地方公務(wù)員廣東申論97

廣東申論97申論二、給定資料1．資料顯示，稅收收入占GDP的比重，發(fā)達(dá)國(guó)家一般在35%以上，發(fā)展中國(guó)家一般在20%～30%之間，我國(guó)2000年為14%。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，西方發(fā)達(dá)國(guó)家稅收的征收率一般為85%左右，我國(guó)為65%左右。據(jù)調(diào)查，全國(guó)有根據(jù)、經(jīng)批準(zhǔn)的行政收費(fèi)有6000多項(xiàng)，涉及金額幾千億元。此外，還存在重復(fù)收費(fèi)、超標(biāo)收費(fèi)、“搭車”收費(fèi)等亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象。企業(yè)繳納費(fèi)用項(xiàng)目約有2/3是地方政府越權(quán)自定的。不少工商企業(yè)和個(gè)體工商戶因收費(fèi)過(guò)重而停業(yè)、歇業(yè)?？梢哉f(shuō)，費(fèi)多費(fèi)亂稅源斷。世界銀行調(diào)查表明，我國(guó)財(cái)政在公共設(shè)施方面建設(shè)投資遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。盡管進(jìn)行過(guò)多次機(jī)構(gòu)改革，目前財(cái)政供養(yǎng)人口需增加的工資性支出仍占國(guó)家新增財(cái)力60%以上。世界上90多個(gè)國(guó)家開征社保稅。我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)金采取統(tǒng)籌繳費(fèi)形式，但拖欠偷逃繳費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。一些地方群眾中流傳“頭稅(農(nóng)業(yè)稅)輕，二稅(合同內(nèi)負(fù)擔(dān))重，三稅四稅(‘三亂’)無(wú)底洞”，這是一些地方的農(nóng)民不堪重負(fù)的心里話。2001年我國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)取得階段性成果，初步規(guī)范了農(nóng)村稅費(fèi)制度和征收方式，明晰了鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)政支出范圍，有效地遏制了農(nóng)村“三亂”現(xiàn)象。試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)民減負(fù)率一般都在20%以上。如安徽省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)近17億元，人均減負(fù)30多元，減幅達(dá)31%。老百姓高興地說(shuō)，稅費(fèi)改革是法治之道、德治之舉、富民之策、民心工程。為推動(dòng)農(nóng)村稅費(fèi)改革，中央財(cái)政將拿出200億到300億元補(bǔ)貼給困難省(市、區(qū))的農(nóng)村，但這個(gè)數(shù)目離實(shí)際需要差距很大。基層干部反映，“上邊千條線，下邊一根針，我們也知道農(nóng)民苦，但不收費(fèi)又哪來(lái)錢養(yǎng)干部?不養(yǎng)干部那么多任務(wù)誰(shuí)來(lái)完成?”農(nóng)村稅費(fèi)改革仍步履艱難。2．在四川省資陽(yáng)市雁江區(qū)中和鎮(zhèn)，農(nóng)民李陽(yáng)烈過(guò)去一直住在低矮的茅草房?jī)?nèi)。去年年底，他拿出攢了20多年的積蓄建了一幢新房，但讓李老漢想不到的是：房子蓋好后，一張張要錢的單據(jù)也隨之而來(lái)。從收費(fèi)的單據(jù)上看，有國(guó)土部門、稅務(wù)部門、林業(yè)部門等。在收取費(fèi)用的國(guó)土所上級(jí)單位資陽(yáng)市雁江區(qū)國(guó)土局，記者了解到本來(lái)只收10元的土地登記費(fèi)卻收了60元，多收了5倍；本來(lái)按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是8元錢的咨詢資料費(fèi)用實(shí)際卻收了20元；本來(lái)是9元的勘丈費(fèi)卻收了18元、30元和35元；而本來(lái)沒(méi)有的“證書圖件費(fèi)”竟然也收了18元。從抽查結(jié)果看，即使是雁江區(qū)自己定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也都被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地突破了。一些項(xiàng)目的加碼幅度甚至達(dá)到了4～5倍!向農(nóng)民的收費(fèi)項(xiàng)目中，國(guó)土部門的情況如此，而地稅部門開的稅票金額也不小，只不過(guò)其名目是“建筑營(yíng)業(yè)稅”。在地稅部門厚厚的一摞收稅底賬上，有很多都是按建筑面積向農(nóng)民收取的建筑營(yíng)業(yè)稅，時(shí)間跨度也已經(jīng)有好幾年了。其實(shí)，農(nóng)民個(gè)人在建筑過(guò)程中，不需繳納營(yíng)業(yè)稅，因?yàn)檗r(nóng)民是一個(gè)建筑主體，而建筑主體不涉及建筑營(yíng)業(yè)稅。在農(nóng)民的收費(fèi)單據(jù)上，建筑管理部門也加上了自己的收費(fèi)項(xiàng)目。其中之一就是農(nóng)民在辦理房屋所有權(quán)登記時(shí)繳納的“估價(jià)費(fèi)”。估價(jià)，原本是為房屋買賣交易提供的一種服務(wù)，可在這里，農(nóng)民自己的房卻成了不得不進(jìn)行估價(jià)的對(duì)象。結(jié)果，很多農(nóng)民在辦證時(shí)，稀里糊涂就被拿走了幾百塊錢的所謂估價(jià)費(fèi)。更為荒唐的是，其實(shí)，這里的估價(jià)早就內(nèi)定好了，根本不用一家一戶地去估，如此收費(fèi)實(shí)在是輕松得很。據(jù)了解，像這樣在農(nóng)民建房中胡亂收費(fèi)的情況在資陽(yáng)市雁江區(qū)是相當(dāng)普遍的。那么，收費(fèi)部門這樣做的原因又是什么呢?原來(lái)是部門的利益驅(qū)動(dòng)。就拿獎(jiǎng)金來(lái)說(shuō)，收費(fèi)越多，獎(jiǎng)金就越多。有了利益的驅(qū)使，伸手亂收費(fèi)的行為自然也就越來(lái)越多。村民楊世昆家看到村里其他建房的都挨了罰，就特意地少建了幾個(gè)平方米，結(jié)果還是沒(méi)有逃脫掉罰款，因?yàn)橥恋毓芾硭也缯f(shuō)他私自改建了。如果說(shuō)楊世昆稀里糊涂地被罰了款有點(diǎn)冤，那么還有另一戶人家就更慘了——房子還沒(méi)修，批宅基地的時(shí)候就被罰了刪元錢，沒(méi)有任何緣故就成了處罰對(duì)象!圍繞著農(nóng)民建房問(wèn)題，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門如此亂收費(fèi)、加碼收費(fèi)，除了有部門利益驅(qū)動(dòng)的原因，這種不正之風(fēng)蔓延的背后還帶來(lái)了腐敗問(wèn)題。除了上述這些開單子的費(fèi)用，村民還必須為前來(lái)驗(yàn)收房子的國(guó)土所和建筑管理所工作人員付生活費(fèi)。一位村民只修了48平方米的房子，卻交給收費(fèi)人員300塊錢生活費(fèi)，每來(lái)一次是50元，總共來(lái)了6次。資陽(yáng)市雁江區(qū)現(xiàn)在還有很多農(nóng)民住在茅草房里，許多想建新房的人一想到竟有這么多的收費(fèi)項(xiàng)目，心里就沉甸甸的；而那些辛辛苦苦攢了20年錢，好不容易蓋起一幢房子的農(nóng)民，看看手里這一大把亂收費(fèi)的單子，也真是傷透了心。第1題、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問(wèn)題。我的答案：我的答案：參考答案：材料反映了目前全國(guó)還存在重復(fù)收費(fèi)、超標(biāo)收費(fèi)、“搭車”收費(fèi)、巧立名目等亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象，不僅損害了廣大群眾利益，而且影響了黨和政府的形象和威信，敗壞了改革的聲譽(yù)，助長(zhǎng)了不正之風(fēng)和腐敗，影響了社會(huì)的安定，這說(shuō)明了農(nóng)村稅費(fèi)改革的重要性、必要性和緊迫性，實(shí)行費(fèi)稅改革已經(jīng)刻不容緩。答案解析：第2題、假如你是某省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)，請(qǐng)用不超過(guò)350字的篇幅，提出給定資料所反映問(wèn)題的解決方案和配套措施。要有條理地進(jìn)行說(shuō)明。我的答案：我的答案：參考答案：提出如下措施：第一，嚴(yán)格按照國(guó)家制定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)和征稅工作，堅(jiān)決取消向農(nóng)民征收的不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資。第二，對(duì)私自亂攤派和亂收費(fèi)的有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)亂收費(fèi)的責(zé)任人員進(jìn)行行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的要追究其刑事責(zé)任。第三，加強(qiáng)對(duì)政府有關(guān)職能部門的管理和監(jiān)督，使之全心全意為廣大農(nóng)民服務(wù)。第四，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，為農(nóng)村稅費(fèi)改革提供必要的財(cái)力保證。第五，要從根本上杜絕和防止農(nóng)村普遍存在的亂收費(fèi)和亂攤派現(xiàn)象，就必須盡快精簡(jiǎn)鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)、壓縮人員、節(jié)減開支，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。第六，要加