風電場突發(fā)環(huán)境事件應急預案

風電場突發(fā)環(huán)境事件應急預案

目錄

1總則.........................................................."1-

1.1編制目的................................................-1-

1.2編制依據...............................................-1-

1.3適用范圍................................................-3-

1.4應急預案體系...........................................-3-

1.5工作原則................................................-5-

2企業(yè)基本情況...................................................-7-

2.1企業(yè)基本信息............................................-7-

2.2項目背景...............................................-7-

2.3建設內容................................................-7-

2.4平面布置...............................................-8-

3環(huán)境風險源與環(huán)境風險評價......................................-9-

3.1環(huán)境風險源識別...........................................-9-

3.2生產過程主要危險分析...................................-9-

3.3環(huán)境風險評價結果.......................................-10-

3.4企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險等級...............................-11-

4應急組織指揮體系與職責........................................-13-

4.1突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部..................................-13-

4.2應急指揮部組成及職責...................................-14-

4.3外部指揮與協(xié)調.........................................-17-

5預防與預警....................................................-18-

5.1預防...................................................-18-

5.2風險源預防措施.........................................-21-

5.3預警...................................................-23-

6信息報告與通報................................................-28-

6.1內部報告................................................-28-

III

6.2信息上報...............................................-28-

6.3信息通報...............................................-29-

6.4事件報告內容...........................................-29-

7應急響應與措施...............................................-30-

7.1分級響應機制...........................................-30-

7.2應急措施..............................................-32-

7.3應急監(jiān)測..............................................-34-

7.4應急終止...............................................-34-

7.5應急終止后的行動......................................-35-

8后期處置.....................................................-37-

8.1善后處置...............................................-37-

8.2保險..................................................-37-

9應急培訓和演練...............................................-38-

9.1宣傳和培訓..............................................-38-

9.2預案演練..............................................-39-

10獎懲........................................................-41-

11保障措施....................................................-42-

11.1經費..................................................-42-

11.2應急物資裝備保障......................................-42-

11.3應急隊伍保障..........................................-42-

11.4通信與信息保障........................................-43-

11.5其他保障..............................................-43-

12預案的評審、備案、發(fā)布和更新................................-45-

12.1預案內部評審...........................................-45-

12.2預案外部評審...........................................-45-

12.3預案備案...............................................-45-

12.4預案發(fā)布..............................................-45-

12.5預案更新...............................................-45-

13附則.........................................................-47-

13.1名詞術語...............................................-47-

IV

13.2預案解釋..............................................-48-

13.3實施日期.............................................-48-

14附件........................................................-49-

14.1突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告..............................-49-

14.2環(huán)境應急資源調查報告..................................-49-

14.3企業(yè)內部應急人員的職責、姓名、電話清單和外部聯(lián)系單位、人員及

電話.......................................................-50-

14.4信息接收、處理、上報等標準化格式文本..................-51-

14.5地理位置圖............................................-53-

14.6項目周邊環(huán)境關系圖....................................-54-

14.7項目平面布置圖........................................-55-

14.8應急疏散圖............................................-56-

14.9應急監(jiān)測布點示意圖....................................-57-

14.10廠區(qū)應急設施、應急物資分布圖.........................-58-

14.11廠區(qū)實景圖...........................................-59-

14.12應急處置卡...........................................-60-

1總則

1.1編制目的

編制本突發(fā)環(huán)境事件應急預案的主要目的如下：

（1）全面調查了解新能源突發(fā)環(huán)境事件類型、危險源以及所造成的環(huán)境危

害，評估確定該企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事件應急能力。

（2）新能源對突發(fā)環(huán)境事件的管理能力，全面預防突發(fā)環(huán)境事件。

（3）提高新能源對突發(fā)環(huán)境事件的應急能力，確保事故發(fā)生時能夠及時、

有效處理事故源，控制事故擴大，減小事故損失。

（4）降低突發(fā)環(huán)境事件所造成的環(huán)境危害，通過突發(fā)環(huán)境事件的應急處理、

環(huán)境應急監(jiān)測、事故信息的及時發(fā)布、受影響人員迅速轉移等措施，將事故所造成

的危害降至最低。

（5）提高員工應急救援和應急逃生、疏散技能，使其明確新能源環(huán)境污水

處理工程危險因素的所在位置，懂得如何做好突發(fā)環(huán)境事件安全監(jiān)管工作，預防

事故的發(fā)生。

1.2編制依據

應急預案編制所依據的法律、法規(guī)、規(guī)章，以及有關行業(yè)管理規(guī)定、技術規(guī)

范和標準如下：

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第9號），

2015年1月1日實施；

（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（中華人民共和國主席令第69

號），2007年11月1日實施；

（3）《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務院令第302號），

2001年4月21日；

（4）《中華人民共和國水污染防治法》（2017.6.27修訂，2018.1.1實施）；

（5）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018.10.26）；

一1-

（6）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（2018.12.29）；

（7）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020.4.29修訂）；

（8）《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)（2013）101號）；

（9）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，2006年1月8日；

（10）《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，2015年2月3日重新修訂；

（11）《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》（國發(fā)（2006）24號）；

（12）《環(huán)境信息公開辦法（試行）》（國家環(huán)境保護總局令第35號）2007

年2月8日；

（13）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險分級方法》（HJ941-2018）；

（14）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)

（2015）4號）；

（15）《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（中華人民共和國環(huán)境保護部令第

17號）2011年5月1日起實行；

（16）《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》（中華人民共和國環(huán)境保護部令第

32號）2015年03月1日實施；

（17）《關于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知》（環(huán)發(fā)

（2012）77號）2012年07月03日；

（18）《關于切實加強風險防范嚴格環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)發(fā)

（2012）98號文）2012年08月07日；

（19）《危險廢物經營單位編制應急預案指南》（原國家環(huán)?？偩?007年

第48號）2007年7月4日；

（20）《關于印發(fā)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法

（試行）》的通知》環(huán)發(fā)（2015）4號文，2015年1月8日；

（21）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南》（試行）（環(huán)辦函（2014）34

號）；

（22）《關于印發(fā)《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》的

通知》（環(huán)辦函（2014）8號）；

（23）《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》（環(huán)保部令第34號）；

（24）《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)（2015）4號）；

-2-

(25)《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術規(guī)范》；

(26)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案評審工作指南(試行)》(環(huán)

辦應急(2018)8號)。

(27)《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2018)0

(28)《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》(HJ169-2018),,

(29)《區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則(試行)》(新環(huán)發(fā)(2014)234

號)。

(30)《中華人民共和國土壤污染防治法》(2019.1.1實施)。

1.3適用范圍

本預案適用于新能源廠區(qū)內發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件。

1.4應急預案體系

應急預案是一個復雜的系統(tǒng)工程，包括綜合環(huán)境應急預案、專項環(huán)境應急預

案和現(xiàn)場處置預案。其中綜合環(huán)境應急預案針對環(huán)境風險種類較多，可能發(fā)生多種

類型突發(fā)事件的情況而編制，作為企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件時的基本應急處置方法。專項

環(huán)境應急預案和現(xiàn)場處置預案是針對某一特定重大危險源或重點崗位而編制的針

對性更強的應急預案。各應急預案之間相互銜接協(xié)調。

止匕外，應急預案涉及公司內部多個組織與部門，特別是突發(fā)環(huán)境事件時不可能

完全確定其屬性，使應急救援行動充滿變數，多數情況下，應急救援行動都必須

尋求外部力量的救援。因此，公司與各相關救援單位、政府部門間的聯(lián)動就顯得

尤為重要，本預案確定聯(lián)動機制如下：

①與各應急救援聯(lián)動單位保持聯(lián)系，安排和落實專門值班人員，并確保

24小時通訊暢通。一旦發(fā)生公司內部自身無法解決的突發(fā)環(huán)境事件，及時聯(lián)系

各應急救援聯(lián)動單位迅速出動，趕赴現(xiàn)場實施應急處置。

⑵建立通訊聯(lián)絡手冊，加強與應急救援聯(lián)動部門的聯(lián)系、溝通和合作。

⑶加強應急培訓和演練，并請相關部門和單位參與演練或者指導，提高

應急聯(lián)動的融合度和戰(zhàn)斗力，以便及時、有效地處理突發(fā)環(huán)境事件。

-3-

（4）公司各部門根據應急處置流程和職責的要求，熟悉公司突發(fā)環(huán)境事件

應急預案。

⑸事件應急聯(lián)動機制圖，見圖1.4-lo

圖1.4-1事件應急聯(lián)動機制圖

-4-

1.5工作原則

應急預案重要子系統(tǒng)包括新能源出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事故時組織的應急指揮中心

及應急指揮專業(yè)組組成的指揮系統(tǒng)、應急工程救援保障系統(tǒng)及物資供應系統(tǒng)、

綜合協(xié)調互相支持系統(tǒng)、應急隊伍系統(tǒng)等。

本預案在建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應急系統(tǒng)及其響應程序時，本著實事求

是、切實可行以人為本、環(huán)保優(yōu)先的方針，貫徹如下原則：

（1）堅持以人為本，預防為主

加強對環(huán)境事故危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事故風險防

范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能

力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事故造成

的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產安全。

（2）堅持統(tǒng)一領導，分類管理，分級響應

接受政府環(huán)保部門的指導，使新能源的突發(fā)性環(huán)境污染事故應急系統(tǒng)成為區(qū)

域系統(tǒng)的有機組成部分。加強本企業(yè)和周邊各個企業(yè)之間協(xié)同與合作，提高快速

反應能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部

門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害范圍和社會影響相適

應。

（3）堅持平戰(zhàn)結合，專兼結合，充分利用現(xiàn)有資源

積極做好應對突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想準備、物資準備、技術準備、工作

準備，加強培訓演練，應急系統(tǒng)做到常備不懈，可為新能源和其它企業(yè)及社會提

供服務，在應急時快速有效。

（4）快速反應，協(xié)同應對

加強應急隊伍建設、形成滿足各類事故應急的統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、

協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。充分發(fā)揮應急隊伍和區(qū)域聯(lián)防的作用，合理利

用外部救援力量。經常性的做好應對突發(fā)環(huán)境事故的思想準備、機制準備和工作準

備。

（5）依靠科技，提高素質

充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防

和應急處置技術及措施，提高應對突發(fā)事件的綜合能力，避免發(fā)生次生、衍生事

件。加強宣傳和教育培訓，提高全員自救互救和應對各類事件的綜合素質。

-5-

2企業(yè)基本情況

2.1企業(yè)基本信息

(D建設項目名稱：新能源伊吾縣淖毛湖風電場一期49.5MW工程。

②建設單位：新能源。

⑶建設地點：新能源伊吾縣淖毛湖風電場一期49.5MW工程位于地區(qū)伊吾

縣淖毛湖鎮(zhèn)西南約26km處。風電場距離伊吾縣城約93km,距離市距離約243km,

距離烏魯木齊市約769km。中心地理坐標E94°39'28〃，N43°42'26"。

④法人代表：馬國雄。

(5)郵編：839303c

(6)通訊地址：地區(qū)伊吾縣淖毛湖鎮(zhèn)西南方40公里。

2.2項目背景

地處中緯度歐亞大陸腹地，不僅受溫帶天氣系統(tǒng)所左右，而且常有極地冷氣團、

副熱帶天氣系統(tǒng)甚至低緯度天氣系統(tǒng)的影響，加之遠離海洋，具有明顯的溫帶大陸

性干旱氣候特點，即冬、夏冷熱變化懸殊，氣溫日變化大，干旱少雨，光照豐富，大

風日數多且風力強。橫亙東西的天山，對北方來的冷空氣起到屏障作用，形成南、

北疆兩大氣候區(qū)。南疆較溫暖，干旱少雨，北疆寒冷，多大風，因此豐富的風能資

源為發(fā)展風力發(fā)電工業(yè)提供了優(yōu)越的前提條件。發(fā)展新能源對于保護環(huán)境，改善能源

結構有著重要的戰(zhàn)略意義。風力發(fā)電是新能源開發(fā)中技術最成熟，最具有規(guī)?；_發(fā)

條件和商業(yè)化發(fā)展前景的發(fā)電方式。

新能源為加強公司對突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作，進一步增強防范和應對突

發(fā)環(huán)境事件的能力，按照應急預案備案要求，現(xiàn)需要對新能源進行突發(fā)環(huán)境事件應

急預案備案工作。經現(xiàn)場踏勘，編制完成了《新能源突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。

2.3建設內容

本工程建設規(guī)模49.5MW,擬安裝單機容量為1500kW計新建風電機組33臺，

一6一

經計算，本風電場年理論發(fā)電量為13033.3萬kW?h,年上網電量為9187.2萬

kW-h,等效滿負荷小時為1856ho本風電場擬建造一座UOkV升壓站，風電場

全部風機的電能經升壓站后送入外部電網。

2.4平面布置

風電場內風機箱變組合采用一機一變方式，即一臺風機旁布置一臺箱式變電

站，場內集電線路采用35kV架空線為主，箱變至架空線、架空輸電線路進UOkV

升壓站部分采用高壓電纜。風機箱變分三組接入UOkV升壓站。

-7-

3環(huán)境風險源與環(huán)境風險評價

3.1環(huán)境風險源識別

環(huán)境風險源是指可能導致突發(fā)環(huán)境事件的污染源，以及生產、經營、儲存、

運輸、使用危險物質或產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的場所、

設備和裝置中，可能導致環(huán)境危害風險的源。

環(huán)境風險源識別、重大危險源辨識依據《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》

(HJ169—2018)和《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2018)進行。

根據本公司生產、貯存危險化學物質的品種、數量、危險性質以及可能引起

突發(fā)環(huán)境事件的特點，對廠區(qū)生產環(huán)節(jié)、危險化學品或危險廢物儲存場所，從可

能泄露物質的毒性、揮發(fā)性、可溶性、可降解性、可能遭受財產損失、環(huán)境影響

范圍、環(huán)境影響可恢復性等方面進行環(huán)境風險識別。

3.2生產過程主要危險分析

本項目主要環(huán)境危險為廠區(qū)遇漏電、雷電天氣發(fā)生火災；危險廢物泄露對環(huán)

境的影響。本項目涉及的主要環(huán)境風險源見表3.2-1

表3.2T本項目涉及的主要環(huán)境風險源

風險源產生位置風險源內容

危險廢物庫房危險廢物泄露污染環(huán)境，或者燃燒污染環(huán)境

廠區(qū)廠區(qū)遇漏電、雷電天氣發(fā)生火災

本項目危險廢物產生及處置情況具體見表3.2-2o

表3.2-2危險廢物產生及處置情況

產生量

名稱編號產污節(jié)點形態(tài)、盛裝方式處置方式

(t/a)

蒸發(fā)沉淀池處理液態(tài)、危廢暫存間委托有危險廢物處

廢油危廢HW080.01

后的廢油(廢油用桶裝)置資質的單位處置

生產線換下的報委托有危險廢物處

廢鉛蓄電池HW310.25固態(tài)、危廢暫存間

廢鉛蓄電池置資質的單位處置

-8-

3.3環(huán)境風險評價結果

通過危險物質識別和生產過程分析，根據HJ/T169-2004《建設項目環(huán)境風

險評價技術導則》以及《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2018)有關危

險物質的定義和臨界量來判斷。

生產單元、儲存單元內存在危險化學品的數量等于或超過《危險化學品重大危

險源辨識》(GB18218-2018)有關規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險源。單元內

存在的危險化學品的數量根據危險化學品種類的多少區(qū)分為以下兩種情況：

(1)生產單元、儲存單元內存在的危險化學品為單一品種時，該危險化學

品的數量即為單元內危險化學品的總量，若等于或超過相應的臨界量，則定為重

大危險源。

(2)生產單元、儲存單元內存在的危險化學品為多品種時，則按下式計算，

若滿足下面公式，則定為重大危險源：

S=ql/Qi+q2/Q+…+q/Qn21

式中：

S-----辨識指標；

q”qz,，t,qn-----每種危險化學品實際存在量，單位為噸(t)；Qi，

Q2,…，Qn-----與各危險化學品相對應的臨界量，單位為噸(t)o

本項目涉及的廢油，根據危險化學品重大危險源辨識流程圖3.3T,以及《危

險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2018)有關危險物質的定義和臨界量來判

斷，廢油屬于化學危險物質，本項目危險物質的生產和貯存量及重大危險源辨識結

果見表33-1o

表3.3T本項目化學危險物質的存在量及貯存量表(單位：t)

序號物質儲存區(qū)最大儲存量臨界量

1廢油0.015000

S=qi/Qi+q2/Q2+-?+q/Qn<1/

重大危險源識別非/

-io-

圖3.3-1危險化學品重大危險源辨識流程

由表3.3T可知，本項目無重大危險源。

3.4企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險等級

根據《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法(試行)》(環(huán)發(fā)

(2015)4號)，《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險分級辦法》(HJ941-2018)新能源風

險等級為一般【一般-大氣(Q0)+一般-水(Q0)],詳見《新能源突發(fā)環(huán)境事

件風險評估報告》。

評估認為：新能源現(xiàn)有環(huán)保措施是可行的，潛在的環(huán)

-11-

境風險是可控的。同時，在生產運營過程中，新能源應采取必要的風險防范措施，

減少事故發(fā)生概率。一旦發(fā)生事故，立即按照應急預案的要求及時應對，將事故

對環(huán)境和人群的影響和危害降到最低。

綜上所述，通過對企業(yè)環(huán)境風險防范的識別與分析，本公司基本具備環(huán)境風險

防范及應急處置能力，各項風險防范及應急響應措施基本有效，但是還存在不足

需要進行相應的整改和完善。在進一步完善并加強企業(yè)環(huán)境風險管理制度，完全

落實各項環(huán)境安全隱患的整改條件下，新能源的環(huán)境風險是可控的。在發(fā)生突發(fā)

環(huán)境事件后，可以有效地開展事故應急。

-12-

4應急組織指揮體系與職責

建立健全應急組織指揮體系，是企業(yè)應對突發(fā)環(huán)境事件的一項基礎管理工

作。應急指揮部要提前組織相關人員對突發(fā)環(huán)境事件應急預案進行培訓學習。通過

認真學習和演練，使各級部門了解熟知應急的程序、內容、操作方法等，使各個小

組成員熟悉掌握環(huán)境污染事故應急預案的作用與職責，熟識企業(yè)污染物類型、環(huán)

境危險源的位置、發(fā)生事故的可能性，并能鑒別異常情況的危險性，及各類污染物

的危害性；了解周圍環(huán)境敏感點的位置、數量、類型，及污染事故可能對其產生的影

響；掌握生產工藝過程中可能出現(xiàn)的環(huán)境污染事故的解決方案；掌握控險、排險、

堵漏等基本方法，防止污染物擴散；熟悉主要消防器材、防護設備等的位置及使用

方法；熟知如何正確報警及常用內、外部報警電話，編制內、外部電話清單并張貼

在醒目的位置；了解熟知應急人員的基本任務及責任、污染治理設施的運行要求、

可能產生的環(huán)境污染事故等方面的內容。

4.1突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

根據國家、自治區(qū)、等有關文件精神，結合處理場實際情況，新能源成立以總

經理為組長、各職責部門負責人為成員的環(huán)境安全管理委員會，該委員會在事故

發(fā)生時為應急指揮部，同時根據部門職能分工，成立以單位主要負責人為領導的

應急工作組，明確工作任務、職責分工和工作計劃等，負責指導、協(xié)調突發(fā)性環(huán)

境污染事件的應對。新能源“應急救援領導小組”成員名單及電話見圖4.1-E

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4.2應急指揮部組成及職責

4.2.1應急指揮部組成

總指揮：B,副總指揮：A

應急分隊：綜合協(xié)調組(組長：C)、疏散警戒組(組長：D)、事故救援

組(組長：E)、醫(yī)療救護組(組長：F)、后勤保障組(組長：G)、信息聯(lián)絡

組(組長：H)o

4.2.2應急指揮部職責

⑴貫徹執(zhí)行國家、當地政府、上級有關部門關于環(huán)境安全的方針、政策及

規(guī)定；

⑵組織制定公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案；

(3)負責組織應急預案內外部評審和更新；

(4)組建公司突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍；

(5)負責應急防范設施(備)的建設以及應急救援物資的儲備；

(6)檢查、督促做好突發(fā)環(huán)境事件的預防措施和應急救援的各項準備工作，

督促、協(xié)助公司有關部門及時消除有毒有害物質的跑、冒、滴、漏；

(7)突發(fā)環(huán)境事件信息的上報及可能受影響區(qū)域的通報工作；

(8)接受上級應急救援指揮機構的指令和調動，配合有關部門對環(huán)境進行修

復、事件調查、經驗教訓總結；

(9)負責保護事件現(xiàn)場及相關數據；

(10)有計劃地組織實施突發(fā)環(huán)境事件應急救援的培訓，根據應急預案進行演

練，向周邊企業(yè)、村落提供本單位有關危險物質特性、救援知識等宣傳材料；

(11)應急組織機構成員未經批準不得外出，總指揮有特殊情況不在時，按職

務高低遞補組織應急處置。

4.2.3應急指揮部各小組職責

(1)總指揮職責

①總指揮負責本預案的發(fā)布實施工作；

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②總指揮負責批準本預案的啟動和關閉工作；

③負責現(xiàn)場搶險、搶修方案的審批；

④負責指揮協(xié)調現(xiàn)場的搶險救援、事故處理和維搶修力量等應急隊伍調動工

作，以及應急資源的配置；

⑤負責對應急工作進行監(jiān)督和檢查；

⑥負責應急狀態(tài)下請求外部救援力量的決策；

⑦當上級相關部門介入現(xiàn)場的應急救援工作時，向上級領導移交現(xiàn)場總指揮

權；

⑧遇特殊情況（如在外出差等），下達副總指揮代替總指揮行使應急職責的

指令。

（2）信息聯(lián)絡組

①負責應急救援行動的內部聯(lián)絡指揮和對外協(xié)調、信息披露工作。并協(xié)調應

急救援機構內部和外部的關系；

②負責各組之間的聯(lián)絡和對外聯(lián)系、宣傳，事故現(xiàn)場資料的收集、整理、保

存工作，未經應急指揮領導同意，不得對外披露；

③負責與外部相關救援單位及政府通訊聯(lián)絡，協(xié)調調動社會力量開展搶險救

援工作；

④負責事故現(xiàn)場的錄像、照相等信息采集工作，為事故調查提供客觀證據；

⑤協(xié)助警戒疏散組進行非安全區(qū)域道路交通管制，確保搶險車輛順利通行。

（3）事故救援組

①執(zhí)行應急指揮部的命令，召集本組所屬人員在第一時間到達事故現(xiàn)場進行

搶險救援工作，負責對事故現(xiàn)場進行初步控制，防止事故的擴大蔓延，力求將損

失控制在最低水平；

②針對不同的事故，負責制定行之有效的事故搶險救援方案，并爭取在最短

的時間內組織實施；

③負責對突發(fā)環(huán)境事故的搶險排險工作；

④當發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件企業(yè)內部無法控制時，需請求外部救援力量，此時

搶險救援組應配合協(xié)調外部救援人員完成搶險任務；

⑤負責應急響應結束后，配合有關人員對事故的現(xiàn)場調查、組織事故分析和

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事故的上報。

(4)疏散警戒組

負責污染控制區(qū)的治安、秩序，人員疏散、車輛進出，并設立警戒線，保障

應急方案順利實施。

(5)后勤保障組

①負責事故現(xiàn)場及周邊的治安、交通指揮、劃定隔離區(qū)、設立警戒,穩(wěn)定事

故現(xiàn)場員工的情緒，指揮、引導員工疏散、撤離；

②負責應急交通用車調度；

③打開疏通事故點就近的通道，保證搶險人員的車輛通行，對非搶險人員和

車輛進行有效的疏散；

④組織車隊負責事故救援物資的輸送。

⑤協(xié)調財務部，負責供應應急救援所需的一切物資，全方位保證應急行動的順

利完成；

⑥協(xié)調警戒疏散組疏散人員，為撤離人員分發(fā)防毒面罩、口罩等物資；

⑦協(xié)調分配應急物資的分配，確保應急物資充足不間、全方位供應。

(6)醫(yī)療救護組

①負責現(xiàn)場搶救受傷人員，分批緊急送往醫(yī)療機構實施搶救；

②組織實施事故現(xiàn)場受傷人員的急救和轉送工作；

③在發(fā)生化學品泄漏時，提出預防措施，指導事故現(xiàn)場救護工作；

④總結醫(yī)療救護工作經驗教訓，提出預防措施和完善應急預案的建議。

(7)綜合協(xié)調組

①該企業(yè)無監(jiān)測能力，應及時委托市環(huán)境監(jiān)測站或有監(jiān)測能力的第三方監(jiān)測機

構進行應急監(jiān)測，由綜合協(xié)調組協(xié)助。

②事故處置結束后，由綜合協(xié)調組最后提出相關建議，包括：今后污染源控

制工作要求：污染區(qū)域的生態(tài)修復方案；應急預案修訂的內容等。

③指揮部下達的其他指令。

(8)應急專家組應急時，專家組要迅速對事故進行分析、評估，提出應急

對策和意見。并根據事態(tài)進展情況，及時向應急領導小組提出建議。應急救援領導

小組名單及各應急隊伍人員名單與聯(lián)系電話，見表4.l-lo

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表4.1-1應急組織機構人員通訊錄

小組負責人姓名聯(lián)系電話

總指揮B

副總指揮A

綜合協(xié)調組C

疏散警戒組D

事故救援組E

醫(yī)療救護組F

后勤保障組G

信息聯(lián)絡組H

4.3外部指揮與協(xié)調

本企業(yè)應與周邊企業(yè)、生態(tài)環(huán)境局等主管部門之間建立應急聯(lián)動機制，統(tǒng)

籌配置應急救援組織機構、隊伍、裝備和物資，共享區(qū)域應急資源，提高共同應

對突發(fā)環(huán)境事件的能力和水平。

火警電話：119

市人民醫(yī)院：

醫(yī)療救護電話：120

市生態(tài)環(huán)境局：

市公安局：

市氣象局：

在事故（事件）、災害發(fā)生時，立即啟動企業(yè)內部應急聯(lián)動機制，做好自身

應急工作，為外部救援提供一線現(xiàn)場數據資料。

依托第三方檢測公司開展應急監(jiān)測，建立專家電話咨詢，必要時請求政府協(xié)

調應急救援力量，協(xié)調外部單位可利用的防護和處置設施。

當發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，參考《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》規(guī)定，企業(yè)設

置專人負責聯(lián)絡匯報，配合市有關部門的應急處置工作。

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5預防與預警

5.1預防

公司生產工藝或原材料使用有所變動時，則應根據生產實際，及時修訂綜合

環(huán)境應急預案，根據環(huán)境危險源及生產工藝的變化情況，制定新增風險的專項環(huán)境

應急預案和重點崗位現(xiàn)場處置預案。

5.1.1環(huán)境風險源監(jiān)控

通過對主要風險源和生產系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的日常巡檢、專項檢查和定期檢查，及

時發(fā)現(xiàn)隱患。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，向所領導報告，并及時采取整改和維護措施。

（1）在暫存間及生產車間均有對講機。在各主要生產工段以及重點風險源

均設有監(jiān)控系統(tǒng)及滅火器；

（2）對于各工段車間、關鍵崗位設有應急處置措施標識牌；

（3）鉛蓄電池貯存方式，放置于鐵架上，不能直接疊放，防止倒塌、破碎。

對于外殼已破裂的廢鉛蓄電池，應置于密閉容器中。

（4）臨時貯存庫嚴格執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）

的要求按危險廢物的種類和特性進行分區(qū)貯存。

（5）每個貯存區(qū)域之間宜設置擋墻間隔。

（6）嚴格控制進出人員，除倉務員外其它人員不得隨意進出倉庫。

（7）建立危險廢物貯存的臺帳制度，危險廢物出入庫交接記錄。每批出入

庫的廢物均應及時登記，定期匯總出入庫廢物的種類、數量。

（8）危險廢物貯存設施都必須按GB15562.2的規(guī)定設置警示標志。

（9）危險廢物貯存設施周圍應設置圍墻或其它防護柵欄。

（10）危險廢物貯存設施應配備通訊設備、照明設施、安全防護服裝及工具，

并設有應急防護設施。

如發(fā)現(xiàn)異常情況確實存在，并有可能進一步發(fā)展為突發(fā)環(huán)境事件時，要及時

向公司應急辦公室報告。新能源環(huán)境風險源監(jiān)控內容見表5.1-1。

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表5.1-1環(huán)境風險源監(jiān)控內容

序號點位名稱日常巡查頻次預警巡查頻次巡查內容

廠區(qū)遇漏電、雷電天氣發(fā)生火

1廠區(qū)1次/班1次/Id

災等，攝像監(jiān)控裝置是否正常。

觀察危險廢物庫房周圍是否有

2危險廢物庫房1次/班1次/Id火種，危險廢物是否泄露，攝

像監(jiān)控裝置是否正常。

5.1.2現(xiàn)有應急設施（備）和物資

企業(yè)現(xiàn)有應急物資包括：安全帽、對講機、滅火器等。從企業(yè)現(xiàn)有應急物資

來看，本公司應急物資相對較為完備，企業(yè)現(xiàn)有應急物資與裝備見表5.「2。

表5.1-2企業(yè)現(xiàn)有應急物資

類另IJ名稱數量單位位置規(guī)格/型號

對講機4個門衛(wèi)崗亭/辦公室Hytera

報警系統(tǒng)警鈴1個綜合樓二樓手搖IklOOO型

手持錄音揚聲

揚聲器1個應急物資庫房

器

滅火器150個各消防點MFZ/ABC3A

消火栓8個各樓層室內型

煙感器40個各樓層及配電室室內型

消防系統(tǒng)

消防水池1個場區(qū)內/

消防沙4噸各消防點/

消防水泵4個消防水泵房Y2-160M2-2

吸收襯墊2箱應急物資庫房/

4噸

控制消除沙土消防器材倉庫/

污染排氣扇8個35kV開關室軸流風機型

防泄漏水池1個水泵房/

40分鐘式防毒面具2個工器具室RHZK系列

安全防護

防毒口罩2個工器具室3M

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護目鏡3個辦公室/

綜合樓一樓消毒

橡膠耐酸堿手套4雙/

間

庫房及綜合樓微

長筒靴4雙/

型消防站

安全帽20個辦公室及門衛(wèi)V-Gard

警示帶4個工器具室10m

綜合樓微型消防

97式戰(zhàn)斗服4套大號型

站

醫(yī)療箱1個辦公室/

創(chuàng)可貼3盒辦公室108片/盒

醫(yī)療救護云南白藥2瓶辦公室85g/瓶

酒精60瓶辦公室100ML/瓶

感冒藥/消炎藥1批辦公室/

5.2風險源預防措施

5.2.1防止上述風險事故的產生，應采取措施如下：

（1）風險源預防宣傳教育和崗位培訓

①公司領導層對此思想上要高度重視，定期開展風險源預防教育，從生產崗

位領導到操作人員要常抓不懈的把防范環(huán)境風險放在重要地位。

②進行崗位操作風險預防培訓，防止操作工人誤操作而導致應急事件的發(fā)

生，同時提高崗位人員處置突發(fā)事故的能力。

（2）制定嚴格的環(huán)境突發(fā)事故防范制度

根據本廠的實際情況制定具體可行的環(huán)境突發(fā)事故防范制度，同時做到制度

到崗，責任到人，形成層層負責、齊抓共管、縱向到底、橫向到邊的嚴密的管理體

系和制度。

（3）消除事故誘發(fā)因素的對策措施

消除事故誘因，將可能出現(xiàn)的細小事故消滅在初始萌芽狀態(tài)，可避免引起事故

連鎖發(fā)生導致的重大危險。

應切實做好包括崗位安全操作、設備巡查維護、運行安全保障、日常安全檢

查等例行安全工作，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時采取改進補救措施，以消除各種可

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能的事故誘因。

5.2.2危險廢物泄漏事故風險防范

(1)危險廢物需按照相應危廢處置環(huán)保法規(guī)的要求在廠區(qū)內專門的危險廢

棄物庫房進行暫存。

(2)危險廢棄物庫房保持干燥、通風。

(3)做好危廢場所和危險固廢的標識工作。

(4)企業(yè)應做好危險廢物的入庫、存放和出庫記錄，不得隨意堆置。

(5)危險廢物貯存設施都必須按GB15562.2的規(guī)定設置警示標志。

(6)禁止一般工業(yè)固體廢物和生活垃圾混入。

(7)在轉移過程中，均應遵從《危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法》及其他有關

規(guī)定的要求，以便管理部門對危險廢物的流向進行有效控制，防止在轉移過程中將

危險廢物排放至環(huán)境中。本項目危險廢物貯存、運輸、泄露應急處理措施等一覽

表見5.2-1□

表5.2-1廢棄物特征及應急處理要求一覽表

序操作泄漏應急處消防滅

名稱存儲要求運輸要求

號要求理措施火措施

①禁止一般工業(yè)廢棄物處置單位的

隔離泄露污

作業(yè)固體廢物和生活運輸人員必須掌握

染區(qū)，限制出

工人垃圾混入；②禁危險化學品運輸的

入。切斷火

應戴止將不相容(相安全知識，了解所泡沫、二

源。建議應急

1廢油口罩、互反應)的危險運載的危險化學品氧化碳、

處理人員戴

戴防廢物在同一容器的性質、危害特性、砂土。

自給式呼吸

護手內混裝；③作好包裝容器的使用特性

器，穿防毒

套。危險廢物情況的和發(fā)生意外時的

服。

1己。應急措施。

①禁止一般工業(yè)廢棄物處置單位的

隔離泄露污

作業(yè)固體廢物和生活運輸人員必須掌握

染區(qū)，限制出

工人垃圾混入；②禁危險化學品運輸的

入。切斷火

應戴止將不相容(相安全知識，了解所泡沫、二

廢鉛蓄源。建議應急

2口中、互反應)的危險運載的危險化學品氧化碳、

電池處理人員戴

戴防廢物在同一容器的性質、危害特性、砂土。

自給式呼吸

護手內混裝；③作好包裝容器的使用特性

器，穿防毒

套。危險廢物情況的和發(fā)生意外時的

服。

記錄。應急措施。

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5.2.3用電風險防范措施

①加強企業(yè)員工培訓，健全企業(yè)用電治理制度，擔任企業(yè)電工必需具備相應

的素質，經供電和消防部分培訓發(fā)證后才能上崗。

②加強運行設備的管理，對崗位人員進行技術培訓，提高操作水平，減少誤

操作的次數。

③開展安全用電、安全用機械的監(jiān)視檢查，整改電氣火災隱患。

④改造配電線路，創(chuàng)造安全用電環(huán)境。要適時更換破損、老化線路，電氣布

線，要請專業(yè)電工按安全規(guī)范裝接，購買、切勿違章用電。

⑤公司需建設備用電源，以防發(fā)生突然斷電對現(xiàn)場帶來的影響。

5.2.4火災事故防范措施

(1)加強對用電設備的管理，操作人員必須持證上崗，嚴格按規(guī)程進行操

作。

(2)應建立完善的應急預案領導小組，應有完備的應急搶險、救援及控制

措施，并配備應急救援保障設施和裝備。

(3)配備消防器材,工作人員要熟悉其使用方法和存放地點

5.3預警

5.3.1預警條件

應急保障工作應堅持早預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的方針。各部門要貫

徹落實安全環(huán)保生產的工作要求，不斷提高搶險自救能力，加強對重點設備、重

點崗位的預防，增強應對突發(fā)事件的保障能力。預警條件如下：

(1)氣象部門等通知有極端天氣發(fā)生或其他地質災害預警時；

(2)環(huán)境風險防控設施或污染處理設施異常，不能正常發(fā)揮作用時；

(3)發(fā)生生產安全突發(fā)環(huán)境事件可能次生突發(fā)環(huán)境事件時。

5.3.2預警分級

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