重慶申論模擬83

重慶申論模擬83申論注意事項(xiàng)

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。

2．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。

給定資料

1．漫步在修葺一新的天河?xùn)|德欣小區(qū)，只見樹木葳蕤，映襯著干凈漂亮的水泥路面、風(fēng)雨連廊、濱水小徑、休閑廣場(chǎng)，還有豐富多樣的健身設(shè)施、規(guī)劃完善的停車場(chǎng)、無死角的治安監(jiān)控、家門口的綜合服務(wù)站……誰能看得出，一年前，這里還是一個(gè)墻體剝落、電線亂拉、蟑螂橫行、道路逼仄的老舊小區(qū)?

“沒有大拆大建，卻能讓居民生活得更舒暢、方便和愜意!微改造讓260萬‘老廣州’真真切切享受到改革開放的成果?！敝猩酱髮W(xué)城市化研究院院長李郇贊嘆道。

早在2015年2月，廣州就成立了市級(jí)城市更新局。2016年1月1日，《廣州市城市更新辦法》及舊村莊、舊廠房、舊城鎮(zhèn)更新實(shí)施辦法三個(gè)配套文件正式施行，合稱城市更新“1+3”政策。該政策與全面改造相對(duì)應(yīng)地提出微改造，并與全面改造協(xié)同推進(jìn)。

“所謂微改造，是指在維持現(xiàn)狀建設(shè)格局基本不變的前提下，通過建筑局部拆建、建筑物功能置換、保留修繕，以及整治改善、保護(hù)、活化，完善基礎(chǔ)設(shè)施等辦法實(shí)施的更新方式，主要適用于建成區(qū)中對(duì)城市整體格局影響不大，但現(xiàn)狀用地功能與周邊發(fā)展存在矛盾、用地效率低、人居環(huán)境差的地塊?！睆V州市城市更新局局長楊承志介紹。

“城市更新就像一位醫(yī)生，對(duì)城市不同區(qū)域的不同對(duì)象，去檢查、評(píng)估、處置，不同于‘外科手術(shù)’的推倒重來、簡單快捷，微改造采取‘針灸’類保守療法，即進(jìn)行局部修改，實(shí)施功能置換。”廣州市城市更新局副局長鄧堪強(qiáng)解釋道。

說微改造如“針灸”，一點(diǎn)也不假，數(shù)據(jù)可以作證。光是德欣小區(qū)，整個(gè)微改造“一通二修二三補(bǔ)”下來，共拆除各類違法建筑、違規(guī)招牌雨棚701平方米，整治“住改倉”56家，清運(yùn)淤泥、雜物及各類垃圾410多噸，清理溝渠2000米，疏通化糞池和下水道350處，平整鋪設(shè)路面13073平方米，清理各類飛空“三線”62266米，鋪設(shè)地下管線86000米，增設(shè)監(jiān)控30個(gè)……

微改造之難，難在既要改造“表”，更要改造“里”?！氨怼敝傅氖巧鐓^(qū)物理空間、街容街貌的更新，“里”指的則是提升街區(qū)生活品質(zhì)，改善人與人之間的關(guān)系。此前，廣州微改造過程中出現(xiàn)了一些問題。比如，2016年時(shí)，就有文保專家對(duì)十三行地區(qū)的改造狀況不滿意，指出某些原本獨(dú)具特色的老建筑外墻被統(tǒng)一粉刷成了灰色，原先完好的地磚又被重新鋪裝，最應(yīng)該整治的“三線”卻沒有完全整治好。這樣的改造，一是做表面功夫，不夠?qū)I(yè)，二是沒有從居民實(shí)際需要出發(fā)。試想，假如微改造連“表”都改不好，“里”的提升更無可能。

具體來看，廣州的老街區(qū)主要面臨的問題是，隨著城市改造和發(fā)展重心變化，本地人口遷往生活條件更好的新區(qū)。而老城區(qū)產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，改造不易，空出來的房子只能出租給外來人口，或者變成倉庫。老城區(qū)的一些地方，白天尚有些人氣，到了晚上就空無一人，過去知名的商品一條街高第街及其周邊，就面臨類似問題。住進(jìn)新城區(qū)、CBD(中心商務(wù)區(qū))成了有身份有地位的象征，住舊城區(qū)則反之，長遠(yuǎn)來看，這一現(xiàn)象不利于城市的資源公平配置，不利于社會(huì)治安治理及區(qū)域均衡發(fā)展。

從這個(gè)意義上講，老街區(qū)改造的終極目標(biāo)就是讓環(huán)境更宜居、生活更好，在老城區(qū)也能活得“高大上”。假如老城區(qū)既能活出老廣州的“煙火氣”，又有新廣州的“好品位”，那么相對(duì)于新城區(qū)就有了居住優(yōu)勢(shì)。廣州農(nóng)林下路的扉美術(shù)館項(xiàng)目就很好地結(jié)合了這兩方面。在這里，看似日常的物品，通過鏡面和燈光反射，跟附近的茶餐廳、公交車站、地鐵口、街市、辦公樓相映成趣，周邊街坊還定期在此舉辦活動(dòng)，既有超越居民日常體驗(yàn)的東西，又有老百姓看得見、摸得著、用得上的一面。實(shí)踐說明，微改造應(yīng)該是城市管理者、市民和專家共同完成的一件大作品，而不是像過去那樣光靠政府繪就藍(lán)圖、大包大攬。

2．一邊是高檔商品房社區(qū)，另一邊是20世紀(jì)80年代建的老舊小區(qū)，位于上海市楊浦區(qū)五角場(chǎng)街道的創(chuàng)智坊和國定路第一小區(qū)同處一個(gè)街道，僅一墻之隔。但就是這簡單的一道“墻”，讓公共設(shè)施無法共享，兩邊的居民一邊抱怨不便，一邊卻又對(duì)“開門”心存顧慮。

“最早在小區(qū)征求意見時(shí)，90%的居民都不太愿意開門。我們花了高檔住宅的錢，才享受了這樣好的環(huán)境。他們那邊停車雜、小區(qū)差，一旦開門，環(huán)境肯定會(huì)變得不寧靜。”創(chuàng)智坊居民賈老師心里犯起了嘀咕。居民有意愿，社區(qū)干部不能視“墻”而不見，又不能急于求成。怎么把事辦好，考驗(yàn)著基層治理人員的智慧。五角場(chǎng)街道黨工委書記李正明與兩個(gè)小區(qū)基層黨組織一起，通過3年的努力，來了一場(chǎng)“破墻行動(dòng)”。

兩個(gè)小區(qū)人員幾乎不交流，彼此之間不放心、不信任。怎么辦?那就先從基層黨組織開始“融合”起來。

趁著換屆選舉，創(chuàng)智坊居委會(huì)行政負(fù)責(zé)人陳文芳被調(diào)到了墻另一側(cè)的國定路第一小區(qū)任黨總支書記，成了兩小區(qū)居民間的“黏合劑”。

在創(chuàng)智坊任職的時(shí)候，陳文芳原本也不主張破墻，擔(dān)心小區(qū)井井有條的秩序被打亂。到了國定路第一小區(qū)，走訪了眾多居民之后，眼見著墻那邊的資源看得到、夠不著，她心里也不是滋味。但是，真要破墻，這邊居民的習(xí)慣、素養(yǎng)和小區(qū)的環(huán)境都要來個(gè)大轉(zhuǎn)變，才能使這扇門開得太平、開得安心。換位思考讓她體會(huì)到了街道“換崗”的良苦用心。

說干就干!農(nóng)學(xué)專業(yè)出身的她，自掏腰包，買花苗、種果蔬，帶頭改變老舊小區(qū)的環(huán)境，把小區(qū)里的雜草亂木，一點(diǎn)點(diǎn)地清理干凈。老房子的墻邊過道，也都種上了樹，栽上了花。

這邊小區(qū)的居民，嘗到了家園變美麗的甜頭；而墻那邊的高樓里，居民們也看到了他們一點(diǎn)一點(diǎn)改變的誠意。

在基層黨組織的推動(dòng)下，業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、社會(huì)組織、居民群眾等多元主體，定期相聚，共建了名為“百腦匯”的議事堂。兩個(gè)小區(qū)的居民坐下來，就“破墻行動(dòng)”進(jìn)行商討，反對(duì)的、支持的、出主意的，吵化了堅(jiān)冰，吵熱了溫度，漸漸融為一體。

這還只是第一步。楊浦區(qū)推行的“社區(qū)規(guī)劃師”探索，也派上了用場(chǎng)。

基層組織邀請(qǐng)了同濟(jì)大學(xué)等高校的專業(yè)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，為墻里墻外實(shí)施“城市微更新”，把國定路第一小區(qū)和創(chuàng)智坊中間一塊廢料堆放區(qū)改造成了一片全開放式的“創(chuàng)智農(nóng)園”。農(nóng)園里，聽得見蛙鳴，聞得到稻香，看得見花開，讓兩邊的居民都心向往之。

在兩個(gè)小區(qū)居委會(huì)的“撮合下”，兩邊居民常常“聚”在一起磨合、溝通，包餃子、包粽子，文化活動(dòng)熱起來，以往陌生的近鄰們也慢慢地熟絡(luò)起來。在基層黨組織的支持下，社區(qū)規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)還時(shí)不時(shí)面向500名社區(qū)群眾組織大型社區(qū)互動(dòng)日活動(dòng)，對(duì)社區(qū)規(guī)劃進(jìn)行詳細(xì)講解，一點(diǎn)點(diǎn)把“破墻”的想法告知更多居民?！靶膲Α毕?，兩個(gè)小區(qū)的居民也走到了一起。

經(jīng)過2年多的鋪墊，顧慮慢慢化為共識(shí)，反對(duì)逐步轉(zhuǎn)成支持。2019年1月，國定路第一小區(qū)業(yè)委會(huì)主動(dòng)提出申請(qǐng)，向“美麗家園”項(xiàng)目申請(qǐng)資金，破墻“開門”。在進(jìn)行居民意見征詢時(shí)，反對(duì)率為零。最終，由國定路第一小區(qū)實(shí)施破墻“開門”的決議，確定破墻“開門”的地點(diǎn)、開放時(shí)間、物業(yè)管理、周邊保潔、安防設(shè)施安裝、黨員志愿者巡查安排等細(xì)節(jié)。

這扇門的位置，本來是國定路第一小區(qū)的一處死角，平時(shí)少有人來。放眼望去，都是舊冰箱、破塑料等垃圾，雜草叢生、難以行人。國定路第一小區(qū)的老黨員們主動(dòng)請(qǐng)纓，清除周圍雜草、垃圾，成了“破墻行動(dòng)”的主力軍。

最終，這扇破隔閡的門被命名為“睦鄰門”。2019年3月28日，“睦鄰門”正式通行。有了這扇門，兩個(gè)小區(qū)變成了常來常往的“親家”。試用期間晚間八點(diǎn)半就關(guān)的“睦鄰門”，也在大家的要求下，延長到十點(diǎn)半才關(guān)閉。如今，因?yàn)橐幻鎵Χサ哪切┼徖餃厍榛貋砹?，和諧互助、溫馨歡樂的社區(qū)氛圍正溢出小區(qū)，向更大范圍蔓延。

3．近日，不少讀者致信《××報(bào)》，反映自己所在城市存在停車難、亂停車的問題，并對(duì)停車治理提出意見建議。

“走在城鎮(zhèn)大街小巷，門前路邊都是停放的車輛。社區(qū)里更是停車緊張，車主見縫插針，不管堵不堵路，能塞的就塞?！焙幽险柨h讀者樊進(jìn)舉說，不僅重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)停車“一位難求”，一些老舊小區(qū)也成為停車矛盾聚集地。

一組數(shù)據(jù)，能解釋停車難背后的部分原因。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，2019年上半年全國汽車保有量達(dá)2.5億輛，其中私家車達(dá)1.98億輛。全國66個(gè)城市汽車保有量超過100萬輛，其中29個(gè)城市汽車保有量超過200萬輛，11個(gè)城市超過300萬輛，北京、成都汽車保有量超過500萬輛。與之相對(duì)的是一些地方停車位不足。“停車配建標(biāo)準(zhǔn)滯后于汽車保有量增長?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)交通運(yùn)輸工程系主任李朝陽教授表示，隨著私家車數(shù)量的迅速增加，一些城市原有的停車配建標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足需求，停車設(shè)施供不應(yīng)求。此外，有的城市的停車設(shè)施沒有經(jīng)過總體規(guī)劃，空間分布不合理；部分停車場(chǎng)地沒有經(jīng)過專業(yè)設(shè)計(jì)，利用率偏低?！皬墓┬杵胶獾慕嵌瓤?，在特定的空間、時(shí)間范圍內(nèi)，停車需求超過了停車供給，供不應(yīng)求，就會(huì)造成停車難。”清華大學(xué)交通研究所副教授李瑞敏說。

還有不少瀆者反映，在停車管理方面，許多城市的相關(guān)管理措施都有待完善?！昂芏鄷r(shí)候，我們不知道哪些地方能停車、哪些地方不能停車?！闭憬L興縣讀者費(fèi)偉華說。河南鄭州市讀者魏民說，當(dāng)?shù)啬承┞范卧瓉淼耐＼囄唤?jīng)過重新規(guī)劃已經(jīng)取消了，但停車位線沒抹掉，有人趁機(jī)亂收停車費(fèi)。北京市的趙先生也有同感：“一些路段的車位疏于管理，畫線模糊，甚至出現(xiàn)車位和禁停標(biāo)線同時(shí)出現(xiàn)的情形，讓人無所適從。”

在老舊小區(qū)，停車問題更是讓許多讀者頭痛。“老舊小區(qū)空間小、車位少，物業(yè)勸導(dǎo)乏力，城管、交警部門也‘鞭長莫及’?！焙钡そ谑凶x者舒毅說。

一些群眾規(guī)范停車意識(shí)淡薄，亂停車、亂占車位等行為加劇了停車難問題。山西運(yùn)城市讀者任紅星曾在當(dāng)?shù)赜矶际袌?chǎng)發(fā)現(xiàn)許多公共停車位被隨意侵占，有的停車位被商家擺上各種貨物，還有的停車位長期被僵尸車霸占。

“市民合法停車觀念不強(qiáng)，停車主要考慮方便，不愿意停到付費(fèi)停車場(chǎng)?！崩畛柦淌谡f，個(gè)人法制觀念不強(qiáng)，導(dǎo)致停車難。

李瑞敏副教授認(rèn)為，首先應(yīng)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，分區(qū)域采取不同的停車供給策略，“對(duì)于停車需求較為剛性的區(qū)域，還是要以滿足需求為基本條件”。

很多城市近年來加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)足停車缺口。例如，沈陽2018年制定解決停車難行動(dòng)計(jì)劃三年工作方案，計(jì)劃解決停車泊位缺口50萬個(gè)；西安2018年出臺(tái)新建停車位三年行動(dòng)方案，計(jì)劃每年新建16萬個(gè)停車位。

“規(guī)劃是龍頭，建設(shè)是主體，管理是靈魂?！崩畛柦淌谡f，當(dāng)前一些城市缺乏專門機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)停車問題，管理分散在不同的職能部門，如交警、城管部門等。他建議，改革停車管理體制，“建立一體化的管理體制，由多頭管理向統(tǒng)一管理過渡是大勢(shì)所趨”。

具體而言，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)督?！澳壳埃∑囋诔鞘姓悸穪y停車的違法成本偏低，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法?！崩畛柦淌谡f，目前，交警執(zhí)法權(quán)限是機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道違法停車，城管執(zhí)法權(quán)限是人行道違法停車，園林綠化部門執(zhí)法權(quán)限是道路綠化帶內(nèi)的違法停車。

李瑞敏副教授也認(rèn)為，對(duì)不恰當(dāng)?shù)耐＼囆枨笠约耙恍┫鄳?yīng)的不鼓勵(lì)按需停車的區(qū)域，要采取一定的停車需求管理措施，例如分區(qū)域停車收費(fèi)、嚴(yán)格執(zhí)法等。

此外，還應(yīng)科學(xué)合理利用已有停車設(shè)施。“例如通過設(shè)置臨時(shí)停車位、不同單位停車資源共享、停車位分時(shí)共享等手段，緩解一定區(qū)域、時(shí)間內(nèi)的停車難問題。”李瑞敏副教授說。

目前，不少城市提出了鼓勵(lì)停車共享措施，例如機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部停車位對(duì)外開放共享等。對(duì)這些新舉措，讀者紛紛點(diǎn)贊。四川綿陽市讀者李偉說，機(jī)關(guān)大院把空閑停車位提供給附近居民使用，能緩解夜間停車難問題，安全方便，還避免了停車位的資源浪費(fèi)。

緩解停車難問題，技術(shù)也能發(fā)揮很大作用。各地應(yīng)充分運(yùn)用新技術(shù)，提升停車信息服務(wù)水平。李朝陽教授建議，引進(jìn)智慧停車技術(shù)，例如，提示鄰近車庫的停車位空余情況，引進(jìn)電子支付、藍(lán)牙等新技術(shù)增強(qiáng)停車場(chǎng)通行能力等。有些城市已經(jīng)上線智慧停車系統(tǒng)，市民可實(shí)時(shí)查詢、遠(yuǎn)程預(yù)訂車位等。

“個(gè)人素質(zhì)也要提高，要有序停放車輛，不能只貪圖自己一時(shí)便利，忽略了他人的方便，甚至給他人造成麻煩?！狈M(jìn)舉說。

4．2019年8月的一天下午，雍和宮大街南段車水馬龍。人行道上豎立著不少施工擋板，僅余狹窄空間作通行之用。擋板內(nèi)側(cè)，景象別有洞天——老房山墻一水兒用深灰色古磚鋪就，尚未著漆的木質(zhì)門窗紋樣典雅。

“這些磚的鋪法、墻的砌法，都是按照北京四合院規(guī)制來做的。我們參考老照片并充分結(jié)合現(xiàn)狀需求，希望既能體現(xiàn)這條街原本的建筑風(fēng)貌，又能滿足現(xiàn)代城市功能?！必?fù)責(zé)一、二期工程建筑設(shè)計(jì)工作的中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院(北京)規(guī)劃設(shè)計(jì)公司建筑師孫書同站在方家胡同口，指著一棟已進(jìn)入工程收尾階段的老房介紹。原本“扣”在老房上的違建全部拆除，從地面痕跡可以預(yù)見，工程結(jié)束后人行道將會(huì)寬敞不少。

這正是2019年4月，雍和宮大街南段二期建筑風(fēng)貌提升工程啟動(dòng)以來的成果。據(jù)介紹，自2018年3月起，東城區(qū)全面啟動(dòng)崇雍大街整治提升工程。2018年9月，作為示范段的雍和宮大街北段一期工程順利完工。到8月底，南段二期工程也告一段落，南段街面呈現(xiàn)出“儒風(fēng)禪韻、賢居雅巷、文旅客廳”的風(fēng)貌。

若向北而行，不多時(shí)就能到北段一期街面。每戶門邊，都有一枚小巧的紅棕色銅牌，清晰標(biāo)注著門牌號(hào)碼。特別是經(jīng)過設(shè)計(jì)的“雍和”二字，猶如一方紅印，顯得古色古香。要知道，為了這枚簡潔醒目又兼具美感的門牌，孫書同足足設(shè)計(jì)了12稿。

孫書同打趣道，之前別處的改造項(xiàng)目完成后，基本都有人去拍婚紗照?！拔覀兒髞戆l(fā)現(xiàn)北段也有人來拍婚紗照，大家還說，行，看來北段算是達(dá)標(biāo)了!”當(dāng)然，“婚紗照指標(biāo)”只是項(xiàng)目組內(nèi)部半開玩笑的說法。更“嚴(yán)肅”的參考是一期工程結(jié)束后，項(xiàng)目組進(jìn)行的回訪。孫書同記得，居民們有的說“挺好，就是有點(diǎn)新”，有的說“沿街再多些座椅更好”。二期工程就將居民的意見全部考慮進(jìn)去，增強(qiáng)了對(duì)舊磚舊料的充分利用，凸顯“古味”并增加座椅布點(diǎn)。

“如此注重公眾參與，緣于這條街既是‘大家’的，也是‘小家’的——它的風(fēng)貌屬于北京市民、各地游客；而它的具體設(shè)計(jì)又會(huì)直接影響住戶的日常生活。”雖已工作多年，孫書同坦言自己從未接手過如雍和宮大街這般，需要“沉浸式”與居民打交道的改造項(xiàng)目。

同為中規(guī)院建筑師、與孫書同一起負(fù)責(zé)工程建筑設(shè)計(jì)工作的王冶，也表示雍和宮大街項(xiàng)目和以往的項(xiàng)目相比，溝通遠(yuǎn)非一個(gè)“量級(jí)”。眼看二期工程即將完工，回想“扎根”大街這500余天，大伙兒印象最深的反倒不是各種駐場(chǎng)辛勞，而是與居民打交道的回合磨煉?！拔覀兊墓ぷ鲗?duì)象從‘圖’變成了‘人’，角色也從設(shè)計(jì)師變成了‘社區(qū)工作者’?！?/p>

2018年3月工程啟動(dòng)之初，改造涉及的所有街道都組織了座談會(huì)。與居民面對(duì)面交流下來，孫書同發(fā)現(xiàn)大家關(guān)心的問題都非常具體?！氨緛砦覀?cè)O(shè)計(jì)的調(diào)研問題是像‘您對(duì)這條大街的文化有什么看法’這種，但居民提出的都是‘停車地方不夠’‘缺一個(gè)早餐鋪?zhàn)印惡苌罨膯栴}，我們后續(xù)設(shè)計(jì)中就必須考慮進(jìn)去。”

居民以老年人居多，談及過去往往就打開了話匣子?！敖o我們講50年代什么樣，再往前都有什么……看得出對(duì)附近很有感情，這相對(duì)也給整治工作增加了難度。”孫書同介紹，整治提升遵循的首要前提就是合法依規(guī)，違建必須拆除，違規(guī)經(jīng)營的也要治理。這一過程中，大伙兒免不了要一家一戶去“磨”?；仡欉@段一戶戶上門“喝茶、閑聊，再轉(zhuǎn)入正題”的日子，王冶總結(jié)出來的溝通訣竅是“剛?cè)岵?jì)”——要擺政策講道理，也要從居民角度出發(fā)，考慮到他們的生活和情感需求?！氨热鐣?huì)幫居民修繕老屋，拆下來的老梁老柁也盡量妥善再利用，在框架范圍內(nèi)給居民更多選擇等?！?/p>

就拿門窗來說，為了讓居民有參與感，且能保證整體基調(diào)，項(xiàng)目組制作了個(gè)“門窗菜單”，按中式、民國等風(fēng)格設(shè)計(jì)了多種樣式，再輔以不同顏色搭配，足足做出48款供居民挑選。大家對(duì)這種形式非常感興趣，紛紛表示：“這個(gè)很重要，我們?nèi)疑塘亢昧艘黄鸶嬖V你!”

此外，原本項(xiàng)目組制定了1.2米×0.8米的統(tǒng)一窗戶尺寸，但發(fā)現(xiàn)有些房屋狹長，進(jìn)深較大，采光存在問題，就根據(jù)實(shí)際情況予以了調(diào)整。還有的居民反映木門窗不如斷橋鋁保溫，可從風(fēng)貌上看，又必須使用木窗體現(xiàn)古樸韻味。項(xiàng)目組集思廣益，在部分居住型四合院上應(yīng)用了內(nèi)側(cè)為斷橋鋁節(jié)能門窗，外側(cè)為木質(zhì)門窗的雙層結(jié)構(gòu)，兼顧了實(shí)用與美觀。

而最讓項(xiàng)目組欣慰的是，與以往注重“貼皮”不同，此次整治提升很多功夫花在了表面看不到的地方?！巴┕r(shí)把外面的東西一拆才發(fā)現(xiàn)，房子里面的梁啊柱啊都朽了，有的建筑甚至連基礎(chǔ)都沒有。”孫書同介紹，以二期工程為例，涉及的118棟建筑超過一半屬于危房，有些企業(yè)產(chǎn)權(quán)房屋的單位已經(jīng)不在，居民也不知道找誰處理?！拔覀冞@次對(duì)它們進(jìn)行了修繕，這些老房又重?zé)ㄉ鷻C(jī)了?！?/p>

5．根據(jù)西安市委、市政府安排部署，自2013年起，按照成熟一批、改造一批的原則，西安市持續(xù)開展老舊小區(qū)改造工作。截至2018年年底，全市累計(jì)實(shí)施186個(gè)老舊小區(qū)改造，面積790.4萬平方米。2019年全市計(jì)劃實(shí)施200萬平方米以上的綜合改造任務(wù)。

2019年10月14日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)到西安考察。他首先來到已有20多年歷史的西安市最早的安居小區(qū)——明德門北區(qū)小區(qū)。李克強(qiáng)總理在此聽取西安市老舊小區(qū)改造工作匯報(bào)，并先后來到小區(qū)托幼所和居民家中實(shí)地察看情況。

李克強(qiáng)總理說，老舊小區(qū)改造十分必要，不僅要進(jìn)行樓體管網(wǎng)翻新等“硬件”改造，還要根據(jù)群眾需要提供養(yǎng)老托幼、醫(yī)療助餐等“軟件”服務(wù)。

李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，老舊小區(qū)改造光政府“獨(dú)唱”不行，還要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，充分吸引社會(huì)力量參與，組成多聲部“合唱”。改造后的小區(qū)不光要“好看”，關(guān)鍵要“好住”。

6．對(duì)每一個(gè)生活在城市中的人而言，除了一時(shí)的景觀式觀感滿足之外，更需要的是那些與身體保持親密接觸的、深居其中的城市微空間。這些安置身體的微空間，應(yīng)該是有人情味和煙火氣，將體溫和室溫適度混合，進(jìn)一步生產(chǎn)出情緒和能量的生活和工作場(chǎng)所。微空間才是與人長期廝磨的地方。

城市微空間的保護(hù)更新，將是未來城市化的重要內(nèi)容。我們需要提升思維高度，更新保護(hù)開發(fā)的基礎(chǔ)概念，著力保護(hù)人們的歷史記憶和情感觸點(diǎn)，因?yàn)楸Ｓ芯駜?nèi)涵的物質(zhì)細(xì)節(jié)會(huì)讓我們重溫過去的歲月。我們并不拒絕城市化，也歡迎新舊更替的城市變遷，但在城市微空間改造更新中，應(yīng)該多一點(diǎn)歷史的溫情和人性的溫暖，否則，鄉(xiāng)愁就是一條回不去的路。

作答要求第1題、

請(qǐng)根據(jù)“給定資料1”，談?wù)勀銓?duì)“微改造”的理解。

要求：全面，準(zhǔn)確，有條理，概括性強(qiáng)。不超過250字。我的答案：我的答案：參考答案：微改造不同于推倒重來，是一種進(jìn)行局部修改、實(shí)施功能置換的城市更新方式。老城區(qū)產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，改造不易，生活條件較差，只能租給外來人或變成倉庫。微改造恰恰適用于建成區(qū)中對(duì)城市整體格局影響不大，但現(xiàn)狀用地功能與周邊發(fā)展存在矛盾、用地效率低、人居環(huán)境差的地塊。但目前微改造存在既要更新城市社區(qū)物理空間、街容街貌，又要提高街區(qū)生活品質(zhì)、改善人與人之間關(guān)系等難點(diǎn)。為此，需要城市管理者、市民和專家共同參與微改造，讓老城區(qū)保留本地“煙火氣”，兼具時(shí)代“好品位”。答案解析：第2題、

請(qǐng)根據(jù)“給定資料2”，概括五角場(chǎng)街道成功開啟“睦鄰門”的經(jīng)驗(yàn)。

要求：緊扣資料，內(nèi)容全面，語言簡明。不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：第一，以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)，精耕細(xì)作彌合“心墻”。一是換屆換崗，讓居委會(huì)干部換位思考、轉(zhuǎn)變心態(tài)，帶頭改變老舊小區(qū)環(huán)境。二是邀請(qǐng)專業(yè)規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)，實(shí)施“城市微更新”。三是申請(qǐng)資金，破墻開門，確定種種細(xì)節(jié)問題。第二，以社區(qū)居民為基礎(chǔ)，共建共治破除隔閡。一是尊重居民意見，明確“想開門”的呼聲和“不敢開”的憂慮；“睦鄰門”試用期間，聽取群眾意見，延長關(guān)門時(shí)間。二是組織業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司等多元主體，定期相聚，共建議事堂，經(jīng)常就破墻行動(dòng)進(jìn)行商討。三是推動(dòng)居民互動(dòng)，撮合兩邊居民一起磨合、溝通，開展大型社區(qū)互動(dòng)日活動(dòng)，講解社區(qū)規(guī)劃。四是老黨員主動(dòng)請(qǐng)纓，清除“睦鄰門”位置的垃圾和雜草。答案解析：第3題、

請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”，分別概括停車難的原因和建議。

要求：全面，準(zhǔn)確。不超過350字。我的答案：我的答案：參考答案：原因：一是停車配建標(biāo)準(zhǔn)滯后于汽車保有量增長，且停車設(shè)施缺乏總體規(guī)劃與專業(yè)設(shè)計(jì)。二是停車管理有待完善，部分城市缺乏專門管理機(jī)構(gòu)，職能分散；部分地區(qū)停車地點(diǎn)不明確，停車位疏于管理。三是老舊小區(qū)空間小、車位少，物業(yè)勸導(dǎo)乏力，城管、交警部門“鞭長莫及”。四是居民合法停車觀念不強(qiáng)，亂停車、亂占車位加劇停車難。建議：一是科學(xué)規(guī)劃建設(shè)。分區(qū)域采取不同停車供給策略，加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)足停車缺口。二是改革停車管理體制。建立一體化管理體制，由多頭管理向統(tǒng)一管理過渡，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，提高亂停車違法成本；通過設(shè)置，臨時(shí)停車位、資源共享等手段科學(xué)利用已有停車設(shè)施。三是充分運(yùn)用新技術(shù)。引進(jìn)智慧停車技術(shù)，上線智慧停車系統(tǒng)，增強(qiáng)停車場(chǎng)通行能力，提升停車信息服務(wù)水平。四是提高個(gè)人素質(zhì)。引導(dǎo)民眾有序停放車輛，避免給他人造成麻煩。答案解析：第4題、

假如你是項(xiàng)目組工作人員，要就雍和宮大街改造隋況向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作報(bào)告，請(qǐng)根據(jù)“給定資料4”，擬寫一份報(bào)告提綱。

要求：

(1)緊扣資料，內(nèi)容全面；

(2)語言簡明，有邏輯性；

(3)不超過450字。我的答案：我的答案：參考答案：一、標(biāo)題：關(guān)于雍和宮大街改造情況的報(bào)告提綱二、背景：2018年3月，崇雍大街整治提升工程啟動(dòng)。目前，作為示范段的雍和宮大街北段一期工程順利完工，南段二期工程也告一段落。此期間，我們做了以下工作：三、措施：1．體現(xiàn)建筑風(fēng)貌。全部拆除違規(guī)建筑，按照北京四合院規(guī)制鋪磚砌墻，參考老照片，精心設(shè)計(jì)門牌，二期工程更充分利用舊磚舊料，凸顯“古味”。2．滿足居民需求。聽取群眾意見，設(shè)計(jì)停車位、早餐鋪、沿街座椅等基礎(chǔ)設(shè)施，幫助居民修繕老屋，重復(fù)利用梁柁，制作“門窗菜單”，滿足居民的生活和情感需求。3．結(jié)合實(shí)際調(diào)整。根據(jù)房屋實(shí)際情況，調(diào)整窗戶尺寸，集思廣益，將窗戶改造成內(nèi)側(cè)斷橋鋁節(jié)能門窗，外側(cè)木質(zhì)門窗，雙層結(jié)構(gòu)兼顧了實(shí)用與美觀。4．注重內(nèi)在修繕。修繕梁柱朽壞、地基不穩(wěn)之類的危險(xiǎn)建筑，修繕了表面看不到的地方，讓老房子重?zé)ㄉ鷻C(jī)。四、總結(jié)：在與居民打交道的回舍磨煉中，我們力爭為當(dāng)?shù)刈籼峁┦孢m方便的日常生活，同時(shí)將雍和宮大街的風(fēng)貌獻(xiàn)給北京市民和各地游客。答案解析：第5題、

“給定資料6”中提到“在城市微空間改造更新中，應(yīng)該多一點(diǎn)歷史的溫情和人性的溫暖，否則，鄉(xiāng)愁就是一條回不去的路”，請(qǐng)根據(jù)你對(duì)這句話的理解，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。

要求：

(1)角度新穎，觀點(diǎn)明確；

(2)結(jié)構(gòu)完整，思路清晰；

(3)論證充分，語言流暢；

(4)字?jǐn)?shù)1000～1200字。我的答案：我的答案：參考答案：微改造守望“鄉(xiāng)愁”

老街區(qū)