福建申論模擬89

福建申論模擬89申論第1題、給定資料1黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。而改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻的變化，各種利益關(guān)系趨于復(fù)雜化，農(nóng)村糾紛處于多發(fā)期。解決農(nóng)村糾紛的方式除了私下和解與調(diào)解外，最主要的就是行政處理、仲裁和訴訟。行政處理，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及行政機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)(包括工商管理所、公安派出所、鄉(xiāng)司法所、綜治辦等部門(mén))，按照相關(guān)法律規(guī)定在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)糾紛進(jìn)行處理解決。仲裁是指糾紛當(dāng)事人根據(jù)他們之間訂立的協(xié)議，自愿將其爭(zhēng)議提交仲裁委員會(huì)進(jìn)行裁決，其裁判結(jié)果對(duì)糾紛當(dāng)事人有強(qiáng)制約束力。訴訟，也就是“打官司”，這是村民尋求解決糾紛的最權(quán)威、最有效也是最后的途徑。新年伊始，家住C市Z鎮(zhèn)某村的王姓老人一紙?jiān)V狀將自己的幾個(gè)兒女告上了法庭。王老人育有兩個(gè)兒子和一個(gè)女兒，按照農(nóng)村的習(xí)俗，老人由兩個(gè)兒子輪流贍養(yǎng)，直到2013年年底，大兒子在一場(chǎng)車禍中喪生。在這之后，大兒媳和大孫子搬到了C市市區(qū)居住，提出將老人送往敬老院，費(fèi)用兩家分?jǐn)?。但是，小兒子認(rèn)為將父母送往敬老院是一件非?！皝G臉”的事情。所以，小兒子堅(jiān)決不同意。至于出嫁的女兒，在傳統(tǒng)觀念上已經(jīng)被界定為“外人”，所以也不便發(fā)表意見(jiàn)。大家就老人贍養(yǎng)問(wèn)題經(jīng)多次協(xié)商仍未達(dá)成一致意見(jiàn)，導(dǎo)致老人生活無(wú)人照料。村委會(huì)多次上門(mén)做工作仍無(wú)結(jié)果。最終，老人把兒女告上法庭。E村村民老王和老李的老宅基地相鄰，中間有1米的公地。后來(lái)，老王將老屋拆除重新改建，占用了兩家的公地。鄰居老李見(jiàn)勢(shì)也不甘示弱，在老屋改建中占用了剩余空地，致使兩家的房屋緊貼。為此，兩家多次發(fā)生爭(zhēng)吵，雖經(jīng)鎮(zhèn)村多次調(diào)解，甚至對(duì)簿公堂，但雙方各不讓步，導(dǎo)致糾紛一直得不到解決，積怨11年。經(jīng)過(guò)村干部調(diào)解員長(zhǎng)達(dá)一年的悉心開(kāi)導(dǎo)，苦口婆心地做雙方的思想工作，講法律，明是非，講人情，雙方當(dāng)事人才轉(zhuǎn)變了態(tài)度，你家道歉，我家讓地，握手言和。2007年，G鎮(zhèn)政府提出新農(nóng)村建設(shè)，老郭家的房屋因靠近公路被列為拆遷房。當(dāng)時(shí)，老郭對(duì)房屋拆遷補(bǔ)償安置有意見(jiàn)，多次與村委會(huì)協(xié)商未果，鬧起了糾紛。此后的7年里，頻頻到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市里上訪。2014年，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)把此事作為重點(diǎn)，多次協(xié)商，幫助其辦理相關(guān)手續(xù)，領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償款。終于使老郭另蓋了160平米的大平房，馬上就要開(kāi)始內(nèi)部裝修，老郭心中積累多年的怨氣也被化解了。2000年，B村將92畝土地租給本村一村民種植水稻，簽訂的合同2014年到期。合同期滿前，該承包人在沒(méi)有和村委會(huì)商議的情況下，私自跟村里的一合作社簽訂協(xié)議，將92畝土地的承包期又簽了10年。村委會(huì)要求按約收回承包地，當(dāng)事人以已與合作社簽訂協(xié)議為由拒絕交還土地。雙方經(jīng)過(guò)多次調(diào)解未果，矛盾不斷加深。最后，村委會(huì)向奉賢區(qū)土地仲裁委員會(huì)提起仲裁申請(qǐng)。很快仲裁結(jié)果下來(lái)，村委會(huì)如期將土地收回，村集體土地權(quán)益得到了維護(hù)。陳秀英所在的松江區(qū)車墩鎮(zhèn)聯(lián)莊村，是黃浦江水源一級(jí)保護(hù)區(qū)。10年前，一名商人向村里承租了十余畝非耕地，擅自改變土地使用性質(zhì)，加蓋廠房，分別出租給6戶企業(yè)。經(jīng)過(guò)環(huán)保部門(mén)鑒定，這6家企業(yè)均屬污染企業(yè)?！凹埾鋸S、塑膠廠的機(jī)器一開(kāi)動(dòng)，油墨味刺鼻，在家都能聞到。”當(dāng)鎮(zhèn)村相關(guān)部門(mén)找到承租人和6家企業(yè)經(jīng)營(yíng)者時(shí)，他們先是拒絕拆除，后又開(kāi)始要價(jià)，遲遲不愿搬遷拆除。最后，經(jīng)過(guò)5個(gè)月的談判、協(xié)商，才同意拆除，并與村委會(huì)簽訂了資產(chǎn)補(bǔ)償款協(xié)議書(shū)。K鎮(zhèn)吳村發(fā)生了一起群體性事件，起因源于一場(chǎng)征地糾紛。幾年前，吳村村委會(huì)和K鎮(zhèn)人民政府簽了一份土地租賃合同，將村里的246畝集體土地租給鎮(zhèn)政府開(kāi)發(fā)，每年每畝租金為1900元，租期50年。然而，一村民在省國(guó)土廳網(wǎng)站偶然發(fā)現(xiàn)這些土地已經(jīng)被出售給了J市五金有限公司。集體土地怎么能出售呢？消息傳開(kāi)，村民撥打紀(jì)檢監(jiān)察和信訪部門(mén)的舉報(bào)電話，并多次到有關(guān)部門(mén)上訪，但K鎮(zhèn)和J市一直未能給出明確答復(fù)，導(dǎo)致村民情緒激動(dòng)，開(kāi)始通過(guò)堵路等形式表達(dá)訴求，并演變成一場(chǎng)群體性事件。作答要求：請(qǐng)根據(jù)給定資料1，分析指出當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村糾紛的特點(diǎn)及其表現(xiàn)。要求：內(nèi)容全面，分析深入，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。我的答案：我的答案：參考答案：當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村包含的特點(diǎn)包括多樣性、涉法性、長(zhǎng)期性和群體性，具體表現(xiàn)如下：一是多樣性。農(nóng)村糾紛多種多樣，有涉及老人贍養(yǎng)的家庭糾紛，有涉及房屋改建的鄰里糾紛，有涉及補(bǔ)償安置的拆遷糾紛，有涉及承包、征用等的土地糾紛等。二是涉法性。老人贍養(yǎng)、鄰里矛盾、環(huán)境污染、土地承包等問(wèn)題往往牽涉群眾切身利益，而這些問(wèn)題均有相應(yīng)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范與調(diào)整。三是長(zhǎng)期性。農(nóng)村糾紛解決起來(lái)耗時(shí)較長(zhǎng)。少則幾個(gè)月，多則幾年甚至十余年。如拆遷上訪長(zhǎng)達(dá)7年，因房屋改建鄰里積怨11年。四是群體性。當(dāng)村民利益一致受損時(shí)，糾紛易形成群體效應(yīng)。如征地糾紛處理不當(dāng)，村民采取極端手段表達(dá)訴求，從而引發(fā)了群體性沖突。答案解析：第2題、給定資料245歲的張紅，是南山鎮(zhèn)農(nóng)技站的一名農(nóng)技工作人員，也是當(dāng)?shù)貫閿?shù)不多的具有高級(jí)農(nóng)藝師資格的人之一，自1989年農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)參加工作以來(lái)，她從事農(nóng)技工作已有將近30年的時(shí)間?！白鲛r(nóng)民推廣工作很辛苦，剛開(kāi)始老百姓都不信任你，慢慢地，看到效益了，他們就會(huì)慢慢跟上來(lái)?！睆埣t說(shuō)，做農(nóng)技工作近30年來(lái)，她見(jiàn)證了農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展變遷。從以前的水稻地坑兩段育秧到后來(lái)的早育秧再到現(xiàn)在的水田薄膜育秧，看到村民因?yàn)槭褂米约和茝V的新技術(shù)而獲得豐收，她感到欣慰、很幸福。在大浦村，張紅的一畝水稻高產(chǎn)試驗(yàn)田長(zhǎng)勢(shì)明顯好于周邊農(nóng)田。張紅仔細(xì)地觀察著秧苗的長(zhǎng)勢(shì)，細(xì)心叮囑農(nóng)戶要及時(shí)補(bǔ)秧?！叭ツ晡业乃靖弋a(chǎn)試驗(yàn)田畝產(chǎn)突破1400斤，拿了全縣第一名呢。示范效應(yīng)出來(lái)了。村民自然就會(huì)跟著我們種?！彼f(shuō)這話的時(shí)候滿臉掩飾不住的驕傲。下午4點(diǎn)半，她看了看表，還有點(diǎn)時(shí)間，打算到鎮(zhèn)里幾個(gè)甘蔗種植戶那里去看看。南山鎮(zhèn)種有5000多畝甘蔗，往年這個(gè)時(shí)候，是甘蔗病蟲(chóng)害最多的時(shí)候，她放心不下?！案收?、水稻、花生這些傳統(tǒng)項(xiàng)目，是我的老本行，指導(dǎo)起來(lái)得心應(yīng)手。但對(duì)于近年農(nóng)戶的新品種、新項(xiàng)目，我就心里沒(méi)底了。”張紅無(wú)奈地說(shuō)。在她的記憶里，已有很多年沒(méi)參加過(guò)任何技術(shù)培訓(xùn)了。張紅的辦公桌上，堆滿了各種農(nóng)產(chǎn)品種植新技術(shù)的書(shū)籍，這些書(shū)是她在縣城書(shū)店買(mǎi)的。由于缺乏農(nóng)技人員的培訓(xùn)制度和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)，只能自學(xué)或去農(nóng)業(yè)局請(qǐng)教專家。4年來(lái)，她一邊自學(xué)，一邊盡力幫助農(nóng)民解決難題。盡管張紅很勤奮，但她明顯感到知識(shí)跟不上需求了。她說(shuō)：“像去年村民李偉種植的金銀花中藥材項(xiàng)目，我就成了門(mén)外漢。這段時(shí)間我有空就看看書(shū)，學(xué)習(xí)種植、管理技術(shù)，希望能幫農(nóng)民一點(diǎn)忙?！薄拔覀冩?zhèn)有上百個(gè)自然村，卻只有五名農(nóng)技人員，另外四人都是五十來(lái)歲的‘老農(nóng)民’。兩人是農(nóng)民技術(shù)員中轉(zhuǎn)招錄用的。另外兩人則是通過(guò)其他途徑安置的，雖然他們干農(nóng)活有豐富的經(jīng)驗(yàn)，但文化基礎(chǔ)水平不高，專業(yè)理論功底比較薄弱，對(duì)日新月異的農(nóng)業(yè)科技新知識(shí)學(xué)得少、見(jiàn)得少、用得少，有的甚至非常陌生。長(zhǎng)期以來(lái)他們是憑著熱情、憑著經(jīng)驗(yàn)、憑著肉眼工作。因此，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣運(yùn)用感到束手無(wú)策，更談不上開(kāi)拓創(chuàng)新?！闭f(shuō)到這里，張紅顯得很無(wú)奈。張紅回憶說(shuō)：“前些年，我們這里也分配過(guò)三個(gè)農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生，但是一個(gè)沒(méi)呆上多久，耐不住農(nóng)村的寂寞，就走了。另外兩個(gè)根本沒(méi)來(lái)報(bào)過(guò)到，說(shuō)是寧愿留在城市從事非所學(xué)專業(yè)工作，也不愿到基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作。”有道是兵馬未動(dòng)，糧草先行。對(duì)于怎樣改善目前農(nóng)技人員“斷層”的現(xiàn)狀，張紅有自己的看法。她希望政府能多下?lián)芤恍┕ぷ鹘?jīng)費(fèi)，提高農(nóng)技人員的工作積極性和主動(dòng)性，提升他們的事業(yè)心和榮譽(yù)感。全縣有24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，這些站大部分沒(méi)有辦公電話、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、照相機(jī)、投影儀，沒(méi)有交通工具。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性推廣機(jī)構(gòu)中，只有3個(gè)試驗(yàn)示范基地，5個(gè)便攜式土壤養(yǎng)分測(cè)定儀、農(nóng)殘快速檢測(cè)儀器和植保檢測(cè)等設(shè)備。“這樣的設(shè)施配置條件，如何能吸引更多精英甘當(dāng)‘土專家’，把主要精力奉獻(xiàn)給‘三農(nóng)’？”張紅直言不諱，“是時(shí)候改變農(nóng)技人員的工作和生活條件了！”張紅說(shuō)：“在南山鎮(zhèn)留鄉(xiāng)勞動(dòng)力當(dāng)中，有高中以上文化程度的只占到18％左右，從事農(nóng)業(yè)為主的勞動(dòng)力只有8％。農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度偏低，不利于新知識(shí)、新技術(shù)的接受和學(xué)習(xí)。留鄉(xiāng)農(nóng)民的科技種養(yǎng)水平也有問(wèn)題，還不能正確處理種養(yǎng)過(guò)程當(dāng)中最常見(jiàn)的問(wèn)題。在南山鎮(zhèn)，主要還是原始的農(nóng)耕方式，先進(jìn)技術(shù)推廣難度大。一部分青年雖不是文盲，但仍是‘科盲’，即使讀了初中或高中回到鄉(xiāng)下，在校期間基本上沒(méi)有學(xué)過(guò)技術(shù)，成了新一代有文化無(wú)技術(shù)的農(nóng)民。”張紅感慨地說(shuō)：“南山鎮(zhèn)主要是一家一戶分散種養(yǎng)，遇上難題時(shí)大多憑經(jīng)驗(yàn)。前些年農(nóng)科所同志送科技下鄉(xiāng)，提倡規(guī)?；N養(yǎng)，但老百姓少有問(wèn)津。我國(guó)每年農(nóng)業(yè)科技成果至少有6000項(xiàng)，但轉(zhuǎn)化率只有30％左右，實(shí)在太浪費(fèi)了。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增長(zhǎng)速度慢，收效慢，這是實(shí)情，所以鎮(zhèn)政府對(duì)此信心不足也是可以理解的。我們省農(nóng)科所的同志也抱怨，他們的成果無(wú)法充分運(yùn)用到農(nóng)業(yè)實(shí)踐中。真正要做好農(nóng)技推廣，還是需要地方政府的大力支持啊。”作答要求：請(qǐng)根據(jù)給定資料2，分析指出南山鎮(zhèn)農(nóng)技站在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的困難。要求：分析全面，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。我的答案：我的答案：參考答案：一是知識(shí)老化難以更新。農(nóng)技人員文化水平不高，專業(yè)理論功底薄弱，對(duì)新科技很陌生，缺乏必要培訓(xùn)，只能通過(guò)自學(xué)更新知識(shí)。二是推廣接受度差。鎮(zhèn)政府對(duì)科技增產(chǎn)信心不足，農(nóng)民不信任農(nóng)技推廣，對(duì)科技下鄉(xiāng)的熱情不高；農(nóng)民文化程度或?qū)嵺`能力偏低，不利于接受和學(xué)習(xí)新技術(shù)。三是農(nóng)技斷層難覓接班人。農(nóng)技站人員匱乏，經(jīng)費(fèi)不足，基礎(chǔ)配置設(shè)施落后，既難以吸收專業(yè)人才，又挫傷農(nóng)技人員的工作積極性和主動(dòng)性。答案解析：第3題、給定資料3F村是經(jīng)濟(jì)中等發(fā)達(dá)的一個(gè)南方鄉(xiāng)村，有人口3000余人。近些年各種糾紛時(shí)有發(fā)生，當(dāng)糾紛發(fā)生后，村民們都會(huì)選擇什么方式進(jìn)行解決呢？解決的效果如何呢？某媒體采取問(wèn)卷調(diào)查和隨機(jī)訪談的形式進(jìn)行調(diào)研，發(fā)放了200份調(diào)查問(wèn)卷。調(diào)查顯示，當(dāng)糾紛發(fā)生后，本村村民選擇的糾紛解決方式，首先是選擇調(diào)解，其中找村干部(包括人民調(diào)解員)解決糾紛的最多，占60％以上，找鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)解的占15％，找有威望的人調(diào)解的占5％；其次是選擇和解，也就是私了，占9％；最后，選擇找相關(guān)行政部門(mén)解決的較少，打官司的更少，幾年來(lái)，僅有2起。值得注意的是，在大多數(shù)村民的敘述中，國(guó)家司法機(jī)構(gòu)仍具有重要的位置?！胺ㄔ骸薄按蚬偎尽薄芭沙鏊薄肮病钡仁墙?jīng)常被提到的。這種重要性還體現(xiàn)在很多村民意識(shí)到，這些機(jī)構(gòu)“說(shuō)了算數(shù)”。但是，大多數(shù)村民對(duì)于司法部門(mén)的印象是模糊的，很少有村民能指出當(dāng)?shù)刈罱姆ㄍニ诘?。記者了解到，F(xiàn)村所在鄉(xiāng)沒(méi)有派出法庭的設(shè)置，而是與其它幾個(gè)鄉(xiāng)共用一個(gè)派出法庭，離F村大約二十里，單程車費(fèi)大約3元，行程花費(fèi)一個(gè)小時(shí)左右。有一個(gè)鄉(xiāng)司法所，配備了一名工作人員，平時(shí)忙于應(yīng)付一般的鄉(xiāng)村事務(wù)工作，很少有糾紛被提交到這里來(lái)解決。記者還了解到，F(xiàn)村所在的縣大致是一個(gè)鄉(xiāng)一個(gè)人民法庭，但由于財(cái)政、人員以及其他的原因，也有數(shù)個(gè)鄉(xiāng)設(shè)一個(gè)人民法庭的?？h法官隊(duì)伍大致有下面三個(gè)來(lái)源：正規(guī)院校來(lái)的學(xué)法律的或非法律專業(yè)的畢業(yè)生，包括?？坪捅究?；從當(dāng)?shù)卣锌蓟蛘渌块T(mén)調(diào)入法院的；復(fù)員軍人。法官隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)參差不齊。村民大多不愿去法院打官司，覺(jué)得打官司又麻煩又花錢(qián)，自己又不懂法。大多數(shù)村民表示，遇到糾紛還是最愿意找村民委員會(huì)或其他村級(jí)班子調(diào)解解決。相對(duì)于F村的總?cè)丝诙?，該村的村委?huì)比較簡(jiǎn)單。村干部主要包括村委會(huì)主任、支部書(shū)記、調(diào)解主任、計(jì)生專干、民兵營(yíng)長(zhǎng)和會(huì)計(jì)。采訪中，村委會(huì)主任和村支書(shū)均表示，村民如果有事找他們，“打個(gè)電話，捎個(gè)口信就可以了”。他們的電話號(hào)碼村里人都知道，而且村里的電話基本已經(jīng)普及了。他們表示只要有人來(lái)找，不管風(fēng)雨，都去。一般都是晚上去，或者“就著其他的人都有空的時(shí)候”去。但是也有村民認(rèn)為村干部只能解決一些“小事”，“大事”解決不了，只會(huì)“往上推”，村民認(rèn)為他們不解決的主要原因是“怕?lián)?zé)任”。對(duì)村干部調(diào)解結(jié)果，村民一般還是認(rèn)可的，但認(rèn)為也有不公正的時(shí)候。有時(shí)候，村干部也會(huì)有偏心。有時(shí)候即使當(dāng)面調(diào)解好了，事后也有反悔的，也會(huì)不起作用。村干部E說(shuō)，近些年土地承包糾紛、財(cái)產(chǎn)糾紛有所增加，這些糾紛涉及的政策性很強(qiáng)，村干部和人民調(diào)解員解決起來(lái)也力不從心。幾乎沒(méi)有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)，了解相關(guān)政策，提高調(diào)解技巧，都靠自己琢磨。村調(diào)解員A說(shuō)，自己平時(shí)工作也很繁忙，調(diào)解村民占用很多時(shí)間，全憑熱心和責(zé)任心，沒(méi)有多少補(bǔ)助，有時(shí)候還要自己貼錢(qián)。很多村民指出，政府和法律管大事，出現(xiàn)嚴(yán)重的情況了才會(huì)來(lái)“管”。比如村民提到“只要出現(xiàn)不正常的死亡情況，村里、鄉(xiāng)里、公安機(jī)關(guān)等會(huì)主動(dòng)來(lái)維持局面”“問(wèn)題解決不了就拖，拖到嚴(yán)重了，上面就會(huì)來(lái)管”。村干部D說(shuō)，“近幾年來(lái)，年輕人到外面打工的很多，村民的法律意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)了，如果有大事，還是要找政府和法律解決。這也是農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步吧。一些村民也想通過(guò)法律途徑解決，但村民們很多不懂法啊?！庇浾吡私獾紽村所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所形同虛設(shè)，只掛了個(gè)牌子應(yīng)付上頭。村里有一位曾經(jīng)從事法律工作的老人說(shuō)，鄰村一位村民，兒子與人斗毆被抓進(jìn)了派出所，媳婦行動(dòng)不便，這位村民在兒子被抓的當(dāng)晚就背了媳婦到他這里來(lái)咨詢?cè)鯓哟蚬偎??？上е車ǖ娜瞬欢?。記者了解到，F(xiàn)村制定了村規(guī)民約，而且確實(shí)起到了維護(hù)本村秩序的作用。F村村規(guī)民約在制定之后，通常村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)讓全體村民簽字，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行指導(dǎo)，如果有不合理的地方，會(huì)提出建議，最后由村民大會(huì)通過(guò)?；旧?，村規(guī)民約是在法律框架之下制定出來(lái)的，對(duì)村民具有一定的約束力。傳統(tǒng)習(xí)俗在村民發(fā)生糾紛時(shí)，也能起到一定的潤(rùn)滑作用。作答要求：假設(shè)你是F村的一名駐村干部，請(qǐng)你針對(duì)給定資料3中所反映的問(wèn)題，就如何更好地化解農(nóng)村糾