地方公務(wù)員湖北申論16

湖北申論16申論二、給定資料1．廣大鄉(xiāng)村曾經(jīng)是真正的垃圾零排放。長(zhǎng)期以來，農(nóng)村垃圾主要為生火做飯的草木灰和摘菜剩下的枯葉菜根。而這些都是優(yōu)質(zhì)的農(nóng)家肥原料，農(nóng)民們將其傾入豬圈雞舍，最后回到田地之中。隨著化肥、農(nóng)藥等的廣泛使用，不少農(nóng)家也懶得將草木灰、枯葉菜根等倒入豬圈雞舍，而是直接倒出街外。加之在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展過程中，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，農(nóng)民的生活方式發(fā)生了質(zhì)的變化，越來越多的消費(fèi)品走進(jìn)了廣大農(nóng)民的生活中。于是，曾經(jīng)困擾城市的垃圾問題也嚴(yán)肅地?cái)[在了農(nóng)村管理者的面前。在109國(guó)道云岡至高山段，道路兩邊高出路面10多米，兩邊住戶的生活垃圾直接排放在路邊，連人的大小便也直接從高處排人路邊。很多人走近這段路，都對(duì)面前的景象感到吃驚——路兩邊堆積著小山般的垃圾。記者曾經(jīng)對(duì)此進(jìn)行了采訪，一位正在垃圾堆里撿破爛的婦女告訴記者，這些垃圾都是前一年冬天當(dāng)?shù)鼐用衽欧诺?。記者問：“為什么要將垃圾排放到路邊?”她反問：“你說不往這里倒，往哪里倒呢?”她說，這里的居民垃圾一直就是隨便排放的，每年夏天相應(yīng)要好一點(diǎn)，排一點(diǎn)清理一點(diǎn)；但一到了冬天排一點(diǎn)凍一點(diǎn)，越積越厚，一直要等到入春后冰消雪化才逐步清理干凈。還有，居民裝修房屋的建筑垃圾也成為這里垃圾的一個(gè)大項(xiàng)，且是無(wú)法自然降解的垃圾。遠(yuǎn)郊區(qū)存在這樣的問題，近郊區(qū)更是如此。記者從山西省大同市區(qū)沿著去西韓嶺鄉(xiāng)北村的鄉(xiāng)村路向東南走去，在一塊塊的耕地邊、耕地里同樣堆放著數(shù)不清的生活垃圾。城市垃圾私排農(nóng)村。當(dāng)農(nóng)民們?nèi)找媸艿嚼_時(shí)，一些城市垃圾也悄悄地潛入農(nóng)村。一些包括工業(yè)垃圾、建筑垃圾、醫(yī)用垃圾在內(nèi)的城市垃圾正在侵入農(nóng)村，影響農(nóng)民們的生活。為了防止這些垃圾的侵襲，一些村里專門安排了巡邏隊(duì)，盡管力度不小，但偷倒的城市垃圾還是與日俱增。記者了解到，這個(gè)村的西、北兩面與市區(qū)相接。前些年，也有城市垃圾偷倒到耕地里，但情況不是很嚴(yán)重。近幾年來，問題越來越嚴(yán)重，大面積耕地看上去像一個(gè)白色污染區(qū)，耕地時(shí)遇到釘子、鐵絲、電池、藥瓶、注射器等是常有的事。農(nóng)村垃圾工廠化處理是不現(xiàn)實(shí)的，集中深埋與隨便拋棄相比顯然是一大進(jìn)步。但如何解決農(nóng)村垃圾污染問題，卻至今沒有找到可行的辦法。從農(nóng)村垃圾零排放到垃圾污染問題凸現(xiàn)，給人們提出了一個(gè)嚴(yán)峻的課題：農(nóng)村城鎮(zhèn)化，配套應(yīng)跟上。而如何有效地解決農(nóng)村城鎮(zhèn)化及農(nóng)民生活方式改變而產(chǎn)生的垃圾問題，已成為相關(guān)部門應(yīng)著重研究的課題。2．近年來，隨著農(nóng)村群眾物質(zhì)生活水平的逐步提高，隨之而來的生產(chǎn)垃圾、生活垃圾、建筑垃圾也就越來越多，造成蚊蠅、蚊蟲的滋生蔓延，這不僅影響了農(nóng)村整體的村容村貌環(huán)境衛(wèi)生，而且嚴(yán)重污染了農(nóng)村的地下水、土壤，給群眾的身心健康埋下了隱患。因此，垃圾的收集、處理已成為困擾新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)棘手難題。根據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)村垃圾成分一般分為：廚房垃圾(煤灰、爛菜葉)、纖維類(編織袋、廢舊薄膜)、紙制垃圾(包括舊紙箱、煙盒、小學(xué)生舊書本)、塑料垃圾(方便面袋、塑料瓶、農(nóng)村施肥剩下的塑料袋子、包裝塑料紙等)、廢舊電池、爛玻璃酒瓶、秸稈等。除了農(nóng)村生活垃圾外，還存在許多建筑垃圾。將其再進(jìn)行細(xì)分，可分為“可再生利用”、“可焚燒”、“可填埋”等類型。3．近年來，中國(guó)在城市環(huán)境日益改善的同時(shí)，農(nóng)村污染問題卻越來越嚴(yán)重，其中城市向農(nóng)村大肆轉(zhuǎn)嫁污染可以說是一個(gè)重要原因。城市把那些廢棄家電、過期商品甚至過期失效的藥品，轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村銷售，讓農(nóng)民成為廢舊品的再次使用者。城市一些高污染的企業(yè)被清理出場(chǎng)，轉(zhuǎn)移陣地搬到農(nóng)村后，并不采取任何限污措施，就照樣開足馬力進(jìn)行生產(chǎn)。農(nóng)村由于觀念的滯后和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，竟然以犧牲環(huán)境為代價(jià)接受了這些高耗能、高煙塵、高粉塵、高噪聲的污染企業(yè)?！罢猩讨?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)”。招商引資一直是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)大開放、壯大經(jīng)濟(jì)的有效手段。一些地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)心切，往往急于求成，于是，招商時(shí)不講準(zhǔn)人條件，不設(shè)綠色門檻，違反國(guó)家政策法規(guī)，只要能拉來投資就讓上馬，“拾到籃子里都是菜”。同時(shí)，由于城市對(duì)環(huán)境保護(hù)日益重視，治污力度日益強(qiáng)化，污染企業(yè)的生產(chǎn)成本日趨擴(kuò)大，因此，部分污染企業(yè)鉆了農(nóng)村地區(qū)招商引資不規(guī)范的空子，開始大舉進(jìn)軍農(nóng)村，讓聲勢(shì)浩大的招商引資變成了城市污染向農(nóng)村的傾泄。在某種意義上，招商引資對(duì)城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁污染起到了推波助瀾的作用?！凹核挥鹗┯谌恕?。靠轉(zhuǎn)嫁污染來達(dá)到治污的目的不是解決問題的根本辦法；靠犧牲環(huán)境為代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)也不是脫貧致富的最好出路?！笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃綱要提出，今后五年能源消耗要降低20%，污染排放要降低10%。城市如果依靠轉(zhuǎn)嫁污染到農(nóng)村作為治污的捷徑，注定是死路一條。只有強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)，依靠科技創(chuàng)新，加強(qiáng)污染治理才是唯一的出路。4．在美國(guó)，美麗的佛羅里達(dá)州有一座垃圾公園，園內(nèi)的游樂設(shè)備都是用垃圾為原料做成的。它告誡人們：建設(shè)優(yōu)美的環(huán)境要注意對(duì)垃圾的利用和環(huán)境的保護(hù)。在英國(guó)，有一座新建的享德爾影劇院，這座劇院的全部建筑材料都來自垃圾。該座銀幕是用3.8萬(wàn)塊廢白布拼湊而成，2800個(gè)座椅全由揀來的鋼材焊接而成。服務(wù)員穿的是清一色廢舊布料拼湊的奇異服裝，它告訴人們：浪費(fèi)多嚴(yán)重，“廢品”并不廢。在美國(guó)新澤西州有一座垃圾博物館，人們走進(jìn)這座展示現(xiàn)代生活廢品的博物館，猶如置身于垃圾堆中；四周墻壁都用垃圾堆積而成，連地面和天花板也布滿垃圾。這座價(jià)值40萬(wàn)美元的“Museum”告訴我們：自覺的消費(fèi)者能大大減少日常隨意扔掉的垃圾，解決垃圾的根本辦法是少扔垃圾。5．近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各級(jí)黨委政府對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)高度重視，做了大量卓有成效的工作，群眾的精神文化生活有了明顯的改善。但是，隨著工業(yè)化、城市化建設(shè)步伐加快，各種資源也迅速向城市聚集，城鄉(xiāng)文化差距加大。由于經(jīng)濟(jì)的原因，政府提供的公共文化不多，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施十分脆弱，人才缺乏，隊(duì)伍日益老化，經(jīng)費(fèi)困難，文化活動(dòng)無(wú)法開展。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所，絕大多數(shù)村無(wú)文化活動(dòng)陣地，群眾在節(jié)慶和農(nóng)閑時(shí)節(jié)就玩撲克、打大貳，導(dǎo)致賭博之風(fēng)盛行；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將唯一的體育場(chǎng)地改變了用途，建修了房屋；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干基本未干文化的事，抽去當(dāng)安全員或從事其他工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)現(xiàn)有文化設(shè)施無(wú)法保護(hù)，連文物遭損也無(wú)人問津。農(nóng)村文化建設(shè)是中央推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一，各級(jí)黨委政府要加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，將建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與發(fā)展農(nóng)村新文化相結(jié)合。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1998年到2002年，全國(guó)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)為323.87億元，僅相當(dāng)于教育事業(yè)投入的1/70和科技事業(yè)投入的1/10。在文化資金偏少的情況下，投入農(nóng)村文化事業(yè)所占的比例則更低，2003年的文化事業(yè)費(fèi)中，城市占72%，而廣大的農(nóng)村只用了28%，農(nóng)村人均文化事業(yè)費(fèi)僅為2元?！半娨暫逖矍?，酒桌上炕頭”。記者日前在農(nóng)村基層采訪時(shí)了解到，一些地方的農(nóng)村文化建設(shè)缺失嚴(yán)重，喝酒、打牌、看電視已成為他們工作、種地之余的主要娛樂內(nèi)容。不少人大代表談?wù)撨@個(gè)話題時(shí)，也普遍認(rèn)為，不少地方的農(nóng)村文化建設(shè)不僅基礎(chǔ)設(shè)施缺失，甚至連國(guó)家投資建成的文化基礎(chǔ)設(shè)施因?yàn)闆]有運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人才流失而被大量閑置，實(shí)在是可惜。據(jù)了解，甘肅許多貧困縣的圖書館10多年未購(gòu)買過圖書，圖書館的讀者不斷減少，一些圖書館十天半月無(wú)人借書已是常事，圖書館的工作人員只好拿著財(cái)政工資織毛衣、聊家常。許多農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站形同虛設(shè)，只有一個(gè)人。在這種情況下，我們要加大硬件設(shè)施投入，同時(shí)也要多創(chuàng)作一些適合農(nóng)民的文藝作品。要知道，農(nóng)民的道德、素質(zhì)不是靠培訓(xùn)班就可以快速提高的，需要長(zhǎng)時(shí)間潛移默化的影響、培育。農(nóng)村文化建設(shè)一方面要靠投入，一方面還要靠“文化能人”組織。而在一些貧困地區(qū)，由于待遇低、身份難解決，基層“文化能人”缺失嚴(yán)重，文化隊(duì)伍不穩(wěn)定，文化活動(dòng)難以開展。一些代表認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村基層文化建設(shè)投入主要依靠政府，如果農(nóng)村文化建設(shè)的這種不利地位得不到根本改變，莫說貧困地區(qū)財(cái)政沒錢，即便是有了一些錢，也難以有效用在基層文化建設(shè)上。他們建議，對(duì)于很多基層農(nóng)村來說，要想填上農(nóng)村文化建設(shè)資金的這個(gè)缺口，政府加大投入僅僅是一方面，還要依靠全社會(huì)的力量，多種渠道籌措資金。有關(guān)部門更要認(rèn)真研究一下新形勢(shì)下農(nóng)民到底有什么樣的文化需求，讓廣大農(nóng)民兄弟能夠依靠科學(xué)技術(shù)擺脫貧窮和愚昧。6．在我國(guó)廣大農(nóng)村，部分縣、鄉(xiāng)政府部門、壟斷行業(yè)亂收費(fèi)現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是收費(fèi)項(xiàng)目多。一些學(xué)校違反國(guó)家教育政策，收取試卷費(fèi)、建檔費(fèi)、晚自習(xí)費(fèi)、勤工儉學(xué)費(fèi)、普九借款、微機(jī)使用費(fèi)等，并強(qiáng)制收取水費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、同步優(yōu)化練習(xí)冊(cè)費(fèi)等；一些縣土地部門違反規(guī)定，向農(nóng)民收取建房管理費(fèi)、建房復(fù)墾費(fèi)、翻建費(fèi)、土地管理費(fèi)、耕地開墾費(fèi)等；計(jì)生部門違反規(guī)定，收取孕期保健費(fèi)、婚前教育費(fèi)、育齡婦女生殖健康服務(wù)證費(fèi)、人員婚育證明工本費(fèi)等；民政部門違犯規(guī)定，收取擁軍優(yōu)屬保障金、婚姻狀況證明手續(xù)費(fèi)、死亡證明工本費(fèi)、殯改保證金、離婚調(diào)解服務(wù)費(fèi)等。二是收費(fèi)部門多。主要有縣、鄉(xiāng)國(guó)土建設(shè)、計(jì)劃生育、民政、公安交警、交通、工商、農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫管理部門，以及供水、電力、電信、生豬屠宰等十七八個(gè)單位。由于個(gè)別地方政府處理不當(dāng)，導(dǎo)致了農(nóng)村上訪事件的頻繁發(fā)生，已成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素，也成為各級(jí)黨委政府如何化解干群矛盾、密切干群關(guān)系的一個(gè)熱點(diǎn)問題。因此重視、研究、解決農(nóng)村上訪問題，仍是當(dāng)前擺在各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門面前的重要課題。農(nóng)村上訪反映的絕大多數(shù)問題是經(jīng)濟(jì)問題，且與群眾的切身利益密切相關(guān)。如反映干部吃喝貪污、侵占挪用、揮霍浪費(fèi)，辦事不公道，財(cái)務(wù)管理混亂等等。上訪問題的存在對(duì)農(nóng)村社會(huì)秩序的穩(wěn)定是個(gè)巨大的隱患。7．2008年上半年甘蔗收獲的季節(jié)，廣西一個(gè)甘蔗良種繁育基地因?yàn)槭袌?chǎng)信息不暢，繁育的高產(chǎn)良種未能砍運(yùn)外調(diào)，眼看種植季節(jié)即將過去，約1200噸良種面臨“黃金變爛鐵”慘遭毀棄的命運(yùn)。位于廣西北海市的農(nóng)源種業(yè)繁殖基地是甘蔗良種繁育的專業(yè)基地。2006年該基地以每噸6000元的價(jià)格從福建引進(jìn)了通過國(guó)家鑒定的“福農(nóng)15號(hào)”甘蔗良種進(jìn)行繁育。據(jù)福建農(nóng)林大學(xué)甘蔗綜合研究所所長(zhǎng)陳如凱教授介紹，這一品種糖分最高達(dá)18%，畝產(chǎn)超過10噸，是一種適種性很強(qiáng)的高糖高產(chǎn)良種。農(nóng)源種業(yè)繁殖基地負(fù)責(zé)人潘能偉說，良種滯銷主要緣于市場(chǎng)信息不暢。今年南方發(fā)生嚴(yán)重寒凍后，基地沒有進(jìn)行大的良種推廣，目前仍有約1200噸良種留在地里。“這些良種可種植2000多畝地，通過兩三年的繁殖，覆蓋面積可達(dá)100多萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)效益可想而知。但如果推廣不出去，就白白浪費(fèi)了?！弊鳛槿珖?guó)最大的蔗糖產(chǎn)區(qū)，廣西10多年來通過推廣桂糖系列、粵糖系列、閩糖系列和新臺(tái)糖系列新品種，甘蔗產(chǎn)糖率由1996—1997年榨季的9%，提高到2006—2007年榨季的12%以上，等于由約11噸甘蔗榨1噸糖提高到8噸左右榨1噸糖。記者了解到，目前甘蔗良種推廣主要通過各地農(nóng)業(yè)局、“糖業(yè)辦”等政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行，與市場(chǎng)最為密切的糖廠將之視為政府的“分內(nèi)事”，相對(duì)積極性較低。而由于風(fēng)險(xiǎn)較大，農(nóng)民對(duì)于從引種到變成原料甘蔗前的良種繁育過程一般也不愿參與，也是導(dǎo)致目前甘蔗良種推廣難的原因之一。信息不暢是我國(guó)多數(shù)農(nóng)村都存在的問題。甘肅省許多農(nóng)民反映，當(dāng)前政府部門和各個(gè)渠道提供的信息存在著兩大問題，一是過時(shí)，二是缺乏針對(duì)性，自己想要的信息又得不到，得到的又不是自己想要的。他們非常盼望拓寬信息渠道，實(shí)現(xiàn)信息互動(dòng)。8．千陽(yáng)縣是陜西省傳統(tǒng)畜牧大縣，奶畜是群眾增收的支柱產(chǎn)業(yè)，過去群眾大都單家獨(dú)戶飼養(yǎng)，人畜混居，牛羊房前屋后拴，糞便村頭堆，既影響環(huán)境衛(wèi)生，養(yǎng)畜戶收益也不高。在新農(nóng)村建設(shè)中，千陽(yáng)縣以奶站小區(qū)建設(shè)為突破口，把牛羊集中到“賓館”聯(lián)合飼養(yǎng)，切實(shí)解決了發(fā)展奶畜和農(nóng)村環(huán)保這對(duì)矛盾。縣上按照“種草養(yǎng)畜、舍飼養(yǎng)殖”的思路，引導(dǎo)群眾種植飼草20萬(wàn)畝，大力推廣“奶站+小區(qū)+農(nóng)戶”的“賓館養(yǎng)殖”模式，3年來全縣累計(jì)投資2500多萬(wàn)元，建起了50個(gè)“牛賓館”和20個(gè)“羊賓館”，其中45個(gè)“牛賓館”用上了機(jī)械化仿生擠奶設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了鮮奶管道生產(chǎn)。“牛賓館”內(nèi)牛舍、草料房、獸醫(yī)站、配種室、擠奶中心及供水、供電、青貯窖等配套設(shè)施一應(yīng)俱全，入住小區(qū)的奶牛住的也都是水電俱全的單間和小院，擠奶時(shí)統(tǒng)一牽到擠奶車間，隨著吸奶器在牛乳房上輕輕地按摩，乳白色的奶液瞬間便流進(jìn)了奶罐。據(jù)了解，奶牛采取“賓館養(yǎng)殖”模式既解決了分散養(yǎng)殖中技術(shù)培訓(xùn)、疫病防治等難題，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，而且管道奶干凈衛(wèi)生，奶質(zhì)好，奶價(jià)高，群眾省力增收，還可騰出時(shí)間從事別的生產(chǎn)。在“牛賓館”拉動(dòng)下，千陽(yáng)縣奶畜業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，全縣奶畜存欄達(dá)到13.1萬(wàn)頭(只)，群眾年交售鮮奶實(shí)現(xiàn)收入3000多萬(wàn)元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的46.9%，高出全國(guó)36%的平均水平。千陽(yáng)縣讓牛羊住“賓館”，不僅使群眾得到了實(shí)惠，而且實(shí)現(xiàn)了人畜分離，從源頭上杜絕了傳統(tǒng)養(yǎng)畜帶來的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象，同時(shí)該縣按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民住宅和前庭后院等模式，科學(xué)合理規(guī)劃村莊布點(diǎn)和村民住宅，推廣發(fā)展農(nóng)村沼氣、蔬菜種植、雙孢菇食用菌生產(chǎn)等巧用牛糞變廢為寶的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在各村建起了垃圾臺(tái)點(diǎn)，劃定了“三堆”堆放點(diǎn)，設(shè)立了村內(nèi)衛(wèi)生保潔員，不斷健全完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制，有效解決了發(fā)展奶畜和農(nóng)村環(huán)保這對(duì)矛盾，使農(nóng)村到處呈現(xiàn)出一片干凈、整潔、美觀的景象。9．2007年，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)新疆有限公司伊犁州分公司積極投入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，在州直44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、503個(gè)村和103個(gè)涉農(nóng)企業(yè)建立農(nóng)村信息化建設(shè)示范點(diǎn)，加快解決農(nóng)村信息不暢的問題。據(jù)了解，新疆移動(dòng)公司于2006年啟動(dòng)了“12582農(nóng)信通”平臺(tái)，廣大農(nóng)牧民和農(nóng)村工作干部可通過“農(nóng)信通”平臺(tái)訂制、查閱、發(fā)布農(nóng)牧科技信息、“三農(nóng)”政策信息、農(nóng)產(chǎn)品供求信息等；通過語(yǔ)音向農(nóng)牧民專家請(qǐng)教解決農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的疑難問題；同時(shí)，還開發(fā)了“農(nóng)村信息機(jī)”，可以利用農(nóng)村信息機(jī)向鄉(xiāng)村干部、農(nóng)牧民使用的手機(jī)群發(fā)政策法規(guī)、市場(chǎng)信息、科技信息等。目前，新疆移動(dòng)公司已在昌吉州和農(nóng)八師完成了農(nóng)村信息化建設(shè)試點(diǎn)。2007年，新疆移動(dòng)公司將積極開展惠農(nóng)建設(shè)的“四免費(fèi)”工程，即免費(fèi)支持農(nóng)村信息化建點(diǎn)、免費(fèi)贈(zèng)送信息機(jī)、免費(fèi)培訓(xùn)信息員、免費(fèi)試用涉農(nóng)短信服務(wù)。10．2008年5月，經(jīng)過黑龍江省關(guān)心下一代工作委員會(huì)和省新聞出版局協(xié)商，決定將農(nóng)村圖書室建設(shè)納入全省農(nóng)家書屋工程建設(shè)之中，探索村圖書室和農(nóng)家書屋建設(shè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。近年來，黑龍江省關(guān)心下一代工作委員會(huì)先后會(huì)同哈爾濱市和大慶市關(guān)心下一代委員會(huì)，指導(dǎo)賓縣和杜爾伯特縣關(guān)心下一代委員會(huì)幫助貧困村建立圖書室，并逐步在全省推廣，為農(nóng)村青少年學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)、農(nóng)業(yè)適用技術(shù)、開展文化活動(dòng)提供了良好的環(huán)境，受到廣大農(nóng)民特別是青少年的歡迎。為進(jìn)一步整合資源，黑龍江省關(guān)心下一代工作委員會(huì)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門參加幫助貧困村建立圖書室和農(nóng)家書屋活動(dòng)，將農(nóng)村圖書室納入農(nóng)家書屋工程建設(shè)，探索農(nóng)村圖書室和農(nóng)家書屋建設(shè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，使書屋達(dá)到“六有”：即一有專屋，二有書架和書櫥，三有桌椅，四有兼職管理人員，五有管理制度，六有千冊(cè)以上圖書，并根據(jù)需要，不斷添好書，增新書，幫助貧困村把農(nóng)村圖書室和農(nóng)家書屋建設(shè)好、管理好、使用好。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，為推動(dòng)貧困村建立圖書室和農(nóng)家書屋活動(dòng)的開展，黑龍江全省各級(jí)關(guān)心下一代工作委員會(huì)牽線搭橋，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門共向貧困村捐款169.1萬(wàn)元，贈(zèng)書67.5萬(wàn)冊(cè)?！叭锣l(xiāng)”活動(dòng)，是農(nóng)村一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，在鞏固已有成績(jī)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)建立和完善“三下鄉(xiāng)”工作機(jī)制，才能讓這項(xiàng)活動(dòng)永葆活力。2003年，各地在開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中不斷探索，開辟出各項(xiàng)工作的新局面。11．近年來，在文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)的過程中，各地政府積累了很多不錯(cuò)的經(jīng)驗(yàn)。上海市經(jīng)過多年探索，加強(qiáng)“三下鄉(xiāng)”的制度創(chuàng)新，已形成“三下鄉(xiāng)”統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。他們由市委宣傳部牽頭，協(xié)調(diào)市文明辦、科委、衛(wèi)生局等11個(gè)有關(guān)職能部門，每年討論“三下鄉(xiāng)”主題，安排活動(dòng)方案。在文化下鄉(xiāng)方面，上海不斷完善“文化進(jìn)社區(qū)”機(jī)制，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館開辦適合農(nóng)民閱讀習(xí)慣的“租閱售”三位一體的“新華書苑”，分布點(diǎn)和受益面都在不斷擴(kuò)大。在科技下鄉(xiāng)方面實(shí)行的“科技專員”下鄉(xiāng)制度，跟蹤重點(diǎn)扶持地區(qū)的科技項(xiàng)目，保證農(nóng)民能夠真正獲益。衛(wèi)生下鄉(xiāng)則嚴(yán)格執(zhí)行“本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，在晉升副高級(jí)職稱前，須到農(nóng)村和城市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期工作6個(gè)月”的制度，激勵(lì)中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)工作。江蘇省不斷提高“三下鄉(xiāng)”的水平，2007年組織的文藝演出團(tuán)陣容百余人，氣勢(shì)雄渾的專業(yè)音響和眾多國(guó)家一級(jí)演員的精湛演出，被所到之處的群眾稱為江蘇的“心連心”。演出團(tuán)冒著嚴(yán)寒在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)演出，每場(chǎng)觀眾都達(dá)數(shù)萬(wàn)人。臺(tái)上精彩表演，臺(tái)下掌聲陣陣，有力地激發(fā)人民群眾熱愛祖國(guó)熱愛家鄉(xiāng)的激情。重慶市經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民越來越多，但生存狀態(tài)卻令人擔(dān)憂：有的工資長(zhǎng)期被拖欠，有的患上職業(yè)病，有的因?yàn)樨毟F等走上犯罪的道路。城里的農(nóng)民工跟農(nóng)村的農(nóng)民一樣需要關(guān)心、幫助。于是重慶2007年的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)就把服務(wù)重點(diǎn)放在了農(nóng)民工身上。12．近年來，我國(guó)各地農(nóng)村都在加快進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。山東莒南相溝鄉(xiāng)大力打造美麗家園就是其中的一個(gè)范例。相溝鄉(xiāng)通過實(shí)施“四改”工程，加快了新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是改村。圍繞農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，采取集聚整合的方式，對(duì)小村莊和自然集居村進(jìn)行合并。到2007年年底，該鄉(xiāng)共合并村莊41個(gè)，新建農(nóng)村社區(qū)10個(gè)，行政村由原來的54個(gè)減少到23個(gè)。二是改圈。全鄉(xiāng)現(xiàn)已發(fā)展沼氣用戶2100個(gè)，其中達(dá)到“一池三改”標(biāo)準(zhǔn)的沼氣池1250個(gè)。僅去年至今，全鄉(xiāng)就建成沼氣池1200個(gè)。三是改水。該鄉(xiāng)現(xiàn)已全面完成“村村通”自來水工程，全鄉(xiāng)群眾全都吃上了自來水。目前，該鄉(xiāng)又啟動(dòng)了三義、王莊、石河等社區(qū)、村的安全飲水工程。四是改造小城鎮(zhèn)。2008年以來，該鄉(xiāng)在駐地完成了沿街兩側(cè)1000余伺舊房的拆遷，安裝路燈100盞，新建商貿(mào)及居民樓房32座。三、申論要求第1題、認(rèn)真閱讀材料，對(duì)材料的主要內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要概括。要求：簡(jiǎn)明扼要，概括全面。字?jǐn)?shù)不超過200字。________我的答案：我的答案：參考答案：目前，在我國(guó)廣大農(nóng)村存在著諸多的問題，這些問題與我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求相差比較大。這些問題主體現(xiàn)在：農(nóng)村垃圾污染問題嚴(yán)重，垃圾露天堆放等問題導(dǎo)致污染和環(huán)境惡化；農(nóng)村文化建設(shè)落后，圖書館建設(shè)等跟不上農(nóng)民文化需求；由于亂收費(fèi)等問題導(dǎo)致的群眾上訪現(xiàn)象對(duì)農(nóng)村社會(huì)秩序造成了一定的影響，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；廣大農(nóng)村地區(qū)存在著信息不暢等問題，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。答案解析：第2題、假設(shè)你是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的相關(guān)辦事人員，材料1～4中存在的農(nóng)村垃圾問題在你鎮(zhèn)所轄農(nóng)村也存在，請(qǐng)對(duì)這一問題提出自己的解決措施。要求：條理清晰，可操作性強(qiáng)，字?jǐn)?shù)不超過500字。________我的答案：我的答案：參考答案：目前，我國(guó)廣大城市的垃圾污染問題廣泛存在，這些現(xiàn)象在我國(guó)的農(nóng)村也同樣存在。要治理這一問題，可以從以下方面努力。加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。鎮(zhèn)政府可以通過各種手段長(zhǎng)期向農(nóng)民群眾宣傳科學(xué)、衛(wèi)生、文化、環(huán)保方面的知識(shí)，充分利用會(huì)議、黑板報(bào)、宣傳櫥窗等形式，宣傳垃圾對(duì)人們的危害，提高農(nóng)民對(duì)垃圾治理的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，引導(dǎo)大家養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣。以創(chuàng)新機(jī)制為突破口，建立環(huán)境衛(wèi)生治理制度和保潔員隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要建立組織機(jī)構(gòu)和環(huán)境衛(wèi)生規(guī)章制度，把環(huán)境衛(wèi)生整治列入《村規(guī)民約》之中；根據(jù)本村農(nóng)民的實(shí)際居住情況，劃分衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，明確環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人，負(fù)責(zé)本小區(qū)的衛(wèi)生保潔工作。鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)沼氣池。根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)村特點(diǎn)來進(jìn)行農(nóng)村垃圾處理，利用可分解可循環(huán)垃圾大力發(fā)展沼氣工程。農(nóng)村建設(shè)沼氣，既能夠有效促進(jìn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，又能有效地解決農(nóng)村環(huán)境污染，促進(jìn)農(nóng)民節(jié)資增收，是一項(xiàng)利國(guó)利民的重要舉措。明確居民、企業(yè)以及環(huán)衛(wèi)管理部門生活垃圾治理和管理工作的權(quán)利和義務(wù)。各村要通過“一事一議”制度，建立農(nóng)村垃圾收費(fèi)項(xiàng)目等辦法來保障保潔員的清掃工具、車輛和工資待遇等問題，激勵(lì)保潔人員積極投身于環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。答案解析：第3題、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是近年來我國(guó)正在進(jìn)行的偉大事業(yè)，請(qǐng)簡(jiǎn)要說明社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)涵。字?jǐn)?shù)不超過200字。________我的答案：我的答案：參考答案：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，這符合20ZO年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的總目標(biāo)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要一環(huán)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵可以用20個(gè)字來概括：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是其總體目標(biāo)。這20個(gè)字包含的內(nèi)容極為豐富，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)管理等方方面面。答案解析：第4題、根據(jù)所提供材料，結(jié)合自己的經(jīng)歷，以鄉(xiāng)村治理為主體，自選角度，自擬題目，寫一篇不少于1000字的文章。要求：觀點(diǎn)鮮明，層次清晰，語(yǔ)言流暢。________我的答案：我的答案：參考答案：[參考例文]加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的主要問題，我國(guó)有9億多人口在農(nóng)村，鄉(xiāng)村治理的效果如何，影響著我國(guó)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和國(guó)家形象。近年來，我國(guó)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，但是我國(guó)農(nóng)村