工程項(xiàng)目可行性研究

工程項(xiàng)目可行性研究

FEASIBILITYSTUDY1完整編輯ppt一、概述1、可行性研究的概念和基本任務(wù)可行性研究是對(duì)工程項(xiàng)目作出是否投資的決策之前，運(yùn)用多種科學(xué)（包括技術(shù)科學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及系統(tǒng)工程等）進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的綜合科學(xué)分析方法和技術(shù)手段，是建設(shè)前期工作的核心和主要內(nèi)容。2完整編輯ppt可行性研究的基本任務(wù)是通過(guò)廣泛的調(diào)查研究，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的綜合的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)可靠的依據(jù)和可行的建議?？尚行匝芯繌V泛應(yīng)用于新建、改建和擴(kuò)建等項(xiàng)目。通過(guò)作好可行性研究，使項(xiàng)目的投資決策工作建立在科學(xué)性和可靠性的基礎(chǔ)之上，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資決策科學(xué)化，減少和避免投資決策的失誤，提高項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益。3完整編輯ppt2、可行性研究在國(guó)外的應(yīng)用與發(fā)展

可行性研究的應(yīng)用起源于1902年美國(guó)的航行事業(yè)。當(dāng)時(shí)是為了改善航道，根據(jù)河港法的要求，運(yùn)用可行性研究來(lái)評(píng)價(jià)水域資源的工程項(xiàng)目。在30年代，美國(guó)又將之用于田納西河流域開(kāi)發(fā)的研究，效果也很顯著。后來(lái)在幾十年的實(shí)踐過(guò)程中，經(jīng)過(guò)不斷地充實(shí)和完善，已逐步成為一套具有系統(tǒng)理論基礎(chǔ)的科學(xué)分析方法，應(yīng)用范圍也不斷擴(kuò)大。4完整編輯ppt

可行性研究不僅適用于建設(shè)項(xiàng)目的投資決策分析，而且還廣泛地用于工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)管理、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、區(qū)域規(guī)劃及自然與社會(huì)的改造等方面。目前可行性研究作為一門學(xué)科，已被各國(guó)所公認(rèn)，并在國(guó)民上廣為應(yīng)用。聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織1978年編寫(xiě)的《工業(yè)可行性研究手冊(cè)》、《工業(yè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)手冊(cè)》以及世界銀行編寫(xiě)的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析方法等，對(duì)可行性研究的推廣起到了很大作用。5完整編輯ppt3、可行性研究在我國(guó)的推行及應(yīng)用

20世紀(jì)80年代初，我國(guó)開(kāi)始學(xué)習(xí)和引進(jìn)了可行性研究。1981年3月國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)［1981］30號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)計(jì)劃管理，控制基本建設(shè)規(guī)模的若干規(guī)定》中明確了“把可行性研究作為建設(shè)前期工作中一個(gè)重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證階段，納入基本建設(shè)程序”。所有新建、擴(kuò)建的大中型項(xiàng)目，不論采用什么資金安排的，都必須先由主管部門提出項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，所有利用外資進(jìn)行基本建設(shè)的項(xiàng)目都要有批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。6完整編輯ppt1982年2月國(guó)家計(jì)委、國(guó)家建委《關(guān)于縮短建設(shè)工期，提高投資效益的若干決定》中規(guī)定，基本建設(shè)項(xiàng)目決策必須建立在科學(xué)、可靠的基礎(chǔ)上。在項(xiàng)目列人計(jì)劃之前一定要認(rèn)真負(fù)責(zé)、精心細(xì)致地進(jìn)行可行性研究和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出可行性研究報(bào)告，作為編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的基礎(chǔ)。凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)可行性研究，或可行性研究深度不夠的建設(shè)項(xiàng)目，不應(yīng)批準(zhǔn)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。7完整編輯ppt1982年9月國(guó)家計(jì)委計(jì)基［1982］793號(hào)文《關(guān)于編制前期工作計(jì)劃的通知》中指出，將可行性研究納入建設(shè)前期工作計(jì)劃內(nèi)容，并規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的主要內(nèi)容。1983年2月國(guó)家計(jì)委以計(jì)資［1983］116號(hào)文頒發(fā)了《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》，將可行性研究納入了國(guó)家基本建設(shè)程序。《辦法》指出：“可行性研究是建設(shè)前期工作的重要內(nèi)容，是基本建設(shè)程序中的組成部分”?！袄猛赓Y的項(xiàng)目、技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目、大型工業(yè)交通項(xiàng)目（包括重大技術(shù)改造項(xiàng)目），都應(yīng)進(jìn)行可行性研究。其他建設(shè)項(xiàng)目有條件時(shí)，也應(yīng)進(jìn)行可行性研究”。同時(shí)，還對(duì)可行性研究的工作程序、編制內(nèi)容和審批辦法等作了詳細(xì)規(guī)定。8完整編輯ppt1987年國(guó)家計(jì)委頒發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》及《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的暫行規(guī)定》，使項(xiàng)目投資決策開(kāi)始進(jìn)入科學(xué)化、規(guī)范化的階段。1993年，國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第二版）；2006年，國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版），為在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，正確實(shí)行可行性研究，科學(xué)決策項(xiàng)目投資，提供了指導(dǎo)原則。9完整編輯ppt4、可行性研究的作用

作為工程項(xiàng)目投資決策的依據(jù)由于可行性研究對(duì)與工程項(xiàng)目有關(guān)的各個(gè)方面都進(jìn)行了調(diào)查研究和分析，并以大量數(shù)據(jù)論證了項(xiàng)目的先進(jìn)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性，以及其他方面的可行性，這是工程項(xiàng)目投資建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)主要是根據(jù)項(xiàng)目可行性研究的評(píng)價(jià)結(jié)果，并結(jié)合國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)條件和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，作出此項(xiàng)目是否應(yīng)該投資和如何進(jìn)行投資的決定。10完整編輯ppt作為籌集資金和向銀行申請(qǐng)貸款的依據(jù)銀行通過(guò)審查項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，確認(rèn)了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益水平和償還能力，并不承擔(dān)過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，銀行才能同意貸款。這對(duì)合理利用資金，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益具有積極作用。11完整編輯ppt作為工程設(shè)計(jì)的依據(jù)按建設(shè)程序的規(guī)定，工程項(xiàng)目必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)，而不得隨意變更可行性研究報(bào)告已確定的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地址和總投資等控制指標(biāo)。12完整編輯ppt

作為該項(xiàng)目的科研試驗(yàn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職工培訓(xùn)、生產(chǎn)組織的依據(jù)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，進(jìn)行與工程項(xiàng)目有關(guān)的科技試驗(yàn)，設(shè)置相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)行職工培訓(xùn)，以及合理的組織生產(chǎn)等工作安排。13完整編輯ppt作為向當(dāng)?shù)卣?、?guī)劃部門、環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)建設(shè)執(zhí)照的依據(jù)可行性研究報(bào)告經(jīng)審查，符合市政當(dāng)局的規(guī)定或經(jīng)濟(jì)立法，對(duì)污染處理得當(dāng)，不造成環(huán)境污染時(shí)，方能發(fā)給建設(shè)執(zhí)照。14完整編輯ppt作為該項(xiàng)目與有關(guān)部門互訂協(xié)議、簽訂合同的依據(jù)擬建項(xiàng)目的原材料、燃料、動(dòng)力、運(yùn)輸、通訊等需要協(xié)作的情況與供應(yīng)量在可行性研究報(bào)告中作了詳細(xì)說(shuō)明，并提供有關(guān)數(shù)據(jù)資料，是簽訂有關(guān)外協(xié)協(xié)議的依據(jù)。尤其是對(duì)引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的項(xiàng)目，國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定，必須有批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，方可與外商簽約。15完整編輯ppt作為該項(xiàng)目工程建設(shè)的基礎(chǔ)資料工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，是項(xiàng)目工程建設(shè)的重要基礎(chǔ)資料。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的技術(shù)性更改，應(yīng)認(rèn)真分析其對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的影響程度。16完整編輯ppt作為對(duì)該項(xiàng)目考核的依據(jù)工程項(xiàng)目竣工，正式投產(chǎn)后的生產(chǎn)考核，應(yīng)以可行性研究所制訂的生產(chǎn)綱領(lǐng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)濟(jì)效果指標(biāo)作為考核標(biāo)準(zhǔn)。17完整編輯ppt二、可行性研究的階段劃分和工作程序1、可行性研究的階段劃分通常把投資項(xiàng)目發(fā)展周期分為投資前期（建設(shè)前期）、投資時(shí)期（建設(shè)時(shí)期）、投資回收期（生產(chǎn)時(shí)期）三個(gè)時(shí)期，每一個(gè)時(shí)期又細(xì)分為若干個(gè)階段。其中，常把投資前期分為項(xiàng)目設(shè)想、項(xiàng)目初選、項(xiàng)目擬定、項(xiàng)目評(píng)估與決策四個(gè)階段。與此相對(duì)應(yīng)，聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織編寫(xiě)的《工業(yè)可行性研究手冊(cè)》規(guī)定：投資前期的可行性研究工作分為機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估與決策四個(gè)階段。18完整編輯ppt工作階段機(jī)會(huì)研究初步可行性研究可行性研究評(píng)估與決策工作性質(zhì)項(xiàng)目設(shè)想項(xiàng)目初造項(xiàng)目擬定項(xiàng)目評(píng)估工作內(nèi)容鑒別投資方向，尋找投資機(jī)會(huì)，提出項(xiàng)目建設(shè)建議對(duì)項(xiàng)目作專題輔助研究，廣泛分析、篩選方案對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行深入細(xì)致的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，重點(diǎn)為財(cái)務(wù)效益和經(jīng)濟(jì)效益分析評(píng)價(jià)綜合分析各種效益，對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估和審核，對(duì)項(xiàng)目作出最終決策工作成果及作用提出項(xiàng)目建議，作為制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和編寫(xiě)項(xiàng)目建議書(shū)的基礎(chǔ)編制初步可行性研究報(bào)告，制定是否有必要進(jìn)行下一步詳細(xì)可研編制可行性研究報(bào)告，作為項(xiàng)目投資決策的基礎(chǔ)和重要依據(jù)提出項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，為投資決策提供最后決策依據(jù)，決定項(xiàng)目取舍和選擇最佳投資方案估算精度30%20%10%10%研究費(fèi)用占總投資0.2~1.0%0.25~1.25%大項(xiàng)目0.2~1.0%中小項(xiàng)目1.0~3.0%所需要時(shí)間（月）1~32~48~10或更長(zhǎng)19完整編輯ppt

在可行性研究的任何一個(gè)階段，只要得出“不可行”的結(jié)論，就不再繼續(xù)進(jìn)行下一步的研究工作；可行性研究的工作階段和內(nèi)容也可以根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)、要求和復(fù)雜程度的不同，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和簡(jiǎn)化?？尚行匝芯扛鱾€(gè)階段是循序漸進(jìn)的。機(jī)會(huì)研究初步可行性研究可行性研究項(xiàng)目評(píng)估與決策取消下一步的研究可行可行可行不可行不可行不可行20完整編輯ppt2、可行性研究的工作程序按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序和國(guó)家計(jì)委頒發(fā)的《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》，以及改革計(jì)劃、投資體制的要求，我國(guó)可行性研究一般要經(jīng)歷以下工作程序：投資建設(shè)單位提出項(xiàng)目建議書(shū)和初步可行性研究報(bào)告下達(dá)可行性研究任務(wù)或委托有關(guān)可行性研究工作承擔(dān)單位開(kāi)展可行性研究工作可行性研究報(bào)告的預(yù)審與復(fù)審可行性報(bào)告的審批21完整編輯ppt項(xiàng)目建議書(shū)建設(shè)單位與設(shè)計(jì)咨詢公司簽訂可行性研究合同，詳細(xì)注明有關(guān)事宜市場(chǎng)調(diào)查：調(diào)查與預(yù)測(cè)社會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品的要求量資源調(diào)查：原材料、燃料、水、電、交通運(yùn)輸、地質(zhì)、建材等自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)選建廠地點(diǎn)、技術(shù)方案、確定生產(chǎn)工藝確定產(chǎn)品方案、企業(yè)規(guī)模、車間組成、組織機(jī)構(gòu)、設(shè)備選型及人員配備可行性研究工作程序框圖簽定研究合同研究擬建項(xiàng)目的必要性、現(xiàn)實(shí)性優(yōu)選最佳方案，研究技術(shù)上的先進(jìn)適宜性22完整編輯ppt編制項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃征求有關(guān)部門與委托單位對(duì)優(yōu)選方案的意見(jiàn)財(cái)務(wù)分析計(jì)算投資額、生產(chǎn)成本經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)投資效果計(jì)算與分析編制可行性研究報(bào)告決策部門審批研究實(shí)施方法和進(jìn)度控制研究經(jīng)濟(jì)上的合理合算性提出結(jié)論與建議作出決策可行性研究工作程序框圖(續(xù))23完整編輯ppt三、可行性研究報(bào)告的編制1、可行性研究報(bào)告的編制依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、任務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策項(xiàng)目建議書(shū)和委托單位的要求國(guó)家對(duì)大中型重點(diǎn)項(xiàng)目批準(zhǔn)的資源報(bào)告、國(guó)土開(kāi)發(fā)規(guī)劃等，交通運(yùn)輸項(xiàng)目的江河流域規(guī)劃或路網(wǎng)規(guī)劃國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易和關(guān)稅政策有關(guān)的基礎(chǔ)資料有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額等指標(biāo)有關(guān)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本參數(shù)和指標(biāo)24完整編輯ppt2、可行性研究報(bào)告的編制要求實(shí)事求是，確?？尚行匝芯繄?bào)告的客觀、科學(xué)和真實(shí)性編制單位必須具備承擔(dān)可行性研究的條件可行性研究的內(nèi)容和深度及計(jì)算指標(biāo)必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求可行性研究報(bào)告必須經(jīng)簽證與審批25完整編輯ppt3、可行性研究報(bào)告的內(nèi)容根據(jù)國(guó)家計(jì)委計(jì)資[1983]116號(hào)文《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》的規(guī)定，一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究應(yīng)包括的主要內(nèi)容有：總論需求預(yù)測(cè)和擬建規(guī)模資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況建廠條件和廠址方案設(shè)計(jì)方案環(huán)境保護(hù)企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)（估算數(shù)）實(shí)施進(jìn)度的建議投資估算和資金籌措經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)26完整編輯ppt

從可行性研究的內(nèi)容來(lái)看，大致可以概括為以下三個(gè)方面：市場(chǎng)研究（市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)），是解決項(xiàng)目建設(shè)上的“必要性”問(wèn)題，是可行性研究的前提。工藝技術(shù)研究（技術(shù)方案和建設(shè)條件），是解決項(xiàng)目技術(shù)上的“先進(jìn)適用可行性”問(wèn)題，是可行性研究的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)效益研究（項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)），是解決項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的“合理合算性”問(wèn)題，是可行性研究的核心和重點(diǎn)。27完整編輯ppt4、工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的含義

工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目投資決策階段的可行性研究和評(píng)估過(guò)程中，采用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析方法，對(duì)擬建項(xiàng)目計(jì)算期(包括建設(shè)期和生產(chǎn)期)內(nèi)各種有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)因素和項(xiàng)目投入產(chǎn)出的有關(guān)財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)資料數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查研究和分析預(yù)測(cè)，對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益進(jìn)行計(jì)算和評(píng)價(jià)，比較、選擇和推薦最佳項(xiàng)目方案。28完整編輯ppt

工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的作用

從宏觀管理來(lái)看：①有利于引導(dǎo)投資方向。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、投資回收期、借款償還期等指標(biāo)及體現(xiàn)宏觀意圖的影子價(jià)格、影子匯率、行業(yè)基準(zhǔn)收益率的參數(shù)，可以起到鼓勵(lì)或抑制某些行業(yè)或項(xiàng)目的發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家資源的合理配置；②有利于控制投資規(guī)模。最明顯的是，國(guó)家可以通過(guò)調(diào)整社會(huì)折現(xiàn)率這個(gè)重要的參數(shù)，調(diào)節(jié)控制投資總規(guī)模。當(dāng)投資規(guī)模膨脹時(shí)，可以適當(dāng)提高社會(huì)折現(xiàn)率，控制一些項(xiàng)目的通過(guò)；③有利于提高計(jì)劃質(zhì)量。項(xiàng)目是計(jì)劃的基礎(chǔ)，有了足夠數(shù)量的、經(jīng)過(guò)充分論證和科學(xué)評(píng)價(jià)的備選項(xiàng)目，才便于各級(jí)計(jì)劃部門從宏觀經(jīng)濟(jì)角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行排隊(duì)和取舍。29完整編輯ppt

從具體項(xiàng)目看：由于經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)設(shè)立了一套比較科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鲇?jì)算指標(biāo)和判別依據(jù)，使項(xiàng)目和方案經(jīng)過(guò)需要→可能→可行→最佳這樣步步深入的分析、比選，把項(xiàng)目和方案的決策建立在優(yōu)化和最佳的基礎(chǔ)上。這樣就有助于避免由于依據(jù)不足、方法不當(dāng)、盲目決策造成的失誤，以便把有限的資源真正用于經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益好的建設(shè)項(xiàng)目。30完整編輯ppt

工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的原則必須符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、投資方針政策以及有關(guān)法律、規(guī)定、制度。必須在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期計(jì)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行。動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)分析為主。定量分析與定性分析相結(jié)合，以定量分析為主。全過(guò)程效益分析與階段分析相結(jié)合，以全過(guò)程效益分析為主。宏觀效益分析與微觀效益分析相結(jié)合，以宏觀效益為主。價(jià)值量分析與實(shí)物量分析相結(jié)合，以價(jià)值量分析為主。預(yù)測(cè)分析與統(tǒng)計(jì)分析相結(jié)合，以預(yù)測(cè)分析為主。必須建立在市場(chǎng)研究和工藝技術(shù)研究的基礎(chǔ)之上。必須確?；A(chǔ)資料來(lái)源的可靠性和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。必須遵循可比性原則，使效益和費(fèi)用的計(jì)算口徑一致。必須保證評(píng)價(jià)的客觀性、科學(xué)性和可靠性。31完整編輯ppt

工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的層次項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)角度從企業(yè)或項(xiàng)目本身的角度從國(guó)家和社會(huì)整體角度評(píng)價(jià)目標(biāo)企業(yè)或項(xiàng)目本身的凈收益最大化國(guó)民收入最大化計(jì)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)國(guó)內(nèi)現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格，長(zhǎng)期銀行貸款利率，官方利率影子價(jià)格，影子工資，影子匯率，社會(huì)折現(xiàn)率費(fèi)用和收益范圍效益包括凈利潤(rùn)和折舊費(fèi)。而工資、利息、稅金為費(fèi)用企業(yè)上交的利潤(rùn)、工資為國(guó)民收益，而稅金和國(guó)內(nèi)借款利息為國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)范圍直接的可用貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)效果直接的和間接的可用貨幣計(jì)量的結(jié)果，外部的效果以及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的效果等財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的區(qū)別32完整編輯ppt財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的相同點(diǎn)評(píng)價(jià)目的相同。兩者都是要尋求以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。評(píng)價(jià)基礎(chǔ)相同。兩者都是在完成市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)、工藝技術(shù)方案、資金籌措等研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。計(jì)算期相同。兩者都要通過(guò)計(jì)算包括建設(shè)期和生產(chǎn)期全過(guò)程的費(fèi)用和效益來(lái)評(píng)價(jià)。33完整編輯ppt工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論

由于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)具有區(qū)別，兩者的評(píng)價(jià)結(jié)論可能會(huì)有所不同。一般來(lái)說(shuō)應(yīng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)論作為項(xiàng)目取舍的主要依據(jù)。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)均可行的項(xiàng)目，應(yīng)予通過(guò)。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)不可行的項(xiàng)目，原則上應(yīng)予否定。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)不可行，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可行的項(xiàng)目，一般應(yīng)采取經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠措施。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)均不可行的項(xiàng)目，應(yīng)予否定。34完整編輯ppt5、工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析的具體內(nèi)容包括：有效需求分析財(cái)務(wù)收益估算建設(shè)投資估算經(jīng)營(yíng)成本估算贏利能力分析清償能力分析生存能力分析抗風(fēng)險(xiǎn)能力分析35完整編輯ppt按投資決策程序，財(cái)務(wù)分析可區(qū)分為融資前分析和融資后分析（有無(wú)融資方案）。融資前財(cái)務(wù)分析指標(biāo)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值投資回收期財(cái)務(wù)收益費(fèi)用比融資后財(cái)務(wù)分析指標(biāo)盈利能力分析償債能力分析生存能力分析36完整編輯ppt6、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析從資源合理配置的角度，分析項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效率和對(duì)社會(huì)福利所做出的貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性，有助于設(shè)計(jì)和選擇能夠?qū)σ粋€(gè)國(guó)家的福利做出貢獻(xiàn)的項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)費(fèi)用：項(xiàng)目耗用社會(huì)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目為社會(huì)創(chuàng)造的社會(huì)福利的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。三個(gè)層次：項(xiàng)目實(shí)體、利益群體、環(huán)境三個(gè)步驟：識(shí)別、數(shù)量化、貨幣化37完整編輯ppt經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的主要參數(shù)社會(huì)折現(xiàn)率影子匯率換算系數(shù)影子工資換算系數(shù)38完整編輯ppt7、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效果分析經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效果分析是指通過(guò)比較項(xiàng)目預(yù)期的效果與所支付的費(fèi)用，判斷項(xiàng)目的費(fèi)用有效性或經(jīng)濟(jì)合理性。廣義費(fèi)用效果分析并不刻意強(qiáng)調(diào)采用何種計(jì)量方式；狹義的費(fèi)用效果分析專指耗費(fèi)采用貨幣計(jì)量，效果采用非貨幣計(jì)量的分析方法。費(fèi)用效果分析的基本方法：最大效果法（固定費(fèi)用法）最小費(fèi)用法（固定效果法）增量分析法39完整編輯ppt項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容包含廣泛，中國(guó)目前在公共工程項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)方面,主要關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題應(yīng)包括以下六個(gè)方面:1.公平問(wèn)題。效率與公平是發(fā)展經(jīng)濟(jì)應(yīng)同時(shí)協(xié)調(diào)的兩個(gè)方面。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)往往注意了效益問(wèn)題，因此社會(huì)評(píng)價(jià)應(yīng)重視公平問(wèn)題。項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)有關(guān)公平問(wèn)題，包括宏觀層次的公平和微觀層次的公平。宏觀層次上，公平應(yīng)該作為項(xiàng)目立項(xiàng)階段的一個(gè)主要指標(biāo)。在微觀層次上，公平問(wèn)題包括收入差距是否進(jìn)一步拉大，弱勢(shì)群體是否得到應(yīng)有的照顧并享受了相應(yīng)的權(quán)利，項(xiàng)目建設(shè)后的收益是否有不公平現(xiàn)象，不同的生活質(zhì)量改善是否嚴(yán)重不公平等問(wèn)題。針對(duì)各種不公平問(wèn)題，社會(huì)評(píng)價(jià)中還應(yīng)分析實(shí)現(xiàn)公平的手段和途徑。40完整編輯ppt2.非自愿移民。公共工程在很大程度上涉及到非自愿移民，如公路、鐵路、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共場(chǎng)館建設(shè)等都有不同程度的移民問(wèn)題。移民產(chǎn)生非自愿情緒的原因很復(fù)雜，包括遷移后對(duì)自然環(huán)境的不適應(yīng)，主流人際關(guān)系的脫離，對(duì)新安置住房條件不滿意,不愿意離開(kāi)一輩子生活的故土，由于離開(kāi)原來(lái)的生活住地而不得不重新掌握勞動(dòng)技能等?？梢哉f(shuō),公共工程產(chǎn)生的非自愿移民問(wèn)題應(yīng)成為項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)人員和政府關(guān)注的重點(diǎn)和難點(diǎn)，深入研究非自愿移民可能帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，妥善安置好移民的生活并補(bǔ)償相關(guān)損失，并有必要做好非自愿移民的心理和思想輔導(dǎo)工作。其中非貨幣性的損失是導(dǎo)致非自愿移民的主要原因。41完整編輯ppt3.婦女與貧困。關(guān)于婦女問(wèn)題的分析主要是項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮農(nóng)村地區(qū)婦女的地位和參與問(wèn)題，讓婦女能參與到今后項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中來(lái)，會(huì)使項(xiàng)目更加成功。即項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)要兼顧不同性別在項(xiàng)目中發(fā)揮相應(yīng)的作用，除了特殊工程，一般要盡可能考慮婦女能對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)發(fā)揮作用，減少農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)不平問(wèn)題。關(guān)于貧困問(wèn)題，發(fā)展的目標(biāo)就是消除貧困，消除兩極分化。因此，消除和減少貧困應(yīng)成為公共工程項(xiàng)目的一個(gè)目標(biāo)，社會(huì)評(píng)價(jià)應(yīng)考察項(xiàng)目貧困人口生活改善問(wèn)題，用相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)衡量貧困人口情況，指定落實(shí)提高項(xiàng)目貧困人口的生活水平的措施。42完整編輯ppt4.利益相關(guān)群體協(xié)調(diào)。利益相關(guān)群體是指與項(xiàng)目有直接和間接利害關(guān)系，并對(duì)項(xiàng)目的成功與否有直接或間接影響的所有各方，包括項(xiàng)目受益人，項(xiàng)目受害人和項(xiàng)目受影響人。項(xiàng)目利益只有與項(xiàng)目受益人共享并對(duì)受害人給予合理補(bǔ)償，協(xié)調(diào)項(xiàng)目受影響人之間的關(guān)系，充分考慮他們意見(jiàn)，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、項(xiàng)目參與方面給予考慮，才能贏得他們的理解和支持，促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，減少項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。公共工程項(xiàng)目對(duì)相關(guān)利益群體的協(xié)調(diào)將花費(fèi)評(píng)價(jià)人員和其他項(xiàng)目管理人員大量的精力，協(xié)調(diào)得好項(xiàng)目將順利實(shí)施；協(xié)調(diào)不好，項(xiàng)目可能失敗或者達(dá)不到理想的社會(huì)效益。43完整編輯ppt5.參與問(wèn)題。在項(xiàng)目立項(xiàng)、準(zhǔn)備及實(shí)施階段，各利益集團(tuán)的參與可以改進(jìn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施，加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝藢?duì)項(xiàng)目的好感，幫助處于不利的利益群體等。公共工程項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)人員應(yīng)當(dāng)分析影響參與的各種因素，包括正面和負(fù)面影響。影響參與的因素主要有社會(huì)文化因素(社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)等級(jí)、教育水平、民族結(jié)構(gòu)和宗教信仰等)、政治因素(民主程度、法律法規(guī)、政府管制等)以及人本身的因素。社會(huì)評(píng)價(jià)中參與分析應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：分析項(xiàng)目社區(qū)中不同利益集團(tuán)參與項(xiàng)目活動(dòng)的重要性；分析對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣竦膮⑴c有影響的關(guān)鍵的社會(huì)因素；分析在項(xiàng)目社區(qū)中是否有一些群體被排除在項(xiàng)目設(shè)計(jì)之外，或在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中沒(méi)有發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)；找出項(xiàng)目地區(qū)的人民參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備及實(shí)施的適當(dāng)形式和辦法。44完整編輯ppt6.可持續(xù)性問(wèn)題。社會(huì)評(píng)價(jià)的主要目標(biāo)是使項(xiàng)目順利進(jìn)行和項(xiàng)目效果持續(xù)發(fā)揮，即可持續(xù)性問(wèn)題，包括項(xiàng)目的可持續(xù)和社會(huì)的可持續(xù)兩個(gè)方面。社會(huì)評(píng)價(jià)中，應(yīng)分析城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的適應(yīng)性，分析項(xiàng)目存在的各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提出相應(yīng)的措施。社會(huì)評(píng)價(jià)與環(huán)境評(píng)價(jià)一樣，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具。其中機(jī)構(gòu)分析、能力建設(shè)、利益相關(guān)者分析、參與問(wèn)題等，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的重要手段。45完整編輯ppt不可行性研究不可行性研究”是與“可行性研究”相“對(duì)立”論證過(guò)程，指當(dāng)政府的一項(xiàng)新政策、新規(guī)定，或者重點(diǎn)項(xiàng)目出臺(tái)前，在有關(guān)部門的可行性研究提出的同時(shí)，組織另外一批人員，進(jìn)行該項(xiàng)目的反向論證，給政府提供雙向而且集中群體智慧的有價(jià)值的參考，對(duì)不可預(yù)測(cè)的情況提前采取預(yù)案和防范措施，是一種“樹(shù)立對(duì)立面”的辯證法的科學(xué)思維方式。

46完整編輯ppt全球第一大汽車生產(chǎn)巨頭美國(guó)通用汽車公司前總經(jīng)理斯隆一直倡導(dǎo)“爭(zhēng)議決策”。每當(dāng)作某項(xiàng)重大決定前，他總是喜歡讓“智囊團(tuán)”把不利因素說(shuō)透。一次，在論證一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目時(shí)，他發(fā)現(xiàn)與會(huì)人員對(duì)議題沒(méi)有任何爭(zhēng)議，就宣布休會(huì)，并將會(huì)議延期至能聽(tīng)到激烈不同意見(jiàn)時(shí)才召開(kāi)。

47完整編輯ppt在我國(guó)近現(xiàn)代史上，也有一些忽視“不可行性研究”而造成巨大損失的事件。如建筑大師梁思成因反對(duì)拆毀北京古城墻，被批為“復(fù)古主義”；人口學(xué)家馬寅初因主張計(jì)劃生育，反對(duì)放任人口生殖，被批為中國(guó)的馬爾薩斯，被撤去北大校長(zhǎng)職務(wù)；清華大學(xué)水力學(xué)教授黃萬(wàn)里因反對(duì)建設(shè)三門峽大壩，被打成右派。

48完整編輯ppt可行性研究的主要癥結(jié)在于：往往片面注重收集、羅列有利于決策實(shí)施的主客觀因素，而有意無(wú)意回避了影響決策實(shí)施的不利因素；片面論證決策實(shí)施后的美好前景和積極影響，而對(duì)于決策實(shí)施后的負(fù)面影響及可能