地方公務(wù)員陜西申論2008年

陜西申論2008年申論二、給定資料1．2007年4月9日至10日，全國糾風(fēng)工作會議在廣州召開。中共中央常委國務(wù)院總理溫家寶會前對糾風(fēng)工作做出重要批示，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正向會議致信。國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏出席會議并講話。會議總結(jié)了工作，部署了2007年糾風(fēng)工作任務(wù)。會議要求深入治理教育亂收費(fèi)，進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，強(qiáng)化醫(yī)風(fēng)建設(shè)，著力解決損害農(nóng)民利益的突出問題。會議指出，要繼續(xù)做好治理公路“三亂工作”，清理“特權(quán)車”、“人情車”，糾正違規(guī)減免車輛通行費(fèi)工作，全面清理和嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)日活動，對用公款大操大辦，重金邀請明星捧場，鋪張浪費(fèi)、勞民傷財?shù)痊F(xiàn)象堅(jiān)決予以糾正，要規(guī)范出租車行業(yè)管理，繼續(xù)治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行等工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前，特別要堅(jiān)決制止和糾正超范圍超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待、公款旅游、修建豪華辦公樓等鋪張浪費(fèi)之風(fēng)，文山會海之風(fēng)，搞脫離實(shí)際、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，以及其他傷害群眾感情，漠視群眾疾苦，損害群眾利益的行為。公共服務(wù)行業(yè)，特別是與人民群眾日常生活密切相關(guān)的電信、郵政、供水、供電等壟斷性行業(yè)要加大作風(fēng)建設(shè)力度，堅(jiān)決糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的霸王條款、價格欺詐、服務(wù)陷阱、亂收費(fèi)和服務(wù)不到位等問題。會議強(qiáng)調(diào)，做好今年的糾風(fēng)工作要牢固樹立大局意識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好糾風(fēng)工作的責(zé)任感和緊迫感；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力從源頭上防治不正之風(fēng)；加強(qiáng)監(jiān)督檢查。確保各項(xiàng)糾風(fēng)工作的落實(shí)；強(qiáng)化案件查處，切實(shí)維護(hù)群眾利益，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，建立糾風(fēng)工作責(zé)任考核制度，努力把糾風(fēng)工作提高到一個新水平，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。(《人民日報》)2．甘肅省定西市通渭縣一些鄉(xiāng)村郵政所，去年以來向前來郵政柜臺取款的村民強(qiáng)行銷售化肥、洗衣粉等物品，村民們敢怒不敢言，為了取回自家親人寄來的匯款，他們只好聽命于郵政所，不然，那里的工作人員不讓取款。北城鋪鄉(xiāng)上街村村民呂繁苗告訴記者，2007年5月，為了從郵政所取回自己丈夫打工寄回家里的1000元錢，她不得不在北城鋪鄉(xiāng)郵政所購買物品，花去了123元。(《中國青年報》)3．根據(jù)某報調(diào)查，96．8％的受訪者認(rèn)為壟斷行業(yè)亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。其中，被認(rèn)為是不合理收費(fèi)的包括：“手機(jī)漫游費(fèi)”(86．3％)、固定電話／ADSL／有限電視等各種初裝費(fèi)(85．1％)、“銀行卡年費(fèi)”(79．6％)、“提前還貸違約金”(66．1％)、“銀行賬戶掛失費(fèi)”(60．6％)、“郵局包裹統(tǒng)一包裝費(fèi)”(58．3％)和“公交乘車卡押金”(54．2％)等等。有受訪者表示，不是說上述費(fèi)用一定不該交，而是它開收的方式、收取的金額“太霸道”，完全不經(jīng)過任何聽證，讓人無法接受?！皦艛嘁馕吨髽I(yè)有定價權(quán)，但是有定價權(quán)力不意味著有隨意定價的權(quán)利。”就像跨行查詢收費(fèi)那樣，幾乎就是銀聯(lián)的“一言堂”，在收與不收、收多少的問題上，都是銀聯(lián)說了算，什么調(diào)查、研究、分析、聽證等必經(jīng)程序都被輕易省略掉了。(《中國青年報》)4．據(jù)報載，時下一些酒店肆意宰客，一位游客介紹了他們一行三人于云南西雙版納潑水節(jié)期間居住酒店被宰的經(jīng)過：當(dāng)時，我與朋友4人專門預(yù)定了當(dāng)?shù)匚逍羌壘频辍恍麓鰣@酒店的4間客房，并按酒店要求提前支付了5天的全部房款共21600元，事后，由于一人不能成行，我們提前和酒店協(xié)商可以轉(zhuǎn)4間客房中的一間掛牌出售，并指出，如不能售出，我們?nèi)詴袚?dān)該間房費(fèi)，酒店也同意代售。4月11日晚我們一行3人抵達(dá)酒店入住時，酒店實(shí)際上只給我們準(zhǔn)備了兩間客房。12日才將第三間客房提供給我們。14日中午，我們退掉該房，15日下午退掉另外兩間客房。結(jié)賬時，前臺結(jié)算出實(shí)際消費(fèi)金額是11880元，并且打印了住房賬單交給我們。這樣，扣除消費(fèi)金額，我們應(yīng)該得到9720元的退款。然而，在我們準(zhǔn)備辦理退款手續(xù)時，卻被酒店財務(wù)部告知不予退還，還指示前臺收回我們的訂金收據(jù)以及住房賬單。我們不肯，遂發(fā)生爭執(zhí)，在余款不退的情況下，我們要求酒店開具消費(fèi)發(fā)票，可發(fā)票也不給開，且態(tài)度愈加蠻橫無理。幾經(jīng)交涉未果，我們向當(dāng)?shù)芈糜伪O(jiān)督管理辦公室投訴，答復(fù)是此酒店不在他們的管理范圍內(nèi)，我們又找當(dāng)?shù)叵麉f(xié)組織，也沒有結(jié)果。作為外地游客，明知酒店欺詐游客，生奪錢財，卻毫無辦法。我們倍感無奈，版納之行，淳良得見，美善得見，貪妄亦得見!(《人民日報》)5．多年來，一些單位和部門利用手中的權(quán)力亂收費(fèi)與黨中央、國務(wù)院積極推進(jìn)依法行政、減輕群眾負(fù)擔(dān)的原則背道而馳，出席全國政協(xié)十一屆一次會議的政協(xié)委員們建議有關(guān)部門，加快推進(jìn)體制性改革，調(diào)整相關(guān)政策，切實(shí)根治亂收費(fèi)頑癥。近年來，國家三令五申禁止教育亂收費(fèi)。各地也紛紛出臺禁令或設(shè)置“高壓線”，治理亂收費(fèi)取得一定成效，但仍有不少問題。2002年以來，國家發(fā)展改革委已通過8次教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，查處教育亂收費(fèi)案件16．7萬件，涉及違規(guī)收費(fèi)68．51億元，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁47．21億元，其中退還學(xué)生家長29．77億元。去年，國家發(fā)展改革委通報價格舉報情況時指出，當(dāng)前醫(yī)藥亂收費(fèi)問題仍然相當(dāng)突出。6年間，在各類舉報中，醫(yī)藥亂收費(fèi)舉報量1年位居第一、3年位居第二、2年位居第三。2002年以來，國家發(fā)展改革委部署藥品和醫(yī)院服務(wù)價格專項(xiàng)檢查5次，查處醫(yī)藥價格違規(guī)案件8萬多件，涉及違法所得40億元。(《文匯報》)6．清晨7時，初升的太陽把教學(xué)樓照得金光閃閃。在教學(xué)樓投射到學(xué)校田徑場上的巨大陰影中，幾個瘦小的身影正在奔跑。學(xué)校周邊不知情的人以為是少年體校的小運(yùn)動員在這里訓(xùn)練，其實(shí)，這幾個孩子都是這所小學(xué)的普通學(xué)生。李先生站在田徑場的鐵柵欄外，指著一個短發(fā)女孩自豪地向記者介紹：“那是我的女兒，孫老師說她很有可能達(dá)到1500米二級運(yùn)動員的標(biāo)準(zhǔn)，如果能拿到二級，她此后上重點(diǎn)中學(xué)甚至上大學(xué)都能受到照顧，或許能免去擇校費(fèi)和學(xué)費(fèi)?！逼鋵?shí)，李先生的女兒能不能達(dá)到二級運(yùn)動員標(biāo)準(zhǔn)，孫老師心里沒有譜。他只是相信，經(jīng)過系統(tǒng)艱苦的訓(xùn)練，這幾個孩子在全區(qū)的運(yùn)動會上能拿到比較理想的名次。對孫老師來說，學(xué)生在運(yùn)動會上取得好成績，是他在學(xué)校里得以立足的最大資本，盡管他也承認(rèn)，五六年級的小學(xué)生進(jìn)行這樣大運(yùn)動量的專業(yè)訓(xùn)練，很可能會傷了孩子。但孫老師也有不得已的苦衷?！爱?dāng)體育老師本來就難，當(dāng)一個好的體育老師更難?！痹谟?xùn)練課結(jié)束以后，孫老師開始向記者大倒苦水?！爱?dāng)體育老師10多年了，我并不甘心接受體育老師在學(xué)校里不被重視的弱者地位。但體育老師要想被學(xué)校重視，想要在業(yè)內(nèi)混出點(diǎn)名堂，唯一的捷徑就是帶出的學(xué)生在運(yùn)動會上取得名次?！睂O老師說，“這就是這個行業(yè)的潛規(guī)則。”最近3年，孫老師帶的好幾個學(xué)生，在區(qū)小學(xué)生運(yùn)動會和市運(yùn)動會上取得了前三名的成績，有了這些學(xué)生的運(yùn)動成績，孫老師順理成章地得到了學(xué)校的重視：“學(xué)校以發(fā)訓(xùn)練費(fèi)的方式增加了我的工資，在評一級老師職稱上，我具備了競爭的優(yōu)勢?！睋?jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，不僅體育老師看重學(xué)生的運(yùn)動會成績，就連教育主管部門，通常也將一個學(xué)校在中、小學(xué)生運(yùn)動會上的比賽成績，作為評價該校體育教學(xué)水平的基本標(biāo)準(zhǔn)。(《中國青年報》)7．方便面企業(yè)聯(lián)手漲價后，國家發(fā)展改革委就不斷收到群眾投訴舉報和律師來函，有關(guān)部門對此次漲價進(jìn)行了調(diào)查。方便面中國分會被國家發(fā)展改革委調(diào)查人員認(rèn)定的違規(guī)事實(shí)有：多次組織、策劃、協(xié)商企業(yè)商議方便面漲價幅度、步驟、時間；印刷會議紀(jì)要并在《中國面制品》雜志刊發(fā)；向全行業(yè)的龍頭企業(yè)上調(diào)價格的信息；通過媒體發(fā)布方便面漲價信息，致使部分地區(qū)群眾排隊(duì)搶購。為此，國家發(fā)展改革委責(zé)令方便面中國分會公開向社會做出說明，消除不良影響；撤銷三次會議紀(jì)要中有關(guān)集體漲價的內(nèi)容。(《中國青年報》)8．據(jù)報道，在國內(nèi)商品物價普遍上漲的時刻，石油巨頭們不甘寂寞，兩度聯(lián)手向國家發(fā)展改革委申請成品油漲價，理由是國際油價居高不下，國內(nèi)油價與國際嚴(yán)重脫軌，煉油企業(yè)普遍虧損，而令人驚訝的是，在國家發(fā)展改革委沒有授權(quán)的情況下，中石化、中石油的批發(fā)價格竟然擅自漲價，盡管石油漲價是區(qū)域性的，但筆者認(rèn)為，壟斷企業(yè)這種“想漲就漲”的做法，并未把國家和消費(fèi)者放在眼里。在歐美國家，像地鐵、郵政、公交這樣的國有壟斷企業(yè)，盡管也是常年虧損，但并不輕言漲價。其實(shí)，不是他們不想漲價，而是漲價聽證會程序之復(fù)雜，成本監(jiān)審牽扯之廣泛，關(guān)注之熱烈，都將是相當(dāng)嚴(yán)格的和曠日持久的，到最后未必漲的成。如果漲價違規(guī)，輕者重罰，重者當(dāng)事人要坐牢，反觀國內(nèi)的一些壟斷行業(yè)——電價：想漲就漲；票價：想漲就漲；水價：想漲就漲；郵資：想漲就漲……至于聽證會，幾乎要么是“漲價新聞發(fā)布會”。要么就根本不開，這種藐視人民利益的行業(yè)不良之風(fēng)應(yīng)給予杜絕。(《中國青年報》)9．據(jù)報道說，西門子在中國50％的生意都有賄金的影子，存在違反公司反腐敗規(guī)定的行為。西門子在中國，大約90％的生意都有“中間人”插手，沒有“中間人”西門子什么也做不成。據(jù)報道，西門子在自查中也主要是針對有“中間人”介入的業(yè)務(wù)。西門子委托美國一家律師事務(wù)所對公司財務(wù)進(jìn)行調(diào)查和審計。該律師事務(wù)所宣布發(fā)現(xiàn)了遠(yuǎn)高于原先預(yù)計額的不明支出。但是把責(zé)任歸咎到“中間人”頭上，甚至隱含表達(dá)中國的交易體系不健全，西門子行賄是不得已而為之，這種想法是無可救藥的。要知道，是歐盟成員國意大利先調(diào)查西門子丑聞的。之后，希臘、瑞士、奧地利和德國的檢察機(jī)關(guān)都開始介入調(diào)查。這些國家均不是發(fā)展中國家，是司法制度、交易體系很健全的發(fā)達(dá)國家。因此認(rèn)為，跨國公司也存在賄金的現(xiàn)象。(《中國青年報》)10．有媒體報道：日本糕點(diǎn)老字號赤福公司存在偽造生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等問題。報道說，赤福公司起先信誓旦旦地說，把賣剩下的商品重新包裝出售的情況“絕對不存在”。但隨著調(diào)查深入，赤福公司不得不承認(rèn)。公司把未能及時售出的產(chǎn)品送回冷庫冷凍。需要時再重新調(diào)出解凍，以解凍當(dāng)天日期為生產(chǎn)日期，重新包裝出售。然而，日本農(nóng)林水產(chǎn)省的調(diào)查顯示，在赤福回收重新出售的糕點(diǎn)包裝上，生產(chǎn)日期并非解凍當(dāng)天日期，而是解凍后的第二天，這樣的行為明顯違反日本《食品衛(wèi)生法》。造假情節(jié)更為惡劣。共同社說，赤福的造假活動一直持續(xù)到2007年1月，但從何時開始尚未查實(shí)。此前有媒體報道，赤福公司冷凍、解凍、重新包裝的做法從30年前就已開始。(《西安晚報》)11．中國青年報社會調(diào)查中心與騰訊網(wǎng)新聞中心的聯(lián)合調(diào)查顯示，在17836名受訪者中，98．3％的人認(rèn)為行政成本的浪費(fèi)現(xiàn)象非常普遍。調(diào)查中，公眾認(rèn)為行政成本浪費(fèi)現(xiàn)象最嚴(yán)重的三大表現(xiàn)是“公款吃喝”(95．8％)、“公務(wù)用車”(86．2％)和“公費(fèi)旅游、出國”(86．0％)。公眾普遍認(rèn)為，正是這些個人享受的公款消費(fèi)直接導(dǎo)致了我國行政成本的連年激增。記者了解到，某城市48家政府機(jī)構(gòu)2004年人均耗能量、用水量和用電量分別是當(dāng)?shù)厥忻竦?倍、3倍和7倍。中國公務(wù)員人均紙張耗費(fèi)量以每年10％的速度遞增，是部分發(fā)達(dá)國家的10倍。數(shù)量顯示，我國行政管理支出的比重從1986年的10％上升到2005年的10．25％，20年間增長近一倍。有人評論說“政府浪費(fèi)加大了財政負(fù)擔(dān)，擠占了對科教文衛(wèi)醫(yī)和社會保障等公共服務(wù)的投入，損害了人民群眾的利益”。(《中國青年報》2007年3月26日)12．公交車是公共交通工具，由于其“公共交通”的特征，有時會顯得有些“霸氣”，以致頻頻違章。據(jù)杭州公交集團(tuán)向社會公布的2006年度安全行車管理報告顯示，去年一年，公交車行車被查處違章違法駕駛行為達(dá)到8473起，發(fā)生的運(yùn)營行車事故3169起，平均每天達(dá)到近10起。去年10月31日，在杭州還發(fā)生了一起讓人聞所未聞的怪事：一名公交車司機(jī)在早高峰時間，酒后載著滿車乘客穿梭在大街上。有市民認(rèn)為，爭搶進(jìn)站、變道超車、闖紅燈，從表面上看是公交車司機(jī)的素質(zhì)問題，實(shí)際上卻與公交公司一系列管理制度密切相關(guān)，而屢釀慘劇的根源也在于此。也有市民認(rèn)為，屢屢發(fā)生的悲劇事故實(shí)際上也暴露了公交車社會公益性與經(jīng)營市場化的矛盾。作為城市基礎(chǔ)行業(yè)，公共交通本身重在服務(wù)性和公益性，是一項(xiàng)大眾福利。但在一些城市的公交管理中，過分強(qiáng)調(diào)“市場化經(jīng)營”，為了“多拉快跑”，在“多拉快跑”中公眾出行安全似乎也就變得無足輕重。(《人民網(wǎng)》2007年3月28日)13．“小升初”，政府明令禁考，但多少孩子奔忙于各“名校”之間參加測試；有政府背景的這個協(xié)會那個組織，今天評獎明天認(rèn)證，企業(yè)皺緊眉頭卻紛紛“自愿參加”；醫(yī)生不準(zhǔn)開藥拿回扣，禁令如山，但“醫(yī)藥代表”照樣長驅(qū)直入，進(jìn)了醫(yī)院賓至如歸……還有節(jié)日期間收送紅包，跑官賣官，中央明令禁止，但仍有人趨之若鶩——面對種種違規(guī)違法違背常理的怪現(xiàn)狀，當(dāng)事人似乎見怪不怪，一句“潛規(guī)則”像個“大籮筐”，把什么都裝進(jìn)去了。就算明知道前面是個坑。你也得往里跳——這就是“潛規(guī)則”的力量。(《人民日報》2007年5月22日)14．官員學(xué)歷造假問題由來已久，為何還屢禁不絕呢?有關(guān)專家普遍認(rèn)為，相當(dāng)一些地區(qū)在選拔官員問題上，一味地追求高學(xué)歷，有的甚至以學(xué)歷層次劃杠，這是造成以權(quán)謀學(xué)、學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象的最根本原因。于是有些高校見有利可圖，也紛紛開設(shè)各種官員“文憑速成班”。比如有些省份經(jīng)常和一些名校開展省校合作計劃，省里給學(xué)校一筆錢，負(fù)責(zé)培養(yǎng)對象就是縣處級以上的干部。這種情況非常隱蔽，即使打擊“假文憑”力度再大，也很難覆蓋到這里?！肮賳T學(xué)歷造假是對教育的褻瀆，對國家學(xué)歷學(xué)位教育的聲譽(yù)也是一種嚴(yán)重?fù)p害。”有關(guān)專家認(rèn)為，“高校如果濫發(fā)文憑，假如每一個用人單位都要來學(xué)校核查文憑，該校的信譽(yù)度將大打折扣?！?《中國青年報》2007午11月12日)15．行業(yè)不正之風(fēng)波及到了神圣的大學(xué)殿堂。據(jù)了解，今年5月以來，復(fù)旦大學(xué)學(xué)術(shù)規(guī)范委員會收到了校內(nèi)外3起有關(guān)論文(出版物)涉嫌抄襲的學(xué)術(shù)違規(guī)舉報，當(dāng)事人分別為復(fù)旦外文學(xué)院陸姓教授、復(fù)旦大學(xué)附屬眼耳鼻喉科醫(yī)院遲姓教授、復(fù)旦信息學(xué)院博士生葉某及其導(dǎo)師顧姓教授等。接報后，復(fù)旦大學(xué)學(xué)術(shù)規(guī)范委員會立即進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)3起舉報基本符合事實(shí)。復(fù)旦大學(xué)學(xué)術(shù)違規(guī)事件曝光后，許多人在網(wǎng)上展開激烈討論。不少人質(zhì)疑：國內(nèi)不少高校都遭遇過學(xué)術(shù)丑聞被媒體和打假人士曝光的窘境，但學(xué)術(shù)不端事件為何仍屢見不鮮?“學(xué)術(shù)評價體系值得反思!”華東師范大學(xué)教授唐安國說?目前學(xué)術(shù)環(huán)境比較浮躁，一些人在名利的誘惑面前心態(tài)失衡，而監(jiān)管制度的嚴(yán)重缺失，又為他們打開了方便之門。另外，學(xué)校要爭排名，一般很不情愿對科研項(xiàng)目和科研人員進(jìn)行有效的審查。專家們認(rèn)為，目前的學(xué)術(shù)評價指標(biāo)一定程度上對學(xué)術(shù)違規(guī)起到了推波助瀾的作用。這也就不難解釋，為什么一些教授沒有嚴(yán)格審查博士生的論文，就急于送去發(fā)表了。復(fù)旦大學(xué)一位青年教師說，造假行為不僅傷害了學(xué)術(shù)尊嚴(yán)，也侵蝕著社會機(jī)體。事實(shí)上，面對學(xué)術(shù)違規(guī)現(xiàn)象，敢于“高調(diào)”處理的大學(xué)并不多，這也使造假者有機(jī)可乘。(《人民日報》2007年12月24日)16．一個偶然的機(jī)會，西安市民席先生發(fā)現(xiàn)。位于西安市某農(nóng)產(chǎn)品交易中心出現(xiàn)大量的注水白條雞。注水后的雞，白白胖胖，外觀誘人，最重要的是，體重也增加了不少。他認(rèn)為，注水雞不僅嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序，還會對人體產(chǎn)生極大的傷害，嚴(yán)重的甚至可能致人死亡。(《華商報》2007年3月2日)17．據(jù)報道：賣場向供貨商攤派月餅早已成為一個潛規(guī)則。每到中秋，記者都會接到有關(guān)攤派月餅的投訴。9月15日，因召集100多名員工采取不當(dāng)方法“抗議”超市攤派月餅，鄭州蒙牛公司與鄭州家樂福超市發(fā)生了一場流血沖突。該報道說，關(guān)于鄭州家樂福攤派月餅一事，早在9月5日，河南一家報紙和一家電視臺就已進(jìn)行了報道。在報道發(fā)生后，家樂福超市有關(guān)人員向媒體記者稱，攤派月餅的事屬于個別主管的個人行為，而不少供貨商卻對記者表示，害怕賣場會“秋后算賬”。該報道說，關(guān)于鄭州家樂福攤派月餅的情況并不只發(fā)生在家樂福，幾家大型超市也有類似情況，并且，除了超市賣場，不少生產(chǎn)月餅的酒店飯店等，也普遍存在攤派月餅的情況，而且，月餅價格還很昂貴。(《中國青年報》2007年9月17日)18．地處烏蒙山區(qū)的織金縣是國家重點(diǎn)扶貧開發(fā)縣，迄今仍有貧困人口9萬多人，低收入人口15萬多人。為了加快此地農(nóng)民的脫貧步伐，近年來國家每年下?lián)芙o這個縣的扶貧資金上千萬元。林下商品雞養(yǎng)殖是這個縣扶貧辦組織實(shí)施的一個扶貧項(xiàng)目。當(dāng)?shù)氐膱筚~資料顯示，這一項(xiàng)目共計投資雞苗19萬多只，報賬金額為96萬多元，其中珠藏鎮(zhèn)牛硐村等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)74戶農(nóng)戶得到雞苗2．84萬只。但審計部門對珠藏鎮(zhèn)牛硐村等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)74戶農(nóng)戶調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，他們實(shí)際得到的雞苗為1．25萬只，相差1．59萬只，虛報雞苗數(shù)占報賬數(shù)的比例高達(dá)55．9％。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，這個縣扶貧辦組織實(shí)施的黑山羊養(yǎng)殖等項(xiàng)目也存在虛報冒領(lǐng)等問題。據(jù)調(diào)查，這個縣扶貧辦的原主要負(fù)責(zé)人楊厚云、工作人員安德學(xué)等人，除了在扶貧項(xiàng)目上坑害農(nóng)民，還通過虛開發(fā)票、假造文件、少支多根等手段私分扶貧款。僅2006年10個月，這些人套取的農(nóng)民工培訓(xùn)費(fèi)等專項(xiàng)扶貧資金就高迭20多萬元。據(jù)分析，這個扶貧辦大量截留私分扶貧資金，主要原因是扶貧辦既是扶貧項(xiàng)目實(shí)施者，又是扶貧項(xiàng)目監(jiān)管者。從表面上看，這個扶貧辦組織實(shí)施的扶貧項(xiàng)目，經(jīng)過層層上報審批，項(xiàng)目實(shí)施后，上級部門也進(jìn)行了驗(yàn)收。但實(shí)際上，由于缺乏責(zé)任追究制度，項(xiàng)目驗(yàn)收大多是走過場。(《中國青年報》2007年9月5日)第1題、請用不超過200字的篇幅概括全部給定資料所反映的主要問題。(15分)要求：(1)概括全面，條理清楚，語言流暢。(2)不超過規(guī)定的字?jǐn)?shù)。__________我的答案：我的答案：參考答案：行業(yè)不正之風(fēng)，在不同行業(yè)和部門有不同的表現(xiàn)。在黨政機(jī)關(guān)，有的機(jī)關(guān)及其工作人員，利用職權(quán)，無償占用企業(yè)資金、交通工具、通訊設(shè)備等財物以及索要贊助款；在通訊、郵政、金融等壟斷部門，無視群眾利益，恣意收費(fèi)、提價等；一些企業(yè)，為了追求利潤全然不顧社會公德，嚴(yán)重?fù)p害了其行業(yè)形象；有的教師、學(xué)者弄虛作假，為了個人利益將道德拋到一邊，教育亂收費(fèi)現(xiàn)象也是屢禁不止；醫(yī)療部門，有些醫(yī)務(wù)工作者在醫(yī)務(wù)活動中收受紅包。答案解析：第2題、就全部給定資料反映的主要問題而言，資料9、10又說明了什么，請用一句話予以概括。(10分)要求：字?jǐn)?shù)不超過30字。__________我的答案：我的答案：參考答案：即使在司法制度健全的國外也存在不正之風(fēng)。答案解析：第3題、就給定資料3、5所反映的具體問題提出自己的解決議案。(25分)要求：(1)結(jié)合實(shí)際，具有可操作性。(2)條理清楚。(3)字?jǐn)?shù)不超過300字。__________我的答案：我的答案：參考答案：打破行業(yè)壟斷經(jīng)營，將郵政、保險、水電等壟斷行業(yè)推向市場，實(shí)行公平競爭，促使其不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量。凡涉及群眾切身利益的部門和行業(yè)，要求做到掛牌上崗、公開辦事程序、公開收費(fèi)依據(jù)、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加行政透明度，接受社會監(jiān)督。要加強(qiáng)對社會關(guān)注、群眾反映比較強(qiáng)烈的教育衛(wèi)生公共事業(yè)等“熱點(diǎn)”部門的干部職工的教育。跳出“行業(yè)管理行風(fēng)”的定勢思維，強(qiáng)化行風(fēng)監(jiān)察隊(duì)伍職能，加大行風(fēng)監(jiān)察力度，通過糾風(fēng)專項(xiàng)治理、受理投訴、組織行風(fēng)評議等行之有效的辦法，及時發(fā)現(xiàn)、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，通過公開曝光、追蹤報道、公布處理結(jié)果等，防止部門和行業(yè)不正之風(fēng)的滋長和蔓延。答案解析：第4題、就給定資料6、13、17所反映的社會問題，自擬題目，寫一篇議論文。(50分)要求：(1)論題不可脫離資料6、13、17所反映的主要問題。(2)觀點(diǎn)明確