24秋國(guó)家開(kāi)放大學(xué)《城市管理學(xué)》形考任務(wù)4答案（第1套）

24秋國(guó)家開(kāi)放大學(xué)《城市管理學(xué)》形考任務(wù)4答案1、根據(jù)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，2018年4月16日，新組建的國(guó)家應(yīng)急管理部正式掛牌成立；從“應(yīng)急辦”到“應(yīng)急部”，折射出哪些城市治理理念的變化？2、結(jié)合自己所生活城市的現(xiàn)狀，談?wù)勔龑?dǎo)城中村城市化的若干對(duì)策。考核形式及要求：從上述題目選擇其一，撰寫(xiě)一篇不低于1000字的論文。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)（100＞X≥90）論文能夠熟練地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀論述我國(guó)的城市管理問(wèn)題，論文論述清晰，邏輯嚴(yán)密；表達(dá)準(zhǔn)確流暢；有一定的創(chuàng)造性、新見(jiàn)解。良好的標(biāo)準(zhǔn)（90＞X≥80）論文能較熟練地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀論述我國(guó)的城市管理問(wèn)題，論文論述清晰；表達(dá)通順；有某些獨(dú)立見(jiàn)解。中等的標(biāo)準(zhǔn)（80＞X≥70）論文能較好地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀論述我國(guó)的城市管理問(wèn)題，論文觀點(diǎn)基本正確，論述較清晰；文字通順；能夠提出自己的看法。及格的標(biāo)準(zhǔn)（70＞X≥60）論文觀點(diǎn)、內(nèi)容論述等主要方面尚符合要求；論說(shuō)基本清楚但不嚴(yán)密、不完整；能夠聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行說(shuō)明，但聯(lián)系實(shí)際不充分。論文中自己的見(jiàn)解不多。不及格的標(biāo)準(zhǔn)（X＜60）論文論述不能成立或有重大毛??；內(nèi)容空乏，結(jié)構(gòu)混亂，文字表達(dá)不清，文題不符或文理不通；沒(méi)有聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行說(shuō)明。零分提交的論文屬于抄襲的。參考答案1：1結(jié)合自己所生活城市的現(xiàn)狀，談?wù)勔龑?dǎo)城中村城市化的若干對(duì)策。要實(shí)現(xiàn)城市的發(fā)展與繁榮，必須正確處理城中村的規(guī)劃管理，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的、高品位的規(guī)劃來(lái)體現(xiàn)整個(gè)城市建設(shè)的高規(guī)格，進(jìn)而推進(jìn)城市化進(jìn)程向更高層次邁進(jìn)。針對(duì)當(dāng)前城中村規(guī)劃管理問(wèn)題，這里從三方面論述快速城市化進(jìn)程中的城中村規(guī)劃管理。一、目前城中村規(guī)劃管理的現(xiàn)狀城中村問(wèn)題是在快速城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的，是我國(guó)城鄉(xiāng)二元化的管理體制對(duì)基于集體土地產(chǎn)權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)屬性的城中村地區(qū)，在戶籍、土地、規(guī)劃、建設(shè)、融資、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會(huì)保障等方面管理不到位而造成的。城中村改造應(yīng)結(jié)合城市建設(shè)和發(fā)展的總體規(guī)劃，科學(xué)制定各村的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的全覆蓋。二、城中村規(guī)劃管理的原則與模式1.科學(xué)、合理、有序、快速地推進(jìn)城中村改造工作，需遵循六個(gè)方面原則：（1）政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。（2）規(guī)劃統(tǒng)籌，配套建設(shè)。（3）村民為本，多方共贏。（4）吸引資金，多元籌措。（5）依法安置，合理補(bǔ)償。（6）分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。2、城中村改造的主要模式包括兩方面：一是城中村整治。二是城中村改造。城中村改造通過(guò)改變物質(zhì)空間形態(tài)的方式促進(jìn)城中村社會(huì)組織形態(tài)等各方面的徹底改變，達(dá)到城中村與城市全面融合的目標(biāo)。三、城中村改造規(guī)劃的對(duì)策實(shí)踐分析一是將城中村改造納入城市總體規(guī)劃。將城中村改造作為城市總體規(guī)劃的重要專題內(nèi)容之一，要綜合考慮城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城中村的現(xiàn)狀、農(nóng)用地和集體建設(shè)用地的土地產(chǎn)權(quán)屬性和范圍、整治或改造需求及可行性，對(duì)建成區(qū)和城中村地區(qū)的建設(shè)做到統(tǒng)一規(guī)劃管理，妥善安排城中村改造項(xiàng)目的時(shí)序和規(guī)模，合理安排待改造城中村的安置場(chǎng)所和回遷住房建設(shè)。具體包括：城中村現(xiàn)狀、問(wèn)題及成因、村民改造的意愿、運(yùn)作模式、資金籌集、拆遷補(bǔ)償、改造方式、建筑功能和空間結(jié)構(gòu)、改造后的用地結(jié)構(gòu)、實(shí)施時(shí)序安排、拆遷補(bǔ)償安置要求和配套政策建議等。同時(shí)，需要規(guī)范城中村改造計(jì)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制與審批流程。三是規(guī)范城中村改造項(xiàng)目的實(shí)施。城市政府應(yīng)對(duì)城中村項(xiàng)目的實(shí)施條件和參與城中村改造的開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)做出具體規(guī)定；城中村改造項(xiàng)目可逐步推行招投標(biāo)方式確定開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)；要加強(qiáng)城中村改造項(xiàng)目的合同管理，嚴(yán)格追究違約責(zé)任；監(jiān)察部門(mén)對(duì)項(xiàng)目涉及公共利益的環(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)督，確保國(guó)家、集體和村民的利益；加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督力度，對(duì)納入改造計(jì)劃和范圍內(nèi)的城中村，按城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一管理的要求，實(shí)現(xiàn)城中村建設(shè)活動(dòng)按《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》審核管理、建設(shè)項(xiàng)目的有證跟蹤管理和違法項(xiàng)目的懲罰管理。四是實(shí)施城中村地區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。將城中村地區(qū)納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，即時(shí)了解城中村空間資源的開(kāi)發(fā)利用及其變化趨勢(shì)，掌握城中村空間發(fā)展變化的狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違法建設(shè)行為，避免新的違法建設(shè)活動(dòng)進(jìn)一步惡化城中村問(wèn)題。當(dāng)然，城中村的社