不合理巷道；礦井通風(fēng)風(fēng)流穩(wěn)定，風(fēng)量滿足生產(chǎn)需求，風(fēng)速不超限，氣體濃度等符合要求；通風(fēng)設(shè)施控風(fēng)可靠，強(qiáng)度滿足要求；通風(fēng)設(shè)備性能合格，管理嚴(yán)格。

二、主要內(nèi)容解讀3．必須確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠，嚴(yán)禁無(wú)風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命平安七條規(guī)定11.完整可靠的通風(fēng)系統(tǒng)是煤礦平安生產(chǎn)的先決條件，因?yàn)橹挥型L(fēng)可靠，才能保證井下人員需要的新鮮空氣，才能排除井下的有害氣體，才能調(diào)節(jié)井下的溫度。所有煤礦企業(yè)要加強(qiáng)通風(fēng)管理，完善通風(fēng)系統(tǒng)，提高通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量，杜絕無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)；加強(qiáng)瓦斯積聚的封閉區(qū)域管理；專用回風(fēng)巷內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置電纜和電氣設(shè)備，需帶電作業(yè)時(shí)，必須制定專項(xiàng)措施。確保井下通風(fēng)系統(tǒng)的可靠，是保證煤礦平安生產(chǎn)的一個(gè)關(guān)鍵的要素。煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命平安七條規(guī)定12.我國(guó)瓦斯災(zāi)害比較嚴(yán)重，有一半以上的煤礦都是高瓦斯礦井，還有一些煤礦是煤與瓦斯突出礦井。瓦斯事故包括爆炸事故、窒息事故、燃燒事故、突出事故，所以，加強(qiáng)瓦斯的防治，是煤礦平安生產(chǎn)的重中之重。?七條規(guī)定?明確提出嚴(yán)禁在瓦斯超限的情況下冒險(xiǎn)作業(yè)。

二、主要內(nèi)容解讀4．必須做到瓦斯抽采達(dá)標(biāo)(?煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定?于自2021年3月1日起施行。)，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命平安七條規(guī)定13.2002-2021年期間，全國(guó)煤礦共發(fā)生特別重大瓦斯爆炸〔煤塵爆炸〕事故38起、死亡2530人，分別占同期特別重大事故總起數(shù)的62.3%和死亡人數(shù)的73.1%。

瓦斯爆炸事故中，有27起瓦斯積聚原因是由于通風(fēng)系統(tǒng)不可靠、局部通風(fēng)機(jī)循環(huán)風(fēng)引起的，占瓦斯爆炸事故的93.1%，是瓦斯事故的首要元兇。煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命平安七條規(guī)定瓦斯事故瓦斯事故14.

二、主要內(nèi)容解讀5．必須落實(shí)井下探放水規(guī)定，嚴(yán)禁開(kāi)采防隔水煤柱?煤礦平安規(guī)程?規(guī)定，相鄰煤礦的分界處必須要保存防隔水煤柱，對(duì)于存在水患的煤礦必須實(shí)行有疑必探、先探后掘的原那么，落實(shí)探放水的各項(xiàng)措施。井下探放水應(yīng)當(dāng)使用專用鉆機(jī)、由專業(yè)人員和專職隊(duì)伍進(jìn)行施工。嚴(yán)禁使用煤電鉆等非專用探放水設(shè)備進(jìn)行探放水。一是廢棄礦井的老塘水二是奧陶紀(jì)石灰層的地下水井下水患主要來(lái)自兩方面煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命平安七條規(guī)定15.由于井下存在著瓦斯等有害氣體，所以，但凡入井的機(jī)電設(shè)備都必須取得平安標(biāo)志，必須具有阻燃、防爆的功能。煤礦使用的各種提升運(yùn)輸設(shè)備必須完好，不能帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，也不能超載超限。?七條規(guī)定?專門(mén)對(duì)井下機(jī)電設(shè)備和所有的提升設(shè)備作出明確的規(guī)定。

二、主要內(nèi)容解讀6．必須保證井下機(jī)電和所有提升設(shè)備完好，嚴(yán)禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命平安七條規(guī)定16.2021國(guó)務(wù)院23號(hào)文?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知?明確規(guī)定:煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，對(duì)無(wú)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井或該帶班而未帶班的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處分。發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處分，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。只有堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，才能有效地處置現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的平安隱患，保證作業(yè)場(chǎng)所的平安生產(chǎn)。

二、主要內(nèi)容解讀7．必須堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗，嚴(yán)禁違章指揮煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命平安七條規(guī)定17.所有的下井人員都要進(jìn)行平安培訓(xùn)，特種作業(yè)人員要持證上崗，只有這樣才能自覺(jué)地執(zhí)行煤礦的平安規(guī)程，才能及時(shí)地排查治理隱患，才能在作業(yè)中不傷害自己、不傷害別人、不被別人所傷害。許多煤礦的事故，原因都是由于違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律而造成的。抓好作業(yè)人員的平安培訓(xùn)，提高員工的平安素質(zhì)，