重慶申論模擬80

重慶申論模擬80申論

一、注意事項(xiàng)

1．本題由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。

2．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。

給定資料

1．大興生態(tài)文明的當(dāng)下，生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)入公眾視野。生態(tài)保護(hù)紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，是保障和維護(hù)國家生態(tài)安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。

劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線是以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引的重大實(shí)踐。近年來，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列重要文件，對劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線工作做出重要部署。在生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、窗口期，應(yīng)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，在生態(tài)環(huán)境部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管體系建設(shè)，堅(jiān)決扛起生態(tài)保護(hù)監(jiān)管的歷史責(zé)任，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)紅線真正“落地”，筑牢國家生態(tài)安全底線。

2015年修訂后實(shí)施的環(huán)境保護(hù)法，既規(guī)定了要?jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)保護(hù)紅線，也規(guī)定了要嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。2017年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》，提出了加快健全嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的配套措施，確保生態(tài)保護(hù)紅線既劃得實(shí)、能落地，又守得住、有權(quán)威。2018年6月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》要求：“到2020年，全面完成全國生態(tài)保護(hù)紅線劃定、勘界定標(biāo)，形成生態(tài)保護(hù)紅線全國‘一張圖’，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間?！币虼?，當(dāng)前迫切需要大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管業(yè)務(wù)體系建設(shè)，形成“天一空一地”一體化的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，獲取生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測數(shù)據(jù)，掌握生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成、分布與動態(tài)變化，及時(shí)評估和預(yù)警生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)控人類干擾活動，及時(shí)發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)保護(hù)紅線的行為，服務(wù)生態(tài)保護(hù)綜合管理。

生態(tài)保護(hù)紅線是對我國自然保護(hù)地建設(shè)與管理的繼承和發(fā)展，更是一項(xiàng)重大的區(qū)域生態(tài)保護(hù)制度體系。要實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)紅線制度“落地”，必須堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，牢固樹立生態(tài)紅線觀念，維護(hù)國家生態(tài)安全。

2．生態(tài)紅線是國家生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展的“生命線”。應(yīng)當(dāng)說，這些年來，各地的認(rèn)識是到位的，推進(jìn)也是積極的。但“蘿卜快了不洗泥”，特別是一些時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求很嚴(yán)、摸底調(diào)查又非常煩瑣的工作，稍有松懈，就容易走形式，搞成“數(shù)字工程”。環(huán)境治理中，目標(biāo)任務(wù)都十分明確的剛性計(jì)劃卻淪為彈性十足的“橡皮筋”，這樣的教訓(xùn)并不罕見。

生態(tài)專家W說：“最典型的例子是西藏珠穆朗瑪峰國家級自然保護(hù)區(qū)的調(diào)圖工作。由于設(shè)立之初劃線過粗、考慮不周，將定結(jié)、聶拉木、吉隆、定日4個(gè)縣城等一股腦地劃入珠峰保護(hù)區(qū)，而實(shí)際上這些區(qū)域根本無法按法規(guī)進(jìn)行管理，最后，相關(guān)部門才不得不考慮將1100多平方公里的區(qū)域調(diào)出保護(hù)區(qū)范圍?！?/p>

W認(rèn)為，生態(tài)紅線的立法體系、劃定過程等方面也存在不足?！氨热纾瑒澏ǖ纳鷳B(tài)保護(hù)紅線涉及的要素較多，有的屬于飲用水水源保護(hù)區(qū)，有的屬于自然保護(hù)區(qū)，有的屬于風(fēng)景名勝區(qū)等。”不同要素受相應(yīng)的法律文件規(guī)范，“但管理目標(biāo)、要求不盡相同，甚至還存在著相互重疊或者沖突等情形。”W說，目前，國家僅有生態(tài)保護(hù)紅線劃定方法，但生態(tài)保護(hù)紅線的管控措施、職責(zé)等尚不明確，一定程度上存在著無法可依、執(zhí)法不到位等情況。

而一些生態(tài)功能較為重要的區(qū)域，根據(jù)技術(shù)評估認(rèn)為應(yīng)該劃在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，但該區(qū)域可能有已規(guī)劃的重大項(xiàng)目或在建項(xiàng)目。其中，表現(xiàn)較為突出的是礦產(chǎn)開發(fā)：有的生態(tài)功能重要區(qū)域分布有礦產(chǎn)資源，且國土部門早已頒發(fā)了采礦權(quán)證，如何妥善處理好劃定生態(tài)保護(hù)紅線與保護(hù)已設(shè)采礦權(quán)合法權(quán)益，便成為一道難題?！皣敛块T堅(jiān)持對于合法的礦業(yè)權(quán)，特別是有戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的區(qū)域不劃入生態(tài)保護(hù)紅線，但應(yīng)當(dāng)明確態(tài)度，一旦采礦區(qū)域與自然保護(hù)區(qū)、森林公園等強(qiáng)制劃入?yún)^(qū)域相沖突，就必須劃到生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)。當(dāng)然，這要做好其中的退出與補(bǔ)償工作。”W說。

最后，W還強(qiáng)調(diào)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，關(guān)乎國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，也關(guān)系到人民群眾的切身利益。作為一項(xiàng)重大的生態(tài)保護(hù)實(shí)踐活動，生態(tài)保護(hù)紅線劃定離不開社會和公眾的理解支持。生態(tài)保護(hù)紅線的確定，會在一定程度上改變一個(gè)地方和區(qū)域群眾的生產(chǎn)生活方式，甚至?xí)绊懙揭徊糠秩罕姷难矍袄?。因此，各級政府要改變“閉門畫圖、埋頭劃線”的做法，以開放的姿態(tài)讓群眾參與到紅線劃定的工作中來。要認(rèn)真聽取社會各界的意見，切實(shí)保障公眾知情與監(jiān)督的權(quán)利，真正使紅線建立在廣泛的社會和群眾基礎(chǔ)上。

3．一則有關(guān)珠峰核心區(qū)無限期禁止游客進(jìn)入的消息在互聯(lián)網(wǎng)平臺上被大量傳播。2019年2月14日，西藏日喀則市定日縣旅發(fā)委唐主任就此公開回應(yīng)稱，根據(jù)相關(guān)政策及珠峰調(diào)整后的生態(tài)紅線，游客的旅游范圍確實(shí)已有所縮小，核心區(qū)今后將不再開展旅游活動，禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入，珠峰的游客大本營也將后撤至絨布寺一帶。

據(jù)了解，位于定日縣扎西宗鄉(xiāng)海拔5200米的珠峰大本營，是珠峰核心區(qū)中設(shè)立的重要生活地帶，與珠峰峰頂?shù)闹本€距離約19公里。長期以來，這里一直被游客、旅游企業(yè)視作觀賞珠峰的最佳地點(diǎn)，也是不少旅游產(chǎn)品中會重點(diǎn)“打卡”的景點(diǎn)之一。因此，對于這一消息，網(wǎng)友紛紛表達(dá)了自己的看法。

網(wǎng)友A：挑戰(zhàn)珠峰的人逐年遞增，給珠峰的原始生態(tài)環(huán)境帶來極大的威脅。不少登山者為了更好地減壓以保全自己，采取沿途扔垃圾來減輕負(fù)重。今天，珠峰隨處可見大大小小的垃圾堆，帳篷、氧氣瓶、紅酒瓶、包裝袋等垃圾到處都是。另外，人類排泄物也是珠峰生態(tài)的痛點(diǎn)。因?yàn)橹榉迳蠜]有廁所，登山的人只能露天就地解決，再加上高寒的氣候環(huán)境，排泄物也不易分解，這些排泄物便會與冰山雪水共存。

網(wǎng)友B：珠峰8000米以上是“死亡地帶”，空氣極度稀薄，不少登山者長眠于此，終年不腐，而將他們的遺體帶回山下只能依靠登山運(yùn)動員人力搬運(yùn)，且越往高處對人的體能考驗(yàn)越大，“珠峰清道夫”必須冒著生命危險(xiǎn)來完成這種任務(wù)。另外，我看過一篇報(bào)道，說是要把珠峰上的垃圾清理干凈至少要耗時(shí)10年，就是因?yàn)榇蟛糠掷荒芸坑邢薜娜肆赶律健?/p>

網(wǎng)友C：我不太贊同以這種方式保護(hù)珠峰，我認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)是提升游客、登山者的環(huán)保意識，而不是一禁了之，如此做法只是治標(biāo)不治本。

網(wǎng)友D：不可否認(rèn)的是，當(dāng)?shù)卣某霭l(fā)點(diǎn)是好的，但完全禁止游客進(jìn)入是不是太嚴(yán)了些?“大禹治水在疏不在堵”，我覺得可以限制游客數(shù)量來進(jìn)行保護(hù)，比如每個(gè)月只允許500名游客進(jìn)入，也可以收取一定的環(huán)境保護(hù)費(fèi)。

網(wǎng)友E：世代生活在雪山腳下的夏爾巴人，自20世紀(jì)50年代開始，就以向?qū)樯?，如今珠峰向?qū)Ц撬麄兊摹懊褡迓殬I(yè)”，據(jù)說一單能有上萬元的收入?？扇缃?，他們的經(jīng)濟(jì)來源如何保障?另外，登山大本營的各類服務(wù)人員，包括服務(wù)生、廚師、背夫等，他們的收入會不會也受影響?而且當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件不適合發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)等，旅游業(yè)就是最好的創(chuàng)收方式，“禁令”一下達(dá)，豈不是會影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?

網(wǎng)友F：上個(gè)月剛?cè)チ酥榉?，感覺還好。雖然核心區(qū)不再開展旅游活動，但絨布寺目前依然是接納游客的，而且原珠峰大本營后撤距離只有2公里而已，沒有太大影響啦!現(xiàn)在，新的大本營和絨布寺招待所一起作為新的一號大本營，繼續(xù)迎接世界各地的游客，小伙伴們在絨布寺一樣可以看珠峰的日出日落，一樣可以和新的珠峰界碑打卡哦!

4．紅色代表警戒，劃了紅線，就是劃了一片需要嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。劃出的這片區(qū)域重點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)保護(hù)。

生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司司長崔書紅介紹，2017年年底，京津冀3省(市)、長江經(jīng)濟(jì)帶11省(市)和寧夏回族自治區(qū)完成了生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案，并報(bào)請國務(wù)院同意向社會公開。山西等其他16省份生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案已通過省級政府審議報(bào)生態(tài)環(huán)境部，也會同有關(guān)部門進(jìn)行審查，之后上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

從目前的情況看，初步估計(jì)全國生態(tài)保護(hù)紅線面積比例將達(dá)到或超過占國土面積25%的目標(biāo)。

為什么要?jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)保護(hù)紅線?首先是生態(tài)承載力的問題。如果一個(gè)小孩子睡覺不老實(shí)，給他一個(gè)1.8米寬的床隨便怎么翻都掉不下去，如果給一個(gè)1米寬的床就很可能就掉下去了?，F(xiàn)在水土流失、水體污染等生態(tài)環(huán)境問題越來越制約社會發(fā)展，生態(tài)承載力接近甚至超過了臨界狀態(tài)，迫切需要我們統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與發(fā)展。

其次，生態(tài)保護(hù)紅線還有一項(xiàng)重要功能是優(yōu)化空間格局?！皠澕t線跟裝修一樣，就是做好功能分區(qū)，在客廳會客、廚房做飯、臥室休息，陽臺可以種花種草。”四川省環(huán)科院環(huán)境生態(tài)研究所副所長楊渺曾公開介紹。楊渺提到，由于歷史遺留原因，我們對空間的利用還不盡合理。“屋子里有些地方還是有點(diǎn)混亂”，一些自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)里邊有原住民居住、耕作，生態(tài)空間內(nèi)不合理的開發(fā)建設(shè)活動加劇了生態(tài)破壞?！熬拖窨蛷d里擺著鍋，所以我們需要通過生態(tài)保護(hù)紅線的劃定加強(qiáng)對生態(tài)空間保護(hù)?！睏蠲煺f。

有人擔(dān)心，生態(tài)保護(hù)紅線的劃定會對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，如何處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，是生態(tài)保護(hù)紅線劃定過程中需要關(guān)注的問題。崔書紅說，生態(tài)保護(hù)紅線不是“無人區(qū)”，也不是發(fā)展的“真空區(qū)”，生態(tài)保護(hù)紅線是“保障國家生態(tài)安全的底線和生命線”。底線失守，生命線沒了，發(fā)展也就失去了支撐。

生態(tài)保護(hù)紅線主要保護(hù)的是生態(tài)功能重要和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱的區(qū)域，這些區(qū)域是國家的生態(tài)安全重要屏障區(qū)域，劃定過程中要做到“應(yīng)劃盡劃，應(yīng)保盡保”。劃定過程當(dāng)中，通過制定嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范，經(jīng)過科學(xué)評估，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃充分銜接，給地方預(yù)留適當(dāng)發(fā)展空間。生態(tài)保護(hù)紅線要盡量做到與地方的生產(chǎn)生活區(qū)域不交叉、不重疊，讓生態(tài)保護(hù)紅線能夠起到真正嚴(yán)格保護(hù)的作用。

“如果盲目地劃一個(gè)生態(tài)保護(hù)紅線是很容易的，落地也是很容易的，但是把當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要的區(qū)域劃進(jìn)去，實(shí)際上不僅難以實(shí)現(xiàn)保護(hù)目的，還會為生態(tài)保護(hù)紅線未來的管理遺留很多的問題?！贝迺t表示。

但生態(tài)保護(hù)紅線中不是對所有區(qū)域都實(shí)行“絕對”保護(hù)。對法律法規(guī)明確禁止規(guī)定以外的其他區(qū)域，鼓勵(lì)各地合理利用生態(tài)保護(hù)紅線的優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的機(jī)制，把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，也就是要實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。同時(shí)，加大對保護(hù)有效者、有利者的生態(tài)補(bǔ)償力度，不能讓保護(hù)者在收益上吃虧。

5．“雖為千家縣，正在清華間?！边@是贛西北小城靖安給人的強(qiáng)烈印象。這座人文底蘊(yùn)厚重、詩風(fēng)久遠(yuǎn)的小城，是江西省首個(gè)國家生態(tài)縣、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、全國首批“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

近年來，靖安依托本地青山綠水，開創(chuàng)出“一產(chǎn)利用生態(tài)，二產(chǎn)服從生態(tài)，三產(chǎn)保護(hù)生態(tài)”的發(fā)展模式。通過構(gòu)建低碳工業(yè)、全域旅游的現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，推動生態(tài)要素向物質(zhì)財(cái)富轉(zhuǎn)變，闖出生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共贏之路。2018年，全縣生產(chǎn)總值50.78億元，同比增長8.1%。

“20世紀(jì)90年代的靖安，林業(yè)工人是一份很‘吃香’的職業(yè)，伐木、裝車……每天幾十車的木頭運(yùn)出去，能養(yǎng)活一村莊的人。”靖安縣三爪侖村村民朱小麗回憶。

2005年，靖安立足縣情，著眼長遠(yuǎn)，果斷提出“生態(tài)立縣”，絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。關(guān)停木竹加工企業(yè)200多家；全面禁伐天然闊葉林，主動將林木采伐指標(biāo)調(diào)減至2萬立方米；劃定生態(tài)保護(hù)紅線，其中中源鄉(xiāng)紅線占國土面積95%；推行林業(yè)系統(tǒng)改革，鼓勵(lì)林業(yè)工棄斧荷鋤，承包荒山植樹造林，開發(fā)果業(yè)、綠色食品。

昔日以砍伐木材為主業(yè)的農(nóng)民紛紛放下斧頭扛起鋤頭，在荒山上搞起林業(yè)、果業(yè)，當(dāng)?shù)厣指采w率逐年遞增。如今，以“茶立方印象”為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，依托2000畝白茶大力發(fā)展有機(jī)茶生產(chǎn)，躍居“全省高端特色茶示范基地”，帶動周邊農(nóng)民致富增收。

生活有了新變化的不僅是伐木工，還有甘立林這樣的“認(rèn)領(lǐng)河長”。一艘皮筏艇、一個(gè)裝垃圾的籮筐、一頂能遮擋烈日的草帽、一部記錄工作的手機(jī)，是他每天巡河時(shí)的“標(biāo)配”。作為北潦河沙崗站一豐收堰站的“認(rèn)領(lǐng)河長”，甘立林每天伴著朝陽開始他的巡河工作，“以前一天能撈幾筐垃圾，現(xiàn)在半筐也撈不著”。

作為首批全國河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣，2015年靖安提出把河道當(dāng)街道管理，把庫區(qū)當(dāng)景區(qū)保護(hù)，建立河道管理和沿河環(huán)縣河道的“管護(hù)網(wǎng)”。2017年實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級河道“河長制”全覆蓋，并形成“河長制”長效管理模式。

靖安縣還創(chuàng)新建立“認(rèn)領(lǐng)河長制”“認(rèn)領(lǐng)林長制”“認(rèn)領(lǐng)路長制”，出臺“兩優(yōu)先”“五減免”“一補(bǔ)貼”的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。“認(rèn)領(lǐng)人”享受優(yōu)先參加慶典、免費(fèi)體檢醫(yī)保、志愿者補(bǔ)貼等待遇，變“要我保護(hù)”為“我要保護(hù)”。同時(shí)，在河流、街道、樹木旁安裝攝像頭，接入“生態(tài)云”平臺監(jiān)控系統(tǒng)，即可對生態(tài)環(huán)境在線監(jiān)測預(yù)警，若發(fā)生意外情況，能及時(shí)聯(lián)系“認(rèn)領(lǐng)人”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的常態(tài)化管護(hù)。

在此模式推動下，靖安各鎮(zhèn)村換“美顏”，處處皆風(fēng)景。2019年，靖安縣飲用水?dāng)嗝婧途赴蚕闾飻嗝嫠|(zhì)均達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，其中靖安縣飲用水?dāng)嗝?—5月份水質(zhì)達(dá)到Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，靖安香田斷面1—3月份水質(zhì)達(dá)到Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)；5000多棵珍稀古樹名木得到了掛牌保護(hù)；封山育林面積176萬畝，森林覆蓋率保持在84.1%。

“靖安縣嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保一票否決，對投資的新建項(xiàng)目是否符合環(huán)保政策、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、污染防治等方面審批異常嚴(yán)格，杜絕以犧牲環(huán)境追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象?！本赴部h政府副縣長余華武說。

2015年，靖安縣率先在江西編制《靖安縣建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)負(fù)面清單》，共涉及11個(gè)行業(yè)、97類項(xiàng)目。先后否決了印染、鉛蓄電池等90多家“兩高一低”項(xiàng)目落戶，拒絕超120億元“涉污”的外來投資。同時(shí)，靖安縣秉承“一產(chǎn)利用生態(tài)，二產(chǎn)服從生態(tài)，三產(chǎn)保護(hù)生態(tài)”的理念，加快木竹加工、鑄造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。大力發(fā)展新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)革新、低碳發(fā)展；優(yōu)惠稅收，篩選建設(shè)條件成熟的“四型”產(chǎn)業(yè)，開展項(xiàng)目推介和定向招商。2019年，批復(fù)了17個(gè)項(xiàng)目，其中江西電力有限公司光伏發(fā)電項(xiàng)目、鶴棲繡谷旅游發(fā)展有限公司憑借著“生態(tài)環(huán)?！蓖ㄟ^層層考核，拿到了“準(zhǔn)生證”。

“我過去在外打工，收入不高，回家看到辦農(nóng)家樂旅游有前途，決定回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將自家房子裝修做客房，16間房32個(gè)床位現(xiàn)在全部住滿，一年收入有10多萬元。而且明年的房間現(xiàn)已全部預(yù)定完了，客源的問題我一點(diǎn)都不擔(dān)心?！本赴部h中源鄉(xiāng)三坪村“祥云山莊”老板劉方勇說。

以家庭自籌興建的農(nóng)家山莊在中源鄉(xiāng)不在少數(shù)。有“小廬山”之稱的中源鄉(xiāng)，依托有利生態(tài)環(huán)境條件規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)，引來游人如織。2019年，中源鄉(xiāng)共有鄉(xiāng)村旅游發(fā)展執(zhí)照業(yè)主380戶，床位近1.8萬張，旅游旺季時(shí)更是一房難求。全鄉(xiāng)共接待游客110萬人次，旅游綜合收入突破1.2億元。

近年來，靖安以“綠色特區(qū)”謀篇布局，加快20個(gè)精美村莊、1250戶美麗示范農(nóng)戶庭院建設(shè)，抓好環(huán)三爪侖百里畫廊，完成知青懷舊等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，榮獲“2018中國最美縣域”稱號，實(shí)現(xiàn)“景區(qū)旅游”向“全域旅游”的轉(zhuǎn)變。

2019年1—9月，靖安共接待游客859.1萬人次，同比增長17.2%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入51.19億元，同比增長15.8%。

靖安縣委副書記、縣長嚴(yán)旭輝說：“一個(gè)真正好山好水的地方才能將有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、全域旅游完美融合。未來靖安依然與綠色同行，與生態(tài)共贏?！?/p>

6．黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。其中，關(guān)于劃定生態(tài)保護(hù)紅線的部署和要求是生態(tài)文明建設(shè)的重大制度創(chuàng)新。生態(tài)保護(hù)紅線是指在自然生態(tài)服務(wù)功能、環(huán)境質(zhì)量安全、自然資源利用等方面，需要實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)的空間邊界與管理限值，以維護(hù)國家和區(qū)域生態(tài)安全及經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾健康?！吧鷳B(tài)保護(hù)紅線”是繼“18億畝耕地紅線”后，另一條被提到國家層面的“生命線”。

改革開放40年來，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，我國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，對維護(hù)國家生態(tài)安全、保障人民生產(chǎn)生活條件、增強(qiáng)國家可持續(xù)發(fā)展能力具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史影響。

作答要求第1題、

根據(jù)“給定資料3”，概括網(wǎng)友對“珠峰核心區(qū)無限期禁止游客進(jìn)入”的看法。

要求：全面、準(zhǔn)確，條理清晰。不超過200字。我的答案：我的答案：參考答案：部分網(wǎng)友持贊成態(tài)度：一是垃圾、人類排泄物和登山者遺體數(shù)量多且難以分解，破壞了珠峰原始生態(tài)環(huán)境，清運(yùn)工作只能由人力完成，危險(xiǎn)度高；二是新的一號大本營繼續(xù)接待游客，對觀光游覽的影響不大。部分網(wǎng)友持反對態(tài)度：一是—禁了之治標(biāo)不治本，應(yīng)從提升游客、登山者的環(huán)保意識著手；二是措施過嚴(yán)，可采取限制游客數(shù)量和收取環(huán)境保護(hù)費(fèi)等方式；三是可能會影響當(dāng)?shù)鼐用袷杖牒偷貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。答案解析：第2題、

根據(jù)“給定資料2”，就如何做好生態(tài)紅線的劃定工作提出建議。

要求：措施合理，有針對性，條理清晰。不超過250字。我的答案：我的答案：參考答案：建議有：一是科學(xué)合理規(guī)劃。充分考慮地區(qū)具備的各種自然和人文條件，合理設(shè)定目標(biāo)任務(wù)、劃分區(qū)域，提高劃線工作的精細(xì)化程度，并嚴(yán)格按照治理計(jì)劃執(zhí)行。二是完善立法體系。統(tǒng)籌考慮地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃屬性及涉及要素，制定統(tǒng)一性、可操作的法律法規(guī)，明確生態(tài)紅線的管控措施、職責(zé)等。三是妥善協(xié)調(diào)項(xiàng)目。若已規(guī)劃的重大項(xiàng)目或在建項(xiàng)目與強(qiáng)制劃入?yún)^(qū)域相沖突，必須劃到生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，并做好退出與補(bǔ)償工作。四是夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。認(rèn)真聽取社會各界的意見并鼓勵(lì)群眾參與，切實(shí)保障公眾知情與監(jiān)督的權(quán)利，避免“閉門畫圖、埋頭劃線”。答案解析：第3題、

根據(jù)“給定資料4”，談?wù)勀銓Α皠澕t線跟裝修一樣，就是做好功能分區(qū)，在客廳會客、廚房做飯、臥室休息，陽臺可以種花種草”這句話的理解。

要求：準(zhǔn)確、全面，有條理。不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：生態(tài)保護(hù)紅線的劃定要統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與發(fā)展，既要做到“應(yīng)劃盡劃，應(yīng)保盡?！?，也要給地方預(yù)留適當(dāng)發(fā)展空間，優(yōu)化空間格局，使其能夠起到真正保護(hù)的作用。一方面，盲目規(guī)劃生態(tài)保護(hù)紅線不僅難以實(shí)現(xiàn)保護(hù)目的，還會為生態(tài)保護(hù)紅線未來的管理遺留很多的問題；另一方面，由于歷史遺留原因，我們對空間的利用還不盡合理，不合理的開發(fā)建設(shè)活動加劇了生態(tài)破壞。因此，生態(tài)紅線的劃定要通過嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范、科學(xué)評估，與當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃銜接，做到與地方生產(chǎn)生活區(qū)域不交叉、不重疊。生態(tài)紅線內(nèi)的區(qū)域要靈活保護(hù)，合理利用優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化；同時(shí)，加大對保護(hù)有效者、有利者的補(bǔ)償。答案解析：第4題、

假如你是靖安縣政府部門的一名工作人員，請根據(jù)“給定資料5”，就靖安縣闖出的生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共贏之路，寫一份介紹材料，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

要求：

(1)內(nèi)容全面、準(zhǔn)確；

(2)語言流暢，條理清晰；

(3)不超過600字。我的答案：我的答案：參考答案：關(guān)于靖安縣生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏的介紹材料近年來，靖安依托本地青山綠水，開創(chuàng)出“一產(chǎn)利用生態(tài)，二產(chǎn)服從生態(tài)，三產(chǎn)保護(hù)生態(tài)”的發(fā)展模式，將有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、全域旅游完美融合，推動生態(tài)要素向物質(zhì)財(cái)富轉(zhuǎn)變，闖出了一條生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共贏之路。具體做法如下：一、生態(tài)立縣，創(chuàng)新管護(hù)體制機(jī)制。立足縣情提出“生態(tài)立縣”，關(guān)停木竹加工企業(yè)，降低林木采伐指標(biāo)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，鼓勵(lì)林業(yè)工棄斧荷鋤，承包荒山植樹造林，開發(fā)果業(yè)、綠色食品；建立河道管理和沿河環(huán)縣河道的“管護(hù)網(wǎng)”，對生態(tài)環(huán)境在線監(jiān)測預(yù)警，創(chuàng)新建立“認(rèn)領(lǐng)制”，并出臺獎(jiǎng)勵(lì)辦法。二、嚴(yán)格考核，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。率先編制環(huán)境保護(hù)負(fù)面清單，對投資新建項(xiàng)目在環(huán)保政策、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、污染防治等方面嚴(yán)格審批；同時(shí)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)革新、低碳發(fā)展，優(yōu)惠稅收，篩選“四型”產(chǎn)業(yè)，開展項(xiàng)目推介和定向招商。三、全域旅游，依托生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。依托有利生態(tài)環(huán)境條件規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)，發(fā)展以家庭自籌興建的農(nóng)家山莊吸引游客；以“綠色特區(qū)”謀篇布局，加快村莊、農(nóng)戶庭院、畫廊、知青懷舊等特色小鎮(zhèn)建沒，實(shí)現(xiàn)“景區(qū)旅游”向“全域旅游”的轉(zhuǎn)變。答案解析：第5題、

結(jié)合“給定資料”，以“生態(tài)保護(hù)紅線”為主題，自選角度，自擬題目，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。

要求：

(1)觀點(diǎn)明確，見解深刻；

(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

(3)思路清晰，語言流暢；

(4)字?jǐn)?shù)1000～1200字。我的答案：我的答案：參考答案：[范文]劃生態(tài)紅線

促發(fā)展進(jìn)步生態(tài)保護(hù)紅線是維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的底線，其建設(shè)目的是建立最為嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度。近年來，我國各地在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)下，紛紛致力于生態(tài)保護(hù)紅線的劃定工作?！吧?/p>