內(nèi)蒙古申論模擬144

內(nèi)蒙古申論模擬144申論給定資料：1．2013年7月1日起，修改后的勞動(dòng)合同法正式施行，其中規(guī)定被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。為加強(qiáng)操作性，人社部又針對(duì)勞務(wù)派遣法條進(jìn)行細(xì)化并發(fā)布了征求意見(jiàn)稿。然而，現(xiàn)實(shí)中比比皆是的同工難同酬的現(xiàn)象讓“同工同酬"這塊改革的“硬骨頭"至今仍十分堅(jiān)硬，并非靠一部法規(guī)單兵突進(jìn)就能解決，仍需包括行政體制、福利制度改革和嚴(yán)格執(zhí)法等在內(nèi)的配套措施多管齊下。修改后的老年人權(quán)益保障法2013年7月1日正式實(shí)施，其中規(guī)定家庭成員不得忽視、冷落老年人。與老年人分開(kāi)居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問(wèn)候老年人。2013年7月初，江蘇判決了全國(guó)首例精神贍養(yǎng)案。而記者回訪發(fā)現(xiàn)，法院判決和輿論關(guān)注卻仍然未能最終解決家庭矛盾。2011年5月1日，原衛(wèi)生部頒布的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例細(xì)則》開(kāi)始施行，細(xì)則規(guī)定公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)設(shè)置醒目的禁止吸煙的警語(yǔ)和標(biāo)志，并配備專(兼)職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻?！敖麩熈睢睂?shí)施至今的效果，被不少人詬病。有令不行、有禁不止的狀況十分普遍，公共場(chǎng)所吞云吐霧的現(xiàn)象并未明顯減少?！@些為民謀利的民生法規(guī)本應(yīng)融入到人們的現(xiàn)實(shí)生活，貫徹于社會(huì)的方方面面，然而，很多法規(guī)都淪為“紙上談兵”的“稻草人"。2．專家認(rèn)為，一些地方把法律當(dāng)作工具，在立項(xiàng)之初未充分論證，僅因領(lǐng)導(dǎo)意志、社會(huì)影響匆忙立法，結(jié)果導(dǎo)致出臺(tái)后無(wú)人響應(yīng)，執(zhí)法機(jī)關(guān)騎虎難下。有的立法項(xiàng)目為完成年度立法任務(wù)不得不“免檢"通過(guò)；有的與社會(huì)實(shí)際情況脫節(jié)，照抄照搬國(guó)外或其他城市有關(guān)條款，淪為標(biāo)語(yǔ)式的宣傳品。全國(guó)政協(xié)委員、律師Z說(shuō)，有的法律法規(guī)比較抽象，沒(méi)有具體的處罰措施，執(zhí)法主體也不清晰，讓人覺(jué)得沒(méi)必要遵守，不遵守也不會(huì)受到任何懲罰。另外，一些法規(guī)涉及多頭管理、聯(lián)合執(zhí)法，在實(shí)踐中存在一定難度。由于處罰成本高、執(zhí)法成本大、執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)重不足，一些民生法規(guī)難以起到強(qiáng)有力的約束作用。全國(guó)人大代表Y認(rèn)為，執(zhí)行是法律的生命力，部分法規(guī)初衷雖好，但礙于執(zhí)行力度不夠，處罰往往流于形式，變成形同虛設(shè)的“僵尸條文”。全國(guó)人大代表、律師S說(shuō)，有時(shí)上面出臺(tái)上位法，地方就照搬一通，做出一套和現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的法律，然后束之高閣。如有些地方出臺(tái)的“高溫法”，規(guī)定多少攝氏度以上不用上班，卻沒(méi)有配套管理制度。延誤工期怎么算，高溫補(bǔ)貼怎樣發(fā)，都需要具體可操作的支撐?！懊裆ㄒ?guī)往往需要多方配合，尤其是涉及利益時(shí)。這也使得法規(guī)難以落實(shí)?！睆V東省政府參事W說(shuō)：“執(zhí)法部門(mén)若不嚴(yán)格執(zhí)法，就無(wú)法提高市民對(duì)法律的認(rèn)知程度，比如醉駕入刑，立法前不少人都敢冒險(xiǎn)，立法后交警部門(mén)‘動(dòng)真格’，很快就剎住了這股風(fēng)氣?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授F說(shuō)，以“同工同酬”“帶薪休假"等法規(guī)為例，需要政府、用人單位等方面有剛性規(guī)定，在沒(méi)有明確這方面法律義務(wù)的情況下，執(zhí)行效果不理想也是意料之中。在立法方面，有專家建議，要摒棄過(guò)往“快比慢好”“全比缺好”“多比少好”的觀念，立法前進(jìn)行充分細(xì)致的調(diào)研，客觀評(píng)估必要性和可行性，避免實(shí)施效果不好，浪費(fèi)立法資源。法規(guī)在制定過(guò)程中也應(yīng)進(jìn)一步“開(kāi)門(mén)立法”，F(xiàn)說(shuō)，制定過(guò)程中增加公民參與，專家、公民共同探討法規(guī)的不合理之處，不僅能使未來(lái)出臺(tái)的法規(guī)更為嚴(yán)謹(jǐn)，也會(huì)提高公民對(duì)法規(guī)的接受度，從而確保實(shí)施效果。山東大學(xué)法學(xué)院教授J等法律界人士建議，城市管理立法應(yīng)該注重制度條文設(shè)計(jì)的可操作性。對(duì)一些指導(dǎo)性條款予以細(xì)化，為實(shí)踐的具體操作提供參考依據(jù)。立法上明確建立責(zé)任制度及獎(jiǎng)懲制度，運(yùn)行后及時(shí)開(kāi)展立法評(píng)估。此外，在強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督方面，可嘗試引入第三方評(píng)價(jià)體系。3．公正是法治的生命線，司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。深化司法體制改革，建立公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，是推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的重要突破口。“改革要讓法院更像法院，讓法官更像法官”“地方化、行政化，是必須邁過(guò)的兩道坎”……談起司法體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從最基層的司法人員到大法官、大檢察官，從律師到專家學(xué)者，大家都指向“回歸司法規(guī)律，建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度"這一“牛鼻子"。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，我國(guó)司法體制帶有較強(qiáng)的行政色彩，長(zhǎng)期以來(lái)將法官、檢察官等同于一般公務(wù)員管理，沒(méi)有體現(xiàn)其自身規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)。同時(shí)，司法責(zé)任制不明，“審者不判，判者不審"，造成司法責(zé)任分散、模糊，權(quán)責(zé)利不統(tǒng)一。“地方各級(jí)人民法院是國(guó)家設(shè)在地方的法院，代表國(guó)家行使司法權(quán)，不是‘地方的法院’?！彼痉ń缛耸勘硎荆L(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)司法人員和地方法院、檢察院經(jīng)費(fèi)按行政區(qū)域?qū)嵭蟹旨?jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的體制，存在司法權(quán)地方化傾向。在全國(guó)首批試點(diǎn)地區(qū)上海，司法體制改革已經(jīng)“在路上”。實(shí)行法官、檢查察官“員額制”，法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列管理，推行主審法官、主任檢察官辦案責(zé)任制，全市法官、檢察官“統(tǒng)一提名、分級(jí)任免”……上海的試點(diǎn)方案劍指司法體制的難點(diǎn)與熱點(diǎn)?！案母锢迩辶藢徟泄芾頇?quán)和審判權(quán)的邊界，院庭長(zhǎng)可以參加合議庭審案子，也可以按照規(guī)定啟動(dòng)審判長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、專業(yè)法官會(huì)議討論案件，發(fā)表的意見(jiàn)要有記錄，合議庭可以采納也可以不采納。”上海二中院金融審判庭副庭長(zhǎng)C說(shuō)，改革以后合議庭的權(quán)力和責(zé)任更大，反過(guò)來(lái)倒逼合議庭要非常慎重地審判?！案母锉貙⒆尫ü佟z察官職業(yè)受到大家尊重和向往，我對(duì)此有信心?！敝貞c四中院院長(zhǎng)L說(shuō)，從司法人員分類管理、司法責(zé)任制到省以下司法人員統(tǒng)管等試點(diǎn)工作，改革的“頂層設(shè)計(jì)"和路徑很清晰，改革效果值得期待?！八痉ü_(kāi)像根扁擔(dān)，一頭挑起司法公信，一頭挑起司法公正”，廣州中級(jí)人民法院大廳展板上的這句話，形象地表達(dá)出司法公開(kāi)的意義。今年9月，廣州兩級(jí)法院13名正副院長(zhǎng)重回審判席，親自上庭審案，而且全都進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播。廣州中院院長(zhǎng)P說(shuō)：“司法公開(kāi)目前是社會(huì)認(rèn)識(shí)一致、改革阻力小、實(shí)踐效果好，倒逼司法公正的重要突破口。”“司法公開(kāi)是司法自信的表現(xiàn)，是司法公信的保障?！敝貞c市高院院長(zhǎng)N認(rèn)為，近年來(lái)，審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)和執(zhí)行信息公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)，都取得扎實(shí)成效。通過(guò)審判流程公開(kāi)平臺(tái)，當(dāng)事人可以獲知立案日期、合議庭組成人員、承辦法官、送達(dá)、管轄權(quán)處理、財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行等情況；通過(guò)裁判文書(shū)公開(kāi)平臺(tái)，可以看到依法可以公開(kāi)的裁判文書(shū)；通過(guò)執(zhí)行信息公開(kāi)平臺(tái)，當(dāng)事人可以獲取執(zhí)行立案信息、執(zhí)行人員信息、執(zhí)行程序變更信息、執(zhí)行措施信息、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置信息等?；ヂ?lián)網(wǎng)科技與市場(chǎng)手段使司法公開(kāi)更加透明、便捷與高效。浙江、江蘇、河南等省借助網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，以電子競(jìng)價(jià)方式依法處置訴訟財(cái)產(chǎn)；重慶引入第三方平臺(tái)實(shí)現(xiàn)司法拍賣分權(quán)制衡，全市司法拍賣全部進(jìn)入重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所，實(shí)行電子競(jìng)價(jià)方式拍賣，比較好地防止了司法拍賣暗箱操作、內(nèi)幕交易、低價(jià)賤賣等問(wèn)題。“從‘以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外’要求看，司法公開(kāi)仍有較大空間?！鄙虾Ｊ芯龕偮蓭熓聞?wù)所主任M認(rèn)為，可進(jìn)一步增強(qiáng)裁判文書(shū)的說(shuō)理性，注重裁判過(guò)程的公開(kāi)；其次強(qiáng)化庭審公開(kāi)，讓公正眼見(jiàn)為實(shí)。在推進(jìn)重大案件庭審直播的同時(shí)，下一步改革應(yīng)把完善公眾旁聽(tīng)作為庭審公開(kāi)的重點(diǎn)?！皻v史經(jīng)驗(yàn)證明，改革若離開(kāi)了人民群眾參與，沒(méi)有民眾的支持，就難以成功?！焙幽鲜「咴涸洪L(zhǎng)X認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)提出“拓寬人民群眾有序參與司法渠道”，是提升司法公信力的有效方式。K是中石油西南油氣田分公司的職工，自2010年擔(dān)任重慶市一中院人民陪審員以來(lái)，平均每年參與案件100多件。談起直接參與司法審判的感受，他深有感觸地說(shuō)：“人民陪審員參與審判，把社會(huì)公正標(biāo)準(zhǔn)帶入個(gè)案審判中，與精通法律的專業(yè)法官思維互補(bǔ)，有助于提升司法公信，參與司法和監(jiān)督司法，讓我體會(huì)到了作為一名人民陪審員的分量!"為進(jìn)一步增強(qiáng)陪審員的廣泛性和代表性，讓更多的普通群眾參與司法，最高法院2013年提出了陪審員數(shù)量翻一番的“倍增計(jì)劃”，力爭(zhēng)將全國(guó)法院人民陪審員數(shù)量增至20萬(wàn)左右。截至2013年底，河南省在原有人民陪審員7058名的基礎(chǔ)上，新增補(bǔ)人民陪審員8258名，達(dá)到基層法院法官的2．38倍．率先實(shí)現(xiàn)最高法院的“倍增計(jì)劃”。增選人員涵蓋工人、農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員、基層民調(diào)人員、中小學(xué)教師、退伍軍人、退休人員等群體，使人民陪審員更具有廣泛性和代表性，結(jié)構(gòu)更趨合理。“司法公信力本質(zhì)上表現(xiàn)為司法與社會(huì)間的互動(dòng)關(guān)系，最終檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)在于群眾的感受。在推動(dòng)司法隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化的同時(shí)，破除‘司法神秘主義’心態(tài)，保障人民群眾參與司法、了解司法和監(jiān)督司法，必將提升司法的公信力?！盭說(shuō)。4．十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出要“建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)”。為客觀準(zhǔn)確評(píng)價(jià)法治政府建設(shè)取得的成就和存在的問(wèn)題，最近，中國(guó)政法大學(xué)“全國(guó)法治政府評(píng)估"課題組，對(duì)包括直轄市和較大城市在內(nèi)的53個(gè)城市的法治政府建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研測(cè)評(píng)。這次評(píng)估主要針對(duì)機(jī)構(gòu)職能及依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)和行政決策、行政執(zhí)法、政府信息公開(kāi)、監(jiān)督與問(wèn)責(zé)、社會(huì)矛盾化解、行政爭(zhēng)議解決以及公眾滿意度等7個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估滿分為300分。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，被評(píng)估的53個(gè)城市的平均得分為188．87分，得分情況呈正態(tài)分布。若以總分的60％為及格線，有36個(gè)城市得分及格。排名前十的城市依次為廣州、上海、北京、南昌、成都、蘇州、哈爾濱、貴陽(yáng)、寧波、南京。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，53個(gè)城市平均得分僅略超及格線，且有17個(gè)城市得分在及格線下；若以總分的80％為良好，則所有城市均未達(dá)標(biāo)；排名靠前的城市亦存在明顯短板，以排名前三的為例：廣州在社會(huì)矛盾化解與行政爭(zhēng)議解決方面，上海在監(jiān)督與問(wèn)責(zé)方面，北京在制度建設(shè)和行政決策方面低于全國(guó)平均水平。上述情況說(shuō)明法治政府建設(shè)整體情況離理想目標(biāo)尚有較大差距，表現(xiàn)較好的城市也有大量改善空間。與此同時(shí)，本次評(píng)估對(duì)象為直轄市和較大城市人民政府，其法治政府建設(shè)水平在所處區(qū)域相對(duì)較高，如果根據(jù)評(píng)估結(jié)果推算其他中小城市，則情況不容樂(lè)觀。各城市評(píng)估得分高低懸殊，最高得分為234．43分(廣州)，最低得分為125．76分(拉薩)，相差108．67分；得分地域差異明顯，東部城市的平均得分為193．73分，中部188．46分，西部179．18分，法治政府建設(shè)水平呈現(xiàn)三級(jí)階梯狀分布，表現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異；西部各城市政府法治政府建設(shè)的水平最為參差不齊，既有成都、貴陽(yáng)等城市名列評(píng)估得分前十，又有拉薩、包頭、銀川、烏魯木齊、西安五個(gè)城市名列后十，且最高分與最低分之間相差90分有余。一些政府對(duì)依法行政的組織推進(jìn)工作呈現(xiàn)模式化、套路化，停留于口頭承諾，缺乏實(shí)質(zhì)舉措；部分推進(jìn)法治政府建設(shè)的制度過(guò)于簡(jiǎn)略、粗糙，多宏觀和原則性規(guī)定，少可操作舉措，對(duì)行政權(quán)力剛性約束不足；一些制度，如行政問(wèn)責(zé)等，有規(guī)定無(wú)落實(shí)，實(shí)際中運(yùn)用非常有限；部分制度如行政審批網(wǎng)上辦理、投訴舉報(bào)處理，調(diào)查員實(shí)際體驗(yàn)效果低于其形式規(guī)定。部分建設(shè)舉措停留于應(yīng)付上級(jí)要求、顯示“政績(jī)"，不能有效提升行政權(quán)活動(dòng)的規(guī)范程度。這同時(shí)也導(dǎo)致本次評(píng)估公眾對(duì)法治政府建設(shè)的滿意度評(píng)價(jià)普遍偏低。就規(guī)范性文件制定而言，條文設(shè)計(jì)合法性審查不足，行政機(jī)關(guān)通過(guò)紅頭文件違反法律自我授權(quán)、自我擴(kuò)權(quán)現(xiàn)象普遍；透明度不足，大量文件的制定未向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)或未向社會(huì)公布即實(shí)施；部分政府依法接受監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，未按規(guī)定及時(shí)報(bào)送備案；大量文件實(shí)施后缺乏及時(shí)評(píng)估清理，出現(xiàn)規(guī)定僵化或與新上位法沖突情況。就行政決策而言，相當(dāng)一部分城市不重視行政決策程序規(guī)范，未出臺(tái)相應(yīng)規(guī)定；部分城市即便出臺(tái)了規(guī)定，但形式大于實(shí)質(zhì)，不少是照抄國(guó)務(wù)院文件；對(duì)決策的合法性審查流于形式，對(duì)決策剛性約束不足；專家論證缺乏獨(dú)立性，易被操縱；重大決策民主程度低，人大監(jiān)督與公眾參與明顯不足。政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作沒(méi)有做到常規(guī)化和長(zhǎng)效化，公開(kāi)信息碎片化、短期性和滯后性問(wèn)題嚴(yán)重；政府部門(mén)財(cái)政預(yù)算、決算等關(guān)鍵領(lǐng)域信息公開(kāi)嚴(yán)重不足；政府信息公開(kāi)場(chǎng)所，包括實(shí)體場(chǎng)所及網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)平臺(tái)，均缺乏日常維護(hù)，更新不及時(shí)；對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)缺乏負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、監(jiān)督的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，經(jīng)常導(dǎo)致申請(qǐng)無(wú)門(mén)，受理申請(qǐng)也大多沒(méi)有回執(zhí)或通知，申請(qǐng)人難以查詢處理進(jìn)程。5．莫愁湖公園大門(mén)外的和平法治文化公園不僅有大樹(shù)綠地、長(zhǎng)椅長(zhǎng)凳，更有畫(huà)報(bào)長(zhǎng)廊、石刻雕塑，法制畫(huà)報(bào)令人駐足，警示故事讓人警醒。法治公園只是江蘇法治文化滿天繁星中的一顆小星星。經(jīng)過(guò)幾年的探索，江蘇形成了特色的法治文化建設(shè)品牌，使法制宣傳教育如春風(fēng)化雨般潤(rùn)入百姓心田。在全省建有5．2萬(wàn)個(gè)固定法制宣傳欄、1324個(gè)法制宣傳園地、5437個(gè)大型戶外顯示屏，119個(gè)“18”法制廣場(chǎng)的基礎(chǔ)上，借助“農(nóng)家書(shū)屋”工程，建成了1．6萬(wàn)個(gè)“農(nóng)民法律圖書(shū)角”，并開(kāi)展首批“省級(jí)農(nóng)民法律圖書(shū)角示范點(diǎn)”評(píng)比，推動(dòng)基層農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)持續(xù)開(kāi)展；建成6萬(wàn)平方米的法制主題廣場(chǎng)、主題公園、主題展館、主題長(zhǎng)廊、主題街區(qū)277處，制定“法治文化建設(shè)示范點(diǎn)"標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各類法制宣傳教育主題場(chǎng)館的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化；建成各類法制學(xué)校、法制教育基地2．3萬(wàn)所，評(píng)選“省十佳青少年法制教育基地”，帶動(dòng)青少年課外法治文化教育陣地建設(shè)。在全省實(shí)施“法治文化六個(gè)一”工程，為村居創(chuàng)作、征訂一套法制宣傳掛圖，配合每月不同主題的法律知識(shí)宣傳；為青少年學(xué)生征集編輯優(yōu)秀法制故事，配合課外法制教育活動(dòng)的開(kāi)展；為基層法制文藝隊(duì)伍征集編輯優(yōu)秀法制文藝劇本，配合基層法制文藝演出。運(yùn)用各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基金和省“五個(gè)一"工程獎(jiǎng)，發(fā)動(dòng)美協(xié)、作協(xié)、音協(xié)等文化團(tuán)體，扶持、引導(dǎo)文化企事業(yè)單位開(kāi)發(fā)推廣優(yōu)秀法治影視戲曲作品，鼓勵(lì)、組織基層創(chuàng)作編排貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的法制故事、法治文藝劇本、法制漫畫(huà)，不斷豐富法治文化作品形式，打造法治文化精品力作。南京市借助經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，打造了金堯花園法治文化廣場(chǎng)；常熟市借助棚戶區(qū)改造，建立了法治文化街；揚(yáng)州市借助城市景觀改造，建設(shè)了引潮河法治文化公園；海安縣借助市政建設(shè)，建設(shè)了包括法治文化廣場(chǎng)在內(nèi)的一大批法治文化陣地；淮安市、宿遷市、徐州市、揚(yáng)州邗江區(qū)借助新農(nóng)村建設(shè)，在廣大農(nóng)村地區(qū)廣泛建設(shè)了法治文化壁畫(huà)；蘇州吳江區(qū)借助城市危舊房改造，在山湖花園、奧林清華等社區(qū)建設(shè)了一批法治景觀；江蘇省司法廳借助農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，全面建立農(nóng)村法制圖書(shū)角。依托圖書(shū)館、博物館、展覽館、紀(jì)念館、群藝館、文化館、文化站等公共文化設(shè)施，構(gòu)建覆蓋全省、惠及全民的法治文化服務(wù)體系。目前，全省免費(fèi)開(kāi)放的174個(gè)市級(jí)以上各類教育基地以及8000所中小學(xué)、1．8萬(wàn)余個(gè)村居，全部設(shè)有法制教育專館、專區(qū)、專欄，并結(jié)合地方文化建設(shè)，組織專家挖掘整理了頗具地方特色的法治名人故事、法制典故、法治警言，以形象生動(dòng)的碑刻、石刻、雕塑、壁畫(huà)、燈箱、標(biāo)志牌、瓷版畫(huà)，點(diǎn)綴布置法治文化陣地。為解決法治文化抽象、難理解、難接受的問(wèn)題，突出了法治文化的大眾性、娛樂(lè)性和廣泛性。貼近群眾生活需要，開(kāi)發(fā)制作臺(tái)歷、掛圖、雨傘、折扇、撲克、書(shū)簽、杯墊、環(huán)保袋等各類載體，廣泛傳播法治文化，《小強(qiáng)進(jìn)城》撲克、“寧寧學(xué)法”書(shū)簽深受基層群眾喜愛(ài)；運(yùn)用群眾樂(lè)于接受的戲曲、故事、春聯(lián)、年畫(huà)、短信、書(shū)畫(huà)、動(dòng)漫等各類藝術(shù)形式，有效傳播法治文化，無(wú)錫吳歌、王莊戲曲、丹陽(yáng)田歌、張家港方言小品、張?zhí)翢糁i、四合農(nóng)民畫(huà)、睢寧兒童畫(huà)，已經(jīng)成為各地家喻戶曉的法治文化品牌；全省還建立了無(wú)錫江陰市法治文化研發(fā)推廣中心為代表的各類創(chuàng)作基地26個(gè)，以徐州沛縣法制漫畫(huà)小組為代表的各類創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)59個(gè)，以南通市通州區(qū)“老年法制藝術(shù)團(tuán)”為代表的各類專業(yè)演出團(tuán)隊(duì)有135個(gè)，以常州金壇市民間藝人法制宣傳隊(duì)為代表的民間演出團(tuán)隊(duì)有2629個(gè)。6．“法者，天下之公器也”，依法治國(guó)已成為全人類的共識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記也明確發(fā)出了建設(shè)法治中國(guó)的號(hào)召。依法治國(guó)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。今天，法治中國(guó)已不再是中華民族仁人志士可望而不可即的千年夢(mèng)想，它正成為全體中國(guó)人民的高度共識(shí)和行動(dòng)宣言。第1題、根據(jù)“給定資料1—2”，談?wù)勀銓?duì)文中畫(huà)線句子“很多法規(guī)都淪為‘紙上談兵’的‘稻草人’”的理解。要求：準(zhǔn)確、全面，條理清楚；不超過(guò)200字。我的答案：我的答案：參考答案：這句話說(shuō)的是當(dāng)前一些法規(guī)難以落實(shí)的現(xiàn)狀。難以落實(shí)的原因有法規(guī)先天不足，如未被充分論證、與社會(huì)實(shí)際脫節(jié)等；因處罰成本高、執(zhí)法成本大、執(zhí)法隊(duì)伍不足導(dǎo)致對(duì)法規(guī)執(zhí)行不力；可操作性不強(qiáng)，對(duì)法規(guī)缺乏配合。因此，必須在立法前進(jìn)行充分細(xì)致的調(diào)研和論證，細(xì)化條款，并加大公民參與，以增加法規(guī)的合理性和可操作性；建立責(zé)任制度及獎(jiǎng)懲制度，引入第三方評(píng)價(jià)體系，監(jiān)督執(zhí)法。答案解析：第2題、根據(jù)“給定資料4”，歸納概括我國(guó)法治政府建設(shè)中存在的問(wèn)題。要求：全面、準(zhǔn)確。不超過(guò)150字。我的答案：我的答案：參考答案：1．法治政府建設(shè)整體水平不高，提升空間大。2．各地法治政府建設(shè)水平差異較大，發(fā)展不均衡。3．法治政府建設(shè)存在形式主義傾向。4．規(guī)范性文件制定和行政決策的程序不規(guī)范。5．政府信息公開(kāi)程度離法定要求差距明顯。答案解析：第3題、江蘇省在法治文化建設(shè)方面取得了較大的發(fā)展，假如你是江蘇省政府相關(guān)工作人員，要向其他省市的代表介紹經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)根據(jù)“給定資料5”，寫(xiě)一篇在經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的發(fā)言稿。要求：(1)全面準(zhǔn)確，符合實(shí)際；(2)語(yǔ)言得體，有感染力；(3)不超過(guò)450字。我的答案：我的答案：參考答案：發(fā)言稿各位代表：大家好!法治文化建設(shè)是法治建設(shè)的重要方面，下面由我給大家介紹一下我們江蘇省在這方面的一些經(jīng)驗(yàn)?？偟膩?lái)說(shuō)，就是“兩個(gè)推動(dòng)”和“三個(gè)融合”?！皟蓚€(gè)推動(dòng)”是指推動(dòng)法治文化陣地建設(shè)和推動(dòng)法治文化作品創(chuàng)作。我省命名了一批法治文化示范點(diǎn)，打造法治文化精品力作，從而大力宣傳法治文化?！叭齻€(gè)融合”是指與社會(huì)發(fā)展融合、與文化建設(shè)融合、與群眾生活融合。與社會(huì)發(fā)展融合，提升法治文化建設(shè)的影響度，如南京市借助經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)打造金堯花園法治文化廣場(chǎng)等。與文化建設(shè)融合，依托圖書(shū)館、博物館、展覽館、紀(jì)念館、群藝館、文化館、文化站等公共文化設(shè)施，構(gòu)建覆蓋全省、惠及全民的法治文化服務(wù)體系，提升法治文化建設(shè)的滲透度。與群眾生活融合，突出法治文化的大眾性、娛樂(lè)性和廣泛性，提升法治文化建設(shè)的趣味度，如開(kāi)發(fā)制作貼近群眾生活的書(shū)簽、杯墊、環(huán)保袋等各類載體，運(yùn)用群眾樂(lè)于接受的戲曲、故事、春聯(lián)、年畫(huà)、書(shū)畫(huà)、動(dòng)漫等各類藝術(shù)形式傳播法治文化。以上就是我的發(fā)言，希望大家提出寶貴的意見(jiàn)。謝謝!答案解析：第4題、“給定資料6”提到“法者，天下之公器也”，請(qǐng)結(jié)合你對(duì)“給定資料”的思考和對(duì)這句話的領(lǐng)悟，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。要求：(1)自選角度，立意明確；(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；(3)思路清晰，語(yǔ)言流暢；(4)總字?jǐn)?shù)1000—1200字。我的答案：我的答案：參考答案：全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)“法者，天下之公器也"，依法治國(guó)已成為全社會(huì)的共識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記發(fā)出了建設(shè)法治中國(guó)的號(hào)召，黨和國(guó)家正努力推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。但實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)之路并非坦途，許多民生法規(guī)變成“僵尸條文"，政府干預(yù)司法事件時(shí)有發(fā)生，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)……要解決這些矛盾和問(wèn)題，必須全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)?？茖W(xué)立法是推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的前提。法律