行政法復習重點

行政法復習重點第一章一、名詞解釋（1）行政：國家通過一定的組織為實現(xiàn)國家或社會職能而進行的公共管理活動及其過程。（2）行政法：是有關(guān)行政以及與行政有關(guān)的法律規(guī)范的總稱（3）行政關(guān)系：指行政主體因從事行政管理活動而與行政相對人以及其他相關(guān)主體形成或因之引發(fā)的各種社會關(guān)系。（4）行政法律關(guān)系：指行政關(guān)系經(jīng)行政法規(guī)范調(diào)整后形成的行政法上的權(quán)利義務關(guān)系。二、行政法的特征（1）國內(nèi)公法；（2）是政治性與技術(shù)性的統(tǒng)一法；（2）既是控制法又是保障法。（3）具有多元性；（4）是實體法與程序法的綜合；（5）行為規(guī)范與裁判規(guī)范的統(tǒng)一。三、行政法律關(guān)系的主體、客體、內(nèi)容、特征和變動。（1）主體①概念：指行政法律關(guān)系的實際參加者，即在種種具體的行政法律關(guān)系中享有或者行使權(quán)利（力）和承擔義務的雙方或多方當事人。②分類;行政主體、行政相對人、行政第三人（2）客體：指行政法律關(guān)系主體雙方的權(quán)利義務所指向的對象。（3）特征①意思表示上的單方意志性；②形態(tài)上的多樣性；③主體上的恒定性與不可自由選擇性；④內(nèi)容上的法定性、不對等性、統(tǒng)一性與不可自由處分性。（4）變動：行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、行政法律關(guān)系的變更、行政法律關(guān)系的消滅。第二章一、行政法基本原則概念：指指導行政法的制定、執(zhí)行、遵守以及解決行政爭議的基本準則，貫穿于行政立法、行政執(zhí)法、行政司法和行政法制監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)。體系;依法行政原則、行政合理性原則、程序正當原則、誠實守信原則、高效便民原則和監(jiān)督與救濟原則二、依法行政原則概念：又稱行政法治，指行政機關(guān)和其他行政公務組織必須依法行使行政權(quán)或者從事行政管理活動。內(nèi)容：職權(quán)法定、法律有限、法律保留三、行政合理性原則概念：指行政法律關(guān)系當事人的行為，特別是行政機關(guān)的行為，不僅要合法而且要合理，也就是行政機關(guān)的自由裁量行為要做到合情、合理、恰當和適度。內(nèi)容：（1）比例原則。比例原則又包含適當性、必要性和衡量性三個特性（2）平等對待四、程序正當原則（1）程序公正：任何人不得做自己案件的法官；任何人在受到不利對待時應當給予其陳述和辯護的機會。（2）行政公開：①行政公開可以實現(xiàn)公民的知情權(quán)，滿足公民對信息的需要②行政公開有利于公民對行政事務的參與③行政公開有利于防止行政腐?。?）公眾參與：信息公開透明；充分保障公眾的參與機會；給予當事人陳述與申辯的機會。五、誠信原則（1）誠實守信①行政主體不得為了自身的利益、欺騙行政相對人，不得“釣魚執(zhí)法”和“養(yǎng)魚執(zhí)法”，違反法律、法規(guī)、政策的初衷和目的。②聽取多方意見，在慎重考慮的基礎上作出決定。③行政主體必須依法行政，不得任意反悔。④法律規(guī)范應具有穩(wěn)定性與不可溯及性。⑤行政活動應具有真實性與確定性。（2）信賴保護概念：指人民基于對國家公權(quán)力行使結(jié)果的合理信賴而有所規(guī)劃或舉措，由此而產(chǎn)生的信賴利益應受保護。適用條件：一是須有信賴基礎；二是須有信賴表現(xiàn)；三是須信賴值得保護。法律效果：①存續(xù)保護。系指不論現(xiàn)存法律狀況是否合法，為穩(wěn)定人民所信賴的法律狀況，維持原來的信賴基礎。這主要適用于對授益行政行為。②財產(chǎn)保護。即以適當?shù)呢敭a(chǎn)補償來減輕行政相對人因合理信賴所造成的損失。六、高效便民原則（1）概念：指行政機關(guān)應依法高效率、高效益地行使職權(quán)，最大程度地方便人民群眾，從而更好地服務于人民和實現(xiàn)行政管理的目標。（2）高效原則，即以最低成本在最短時間內(nèi)創(chuàng)造出更多的成果。（3）便民原則，是指民眾能夠方便獲得行政主體提供的公共服務。七、監(jiān)督與救濟原則（1）監(jiān)督原則：指有權(quán)國家機關(guān)、公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)或其他組織的行政活動有權(quán)進行監(jiān)督與問責。（2）救濟原則:“有權(quán)利必有救濟”、“無救濟即無權(quán)利”第三章一、行政主體概念：指依法享有行政職權(quán)，獨立對外進行管理的組織。特點：①行政主體是組織，而不是個人。②行政主體是依法享有行政職能的組織。③行政主體有權(quán)代表國家和社會組織獨立行使職權(quán)。④行政主體能夠獨立參加行政訴訟。分類：①根據(jù)行政職權(quán)的來源不同，可將行政主體分為職權(quán)行政主體和授權(quán)行政主體。②根據(jù)管轄范圍的不同，可將行政主體分為中央行政主體和地方行政主體。③根據(jù)行政主體組織結(jié)構(gòu)的差異和行使職權(quán)的對象不同，可將行政主體分為地域行政主體和公務行政主體。資格認定：①組織要件（各類組織要件不同）②法律要件：依法享有行政職權(quán)、以自己的名義實施行政行為和獨立承擔法律后果。二、行政授權(quán)概念：指行政機關(guān)以外的組織經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)，以自己的名義對外管理，并承擔法律后果的制度。特點：①行政授權(quán)是行政機關(guān)以外的組織承擔行政職能的一種法律制度。②行政授權(quán)是指經(jīng)過法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)把行政權(quán)力授予行政機關(guān)以外的組織實施。③經(jīng)行政授權(quán)的組織是以自己的名義對外管理，并獨立承擔其法律責任。三、行政委托概念：指行政機關(guān)根據(jù)管理的需要，依法委托其他組織或個人實施行政行為，其后果歸屬于委托的行政機關(guān)。特征：①行政委托是行政機關(guān)之外的組織參與實施具體行政任務的法律制度。②行政委托是源于行政機關(guān)的委托，不是立法直接授權(quán)。③法律后果由委托的行政機關(guān)承擔。第四章一、公務員：指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。二、公務員錄用的原則公開原則、平等原則、競爭原則、擇優(yōu)原則、德才兼?zhèn)湓瓌t。三、報考公務員的消極條件①曾因犯罪受過刑事處罰的；②曾被開除公職的；③有法律規(guī)定不得錄用為公務員的其他情形的。四、公務員處分期間期間：警告的處分期間為6個月；記過為12個月；記大過為18個月；降級、撤職為24個月第五章一、行政行為概念：行政行為是指行政主體及其工作人員或者行政主體委托的組織或個人實施的產(chǎn)生行政法律效果的行為。合法要件主體合法、權(quán)限合法、內(nèi)容合法、程序合法三、行政行為的生效概念：是指行政主體實施的法律行為在完成其法定程序，具備相應法定要件后正式對外發(fā)生法律效力。（1）一般抽象行政行為的生效要件：①經(jīng)相應行政機關(guān)會議討論決定②經(jīng)相應行政機關(guān)行政首長簽署③公開發(fā)布④行為確定的生效日期已到（2）具體行政行為的生效要件①行政主體作出行政決定②行政決定已送達行政相對人③附款行為所附條件成熟二、行政行為的失效行政行為可能因撤銷、廢止和確認無效而失效，也可因行政行為期限屆滿而失效。（一）撤銷條件：（1）行政行為合法要件缺損；（2）行政行為不適當。后果：（1）撤銷之前仍有效且不溯既往（2）如果行政行為的撤銷是因行政相對人的過錯或行政主體與相對人的共同過錯所引起的，行政行為撤銷的效力應追溯到自行為作出之日。（二）行政行為的廢止條件：情勢變更后果：（1）行政行為廢止后，其效力自廢止之日起失效且不溯既往（2）行政行為的廢止如果是因法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的廢、改、撤或客觀情況的變化，為了公共利益的需要而實施的，此種廢止給行政相對人的合法利益造成的損失，行政主體應予以補償。（三）行政行為無效條件：重大違法后果：（1）自始至終無效且溯既往（4）行政相對人通過無效行政行為從行政主體處獲得的利益、好處是否均應收回，則應視相對人對行政主體作出無效行為是否具有過錯。行政主體補充一、法律、法規(guī)授權(quán)的組織（被授權(quán)組織）概念：指依法律、法規(guī)授權(quán)而行使特定的公共行政管理職權(quán)的非行政機關(guān)組織。條件：（1）依法成立（2）有相應的組織形式和條件（3）被授權(quán)組織與所授權(quán)行使的公共行政職能無利害關(guān)系二、準行政主體概念：指受行政機關(guān)依法委托行使一定公共行政管理事務的非行政機關(guān)組織。條件：（1）受委托組織不是行政機關(guān)，其基本職能不是行使行政職能或其他國家職能，而是從事其他非國家職能性質(zhì)的活動（2）受委托的組織僅能根據(jù)委托行使一定行政職能，而不能行使一般的行政職能（3）受委托的組織行使一定的行政職能是基于行政機關(guān)的委托，也不同于行政機關(guān)內(nèi)部的委托行政機關(guān)委托其他組織行使行政處罰權(quán)，其他組織必須符合以下三個條件：（1）受委托的組織應是依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織。（2）受委托組織具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和任務的工作人員。（3）受委托組織履行受委托職能需要進行檢查或者技術(shù)鑒定的，它應有條件組織進行相應的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。三、行政授權(quán)與行政委托的區(qū)別四、派出所、工商所的行政主體資格問題（1）派出機構(gòu)一般不具有行政主體資格，只有法律、法規(guī)授權(quán)時才能在授權(quán)范圍內(nèi)獨立行使行政職權(quán)（2）工商所可以以自己的名義作出具體行政行為：（一）對個體工商戶違法行為的處罰；（二）對集市貿(mào)易中違法行為的處罰；（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定工商所以自己的名義作出的其他具體行政行為。前款第（一）、（二）項處罰不包括吊銷營業(yè)執(zhí)照。第六章一、行政立法概念：是指國家行政機關(guān)依法定權(quán)限和法定程序制定行政法規(guī)和規(guī)章的活動。特點：（1）行政立法的主體是特定行政主體（2）行政立法的性質(zhì)具有雙重性：行政性與立法性（3）行政立法是抽象行政行為，不是具體行政行為分類：（1）依據(jù)行使立法權(quán)主體不同分為中央行政立法和地方行政立法（2）依據(jù)立法權(quán)內(nèi)容的不同分為執(zhí)行性立法和創(chuàng)制性立法二、行政立法程序編制立法工作計劃；起草；征求和聽取意見；審查；決定與公布三、行政立法的失效（1）授權(quán)法規(guī)定的授權(quán)時效屆滿；（2）新法廢除舊法；（3）行政立法因規(guī)定的社會事實已消滅或效果已完成而失效；（4）在法規(guī)清理中被宣布廢止；（5）行政立法被有權(quán)機關(guān)撤銷。第七章一、行政給付概念：指行政主體根據(jù)相對人的申請，依據(jù)國家法規(guī)，考慮相對人的具體條件，而決定無償給予一定財物的行政行為。特征：財物性；單向性；無償性；依申請性。形式與制度：（1）行政保障制度（2）行政救助制度（3）行政補助制度（4）行政獎勵制度二、行政許可概念：指特定的行政主體，根據(jù)行政相對人的申請，經(jīng)依法審查，作出準予或不準予其從事特定活動之決定的行政行為。特征：事先性、賦權(quán)性與解禁性、依申請性、法定性。三、行政許可的事項從《行政許可法》的立法設計來看，行政許可的事項被分為兩類：一是可以設定許可的事項；二是可以不設定許可的事項。（1）可以不設行政許可：①.公民、法人或者其他組織能夠自主決定的。②市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的。③行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的。④行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。（3）可以設定行政許可：①直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項；②有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權(quán)利的事項；③提供公眾服務并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項；④直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項；⑤企業(yè)或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項；⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設定行政許可的其他事項。四、行政許可采取統(tǒng)一辦理的，辦理的時間一般不超過45日五、行政許可分類（1）一般程序（2）國務院實施的行政許可（3）特別程序：招標（4）認可程序：組織或個人取得從事某一行業(yè)的資格（5）核準程序：檢驗、檢測、檢疫六、行政許可的撤回、撤銷、注銷與吊銷行政許可的撤回，系指行政許可機關(guān)在行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的前提下，出于公共利益的需要，提前收回行政許可，并對被許可人依法補償?shù)男姓魇招袨?。行政許可的撤銷，系指行政許可機關(guān)違法作出許可決定或被許可人以不正當手段取得行政許可的，行政許可機關(guān)或其上級行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，依法取消行政許可，使其自始就不發(fā)生法律效力的行政行為。行政許可的注銷，系指有關(guān)行政登記機關(guān)，針對各種效力已消滅的行政許可進行登記，以認定和宣示其往后不再具有許可效力的行政確認行為。行政許可的吊銷，系指行政處罰機關(guān)針對相對人的違法從事被許可的行為，依法取消其行政許可，使其往后不再具有效力的行政處罰行為。吊銷許可證作為一種行政處罰種類由《行政處罰法》第8條設定，行政處罰機關(guān)一般是行政許可機關(guān)。七、行政許可的規(guī)定概念：指在上位法已經(jīng)設定行政許可的前提下，它在上位法設定的許可范圍內(nèi)作具體化規(guī)定的行為。行政許可規(guī)定的內(nèi)容受到下列條件的嚴格限制：①不得超越設定法所規(guī)定的行政許可事項范圍。②不得改變實施行政許可的機關(guān)。③不得增設實施行政許可的條件。第八章一、行政處罰概念：指特定的行政主體依法對違反行政管理秩序而尚未構(gòu)成犯罪的行政相對人所給予的行政制裁。特性：制裁性、處分性、不利性、法定性特征：（1）行政處罰的對象是違法了行政管理秩序的行政相對人（2）行政處罰的實施主體主要是行政機關(guān)（3）行政處罰的前提是行政相對人實施了違反行政法規(guī)的行為（4）行政處罰主體必須依法給予行政相對人以行政處罰二、行政處罰法概念：指由國家有權(quán)機關(guān)制定的用以規(guī)范行政處罰行為的各種法律規(guī)范的總和。基本原則：1.行政處罰法定原則。2.行政處罰公正、公開原則。3.行政處罰與教育相結(jié)合原則4.相對人救濟權(quán)利保障原則。三、行政處罰的程序（一）行政處罰的簡易程序適用條件1.違法事實確鑿。2.對這種違法行為實施處罰有法定依據(jù)。3.處罰較輕。即對個人處以50元以下的罰款或者警告，對組織處以1000元以下罰款或者警告。（二）一般程序適用于三類案件：(1)處罰較重的案件。即對個人處以警告和50元罰款以上的行政處罰，以及對組織處以警告和1000元罰款以上的行政處罰案件；(2)情節(jié)復雜的案件；(3)當事人對于執(zhí)法人員給予當場處罰的事實認定有分歧而無法作出行政處罰決定的案件。（三）行政處罰的一般程序，必須經(jīng)過五個步驟：1.調(diào)查取證。2.告知處罰事實、理由、依據(jù)和有關(guān)權(quán)利。3.聽取陳述、申辯或舉行聽證。4.作出處罰決定。5.送達處罰決定書。（四）行政處罰的聽證程序1.聽證的適用條件聽證只適用處罰較重的行政處罰案件，即責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。處罰較輕的行政處罰案件，不適用聽證程序。二、行政征收概念：行政征收是指行政主體依法向行政相對人強制性地收取稅費或私有財產(chǎn)的行政行為。特征：處分性、強制性、非對價性、法定性種類（基本制度）：1.土地征收2.房屋征收3.財產(chǎn)征收4.稅的征收5.費的征收三、行政征用概念：行政征用是指行政主體根據(jù)法律規(guī)定，出于公共利益的需要，強制性地使用相對人的財產(chǎn)并給予補償?shù)男姓袨椤Ｌ卣鳎悍翘幏中院拖拗菩?，強制性，補償性，法定性，應急性。(二)行政征用與行政征收的區(qū)別1.處分所有權(quán)與限制使用權(quán)的不同2.補償原則的不同3.是否具有應急性的不同四、行政征收和征用的基本原則（一）法定原則（二）公益原則（三）補償原則（四）合理原則五、行政強制措施概念：指國家行政機關(guān)在行政管理過程中，為了維護和實施行政管理秩序，依法對當事人的人身自由或者財物實施暫性限制或控制的行政行為特征：限權(quán)性、暫時性、可復原性、從屬性（二）行政強制措施的種類和方式1、限制公民人身自由；2、查封場所、設施或者財物；3、扣押財物；4、凍結(jié)存款、匯款；5、其他行政強制措施。（三）法律法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設定行政強制措施（四）行政強制措施“禁止委托”原則六、行政強制執(zhí)行概念：指國家行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院，對于在規(guī)定期限內(nèi)拒不履行行政決定的當事人，依法采用有關(guān)強制手段，迫使其履行義務，或者達到與履行義務相同狀態(tài)的行為。特征：（1）在主體上，行政強制執(zhí)行是由國家行政機關(guān)或者人民法院實施的一種強制行為。（2）在客體上，行政強制執(zhí)行是有權(quán)機關(guān)對行政決定的執(zhí)行。（3）從行為的過程性考察，行政強制執(zhí)行不是一個暫時性的中間行為，而是一個最終封閉的行為。（二）行政強制執(zhí)行的方式1.加處罰款或者滯納金；2.劃撥存款、匯款；3.拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設施或者財物；4.排除妨礙、恢復原狀；5.代履行；6.其他強制執(zhí)行方式。（四）行政強制執(zhí)行只能由法律設定。（六）行政強制執(zhí)行的程序第一類，行政機關(guān)實施強制執(zhí)行程序第二類，是人民法院實施的強制執(zhí)行程序第三類，“非訴行政執(zhí)行”系指無行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)依法作出行政決定后，當事人在法定期限內(nèi)既不申請行政復議或者提起行政訴訟，又逾期不履行該行政決定的，由該行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行，人民法院據(jù)此對執(zhí)行申請進行審查并作出是否準予執(zhí)行的裁定，由人民法院或者行政機關(guān)實施執(zhí)行的法律制度。程序環(huán)節(jié)：1.人民法院的受理；2.人民法院的審查；3.人民法院的裁定；4.人民法院的執(zhí)行；七、行政強制措施與行政強制執(zhí)行的區(qū)分1.目的不同。行政強制執(zhí)行的目的在于強制相對人履行義務或達到與履行義務相同的狀態(tài);行政強制措施的目的則是使相對人的人身與財產(chǎn)保持一定的狀態(tài)，從而預防、制止或者控制正在發(fā)生或可能發(fā)生的違法行為或危險狀態(tài)。2.前提不同。行政強制執(zhí)行的前提是法定義務人不履行法定義務;行政強制措施不以行政相對人不履行法定義務為適用條件，而是以危害社會的行為或事件的發(fā)生為前提。3.實施主體不同。行政強制執(zhí)行的實施主體包括行政機關(guān)和人民法院;行政強制措施的實施主體只有行政機關(guān)。4.結(jié)果不同。行政強制執(zhí)行的結(jié)果是以義務人履行義務或達到與履行義務相同狀態(tài)而結(jié)束;行政強制措施在情況調(diào)查清楚后，經(jīng)認定不需要繼續(xù)實施行政強制措施的，應該解除強制、恢復原狀，經(jīng)認定需要繼續(xù)實施強制措施的，應依法采取相應的處理決定。第九章一、行政規(guī)劃概念：行政規(guī)劃，在靜態(tài)上是指為處理行政事務、實施行政事業(yè)或制定行政政策而由行政機關(guān)確定的行政指導性目標；在動態(tài)上是指行政機關(guān)在實施公共事業(yè)及其他活動之前綜合地提示有關(guān)行政目標和制定出規(guī)劃藍圖以具體明確行政目標，并進一步制定出為實現(xiàn)行政目標所必須的各項政策性大綱的行政活動過程。特征：（1）它是用于實現(xiàn)一定政策的手段和工具；（2）它是實現(xiàn)行政目標的一個過程；（3）在時間上，它具有動態(tài)展開的要素；（4）行政規(guī)劃的內(nèi)容具有非完結(jié)性和留有一定的余地；（5）一般來說，單純的綜合性規(guī)劃或指導性規(guī)劃，并不一定要有具體的法律根據(jù)，但當行政規(guī)劃（指拘束性行政規(guī)劃）的決定將產(chǎn)生各種權(quán)利限制的效果時，則必須要有行政作用法上的具體法律根據(jù)。二、行政規(guī)劃的確定程序確定；認定；登記；鑒定；審定、檢驗、檢疫等三、行政確認和證明原則：依法確認原則、客觀公正原則、行政效率原則主要環(huán)節(jié)：、立項、調(diào)查、決定、救濟四、行政調(diào)查概念：指行政主體依法了解信息、收集證據(jù)，以確定行政行為事實依據(jù)的活動。特征：行政性、法律性、附屬性、多樣性類型;（一）依據(jù)行為主動性強度的不同，可以將行政調(diào)查分為依職權(quán)主動進行的行政調(diào)查和應行政相對人申請進行的行政調(diào)查。（二）依據(jù)行政調(diào)查所關(guān)聯(lián)行為的性質(zhì)不同，可以將行政調(diào)查分為損益行為中的行政調(diào)查和授益行為中的行政調(diào)查。（三）依據(jù)是否具有強制措施保證調(diào)查的不同，可以將行政調(diào)查分為強制性調(diào)查和非強制性調(diào)查。（四）依據(jù)被調(diào)查對象的不同，可以將行政調(diào)查分為對人的調(diào)查、對物的調(diào)查和對場所的調(diào)查。原則：依法調(diào)查原則、職權(quán)調(diào)查原則、客觀公正原則、與協(xié)助原則、調(diào)查保密原則程序制度：表明身份、告知說明、陳述申辯、時限制度、行政救濟五、行政檢查概念：廣義上指包括作為行政調(diào)查手段的檢查活動。狹義的行政檢查，亦稱為行政監(jiān)督檢查，是指行政主體依法單方面強制性了解行政相對人遵守法律法規(guī)或者履行法定義務情況的活動。特征：法定性、強制性、獨立性類型：（一）依據(jù)是否有固定期限，可以將行政檢查分為定期檢查和不定期檢查。（二）依據(jù)檢查主體是否唯一，可以將行政檢查分為單獨檢查和聯(lián)合檢查。（三）依據(jù)檢查對象的不同，可以將行政檢查分為對人的檢查、對物的檢查和對場所的檢查。原則：依法檢查原則、公開公正原則、合乎比例原則、特別保護原則程序：表明身份、告知說明、陳述申辯、說明理由、行政救濟六、行政指導概念：指行政機關(guān)在其職責范圍內(nèi)為實現(xiàn)一定行政目的而采取的符合法律精神、原則、規(guī)則或政策的指導、勸告、建議等不具有國家強制力的行為。特征：非強制性、主動補充性、主體優(yōu)勢性、相對單方性、行為引導性、方法多樣性、構(gòu)成要件：指導主體、指導對象、指導內(nèi)容、指導方式、指導后果基本分類：七、行政契約概念：也稱為行政合同，是指行政主體與相對人之間為執(zhí)行公共事務，實現(xiàn)行政管理目標，適用行政法規(guī)則，依雙方意思表示一致，設立相互權(quán)利和義務的協(xié)議。功能：（1）擴大服務領域；（2）代替行政干預；（3）增強平等性；（4）提高行政效率；（5）減小行政成本。主要方式：招標、協(xié)議、拍賣、強制締約基本程序：協(xié)商、聽證、書面形式、公開、回避、平等競爭原則、說明理由、參與保留、對第三人的保護。八、行政協(xié)議的解紛方式行政復議、行政訴訟、調(diào)解十一章一、行政程序概念：行政程序是指行政主體的職權(quán)行使所涉及的主體、環(huán)節(jié)、步驟、方式、順序、期限、信息等諸項因素及其制度化的組合。特征：法定性與正當性、空間性與時間性、權(quán)力性與權(quán)利性、行政性與司法性。分類：（一）外部行政程序與內(nèi)部行政程序（二）正式行政程序與非正式行政程序（三）普通行政程序與簡易行政程序（四）一般行政行為程序與特別行政行為程序（五）抽象行政行為程序與具體行政行為程序功能：促進民主、保障權(quán)利、控制權(quán)力、實現(xiàn)正義、保障效率原則：公開原則、參與原則、公正原則、效率原則二、行政程序制度職權(quán)分離制度；行政回避制度；行政公開制度；禁止單方接觸制度；行政聽證制度；證據(jù)排除制度；說明理由制度；案卷排他制度；行政時效制度三、政府信息公開概念：指行政主體依據(jù)法定職權(quán)或者應行政相對人的請求，向行政相對人或者社會公眾公開展示政府所掌握的信息，并允許查閱、摘抄和復制的活動。分類：依職權(quán)的政府信息公開和應申請的政府信息公開原則：公平、公正原則；及時、準確原則；便民、高效原則；公開為常態(tài)、不公開為例外原則四、政府信息公開程序制度依職權(quán)的政府信息公開與應申請的政府信息公開在程序上有所不同。（一）依職權(quán)的政府信息公開應當遵循的程序如下：審查、公布、期限、督查。（二）應申請的政府信息公開應當遵循的程序如下：申請及其處理；遵守期限規(guī)定；法律救濟。（三）政府信息公開年度報告制度（四）政府信息公開考核評議制度第十三章一、行政監(jiān)督概念：從廣義上講，監(jiān)督行政是指國家機關(guān)、政治組織、社會組織、社會公眾和公民個人等依法對行政機關(guān)及其公務員、法律法規(guī)授權(quán)組織和行政委托組織及其工作人員是否依法行政進行的監(jiān)督活動。狹義的監(jiān)督行政是指行政機關(guān)實施的監(jiān)督行政，包括法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議等一般監(jiān)督，以及行政監(jiān)察、審計監(jiān)督等專門監(jiān)督。只有狹義的監(jiān)督行政才具有行政法學意義。特征：多元性、特定性、獨立性、規(guī)范性、、多樣性類型：政治監(jiān)督、社會監(jiān)督、國家機關(guān)監(jiān)督、二、一般監(jiān)督行政概念：是指行政機關(guān)基于領導與被領導關(guān)系對其所屬部門和下級行政機關(guān)進行的監(jiān)督，又稱為行政機關(guān)內(nèi)部層級監(jiān)督行政形式：備案和審查、行政復議、行政執(zhí)法監(jiān)督督查、督察主體：各級人民政府及其職能部門二、行政執(zhí)法監(jiān)督制度（一）職權(quán)：調(diào)查權(quán)、措施權(quán)、處理權(quán)。（二）程序：立案、調(diào)查、告知、決定、復查。三、行政監(jiān)察的原則（一）原則：依法獨立監(jiān)察原則、客觀公正監(jiān)督原則、教育懲處結(jié)合原則、社會參與原則。（三）職權(quán)：調(diào)查權(quán)、措施權(quán)、處理權(quán)。（四）程序：檢查程序、調(diào)查處理程序、申訴復核程序。四、審計監(jiān)督概念：指行政機關(guān)的審計部門為了維護國家財政經(jīng)濟秩序，提高財政資金使用效益，促進廉政建設，依法對有關(guān)行政機關(guān)、國家財政金融機構(gòu)、企事業(yè)單位的財政財務收支活動、經(jīng)濟效益和財政法紀的遵守情況進行的監(jiān)督活動。（一）原則：依法審計原則、審計報告原則、獨立審計原則、客觀審計原則。（二）職責1.審計監(jiān)督本級各部門（含直屬單位）和下級政府預算的執(zhí)行情況和決算以及其他財政收支情況。2.本級預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況。3.政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執(zhí)行情況和決算（三）職權(quán)：調(diào)查權(quán)、措施權(quán)、處理權(quán)（四）程序：準備階段、實施階段、處理階段。第十四章一、行政復議概念：指行政復議機關(guān)對公民、法人或者其他組織認為侵犯其合法權(quán)益的具體行政行為，基于申請而予以受理、審理并作出決定的制度。（一）行政復議的性質(zhì)（1）基于行政主體體系內(nèi)部的上下級之間領導與被領導的關(guān)系，行政復議是公民、法人或其他組織請求上級行政主體對下級行政主體的違法或不當行政行為予以糾正的制度。（2）行政復議不是一種司法制度，也不是一種具有準司法性質(zhì)的仲裁制度。（3）行政復議是一種層級監(jiān)督制度。（4）行政復議是一種基于公民、法人或其他組織的權(quán)利保護請求而啟動的制度，而不是行政主體依職權(quán)啟動的制度（二）行政復議的特征（1）行政復議是一種經(jīng)申請而啟動的制度化程序。（2）行政復議是對具體行政行為的一種法律救濟制度（三）行政復議的組織行政復議組織，包括行政復議機關(guān)、行政復議機構(gòu)和行政復議委員會。（四）行政復議的原則：合法、公正、及時、便民（五）行政復議參與人：申請人；被申請人；共同申請人和被申請人；第三人二、不能申請復議的范圍人事行政行為、勞動爭議仲裁、民事調(diào)解或處理、國務院的具體行政行為三、行政復議的申請和受理（一）受理行政復議申請符合下列條件的，應當予以受理：有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人；申請人與具體行政行為有利害關(guān)系；有具體的行政復議請求和理由；在法定申請期限內(nèi)提出；屬于行政復議法規(guī)定的行政復議范圍；屬于收到行政復議申請的行政復議機關(guān)的職責范圍；其他行政復議機關(guān)尚未受理同一行政復議申請，法院尚未受理同一主體就同一事實提起的行政訴訟。（二）不予受理對不符合行政復議受理條件的復議申請，行政復議機關(guān)應在5日內(nèi)作出不予受理的決定，并書面告知申請人。復議機關(guān)不予受理，應當說明理由。（三）轉(zhuǎn)送對派出機關(guān)、派出機構(gòu)、授權(quán)行政主體所作具體行政行為不服的，或者對共同具體行政行為不服的，或者對被撤銷行政主體在撤銷前所作具體行政行為不服的，可以向具體行政行為發(fā)生地縣級地方政府申請復議。（四）關(guān)于是否停止執(zhí)行根據(jù)《行政復議法》第21條的規(guī)定，在行政復議期間不停止系爭具體行政行為的執(zhí)行。它具有三層含義：第一，申請復議前依法已經(jīng)予以強制執(zhí)行的，原則上并不因申請、受理復議而停止執(zhí)行。第二，申請人即相對人自愿履行有爭議具體行政行為所確定的義務，不受限制。第三，除非法律明文規(guī)定，在行政復議期間，對尚未強制執(zhí)行的有爭議具體行政行為不得強制執(zhí)行。四、行政復議的審理（一）審理前的準備行政復議機關(guān)應當自行政復議申請受理之日起7日內(nèi)，將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發(fā)送被申請人，并要求被申請人在規(guī)定期限內(nèi)提出答復、提交證據(jù)。（二）審查證據(jù)和依據(jù)被申請人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起10日內(nèi)，提交載明法定事項的答復書，并提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。被申請人逾期不答復的，不影響復議。被申請人所提交的證據(jù)，必須是當初作出具體行政行為的證據(jù)。（三）復議申請的撤回復議申請的撤回，是指申請人向復議機關(guān)申請復議后，在復議機關(guān)作出復議決定前，經(jīng)復議機關(guān)同意而撤回其復議申請的行為。《行政復議法》第25條規(guī)定了復議申請的撤回。1.撤回復議申請的條件。第一，復議申請人自愿撤回復議申請。第二，在復議決定作出前要求撤回復議申請。第三，須經(jīng)復議機關(guān)同意并記錄在案。2.撤回復議申請的種類。第一，申請人要求撤回復議申請。第二，申請人在被申請人改變所作