內(nèi)蒙古申論模擬144

內(nèi)蒙古申論模擬144申論給定資料：1．2013年7月1日起，修改后的勞動合同法正式施行，其中規(guī)定被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。為加強操作性，人社部又針對勞務(wù)派遣法條進行細化并發(fā)布了征求意見稿。然而，現(xiàn)實中比比皆是的同工難同酬的現(xiàn)象讓“同工同酬"這塊改革的“硬骨頭"至今仍十分堅硬，并非靠一部法規(guī)單兵突進就能解決，仍需包括行政體制、福利制度改革和嚴格執(zhí)法等在內(nèi)的配套措施多管齊下。修改后的老年人權(quán)益保障法2013年7月1日正式實施，其中規(guī)定家庭成員不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆?。2013年7月初，江蘇判決了全國首例精神贍養(yǎng)案。而記者回訪發(fā)現(xiàn)，法院判決和輿論關(guān)注卻仍然未能最終解決家庭矛盾。2011年5月1日，原衛(wèi)生部頒布的《公共場所衛(wèi)生管理條例細則》開始施行，細則規(guī)定公共場所經(jīng)營者應(yīng)設(shè)置醒目的禁止吸煙的警語和標志，并配備專(兼)職人員對吸煙者進行勸阻?！敖麩熈睢睂嵤┲两竦男Ч?，被不少人詬病。有令不行、有禁不止的狀況十分普遍，公共場所吞云吐霧的現(xiàn)象并未明顯減少?！@些為民謀利的民生法規(guī)本應(yīng)融入到人們的現(xiàn)實生活，貫徹于社會的方方面面，然而，很多法規(guī)都淪為“紙上談兵”的“稻草人"。2．專家認為，一些地方把法律當作工具，在立項之初未充分論證，僅因領(lǐng)導(dǎo)意志、社會影響匆忙立法，結(jié)果導(dǎo)致出臺后無人響應(yīng)，執(zhí)法機關(guān)騎虎難下。有的立法項目為完成年度立法任務(wù)不得不“免檢"通過；有的與社會實際情況脫節(jié)，照抄照搬國外或其他城市有關(guān)條款，淪為標語式的宣傳品。全國政協(xié)委員、律師Z說，有的法律法規(guī)比較抽象，沒有具體的處罰措施，執(zhí)法主體也不清晰，讓人覺得沒必要遵守，不遵守也不會受到任何懲罰。另外，一些法規(guī)涉及多頭管理、聯(lián)合執(zhí)法，在實踐中存在一定難度。由于處罰成本高、執(zhí)法成本大、執(zhí)法隊伍嚴重不足，一些民生法規(guī)難以起到強有力的約束作用。全國人大代表Y認為，執(zhí)行是法律的生命力，部分法規(guī)初衷雖好，但礙于執(zhí)行力度不夠，處罰往往流于形式，變成形同虛設(shè)的“僵尸條文”。全國人大代表、律師S說，有時上面出臺上位法，地方就照搬一通，做出一套和現(xiàn)實脫節(jié)的法律，然后束之高閣。如有些地方出臺的“高溫法”，規(guī)定多少攝氏度以上不用上班，卻沒有配套管理制度。延誤工期怎么算，高溫補貼怎樣發(fā)，都需要具體可操作的支撐?！懊裆ㄒ?guī)往往需要多方配合，尤其是涉及利益時。這也使得法規(guī)難以落實?！睆V東省政府參事W說：“執(zhí)法部門若不嚴格執(zhí)法，就無法提高市民對法律的認知程度，比如醉駕入刑，立法前不少人都敢冒險，立法后交警部門‘動真格’，很快就剎住了這股風氣?！北本┐髮W法學院教授F說，以“同工同酬”“帶薪休假"等法規(guī)為例，需要政府、用人單位等方面有剛性規(guī)定，在沒有明確這方面法律義務(wù)的情況下，執(zhí)行效果不理想也是意料之中。在立法方面，有專家建議，要摒棄過往“快比慢好”“全比缺好”“多比少好”的觀念，立法前進行充分細致的調(diào)研，客觀評估必要性和可行性，避免實施效果不好，浪費立法資源。法規(guī)在制定過程中也應(yīng)進一步“開門立法”，F(xiàn)說，制定過程中增加公民參與，專家、公民共同探討法規(guī)的不合理之處，不僅能使未來出臺的法規(guī)更為嚴謹，也會提高公民對法規(guī)的接受度，從而確保實施效果。山東大學法學院教授J等法律界人士建議，城市管理立法應(yīng)該注重制度條文設(shè)計的可操作性。對一些指導(dǎo)性條款予以細化，為實踐的具體操作提供參考依據(jù)。立法上明確建立責任制度及獎懲制度，運行后及時開展立法評估。此外，在強化執(zhí)法監(jiān)督方面，可嘗試引入第三方評價體系。3．公正是法治的生命線，司法是維護社會公平正義的最后一道防線。深化司法體制改革，建立公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，是推進法治中國建設(shè)的重要突破口?！案母镆尫ㄔ焊穹ㄔ?，讓法官更像法官”“地方化、行政化，是必須邁過的兩道坎”……談起司法體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從最基層的司法人員到大法官、大檢察官，從律師到專家學者，大家都指向“回歸司法規(guī)律，建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度"這一“牛鼻子"。由于歷史和現(xiàn)實的原因，我國司法體制帶有較強的行政色彩，長期以來將法官、檢察官等同于一般公務(wù)員管理，沒有體現(xiàn)其自身規(guī)律和職業(yè)特點。同時，司法責任制不明，“審者不判，判者不審"，造成司法責任分散、模糊，權(quán)責利不統(tǒng)一?！暗胤礁骷壢嗣穹ㄔ菏菄以O(shè)在地方的法院，代表國家行使司法權(quán)，不是‘地方的法院’?！彼痉ń缛耸勘硎?，長期以來，我國司法人員和地方法院、檢察院經(jīng)費按行政區(qū)域?qū)嵭蟹旨壒芾?、分級負擔的體制，存在司法權(quán)地方化傾向。在全國首批試點地區(qū)上海，司法體制改革已經(jīng)“在路上”。實行法官、檢查察官“員額制”，法官、檢察官單獨職務(wù)序列管理，推行主審法官、主任檢察官辦案責任制，全市法官、檢察官“統(tǒng)一提名、分級任免”……上海的試點方案劍指司法體制的難點與熱點?！案母锢迩辶藢徟泄芾頇?quán)和審判權(quán)的邊界，院庭長可以參加合議庭審案子，也可以按照規(guī)定啟動審判長聯(lián)席會議、專業(yè)法官會議討論案件，發(fā)表的意見要有記錄，合議庭可以采納也可以不采納?！鄙虾６性航鹑趯徟型ジ蓖ラLC說，改革以后合議庭的權(quán)力和責任更大，反過來倒逼合議庭要非常慎重地審判?！案母锉貙⒆尫ü?、檢察官職業(yè)受到大家尊重和向往，我對此有信心?！敝貞c四中院院長L說，從司法人員分類管理、司法責任制到省以下司法人員統(tǒng)管等試點工作，改革的“頂層設(shè)計"和路徑很清晰，改革效果值得期待?！八痉ü_像根扁擔，一頭挑起司法公信，一頭挑起司法公正”，廣州中級人民法院大廳展板上的這句話，形象地表達出司法公開的意義。今年9月，廣州兩級法院13名正副院長重回審判席，親自上庭審案，而且全都進行網(wǎng)絡(luò)直播。廣州中院院長P說：“司法公開目前是社會認識一致、改革阻力小、實踐效果好，倒逼司法公正的重要突破口?！薄八痉ü_是司法自信的表現(xiàn)，是司法公信的保障?！敝貞c市高院院長N認為，近年來，審判流程公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開三大平臺建設(shè)，都取得扎實成效。通過審判流程公開平臺，當事人可以獲知立案日期、合議庭組成人員、承辦法官、送達、管轄權(quán)處理、財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行等情況；通過裁判文書公開平臺，可以看到依法可以公開的裁判文書；通過執(zhí)行信息公開平臺，當事人可以獲取執(zhí)行立案信息、執(zhí)行人員信息、執(zhí)行程序變更信息、執(zhí)行措施信息、執(zhí)行財產(chǎn)處置信息等?；ヂ?lián)網(wǎng)科技與市場手段使司法公開更加透明、便捷與高效。浙江、江蘇、河南等省借助網(wǎng)絡(luò)交易平臺，以電子競價方式依法處置訴訟財產(chǎn)；重慶引入第三方平臺實現(xiàn)司法拍賣分權(quán)制衡，全市司法拍賣全部進入重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所，實行電子競價方式拍賣，比較好地防止了司法拍賣暗箱操作、內(nèi)幕交易、低價賤賣等問題?！皬摹怨_為原則，以不公開為例外’要求看，司法公開仍有較大空間?！鄙虾Ｊ芯龕偮蓭熓聞?wù)所主任M認為，可進一步增強裁判文書的說理性，注重裁判過程的公開；其次強化庭審公開，讓公正眼見為實。在推進重大案件庭審直播的同時，下一步改革應(yīng)把完善公眾旁聽作為庭審公開的重點?！皻v史經(jīng)驗證明，改革若離開了人民群眾參與，沒有民眾的支持，就難以成功?！焙幽鲜「咴涸洪LX認為，十八屆三中全會提出“拓寬人民群眾有序參與司法渠道”，是提升司法公信力的有效方式。K是中石油西南油氣田分公司的職工，自2010年擔任重慶市一中院人民陪審員以來，平均每年參與案件100多件。談起直接參與司法審判的感受，他深有感觸地說：“人民陪審員參與審判，把社會公正標準帶入個案審判中，與精通法律的專業(yè)法官思維互補，有助于提升司法公信，參與司法和監(jiān)督司法，讓我體會到了作為一名人民陪審員的分量!"為進一步增強陪審員的廣泛性和代表性，讓更多的普通群眾參與司法，最高法院2013年提出了陪審員數(shù)量翻一番的“倍增計劃”，力爭將全國法院人民陪審員數(shù)量增至20萬左右。截至2013年底，河南省在原有人民陪審員7058名的基礎(chǔ)上，新增補人民陪審員8258名，達到基層法院法官的2．38倍．率先實現(xiàn)最高法院的“倍增計劃”。增選人員涵蓋工人、農(nóng)民、進城務(wù)工人員、基層民調(diào)人員、中小學教師、退伍軍人、退休人員等群體，使人民陪審員更具有廣泛性和代表性，結(jié)構(gòu)更趨合理?！八痉ü帕Ρ举|(zhì)上表現(xiàn)為司法與社會間的互動關(guān)系，最終檢驗的標準在于群眾的感受。在推動司法隊伍專業(yè)化、職業(yè)化的同時，破除‘司法神秘主義’心態(tài)，保障人民群眾參與司法、了解司法和監(jiān)督司法，必將提升司法的公信力?！盭說。4．十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要“建立科學的法治建設(shè)指標體系和考核標準”。為客觀準確評價法治政府建設(shè)取得的成就和存在的問題，最近，中國政法大學“全國法治政府評估"課題組，對包括直轄市和較大城市在內(nèi)的53個城市的法治政府建設(shè)狀況進行了調(diào)研測評。這次評估主要針對機構(gòu)職能及依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)和行政決策、行政執(zhí)法、政府信息公開、監(jiān)督與問責、社會矛盾化解、行政爭議解決以及公眾滿意度等7個方面進行評估，評估滿分為300分。根據(jù)評估結(jié)果，被評估的53個城市的平均得分為188．87分，得分情況呈正態(tài)分布。若以總分的60％為及格線，有36個城市得分及格。排名前十的城市依次為廣州、上海、北京、南昌、成都、蘇州、哈爾濱、貴陽、寧波、南京。根據(jù)評估結(jié)果，53個城市平均得分僅略超及格線，且有17個城市得分在及格線下；若以總分的80％為良好，則所有城市均未達標；排名靠前的城市亦存在明顯短板，以排名前三的為例：廣州在社會矛盾化解與行政爭議解決方面，上海在監(jiān)督與問責方面，北京在制度建設(shè)和行政決策方面低于全國平均水平。上述情況說明法治政府建設(shè)整體情況離理想目標尚有較大差距，表現(xiàn)較好的城市也有大量改善空間。與此同時，本次評估對象為直轄市和較大城市人民政府，其法治政府建設(shè)水平在所處區(qū)域相對較高，如果根據(jù)評估結(jié)果推算其他中小城市，則情況不容樂觀。各城市評估得分高低懸殊，最高得分為234．43分(廣州)，最低得分為125．76分(拉薩)，相差108．67分；得分地域差異明顯，東部城市的平均得分為193．73分，中部188．46分，西部179．18分，法治政府建設(shè)水平呈現(xiàn)三級階梯狀分布，表現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異；西部各城市政府法治政府建設(shè)的水平最為參差不齊，既有成都、貴陽等城市名列評估得分前十，又有拉薩、包頭、銀川、烏魯木齊、西安五個城市名列后十，且最高分與最低分之間相差90分有余。一些政府對依法行政的組織推進工作呈現(xiàn)模式化、套路化，停留于口頭承諾，缺乏實質(zhì)舉措；部分推進法治政府建設(shè)的制度過于簡略、粗糙，多宏觀和原則性規(guī)定，少可操作舉措，對行政權(quán)力剛性約束不足；一些制度，如行政問責等，有規(guī)定無落實，實際中運用非常有限；部分制度如行政審批網(wǎng)上辦理、投訴舉報處理，調(diào)查員實際體驗效果低于其形式規(guī)定。部分建設(shè)舉措停留于應(yīng)付上級要求、顯示“政績"，不能有效提升行政權(quán)活動的規(guī)范程度。這同時也導(dǎo)致本次評估公眾對法治政府建設(shè)的滿意度評價普遍偏低。就規(guī)范性文件制定而言，條文設(shè)計合法性審查不足，行政機關(guān)通過紅頭文件違反法律自我授權(quán)、自我擴權(quán)現(xiàn)象普遍；透明度不足，大量文件的制定未向社會公開征求意見或未向社會公布即實施；部分政府依法接受監(jiān)督意識不強，未按規(guī)定及時報送備案；大量文件實施后缺乏及時評估清理，出現(xiàn)規(guī)定僵化或與新上位法沖突情況。就行政決策而言，相當一部分城市不重視行政決策程序規(guī)范，未出臺相應(yīng)規(guī)定；部分城市即便出臺了規(guī)定，但形式大于實質(zhì)，不少是照抄國務(wù)院文件；對決策的合法性審查流于形式，對決策剛性約束不足；專家論證缺乏獨立性，易被操縱；重大決策民主程度低，人大監(jiān)督與公眾參與明顯不足。政府信息主動公開工作沒有做到常規(guī)化和長效化，公開信息碎片化、短期性和滯后性問題嚴重；政府部門財政預(yù)算、決算等關(guān)鍵領(lǐng)域信息公開嚴重不足；政府信息公開場所，包括實體場所及網(wǎng)絡(luò)公開平臺，均缺乏日常維護，更新不及時；對依申請公開缺乏負責協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、監(jiān)督的統(tǒng)一機構(gòu)，經(jīng)常導(dǎo)致申請無門，受理申請也大多沒有回執(zhí)或通知，申請人難以查詢處理進程。5．莫愁湖公園大門外的和平法治文化公園不僅有大樹綠地、長椅長凳，更有畫報長廊、石刻雕塑，法制畫報令人駐足，警示故事讓人警醒。法治公園只是江蘇法治文化滿天繁星中的一顆小星星。經(jīng)過幾年的探索，江蘇形成了特色的法治文化建設(shè)品牌，使法制宣傳教育如春風化雨般潤入百姓心田。在全省建有5．2萬個固定法制宣傳欄、1324個法制宣傳園地、5437個大型戶外顯示屏，119個“18”法制廣場的基礎(chǔ)上，借助“農(nóng)家書屋”工程，建成了1．6萬個“農(nóng)民法律圖書角”，并開展首批“省級農(nóng)民法律圖書角示范點”評比，推動基層農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)持續(xù)開展；建成6萬平方米的法制主題廣場、主題公園、主題展館、主題長廊、主題街區(qū)277處，制定“法治文化建設(shè)示范點"標準，推動各類法制宣傳教育主題場館的規(guī)?；?、標準化；建成各類法制學校、法制教育基地2．3萬所，評選“省十佳青少年法制教育基地”，帶動青少年課外法治文化教育陣地建設(shè)。在全省實施“法治文化六個一”工程，為村居創(chuàng)作、征訂一套法制宣傳掛圖，配合每月不同主題的法律知識宣傳；為青少年學生征集編輯優(yōu)秀法制故事，配合課外法制教育活動的開展；為基層法制文藝隊伍征集編輯優(yōu)秀法制文藝劇本，配合基層法制文藝演出。運用各級文化產(chǎn)業(yè)基金和省“五個一"工程獎，發(fā)動美協(xié)、作協(xié)、音協(xié)等文化團體，扶持、引導(dǎo)文化企事業(yè)單位開發(fā)推廣優(yōu)秀法治影視戲曲作品，鼓勵、組織基層創(chuàng)作編排貼近實際、貼近群眾、貼近生活的法制故事、法治文藝劇本、法制漫畫，不斷豐富法治文化作品形式，打造法治文化精品力作。南京市借助經(jīng)濟適用房建設(shè)，打造了金堯花園法治文化廣場；常熟市借助棚戶區(qū)改造，建立了法治文化街；揚州市借助城市景觀改造，建設(shè)了引潮河法治文化公園；海安縣借助市政建設(shè)，建設(shè)了包括法治文化廣場在內(nèi)的一大批法治文化陣地；淮安市、宿遷市、徐州市、揚州邗江區(qū)借助新農(nóng)村建設(shè)，在廣大農(nóng)村地區(qū)廣泛建設(shè)了法治文化壁畫；蘇州吳江區(qū)借助城市危舊房改造，在山湖花園、奧林清華等社區(qū)建設(shè)了一批法治景觀；江蘇省司法廳借助農(nóng)家書屋建設(shè)，全面建立農(nóng)村法制圖書角。依托圖書館、博物館、展覽館、紀念館、群藝館、文化館、文化站等公共文化設(shè)施，構(gòu)建覆蓋全省、惠及全民的法治文化服務(wù)體系。目前，全省免費開放的174個市級以上各類教育基地以及8000所中小學、1．8萬余個村居，全部設(shè)有法制教育專館、專區(qū)、專欄，并結(jié)合地方文化建設(shè)，組織專家挖掘整理了頗具地方特色的法治名人故事、法制典故、法治警言，以形象生動的碑刻、石刻、雕塑、壁畫、燈箱、標志牌、瓷版畫，點綴布置法治文化陣地。為解決法治文化抽象、難理解、難接受的問題，突出了法治文化的大眾性、娛樂性和廣泛性。貼近群眾生活需要，開發(fā)制作臺歷、掛圖、雨傘、折扇、撲克、書簽、杯墊、環(huán)保袋等各類載體，廣泛傳播法治文化，《小強進城》撲克、“寧寧學法”書簽深受基層群眾喜愛；運用群眾樂于接受的戲曲、故事、春聯(lián)、年畫、短信、書畫、動漫等各類藝術(shù)形式，有效傳播法治文化，無錫吳歌、王莊戲曲、丹陽田歌、張家港方言小品、張?zhí)翢糁i、四合農(nóng)民畫、睢寧兒童畫，已經(jīng)成為各地家喻戶曉的法治文化品牌；全省還建立了無錫江陰市法治文化研發(fā)推廣中心為代表的各類創(chuàng)作基地26個，以徐州沛縣法制漫畫小組為代表的各類創(chuàng)作團隊59個，以南通市通州區(qū)“老年法制藝術(shù)團”為代表的各類專業(yè)演出團隊有135個，以常州金壇市民間藝人法制宣傳隊為代表的民間演出團隊有2629個。6．“法者，天下之公器也”，依法治國已成為全人類的共識。習近平總書記也明確發(fā)出了建設(shè)法治中國的號召。依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。今天，法治中國已不再是中華民族仁人志士可望而不可即的千年夢想，它正成為全體中國人民的高度共識和行動宣言。第1題、根據(jù)“給定資料1—2”，談?wù)勀銓ξ闹挟嬀€句子“很多法規(guī)都淪為‘紙上談兵’的‘稻草人’”的理解。要求：準確、全面，條理清楚；不超過200字。我的答案：我的答案：參考答案：這句話說的是當前一些法規(guī)難以落實的現(xiàn)狀。難以落實的原因有法規(guī)先天不足，如未被充分論證、與社會實際脫節(jié)等；因處罰成本高、執(zhí)法成本大、執(zhí)法隊伍不足導(dǎo)致對法規(guī)執(zhí)行不力；可操作性不強，對法規(guī)缺乏配合。因此，必須在立法前進行充分細致的調(diào)研和論證，細化條款，并加大公民參與，以增加法規(guī)的合理性和可操作性；建立責任制度及獎懲制度，引入第三方評價體系，監(jiān)督執(zhí)法。答案解析：第2題、根據(jù)“給定資料4”，歸納概括我國法治政府建設(shè)中存在的問題。要求：全面、準確。不超過150字。我的答案：我的答案：參考答案：1．法治政府建設(shè)整體水平不高，提升空間大。2．各地法治政府建設(shè)水平差異較大，發(fā)展不均衡。3．法治政府建設(shè)存在形式主義傾向。4．規(guī)范性文件制定和行政決策的程序不規(guī)范。5．政府信息公開程度離法定要求差距明顯。答案解析：第3題、江蘇省在法治文化建設(shè)方面取得了較大的發(fā)展，假如你是江蘇省政府相關(guān)工作人員，要向其他省市的代表介紹經(jīng)驗，請根據(jù)“給定資料5”，寫一篇在經(jīng)驗交流會上的發(fā)言稿。要求：(1)全面準確，符合實際；(2)語言得體，有感染力；(3)不超過450字。我的答案：我的答案：參考答案：發(fā)言稿各位代表：大家好!法治文化建設(shè)是法治建設(shè)的重要方面，下面由我給大家介紹一下我們江蘇省在這方面的一些經(jīng)驗?？偟膩碚f，就是“兩個推動”和“三個融合”?！皟蓚€推動”是指推動法治文化陣地建設(shè)和推動法治文化作品創(chuàng)作。我省命名了一批法治文化示范點，打造法治文化精品力作，從而大力宣傳法治文化?！叭齻€融合”是指與社會發(fā)展融合、與文化建設(shè)融合、與群眾生活融合。與社會發(fā)展融合，提升法治文化建設(shè)的影響度，如南京市借助經(jīng)濟適用房建設(shè)打造金堯花園法治文化廣場等。與文化建設(shè)融合，依托圖書館、博物館、展覽館、紀念館、群藝館、文化館、文化站等公共文化設(shè)施，構(gòu)建覆蓋全省、惠及全民的法治文化服務(wù)體系，提升法治文化建設(shè)的滲透度。與群眾生活融合，突出法治文化的大眾性、娛樂性和廣泛性，提升法治文化建設(shè)的趣味度，如開發(fā)制作貼近群眾生活的書簽、杯墊、環(huán)保袋等各類載體，運用群眾樂于接受的戲曲、故事、春聯(lián)、年畫、書畫、動漫等各類藝術(shù)形式傳播法治文化。以上就是我的發(fā)言，希望大家提出寶貴的意見。謝謝!答案解析：第4題、“給定資料6”提到“法者，天下之公器也”，請結(jié)合你對“給定資料”的思考和對這句話的領(lǐng)悟，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)自選角度，立意明確；(2)聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”；(3)思路清晰，語言流暢；(4)總字數(shù)1000—1200字。我的答案：我的答案：參考答案：全面推進法治中國建設(shè)“法者，天下之公器也"，依法治國已成為全社會的共識。習近平總書記發(fā)出了建設(shè)法治中國的號召，黨和國家正努力推進法治中國建設(shè)。但實現(xiàn)依法治國之路并非坦途，許多民生法規(guī)變成“僵尸條文"，政府干預(yù)司法事件時有發(fā)生，有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象時常出現(xiàn)……要解決這些矛盾和問題，必須全面推進法治中國建設(shè)?？茖W立法是推進法治中國建設(shè)的前提。法律