工程造價(jià)審計(jì)2014

四川通和工程(gōngchéng)項(xiàng)目管理咨詢有限公司陳昌樂(lè)CCL810@126.com建設(shè)(jiànshè)工程造價(jià)審計(jì)四川省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)2014共四百二十七頁(yè)近期相關(guān)法規(guī)(fǎguī)目錄中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例

電子招標(biāo)投標(biāo)辦法政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法（財(cái)政部令第74號(hào)）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（修訂征求意見(jiàn)稿）四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法（四川省人民政府令第197號(hào)、197-1號(hào)）2006、2013建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2013)建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成(zǔchénɡ)（建標(biāo)[2013]44號(hào)）建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF—2013—0201）建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法（部令第16號(hào)）四川省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例（2014.6.1起施行）共四百二十七頁(yè)目錄

1.導(dǎo)語(yǔ)：工程造價(jià)審計(jì)概述2.建設(shè)工程計(jì)價(jià)原理與工程量清單計(jì)價(jià)概述

3.建筑工程施工發(fā)包與承包(chéngbāo)計(jì)價(jià)管理辦法解讀

4.工程造價(jià)審計(jì)與審核（審價(jià)）

5.招標(biāo)投標(biāo)（政府采購(gòu)）法規(guī)概述

6.施工合同計(jì)價(jià)結(jié)算約定變更補(bǔ)充辨析7.工程變更事項(xiàng)的計(jì)量計(jì)價(jià)共四百二十七頁(yè)四川省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)(shěnjì)條例2014年3月20日四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)自2014年6月1日起施行第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。第二條四川省各級(jí)(ɡèjí)人民政府投資的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工作，適用本條例。共四百二十七頁(yè)四川省政府投資(tóuzī)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例第三條本條例(tiáolì)所稱政府投資建設(shè)項(xiàng)目，是指政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目。包括：（一）全部使用財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目；（二）未全部使用財(cái)政資金，財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例超過(guò)百分之五十，或總投資比例在百分之五十以下，但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)際控制權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目。第四條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持審計(jì)機(jī)關(guān)建立政府投資建設(shè)項(xiàng)目信息化管理平臺(tái)，督促相關(guān)部門和單位配合審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展有關(guān)工作。政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi)，本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)予以保障。共四百二十七頁(yè)四川省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)(shěnjì)條例第五條縣級(jí)以上地方人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作，依法實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。政府有關(guān)部門及其他相關(guān)單位(dānwèi)、個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督工作予以協(xié)助。第六條審計(jì)機(jī)關(guān)依照被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或者項(xiàng)目監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計(jì)管轄范圍。審計(jì)機(jī)關(guān)及其審計(jì)人員實(shí)施政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，應(yīng)當(dāng)客觀公正，實(shí)事求是，廉潔奉公，保守秘密。第七條被審計(jì)單位和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督，履行相關(guān)義務(wù)。共四百二十七頁(yè)第八條審計(jì)機(jī)關(guān)每年應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)情況?？h級(jí)以上地方人民政府每年應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)情況。在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大(zhòngdà)情況，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府及上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)整改檢查制度，督促被審計(jì)單位和其他有關(guān)單位根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行整改。第九條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向社會(huì)公布政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立社會(huì)公眾投訴舉報(bào)電話，接受社會(huì)公眾對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目及其審計(jì)工作的監(jiān)督。共四百二十七頁(yè)第二章審計(jì)職責(zé)和權(quán)限第十條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的總概算、預(yù)算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、單項(xiàng)工程結(jié)算、項(xiàng)目竣工決算，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；對(duì)直接有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)(shèjì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。第十一條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)審計(jì)下列事項(xiàng)：1、履行基本建設(shè)程序情況；2、建設(shè)管理制度制定和執(zhí)行情況；3、概（預(yù)）算編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整變動(dòng)情況；4、土地利用和征地拆遷情況；5、招標(biāo)投標(biāo)程序和執(zhí)行情況；6、合同簽訂、履行及變更情況；7、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算情況；8、投資控制、投資完成和工程造價(jià)情況；9、工程質(zhì)量管理和驗(yàn)收情況；10、建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效情況；11、法律、法規(guī)規(guī)定或者縣級(jí)以上地方人民政府確定的其他事項(xiàng)。共四百二十七頁(yè)四川省政府投資(tóuzī)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例第十二條審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可委托或者組織具有法定資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、聘請(qǐng)具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格的人員參與政府(zhèngfǔ)投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則依法選擇參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。第十三條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和聘請(qǐng)的專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。審計(jì)機(jī)關(guān)使用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)工作結(jié)果作為審計(jì)證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)建立健全審查復(fù)核機(jī)制，并對(duì)利用其工作結(jié)果所形成的審計(jì)結(jié)論負(fù)責(zé)。共四百二十七頁(yè)四川省政府投資(tóuzī)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例第十四條審計(jì)機(jī)關(guān)委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有與委托審計(jì)事項(xiàng)所需的資質(zhì)；（二）近三年內(nèi)未受過(guò)行業(yè)處理和相關(guān)行政處罰；（三）與委托參與審計(jì)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目無(wú)利害關(guān)系。第十五條審計(jì)機(jī)關(guān)聘請(qǐng)(pìnqǐng)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格證書，且執(zhí)業(yè)滿三年以上；（二）近三年內(nèi)未受過(guò)行業(yè)處理和相關(guān)行政處罰；（三）與受聘參與審計(jì)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目無(wú)利害關(guān)系。共四百二十七頁(yè)四川省政府投資(tóuzī)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例第十六條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同政府投資建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)主管部門建立政府投資建設(shè)項(xiàng)目的信息共享和協(xié)作配合(pèihé)機(jī)制。第十七條被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作，負(fù)責(zé)召集勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位相關(guān)人員配合審計(jì)工作。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)調(diào)查，及時(shí)提供相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。共四百二十七頁(yè)第十八條被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)提供下列資料以及相關(guān)的電子計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存、處理的電子數(shù)據(jù)：1、概（預(yù)）算以及規(guī)劃許可(xǔkě)、建設(shè)用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等批準(zhǔn)文件和資料；2、招標(biāo)投標(biāo)文件、合同、協(xié)議文本資料；3、勘察資料，設(shè)計(jì)、施工、竣工圖紙，施工圖審查文件和工程變更資料；4、隱蔽工程、現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)備材料檢驗(yàn)、工程質(zhì)量檢驗(yàn)、工程結(jié)算等資料；5、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算資料；6、工程質(zhì)量驗(yàn)收、項(xiàng)目交工驗(yàn)收、工程（造價(jià)）結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算等資料；7、主管部門和相關(guān)單位出具的檢查結(jié)論或者報(bào)告；8、審計(jì)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。被審計(jì)單位及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供資料的真實(shí)性、完整性作出書面承諾，不得拒絕、拖延、謊報(bào)。共四百二十七頁(yè)第十九條審計(jì)人員(rényuán)取得被審計(jì)單位和有關(guān)單位建設(shè)管理、工程決（結(jié)）算、財(cái)政財(cái)務(wù)收支等審計(jì)事項(xiàng)證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)由提供證據(jù)的有關(guān)人員(rényuán)、單位簽名或者蓋章；審計(jì)證據(jù)不能取得簽名或者蓋章但不影響事實(shí)存在的，審計(jì)人員(rényuán)應(yīng)當(dāng)注明原因，審計(jì)機(jī)關(guān)可以依據(jù)適當(dāng)、充分的證據(jù)，依法作出審計(jì)結(jié)論。第二十條審計(jì)機(jī)關(guān)按照下列方式對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：（一）對(duì)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目或者涉及社會(huì)公共利益的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)其建設(shè)和管理情況實(shí)施跟蹤審計(jì)或者進(jìn)行竣工決算審計(jì)；（二）對(duì)政府投資的其他建設(shè)項(xiàng)目，可以進(jìn)行竣工決算審計(jì)或者單項(xiàng)工程結(jié)算審計(jì)；（三）對(duì)政府投資建設(shè)領(lǐng)域的特定事項(xiàng)，可以進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查。共四百二十七頁(yè)第三章審計(jì)程序第二十一條縣級(jí)以上地方人民政府投資的建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將制定和調(diào)整的年度投資計(jì)劃抄送審計(jì)機(jī)關(guān)。第二十二條審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)(fǎguī)的規(guī)定和本級(jí)人民政府、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，按照全面審計(jì)、突出重點(diǎn)、合理安排、確保質(zhì)量的原則制定年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)確定，并將年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃告知相關(guān)主管部門。納入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)方式，由審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況采取審計(jì)機(jī)關(guān)直接審計(jì)，組織相關(guān)部門、下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和專業(yè)技術(shù)人員審計(jì)，委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)等形式開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督工作。納入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)審計(jì)，有關(guān)部門不得辦理竣工決算。共四百二十七頁(yè)第二十三條列入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的政府投資建設(shè)項(xiàng)目具備下列條件后，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展審計(jì)：（一）實(shí)施跟蹤審計(jì)的項(xiàng)目取得已批復(fù)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；（二）實(shí)施竣工決算或者工程結(jié)算審計(jì)的項(xiàng)目，已經(jīng)完成初步驗(yàn)收、編制竣工財(cái)務(wù)決算或者工程結(jié)算并能提供本條例第十八條規(guī)定的資料。第二十四條納入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，其主管部門和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照(ànzhào)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，定期報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況；在建設(shè)項(xiàng)目交工驗(yàn)收或者試運(yùn)行期滿后三個(gè)月內(nèi)，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)竣工決算或者工程結(jié)算審計(jì)。對(duì)具備審計(jì)條件的項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接收資料后三十日內(nèi)確定審計(jì)組織方式，并書面告知建設(shè)單位或者主管部門。共四百二十七頁(yè)第二十五條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)納入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的竣工決算或者工程結(jié)算審計(jì)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)在審計(jì)通知書確定的審計(jì)實(shí)施日起三個(gè)月內(nèi)出具審計(jì)報(bào)告。因項(xiàng)目特殊情況需要延長(zhǎng)審計(jì)期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)審計(jì)計(jì)劃下達(dá)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第二十六條政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位或者代建單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明下列內(nèi)容：（一）保留適當(dāng)比例的工程價(jià)款，在竣工決算審計(jì)后結(jié)算；（二）納入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，以審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)結(jié)果為工程竣工結(jié)算的依據(jù)。相關(guān)(xiāngguān)單位和個(gè)人對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的關(guān)于政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果有異議的，可以要求審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)核。共四百二十七頁(yè)第四章法律責(zé)任第二十七條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十八條審計(jì)人員在審計(jì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目時(shí)有下列行為之一的，依法給予行政處分，沒(méi)收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1、索賄、受賄或者接受不當(dāng)利益的；2、隱瞞被審計(jì)單位違反有關(guān)法律法規(guī)行為的；3、泄露國(guó)家秘密或者被審計(jì)單位商業(yè)秘密的；4、對(duì)委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和聘請(qǐng)的專業(yè)(zhuānyè)技術(shù)人員未全面履行監(jiān)督責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的；5、與被審計(jì)單位、聘請(qǐng)的專業(yè)技術(shù)人員、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)串通舞弊的；6、無(wú)故拖延導(dǎo)致法定期限內(nèi)不能出具審計(jì)報(bào)告的；7、有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為的。共四百二十七頁(yè)第二十九條

勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位和個(gè)人以虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令被審計(jì)單位予以追回，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處騙取資金百分之十以上百分之五十以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十條

社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作，出具虛假審計(jì)結(jié)果，隱瞞審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)問(wèn)題，或者(huòzhě)有其他違法、違規(guī)行為的，由審計(jì)機(jī)關(guān)移送有關(guān)部門依法處理。第三十一條

建設(shè)單位或者代建單位未按照本條例規(guī)定提請(qǐng)辦理竣工決（結(jié)）算審計(jì)的，由審計(jì)機(jī)關(guān)予以警告或者通報(bào)批評(píng)；違反有關(guān)規(guī)定多付工程價(jià)款的，責(zé)令予以追回。造成損失的、情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員移送有關(guān)部門依法處理。共四百二十七頁(yè)第三十二條審計(jì)機(jī)關(guān)在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理：1、違反規(guī)劃、征地用地、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、環(huán)境保護(hù)等建設(shè)項(xiàng)目管理法律、法規(guī)的；2、未經(jīng)審批部門審批的；3、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位不具備相應(yīng)資質(zhì)和生產(chǎn)許可的；4、概算調(diào)整未按照規(guī)定程序報(bào)批造成嚴(yán)重失控的；5、未按照審批文件確定的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)的；6、重大(zhòngdà)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證未按照規(guī)定程序批準(zhǔn)的；7、高估冒算、虛報(bào)冒領(lǐng)工程款數(shù)額較大、情節(jié)嚴(yán)重的；8、工程質(zhì)量責(zé)任事故造成重大損失的；9、虛假簽證、虛列建設(shè)成本、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金情節(jié)嚴(yán)重的；10違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。有關(guān)部門對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)移送處理事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果書面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。共四百二十七頁(yè)四川省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)(shěnjì)條例第三十三條審計(jì)機(jī)關(guān)在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有或者國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)提出問(wèn)責(zé)建議并移交有關(guān)部門處理。第三十四條被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的政府投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定(juédìng)不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的政府投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定不服的，可以依法提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府裁決，本級(jí)人民政府的裁決為最終決定。共四百二十七頁(yè)四川省政府投資(tóuzī)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例第五章附則第三十五條政府投資建設(shè)項(xiàng)目主管部門開(kāi)展政府投資建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)監(jiān)督，參照本條例執(zhí)行。國(guó)有及國(guó)有資本占控股地位(dìwèi)或者主導(dǎo)地位(dìwèi)的企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目，使用由政府部門管理的國(guó)外貸款、援助資金或者社會(huì)捐贈(zèng)資金投資的建設(shè)項(xiàng)目，由政府回購(gòu)或者收回所有權(quán)等項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，參照本條例執(zhí)行。縣級(jí)以上地方人民政府確定需要審計(jì)的其他建設(shè)項(xiàng)目，參照本條例執(zhí)行。第三十六條本條例自2014年6月1日起施行。

共四百二十七頁(yè)導(dǎo)語(yǔ)(dǎoyǔ)：工程造價(jià)審計(jì)概述第一篇共四百二十七頁(yè)導(dǎo)語(yǔ)(dǎoyǔ)：工程造價(jià)審計(jì)概述中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則

第六條審計(jì)機(jī)關(guān)的主要工作目標(biāo)是通過(guò)監(jiān)督被審計(jì)單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，推進(jìn)民主法治，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展。真實(shí)性是指反映財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息與實(shí)際情況相符合的程度。

合法性是指財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵守法律、法規(guī)或者(huòzhě)規(guī)章的情況。

效益性是指財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。共四百二十七頁(yè)工程造價(jià)審計(jì)(shěnjì)概述1.審計(jì)的定義與基本特征審計(jì)是一項(xiàng)具有獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。它是由獨(dú)立的專職機(jī)構(gòu)或人員接受委托和授權(quán)，對(duì)被審計(jì)單位特定時(shí)期的財(cái)務(wù)報(bào)表及其他有關(guān)資料以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、公允性和效益性進(jìn)行審查、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證的活動(dòng)。根據(jù)審計(jì)的定義，可以概括出審計(jì)的兩個(gè)基本特征：獨(dú)立性和權(quán)威性。1)獨(dú)立性。審計(jì)的獨(dú)立性是保證審計(jì)工作順利進(jìn)行的必要條件。審計(jì)原始意義就是查賬，即由會(huì)計(jì)人員以外的第三者，對(duì)會(huì)計(jì)賬目和財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審查，借以驗(yàn)證其公允性、真實(shí)性和合法性。審計(jì)關(guān)系必須由委托審計(jì)者、審計(jì)者和被審計(jì)者三方面構(gòu)成，缺少(quēshǎo)任何一方，獨(dú)立的、客觀公正的審計(jì)將不復(fù)存在。共四百二十七頁(yè)工程造價(jià)審計(jì)概述(ɡàishù)

1.審計(jì)的定義與基本特征2)權(quán)威性。審計(jì)組織的權(quán)威性是審計(jì)監(jiān)督正常發(fā)揮作用的重要保證。審計(jì)組織的獨(dú)立性決定了它的權(quán)威性。審計(jì)組織或人員以獨(dú)立于企業(yè)所有者和經(jīng)營(yíng)者的“第三者”身份(shēnfen)進(jìn)行工作，他們對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的經(jīng)濟(jì)鑒證，恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則，按照有關(guān)法律、法規(guī)，根據(jù)一定的準(zhǔn)則、原則、程序進(jìn)行；加上審計(jì)人員具備的相應(yīng)資格和較高的專業(yè)知識(shí)，這就保證了其所從事的審計(jì)工作具有準(zhǔn)確性、科學(xué)性。正因?yàn)槿绱?，審?jì)人員的審計(jì)報(bào)告具有一定的社會(huì)權(quán)威性，并使經(jīng)濟(jì)利益不同的各方樂(lè)于接受。共四百二十七頁(yè)工程造價(jià)審計(jì)概述(ɡàishù)

2.審計(jì)的職能審計(jì)職能是指審計(jì)本身所固有的內(nèi)在功能。審計(jì)有什么職能，有多少職能，這些都不是由人們的主觀意愿決定的，而是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要來(lái)決定的。審計(jì)職能不是一成不變的，它是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展變化的。目前，審計(jì)一般具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)鑒證的職能。1)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。監(jiān)督是監(jiān)察和督促。經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是監(jiān)察和督促被審計(jì)單位的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或某一特定方面在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，在正常的軌道上進(jìn)行。綜觀審計(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史，審計(jì)無(wú)不(wúbù)表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的活動(dòng)，履行著經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的職能。經(jīng)濟(jì)監(jiān)督仍然是社會(huì)主義審計(jì)的基本職能。共四百二十七頁(yè)2)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)就是通過(guò)審核檢查，評(píng)定被審計(jì)單位的計(jì)劃、預(yù)算、決策、方案是否先進(jìn)可行，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否按照既定的決策和目標(biāo)進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)效益的高低優(yōu)劣，以及內(nèi)部控制制度是否健全、有效等，從而有針對(duì)性地提出意見(jiàn)和建議，以促使被審計(jì)單位改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。審核檢查被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)資料及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的前提(qiántí)。只有查明了被審計(jì)單位的客觀事實(shí)，并按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比分析，才能夠形成各種經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)建立在真實(shí)情況的基礎(chǔ)之上，評(píng)價(jià)的結(jié)論才能客觀、公正。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的過(guò)程也是肯定成績(jī)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的過(guò)程。審計(jì)建議是緊接著經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)而產(chǎn)生的，是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)職能的一部分。審計(jì)建議就是審計(jì)人員從經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)出發(fā)，提出改進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作、提高效率的辦法和途徑。這是現(xiàn)代審計(jì)對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)在職能上的拓展。共四百二十七頁(yè)3)經(jīng)濟(jì)鑒證。鑒證是指鑒定和證明。經(jīng)濟(jì)鑒證是指通過(guò)對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表及有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料所反映的財(cái)務(wù)收支和有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的公允性、合法性的審核審查，確定其可信賴的程度，并作出書面報(bào)告，以取得審計(jì)委托人或其他有關(guān)方面的信任。經(jīng)濟(jì)鑒證職能是隨著現(xiàn)代審計(jì)的發(fā)展而出現(xiàn)的一項(xiàng)職能，它不斷受到人們重視而日益強(qiáng)化，并顯其重要作用。西方國(guó)家非常重視審計(jì)的經(jīng)濟(jì)鑒證職能，不少國(guó)家的法律明文規(guī)定，企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表必須經(jīng)過(guò)審計(jì)人員審查鑒證之后才能得社會(huì)上的承認(rèn)(chéngrèn)。我國(guó)各類企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表必須經(jīng)社會(huì)審計(jì)鑒證后，才具有法律效力。應(yīng)該說(shuō)，不同的審計(jì)組織形式在審計(jì)職能的體現(xiàn)上側(cè)重點(diǎn)有所不同，政府審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)側(cè)重于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，社會(huì)審計(jì)則側(cè)重于經(jīng)濟(jì)鑒證。共四百二十七頁(yè)工程造價(jià)審計(jì)概述3.審計(jì)的基本(jīběn)分類按審計(jì)主體(zhǔtǐ)（指執(zhí)行審計(jì)的一方）分類，可分為政府審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)。1、政府審計(jì)（國(guó)家審計(jì)）。指由政府審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)行的審計(jì)。政府審計(jì)機(jī)關(guān)主要是依法對(duì)國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)人民政府及其各部門、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企事業(yè)單位以及其他有國(guó)有資產(chǎn)的單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。2、社會(huì)審計(jì)。社會(huì)審計(jì)是指經(jīng)有關(guān)權(quán)力部門審核批準(zhǔn)成立的社會(huì)中介組織（如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、工程造價(jià)咨詢公司）所實(shí)施的審計(jì)，社會(huì)審計(jì)的特點(diǎn)是受托審計(jì)，接受政府審計(jì)機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人的委托，依法對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支、工程結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算及其經(jīng)濟(jì)效益承辦審計(jì)鑒證、鑒定、管理咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)共四百二十七頁(yè)工程造價(jià)審計(jì)概述(ɡàishù)

3.審計(jì)的基本分類3、內(nèi)部審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)是指由本部門和本單位內(nèi)部專職的審計(jì)機(jī)構(gòu)或人員所實(shí)施的審計(jì)，包括部門內(nèi)部審計(jì)和單位內(nèi)部審計(jì)兩大類。這種專職的審計(jì)機(jī)構(gòu)或人員，獨(dú)立于管理部門（如財(cái)會(huì)部門）之外，直接接受本部門、本單位主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)，依法對(duì)本部門、本單位及其下屬單位的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)效益(jīnɡjìxiàoyì)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)的目的是糾錯(cuò)查弊，促進(jìn)改善經(jīng)濟(jì)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)家審計(jì)是主體，社會(huì)審計(jì)是輔助、內(nèi)部審計(jì)是基礎(chǔ)。各自的特點(diǎn)是：國(guó)家審計(jì)

--強(qiáng)制性、無(wú)償性

；

社會(huì)審計(jì)

--可選擇性、有償性

；內(nèi)部審計(jì)

--監(jiān)督性。共四百二十七頁(yè)工程造價(jià)審計(jì)(shěnjì)概述4.工程造價(jià)審計(jì)的定義工程審計(jì)是指由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員，依據(jù)國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)和相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用審計(jì)技術(shù)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及與之相聯(lián)系的各項(xiàng)工作進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。它是我國(guó)審計(jì)監(jiān)督工作的重要組成部分，也是國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)投資活動(dòng)監(jiān)督管理的重要手段。與其他專業(yè)審計(jì)一樣，工程審計(jì)的基本目標(biāo)是真實(shí)性、合法性和有效性；從工程建設(shè)的目標(biāo)上看，工程審計(jì)追求的是工期目標(biāo)、投資目標(biāo)和質(zhì)量安全目標(biāo)等。建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部(nèibù)審計(jì)是指組織內(nèi)部(nèibù)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的真實(shí)性、合法性及效益性所進(jìn)行的獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)。其目的是為了促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)"質(zhì)量、速度、效益"三項(xiàng)目標(biāo)。共四百二十七頁(yè)工程造價(jià)審計(jì)(shěnjì)概述--4.工程造價(jià)審計(jì)的定義工程造價(jià)審計(jì)是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全部成本的真實(shí)性、合法性進(jìn)行的審查和評(píng)價(jià)。工程造價(jià)審計(jì)是指由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員，依據(jù)(yījù)國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)和相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，運(yùn)用審計(jì)技術(shù)對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中涉及工程造價(jià)的活動(dòng)以及與之相聯(lián)系的各項(xiàng)工作進(jìn)行的審查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。工程造價(jià)審計(jì)是從工程技術(shù)的角度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)和鑒證的一種監(jiān)督活動(dòng)。具體指由審計(jì)機(jī)構(gòu)，按照相關(guān)法規(guī)和各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資所花費(fèi)的全部費(fèi)用實(shí)施的審核與監(jiān)督；并通過(guò)審計(jì)監(jiān)督，保證建設(shè)項(xiàng)目投資的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及竣工決算編制方法的合法合規(guī)性。共四百二十七頁(yè)工程造價(jià)審計(jì)(shěnjì)概述---

5.工程造價(jià)審計(jì)的內(nèi)容與方式工程造價(jià)審計(jì)(shěnjì)是固定資產(chǎn)投資審計(jì)(shěnjì)工作的基礎(chǔ)，重中之重。固定資產(chǎn)投資審計(jì)按審計(jì)范圍分為宏觀審計(jì)（投資計(jì)劃審計(jì)）、微觀審計(jì)（建設(shè)項(xiàng)目管理、工程結(jié)（決）算、財(cái)務(wù)收支及內(nèi)控制度審計(jì)）；按過(guò)程分為立項(xiàng)核準(zhǔn)審計(jì)、建設(shè)過(guò)程審計(jì)（工程管理如招標(biāo)管理、合同管理、財(cái)務(wù)管理、造價(jià)管理等與工程監(jiān)理制度執(zhí)行情況）、投資完成審計(jì)、投資效益審計(jì)。工程造價(jià)審計(jì)包括以下內(nèi)容：投資估算的審計(jì)；設(shè)計(jì)概算的審計(jì)；施工圖預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）的審計(jì)；簽約合同價(jià)（中標(biāo)價(jià)）的審計(jì)；工程結(jié)算的審計(jì)；竣工財(cái)務(wù)決算的審計(jì)共四百二十七頁(yè)工程造價(jià)審計(jì)(shěnjì)概述---

5.工程造價(jià)審計(jì)的內(nèi)容與方式

事后審計(jì)----基本采用對(duì)工程竣工后相關(guān)單位報(bào)送的竣工結(jié)算資料進(jìn)行審計(jì)的報(bào)送審計(jì)方式。建設(shè)項(xiàng)目具有建設(shè)周期長(zhǎng)、組成內(nèi)容復(fù)雜等專業(yè)技術(shù)特點(diǎn)，事后審計(jì)采取遠(yuǎn)離具體建設(shè)過(guò)程這樣一種審計(jì)路徑，這無(wú)疑使得審計(jì)的深度和質(zhì)量難以滿足要求，表現(xiàn)出了明顯的弱效性：

1)事后審計(jì)常常很難對(duì)有關(guān)變更、簽證、驗(yàn)收、進(jìn)貨等資料的真實(shí)性、合法性、合理性進(jìn)行審計(jì)，只能將本應(yīng)作為審計(jì)對(duì)象的相關(guān)資料當(dāng)作審計(jì)依據(jù)，使資料背后的很多問(wèn)題經(jīng)審計(jì)后披上了合法的外衣。2)事后審計(jì)往往難以使審計(jì)對(duì)建設(shè)環(huán)節(jié)中已通過(guò)(tōngguò)合同形成的不合理價(jià)款進(jìn)行追繳。3)事后審計(jì)的滯后性使得審計(jì)人員難以發(fā)現(xiàn)建設(shè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，即使發(fā)現(xiàn)，也很難加以補(bǔ)救。共四百二十七頁(yè)跟蹤審計(jì)----工程造價(jià)審計(jì)目的是追求造價(jià)形成的合理性，造價(jià)控制的有效性，要想達(dá)到審計(jì)結(jié)果的有效，沒(méi)有一個(gè)有力的針對(duì)過(guò)程的監(jiān)督是不可能實(shí)現(xiàn)的，因此必須要將工程造價(jià)的事后審核提前和擴(kuò)展到工程造價(jià)形成的全過(guò)程。工程造價(jià)的跟蹤審計(jì)是指將建設(shè)全過(guò)程劃分為若干階段或期間，審計(jì)人員及時(shí)對(duì)各階段或期間涉及工程造價(jià)的活動(dòng)和文件進(jìn)行審計(jì)，并及時(shí)作出審計(jì)評(píng)價(jià)和建議，這有助于建設(shè)單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化管理，有效地解決了傳統(tǒng)審計(jì)介入滯后帶來(lái)的整改難的問(wèn)題。跟蹤審計(jì)工作主要(zhǔyào)在建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工作，表現(xiàn)為就地審計(jì)的方式。全過(guò)程跟蹤審計(jì)一般分為定期審計(jì)、定點(diǎn)審計(jì)、駐場(chǎng)審計(jì)等形式。駐場(chǎng)審計(jì)是指審計(jì)組常駐項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程進(jìn)行全程審計(jì)，這是定期審計(jì)的特例，無(wú)特殊情況一般不采用。共四百二十七頁(yè)一般而言，政府投資項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容包括：1)項(xiàng)目決策與立項(xiàng)審批程序?qū)徲?jì)。有利于防止"三邊"工程問(wèn)題，保障項(xiàng)目決策程序科學(xué)，防止因決策失誤而造成重大損失。2)設(shè)計(jì)階段審計(jì)。初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)變更及設(shè)計(jì)概算審計(jì)。有利于優(yōu)化和完善設(shè)計(jì)方案，從源頭上防止因設(shè)計(jì)不合理而帶來(lái)的資源損失與浪費(fèi)。3)工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)（預(yù)算(yùsuàn)控制價(jià)）審計(jì)。有利于提高工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制的準(zhǔn)確性，防止工程量清單出現(xiàn)錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)少量及招標(biāo)控制價(jià)偏高偏低并由此影響到工程質(zhì)量與招投標(biāo)價(jià)格。4)工程招標(biāo)投標(biāo)（招標(biāo)文件和招標(biāo)程序）審計(jì)。有利于防范招標(biāo)文件缺陷的風(fēng)險(xiǎn)，有助于優(yōu)選工程承建者，并由此提高工程質(zhì)量和控制工程造價(jià)。共四百二十七頁(yè)工程造價(jià)審計(jì)概述(ɡàishù)---

5.工程造價(jià)審計(jì)的內(nèi)容與方式5)工程合同審計(jì)。包括合同簽訂前對(duì)合同條款的審核把關(guān)和合同執(zhí)行審計(jì)。有利于防范合同本身帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和損失，有利于合同的嚴(yán)格執(zhí)行，使工程的數(shù)量、質(zhì)量、成本等得到合同保護(hù)，同時(shí)也維護(hù)施工方的合法權(quán)益使其免受侵害。6)內(nèi)部控制制度審計(jì)。有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位加強(qiáng)內(nèi)部控制和管理，保障工程質(zhì)量，防止損失浪費(fèi)，提高投資效益。7)工程物資采購(gòu)審計(jì)。有利于防止購(gòu)入高價(jià)低質(zhì)劣質(zhì)的材料(cáiliào)及設(shè)備，不僅有利于直接控制物資采購(gòu)成本，且有利于保障工程的質(zhì)量。8)隱蔽工程審計(jì)。有利于防止工程隱蔽環(huán)節(jié)的偷工減料及高估冒算問(wèn)題，提高工程質(zhì)量。共四百二十七頁(yè)工程造價(jià)審計(jì)概述---

5.工程造價(jià)審計(jì)的內(nèi)容(nèiróng)與方式9)工程變更與合同價(jià)款調(diào)整審計(jì)。包括合同外新增項(xiàng)目（變更項(xiàng)目）計(jì)量計(jì)價(jià)、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證與索賠價(jià)款審計(jì)。有利于通過(guò)事前、事中的審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)工程管理特別是投資管理，控制和節(jié)約工程成本。10)工程進(jìn)度審計(jì)（定期對(duì)工程量清單執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì))。為工程進(jìn)度款的支付提供(tígōng)依據(jù)，有利于從根本上控制工程款的超付問(wèn)題，保障資金安全?？傊檶徲?jì)不僅在原來(lái)竣工決算（工程結(jié)算）審計(jì)基礎(chǔ)上大大拓寬了審計(jì)范圍，而且對(duì)原來(lái)竣工決算的內(nèi)容（如造價(jià)審計(jì)）也進(jìn)一步加以深化，即深入到原先無(wú)法審計(jì)的工程造價(jià)內(nèi)容。共四百二十七頁(yè)工程造價(jià)審計(jì)概述(ɡàishù)---

6.工程造價(jià)審計(jì)的特點(diǎn)建設(shè)單位為被審計(jì)單位，必要時(shí)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供應(yīng)等單位有關(guān)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；重大項(xiàng)目可采用對(duì)前期準(zhǔn)備(zhǔnbèi)、建設(shè)實(shí)施、竣工投產(chǎn)的全過(guò)程跟蹤審計(jì)；可以就重要事項(xiàng)或者傾向性問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或者專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。審計(jì)內(nèi)容具有較強(qiáng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合性——涵蓋財(cái)務(wù)審計(jì)、工程造價(jià)審計(jì)、投資效益審計(jì)及項(xiàng)目管理審計(jì)等；審計(jì)時(shí)間具有長(zhǎng)期性和階段性——隨建設(shè)程序逐步推進(jìn)，體現(xiàn)為開(kāi)工前審計(jì)、在建期審計(jì)和竣工后審計(jì)；審計(jì)方法具有多樣性和專業(yè)性——包括現(xiàn)場(chǎng)觀察法、計(jì)算復(fù)核法、分析法、詢價(jià)比價(jià)法等。；審計(jì)對(duì)象具有廣泛性和多屬性——涉及固定資產(chǎn)投資建設(shè)各領(lǐng)域及各種性質(zhì)的單位。共四百二十七頁(yè)工程造價(jià)審計(jì)(shěnjì)概述----7.工程造價(jià)審計(jì)的依據(jù)國(guó)家法律：

《審計(jì)法》、《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)法》、最高人民法院有關(guān)司法解釋等

部門規(guī)章：《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建[2002]394號(hào)）《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算(jiésuàn)暫行辦法》（財(cái)建[2004]369號(hào)）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013)《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)[2013]44號(hào)）《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》《簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》

共四百二十七頁(yè)地方性法規(guī)：四川省國(guó)家投資工程(gōngchéng)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例

四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法四川省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目

招標(biāo)投標(biāo)工作的意見(jiàn)(川府發(fā)〔2007〕14號(hào))四川省國(guó)家投資項(xiàng)目使用標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)一步要求關(guān)于貫徹實(shí)施《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2010年版）的意見(jiàn)（川建發(fā)［2010］45號(hào)）四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價(jià)比選辦法（試行）四川省房屋建筑抗震加固工程計(jì)價(jià)定額（2008.07.01）四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額（2009.01.01）四川省城市軌道交通工程工程量清單計(jì)價(jià)定額（2012.07.01）各單位自定的實(shí)施細(xì)則：共四百二十七頁(yè)工程造價(jià)審計(jì)(shěnjì)概述---

8.工程造價(jià)審計(jì)的資料1、前期準(zhǔn)備工作階段資料：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告(bàogào)及評(píng)審、批復(fù)；初步設(shè)計(jì)（含設(shè)計(jì)概算）、施工圖設(shè)計(jì)（含施工圖預(yù)算）及審批文件；項(xiàng)目規(guī)劃、土地使用批復(fù)文件、征地拆遷補(bǔ)償及前期費(fèi)用支付等資料；2、招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)、招標(biāo)文件（含工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)）、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、評(píng)標(biāo)報(bào)告、比選資料及有關(guān)會(huì)議紀(jì)要等；3、項(xiàng)目管理、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料及設(shè)備采購(gòu)、施工階段工程造價(jià)控制等承包（委托）合同，有關(guān)的協(xié)議、紀(jì)要，參建單位的資質(zhì)證明及取費(fèi)證書、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)資料；

共四百二十七頁(yè)工程造價(jià)審計(jì)(shěnjì)概述---

8.工程造價(jià)審計(jì)的資料4、工程管理制度、工程計(jì)量支付資料、隱蔽(yǐnbì)工程記錄、現(xiàn)場(chǎng)簽證與索賠資料、材料及設(shè)備（特別是裝飾、安裝工程主要材料）規(guī)格單價(jià)確認(rèn)書及材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收等資料，施工日志、工程例會(huì)記錄、工程聯(lián)系函件等；5、竣工驗(yàn)收資料（含竣工圖），工程結(jié)算書與工程結(jié)算資料；6、“竣工財(cái)務(wù)決算表”、“交付使用財(cái)產(chǎn)總表”、“交付使用資產(chǎn)明細(xì)表”等，財(cái)務(wù)收支賬冊(cè)、憑證、報(bào)表及交付使用財(cái)產(chǎn)、項(xiàng)目結(jié)余物資清單、未完工程資料；7、與項(xiàng)目有關(guān)的電子數(shù)據(jù)文檔等；8、需要提供的其他相關(guān)資料。共四百二十七頁(yè)中華人民共和國(guó)國(guó)家(guójiā)審計(jì)準(zhǔn)則第九十三條審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定，取得被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位提供資料真實(shí)性和完整性的書面承諾。第九十四條審計(jì)人員取得證明被審計(jì)單位存在違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為以及其他重要審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)由提供證據(jù)的有關(guān)(yǒuguān)人員、單位簽名或者蓋章；不能取得簽名或者蓋章不影響事實(shí)存在的，該審計(jì)證據(jù)仍然有效，但審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)注明原因。共四百二十七頁(yè)------注冊(cè)造價(jià)工程師繼續(xù)教育教材《建設(shè)工程造價(jià)管理理論與實(shí)務(wù)（一）》

1.建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用；

2.工程合同管理中價(jià)款支付相關(guān)條款解讀；

3.工程造價(jià)糾紛(jiūfēn)典型案例及相關(guān)法規(guī)和司法解釋；

4.建設(shè)工程合理低價(jià)中標(biāo)方式的探討與嘗試；

5.工程造價(jià)管理信息化建設(shè)操作實(shí)務(wù)?！督ㄔO(shè)工程造價(jià)管理理論與實(shí)務(wù)（二）》

1.政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理實(shí)務(wù)

2.工程量清單計(jì)價(jià)模式下的施工合同管理實(shí)務(wù)

3.工程項(xiàng)目招標(biāo)代理實(shí)務(wù)

4.節(jié)能建筑與工程造價(jià)導(dǎo)語(yǔ)：《建設(shè)(jiànshè)工程造價(jià)管理理論與實(shí)務(wù)》共四百二十七頁(yè)《建設(shè)工程造價(jià)管理理論與實(shí)務(wù)（三）》

1.造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)道德教育

2.工程造價(jià)審計(jì)

3.建設(shè)工程管理中的若干典型問(wèn)題分析

4.價(jià)值管理在工程造價(jià)實(shí)踐中的應(yīng)用

5.建筑施工新技術(shù)(jìshù)

《建設(shè)工程造價(jià)管理理論與實(shí)務(wù)（四）》1.《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）概述及條款解讀2.工程定額的應(yīng)用、研究與展望3.《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)程》闡釋與實(shí)務(wù)4.與工程造價(jià)咨詢相關(guān)的合同要點(diǎn)解答5.BIM在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用

共四百二十七頁(yè)中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程

《建設(shè)項(xiàng)目投資估算編審規(guī)程》

CECA/GC1-2007

《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算編審規(guī)程》

CECA/GC2-2007

《建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算編審規(guī)程》

CECA/GC3-2010

《建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢規(guī)程》

CECA/GC4-2009

《建設(shè)項(xiàng)目施工圖預(yù)算編審規(guī)程》

CECA/GC5-2010《建設(shè)工程招標(biāo)控制(kòngzhì)價(jià)編審規(guī)程》

CECA/GC6-2011《建設(shè)工程造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》CECA/GC7-2012《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)程》CECA/GC8-2012

《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范圖解》共四百二十七頁(yè)建設(shè)工程工程量清單(qīngdān)計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2013

建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(GB50500-2013)20121225發(fā)布20130401施行房屋建筑與裝飾工程(gōngchéng)計(jì)量規(guī)范(GB500854—2013)

01—房屋建筑與裝飾工程；02—仿古建筑工程；03—通用安裝工程；04—市政工程；05—園林綠化工程；06—礦山工程；07—構(gòu)筑物工程；08—城市軌道交通工程；09—爆破工程。

以后進(jìn)入國(guó)標(biāo)的專業(yè)工程代碼以此類推共四百二十七頁(yè)中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)2014年至2015年度

造價(jià)工程師繼續(xù)(jìxù)教育工作安排必修課程：《建設(shè)工程造價(jià)管理理論與實(shí)務(wù)》（四）《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范》（GB50854-2013）、《通用安裝工程工程量計(jì)算規(guī)范》（GB50856-2013）。

選修課程：工程造價(jià)專業(yè)發(fā)展(fāzhǎn)概述；2013《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF-2013-0201）條款釋義；從建設(shè)工程合同糾紛案件審理實(shí)務(wù)看工程造價(jià)鑒定的規(guī)范性和原則性；《建設(shè)工程造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（CECA/GC7-2012）宣貫；中價(jià)協(xié)工程造價(jià)優(yōu)秀成果獲獎(jiǎng)項(xiàng)目：跟蹤審計(jì)服務(wù)在北京大學(xué)留學(xué)生公寓項(xiàng)目的應(yīng)用、上海軌道交通2號(hào)線東延伸工程施工階段全過(guò)程造價(jià)控制及咨詢服務(wù)等內(nèi)容。共四百二十七頁(yè)最新文件(wénjiàn)：《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號(hào)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)(jìjià)管理辦法》已經(jīng)第9次部常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年2月1日起施行。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新

2013年12月11日本辦法自2014年2月1日起施行。原建設(shè)部2001年11月5日發(fā)布的《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部令第107號(hào)）同時(shí)廢止。共四百二十七頁(yè)最新文件：

《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理(guǎnlǐ)辦法》中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第74號(hào)《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》已經(jīng)2013年10月28日財(cái)政部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布(gōngbù)，自2014年2月1日起施行。部長(zhǎng)樓繼偉2013年12月19日《辦法》共7章62條，在政府采購(gòu)法規(guī)定的原則和范圍內(nèi)，對(duì)三種非招標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行了全面、系統(tǒng)地規(guī)范，主要包括：一是在一般規(guī)定中明確了達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的批準(zhǔn)程序，談判小組、詢價(jià)小組的組成、職責(zé)和義務(wù)，保證金的交納與退還，選擇符合資格條件的供應(yīng)商的方式，成交結(jié)果公告等內(nèi)容。

共四百二十七頁(yè)最新文件：

《政府采購(gòu)(cǎigòu)非招標(biāo)采購(gòu)(cǎigòu)方式管理辦法》二是對(duì)三種非招標(biāo)采購(gòu)方式的整個(gè)流程進(jìn)行了全面規(guī)范，包括：競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的適用情形(qíngxing)、具體程序、談判要求、談判文件可實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容、確定成交供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn);單一來(lái)源采購(gòu)的公示要求、協(xié)商程序和情況記錄;詢價(jià)采購(gòu)方式的具體程序和要求、確定成交供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)等等。三是在政府采購(gòu)法規(guī)定的法律責(zé)任的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充和明確了政府采購(gòu)當(dāng)事人和相關(guān)人員在非招標(biāo)采購(gòu)方式活動(dòng)中的法律責(zé)任。共四百二十七頁(yè)最新文件：

《四川省2014—2015年省級(jí)政府集中(jízhōng)采購(gòu)

目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》川辦函〔2013〕185號(hào)四川省人民政府辦公廳2013年9月29日

《集中采購(gòu)目錄》中，包含通用項(xiàng)目和專用項(xiàng)目共51項(xiàng)，臺(tái)式計(jì)算機(jī)、路由器、客車、儀器儀表等的采購(gòu)都納入了《集中采購(gòu)目錄》。

除集中采購(gòu)目錄以外，政府采購(gòu)預(yù)算在20萬(wàn)元以上的貨物類和服務(wù)類項(xiàng)目、50萬(wàn)元以上的工程類項(xiàng)目均屬政府采購(gòu)范疇，實(shí)行分散采購(gòu)。

同時(shí)，省級(jí)政府采購(gòu)貨物類和服務(wù)類項(xiàng)目，預(yù)算單項(xiàng)或批量一次性達(dá)到120萬(wàn)元以上的、工程類項(xiàng)目預(yù)算達(dá)到200萬(wàn)元以上的必須公開(kāi)招標(biāo)。因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)(huódòng)開(kāi)始前獲得省級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。

共四百二十七頁(yè)最新文件：成辦函〔2013〕215號(hào)

《成都市2014年政府集中(jízhōng)采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省2014—2015年省級(jí)政府集中(jízhōng)采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（川辦函〔2013〕185號(hào)）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《成都市2014年政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

成都市人民政府辦公廳2013年12月25日

政府集中采購(gòu)目錄以外、項(xiàng)目預(yù)算總額在20萬(wàn)元以上（不含20萬(wàn)元）的貨物類和服務(wù)類項(xiàng)目，項(xiàng)目預(yù)算總額在50萬(wàn)元以上（不含50萬(wàn)元）的工程類項(xiàng)目均屬政府采購(gòu)管理范疇，實(shí)行分散采購(gòu)。政府采購(gòu)貨物類（交通工具除外）和服務(wù)類的項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到100萬(wàn)元以上、工程類項(xiàng)目達(dá)到200萬(wàn)元以上的應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)。

共四百二十七頁(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)(zhāobiāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（修訂）

（征求意見(jiàn)稿）國(guó)務(wù)院法制辦公室公布了《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定(修訂)(送審稿)》,向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),此次征求意見(jiàn)截止時(shí)間為4月24日。送審稿對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的范圍，關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)(gōngyòngshìyè)項(xiàng)目的范圍，使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍，使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目的范圍均進(jìn)行了規(guī)定。依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，送審稿明確，工程是指建設(shè)工程，包括土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。共四百二十七頁(yè)2000年,原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。由于原規(guī)定設(shè)置的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)水平確定的，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，上述情況已發(fā)生變化，原規(guī)定設(shè)置的強(qiáng)制招標(biāo)范圍、標(biāo)準(zhǔn)限額顯得過(guò)寬或過(guò)低，有些情況下增加了市場(chǎng)主體的負(fù)擔(dān)，在當(dāng)前招投標(biāo)市場(chǎng)體系不斷健全，建筑行業(yè)利潤(rùn)水平普遍較低的情況下，有必要對(duì)原規(guī)定加以修改(xiūgǎi)。送審稿提高了必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的。這一標(biāo)準(zhǔn)比原標(biāo)準(zhǔn)提高一倍。并刪除了《規(guī)定》中項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的工程建設(shè)項(xiàng)目必須招標(biāo)的條款。共四百二十七頁(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)(zhāobiāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（修訂）

（征求意見(jiàn)稿）送審稿調(diào)整了必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的范圍。將必須招標(biāo)的住房范圍限定(xiàndìng)在“保障性安居工程項(xiàng)目”，今后,商品住宅項(xiàng)目有望不必進(jìn)行招標(biāo),只有保障性安居工程才屬于必須強(qiáng)制招標(biāo)的住房范圍。增加了必須招標(biāo)的項(xiàng)目,即“道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目”。此次修訂還明確了估價(jià)規(guī)則和連續(xù)采購(gòu)的要求，增加了可以不進(jìn)行招標(biāo)的具體情形，刪除原有關(guān)于授權(quán)地方人民政府制定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并規(guī)定各地方人民政府和國(guó)務(wù)院其他部門不得另行制定必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。共四百二十七頁(yè)工程(gōngchéng)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（修訂）

（征求意見(jiàn)稿）第一條為了確定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)(biāozhǔn)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條工程建設(shè)項(xiàng)目是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)。

工程是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。建設(shè)工程包括土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。與政府采購(gòu)工程有關(guān)的貨物和服務(wù)，是指《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二條第二款規(guī)定的貨物和服務(wù)。

共四百二十七頁(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)(zhāobiāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（修訂）

（征求意見(jiàn)稿）第三條關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括以下保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行和健康發(fā)展的項(xiàng)目：（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；（二）鐵路、公路(gōnglù)、水路、航空、郵政、運(yùn)輸樞紐等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；（三）電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等通訊項(xiàng)目；（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；（五）生態(tài)環(huán)境破壞與自然災(zāi)害防治、土地整治、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；（六）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。共四百二十七頁(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模(guīmó)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（修訂）

（征求意見(jiàn)稿）第四條關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括以下保障(bǎozhàng)公民基本需求的公共服務(wù)項(xiàng)目：（一）供水、供電、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通、園林綠化、照明等城鄉(xiāng)設(shè)施項(xiàng)目；（二）非經(jīng)營(yíng)性科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育，以及社會(huì)福利設(shè)施等項(xiàng)目；（三）廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房項(xiàng)目；（四）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

共四百二十七頁(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)(zhāobiāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（修訂）

（征求意見(jiàn)稿）第五條使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：（一）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；（二）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；（三）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。第六條國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍包括：（一）使用省級(jí)以上人民政府依照國(guó)家規(guī)定發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；（二）使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；（三）使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；（四）縣級(jí)以上人民政府采用(cǎiyòng)特許經(jīng)營(yíng)方式融資的項(xiàng)目。共四百二十七頁(yè)第七條使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目的范圍包括：（一）使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；（二）使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。

第八條本規(guī)定第三條至第七條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備(shèbèi)、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的。

共四百二十七頁(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模(guīmó)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（修訂）

（征求意見(jiàn)稿）第九條第八條所稱單項(xiàng)合同估算價(jià)，根據(jù)項(xiàng)目所處階段，以估算投資額、概算、施工圖預(yù)算等為依據(jù)確定。同一工程建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)月內(nèi)發(fā)生的同類勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備(shèbèi)、材料等的采購(gòu)，總估算價(jià)達(dá)到第八條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，每次采購(gòu)都必須進(jìn)行招標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段或者事先低估單項(xiàng)合同估算價(jià)、事后追加投資等方式規(guī)避招標(biāo)。共四百二十七頁(yè)第十條除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第九條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）使用第五條至第七條所規(guī)定資金，但其總額少于項(xiàng)目總投資10%，或者數(shù)額在50萬(wàn)元人民幣以下；

（二）工程建設(shè)項(xiàng)目安排投資補(bǔ)助或者貼息之前，已經(jīng)依法進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理或者與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備(shèbèi)、材料等的采購(gòu)；（三）經(jīng)省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門同意用于應(yīng)急救援能力建設(shè)的項(xiàng)目；（四）符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量不足三家。前款第三項(xiàng)的項(xiàng)目，數(shù)量上以滿足應(yīng)急救援能力建設(shè)的實(shí)際需要為限，以市場(chǎng)價(jià)格支付，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。共四百二十七頁(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍(fànwéi)和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（修訂）

（征求意見(jiàn)稿）第十一條國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)可以根據(jù)實(shí)際需要，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意后，對(duì)本規(guī)定確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)(biāozhǔn)進(jìn)行部分調(diào)整。

第十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。共四百二十七頁(yè)招標(biāo)(zhāobiāo)（比選）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目總投資額3000萬(wàn)元以上

施工單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬(wàn)元以上；貨物采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬(wàn)元以上；服務(wù)采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬(wàn)元以上。四川政府(zhèngfǔ)投資項(xiàng)目比選規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（197-1號(hào)令）單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以下（不含，下同）50萬(wàn)元人民幣以上（含，下同）的施工；單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以下20萬(wàn)元人民幣以上的勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理服務(wù)；單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以下30萬(wàn)元人民幣以上的設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)。

共四百二十七頁(yè)四川省政府投資工程(gōngchéng)建設(shè)項(xiàng)目比選辦法197號(hào)令2006年總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以下的項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行比選：

1、單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以下(不含，下同)20萬(wàn)元人民幣以上(含，下同)的施工；2、單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以下5萬(wàn)元以上的勘察、設(shè)計(jì)服務(wù)；

3、單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以下5萬(wàn)元人民幣以上的監(jiān)理(jiānlǐ)服務(wù)；

4、單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以下10萬(wàn)元人民幣以上的設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)。共四百二十七頁(yè)建設(shè)工程計(jì)價(jià)(jìjià)原理與工程量清單計(jì)價(jià)

第二篇共四百二十七頁(yè)建設(shè)產(chǎn)品與建設(shè)產(chǎn)品計(jì)價(jià)(jìjià)特點(diǎn)

.主要是專用產(chǎn)品、訂貨生產(chǎn)類型(lèixíng)、不包換；

.生產(chǎn)周期長(zhǎng)、價(jià)值高、生產(chǎn)影響因素多；

.計(jì)價(jià)的單件性、重復(fù)性（多次性）；

.計(jì)價(jià)原則、計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法較復(fù)雜，計(jì)量計(jì)價(jià)繁瑣，使用專門計(jì)量計(jì)價(jià)軟件；

.合同價(jià)格調(diào)整影響因素多：工程變更（設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)變更）、人工費(fèi)政策性調(diào)整、材料價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、材料設(shè)備認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)……共四百二十七頁(yè)工程造價(jià)建設(shè)項(xiàng)目總投資包括固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資產(chǎn)投資兩部分，而工程造價(jià)就是建設(shè)項(xiàng)目總投資中固定資產(chǎn)投資部分。工程造價(jià)是指完成一項(xiàng)建設(shè)工程所需花費(fèi)的建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)用和其他費(fèi)用的總和，是工程項(xiàng)目按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、功能標(biāo)準(zhǔn)和使用要求全部建成并驗(yàn)收合格交付使用所需要的全部費(fèi)用。其中建筑安裝(ānzhuāng)工程費(fèi)在涉及發(fā)承包的關(guān)系中，與建筑、安裝(ānzhuāng)工程造價(jià)同義（發(fā)承包價(jià)格、簽約合同價(jià)格、合同價(jià)格、結(jié)算價(jià)格）。

共四百二十七頁(yè)廣義(guǎngyì)的工程造價(jià)投資(tóuzī)估算與設(shè)計(jì)概算竣工決算（建設(shè)成本）

.建筑安裝工程費(fèi).建安工程投資支出

.設(shè)備購(gòu)置費(fèi).設(shè)備投資支出

.固定資產(chǎn)其他費(fèi)用.待攤投資支出

.無(wú)形資產(chǎn)費(fèi)用.建設(shè)單位管理費(fèi)

.遞延資產(chǎn)費(fèi)用.勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理費(fèi)

.預(yù)備費(fèi)…….建設(shè)期貸款利息.其他投資支出共四百二十七頁(yè)

基本建設(shè)(jīběnjiànshè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定財(cái)建〔2002〕394號(hào)第十六條建設(shè)成本包括建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。第十七條建筑安裝工程投資支出是指建設(shè)單位按項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實(shí)際成本,其中不包括被安裝設(shè)備本身的價(jià)值以及按照合同規(guī)定支付給施工企業(yè)的預(yù)付備料(bèiliào)款和預(yù)付工程款。第十八條設(shè)備投資支出是指建設(shè)單位按照項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的各種設(shè)備的實(shí)際成本,包括需要安裝設(shè)備、不需要安裝設(shè)備和為生產(chǎn)準(zhǔn)備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具的實(shí)際成本。共四百二十七頁(yè)第十九條待攤投資支出是指建設(shè)單位按項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的,按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆?jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值的各項(xiàng)費(fèi)用支出,包括:建設(shè)單位管理費(fèi)、土地(tǔdì)征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、土地復(fù)墾及補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、可行性研究費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、負(fù)荷聯(lián)合試車費(fèi)、合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)理費(fèi)、（貸款）項(xiàng)目評(píng)估費(fèi)、國(guó)外借款手續(xù)費(fèi)及承諾費(fèi)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)（查）費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同仲裁費(fèi)、訴訟費(fèi)、律師代理費(fèi)、土地使用稅、耕地占用稅、車船使用稅、匯兌損益、報(bào)廢工程損失、壞帳損失、借款利息、固定資產(chǎn)損失、器材處理虧損、設(shè)備盤虧及毀損、調(diào)整器材調(diào)撥價(jià)格折價(jià)、企業(yè)債券發(fā)行費(fèi)用、航道維護(hù)費(fèi)、航標(biāo)設(shè)施費(fèi)、航測(cè)費(fèi)、其他待攤投資等。共四百二十七頁(yè)第二十條其他投資支出是指建設(shè)單位按項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出的房屋購(gòu)置和基本畜禽、林木等購(gòu)置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出。第二十一條建設(shè)單位管理費(fèi)是指建設(shè)單位從項(xiàng)目開(kāi)工之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開(kāi)支。包括:不在原單位發(fā)工資的工作人員工資、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)(shīyè)保險(xiǎn)費(fèi),辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、零星購(gòu)置費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、印花稅、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、施工現(xiàn)場(chǎng)津貼、竣工驗(yàn)收費(fèi)和其他管理性質(zhì)開(kāi)支。業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出不得超過(guò)建設(shè)單位管理費(fèi)總額的10%。共四百二十七頁(yè)

基本建設(shè)(jīběnjiànshè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定財(cái)建〔2002〕394號(hào)第三十六條基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值,反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件,是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。各編制單位要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)的財(cái)務(wù)核算辦法,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,實(shí)事求是地編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算,做到編報(bào)及時(shí),數(shù)字準(zhǔn)確,內(nèi)容完整。第三十八條基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的依據(jù),主要包括:可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、概算調(diào)整(tiáozhěng)及其批準(zhǔn)文件；招投標(biāo)文件（書）；歷年投資計(jì)劃；經(jīng)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算；承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料；有關(guān)的財(cái)務(wù)核算制度、辦法；其他有關(guān)資料。共四百二十七頁(yè)第四十條基本建設(shè)項(xiàng)目竣工(jùngōng)財(cái)務(wù)決算的內(nèi)容,主要包括以下兩個(gè)部分:（一）基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表，主要有以下報(bào)表:1.封面；2.基本建設(shè)項(xiàng)目概況表；3.基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表；4.基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表；5.基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表。（二）竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書，主要包括以下內(nèi)容：1.基本建設(shè)項(xiàng)目概況；2.會(huì)計(jì)賬務(wù)的處理、財(cái)產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況；3.基建結(jié)余資金等分配情況；4.主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析、計(jì)算情況；5.基本建設(shè)項(xiàng)目管理及決算中存在的問(wèn)題、建議；6.決算與概算的差異和原因分析；7.需說(shuō)明的其他事項(xiàng)。共四百二十七頁(yè)工程(gōngchéng)結(jié)算工程施工已完工、結(jié)束、中止，經(jīng)發(fā)包人或有關(guān)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格且點(diǎn)交(diǎnjiāo)后，按照施工承發(fā)包合同的約定，由承包人在原合同價(jià)格基礎(chǔ)上編制調(diào)整價(jià)格并提交發(fā)包人審核確認(rèn)后的過(guò)程價(jià)格。它是表達(dá)該工程最終工程造價(jià)和結(jié)算工程價(jià)款依據(jù)的經(jīng)濟(jì)文件。工程價(jià)款結(jié)算指對(duì)建設(shè)工程的發(fā)承包合同價(jià)款進(jìn)行約定和依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款結(jié)算的活動(dòng)。共四百二十七頁(yè)財(cái)務(wù)決算與工程(gōngchéng)結(jié)算的主要區(qū)別建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。它與工程結(jié)算的主要(zhǔyào)區(qū)別有：1.編制人不同工程結(jié)算由承包人編制發(fā)包人核對(duì)，財(cái)務(wù)決算由建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門編制；2.包括范圍不同工程結(jié)算只包括建安工程費(fèi)，財(cái)務(wù)決算包括工程花費(fèi)總和；3.編制單元不同工程結(jié)算以單位工程為單元編制，財(cái)務(wù)決算一般以建設(shè)項(xiàng)目為單元編制；4.作用不同工程結(jié)算是發(fā)承包方計(jì)算、支付建安工程價(jià)款的依據(jù)，財(cái)務(wù)決算的主要作用是核資、轉(zhuǎn)固、后評(píng)價(jià)。共四百二十七頁(yè)

建設(shè)工程程序(chéngxù)與多次計(jì)價(jià)、重復(fù)計(jì)價(jià)前期準(zhǔn)備工作(gōngzuò)階段設(shè)計(jì)階段招標(biāo)與施工階段

項(xiàng)目建議書立項(xiàng)可行性研究初步技術(shù)施工圖設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)施工圖概算預(yù)算竣工結(jié)算價(jià)合同價(jià)(中標(biāo)價(jià))投標(biāo)價(jià)招標(biāo)控制價(jià)投資估算共四百二十七頁(yè)

建筑產(chǎn)品計(jì)價(jià)(jìjià)原理

計(jì)價(jià)(jìjià)建筑產(chǎn)品細(xì)分匯總建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)工程單位工程分部工程分項(xiàng)工程教學(xué)樓實(shí)驗(yàn)樓閱覽樓住宿樓操場(chǎng)門衛(wèi)室建筑工程裝飾工程給排水電氣安裝視訊網(wǎng)絡(luò)園林綠化土石方磚石工程砼、鋼筋砼金屬結(jié)構(gòu)木結(jié)構(gòu)樓地面磚及砌塊砌石磚基礎(chǔ)磚墻圍墻空花墻磚柱……零星砌磚水泥砂漿M5M7.5M10混合砂漿細(xì)砂特細(xì)砂共四百二十七頁(yè)工程(gōngchéng)價(jià)款的確定形式1.固定合同價(jià):固定合同總價(jià)與固定合同單價(jià)。分別指在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)，承包范圍內(nèi)合同價(jià)款總額或工程項(xiàng)目中的各項(xiàng)單價(jià)保持不變。2.可調(diào)合同價(jià):可調(diào)合同總價(jià)與可調(diào)合同單價(jià)。分別指合同總價(jià)、合同單價(jià)在實(shí)施期間可隨價(jià)格、法規(guī)、一定幅度的工程量的變化和約定的設(shè)計(jì)變更等因素而調(diào)整。3.成本加酬金:可分為成本加固定百分比酬金、加固定金額酬金、加獎(jiǎng)罰確定的三種形式(xíngshì)。當(dāng)事人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、工期長(zhǎng)短、項(xiàng)目復(fù)雜程度、施工圖設(shè)計(jì)深度等因素選擇工程價(jià)款確定方式。共四百二十七頁(yè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)(jìjià)方法工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式主要有定額計(jì)價(jià)法(工料單價(jià)法)和工程量清單計(jì)價(jià)法兩種基本計(jì)價(jià)方式。定額計(jì)價(jià)法(工料單價(jià)法)是以分部分項(xiàng)工程量乘以預(yù)算單價(jià)（工料機(jī)單價(jià)）后的合計(jì)(héjì)數(shù)額為直接工程費(fèi)（由人工、材料、機(jī)械的消耗量與相應(yīng)價(jià)格確定），另加間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金形成工程價(jià)款。實(shí)質(zhì)是根據(jù)建設(shè)管理部門頒布的預(yù)算定額（計(jì)價(jià)定額）標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法。共四百二十七頁(yè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)(jìjià)方法工程量清單計(jì)價(jià)法是以分部分項(xiàng)工程量的綜合單價(jià)（包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金，也包括合同約定的所有風(fēng)險(xiǎn)等一切費(fèi)用，是一種完全價(jià)格形式）為基本單價(jià)的計(jì)價(jià)方法。各分項(xiàng)工程數(shù)量乘以相應(yīng)綜合單價(jià)的合價(jià)匯總，形成工程承發(fā)包價(jià)格。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)的綜合單價(jià)指完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施項(xiàng)目所需人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤(rùn)，以及一定范圍(fànwéi)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。該綜合單價(jià)不包括規(guī)費(fèi)和稅金，是狹義的綜合單價(jià)，不是全費(fèi)用綜合單價(jià)。共四百二十七頁(yè)工程價(jià)款的確定形式(xíngshì)與計(jì)價(jià)方法工程價(jià)款確定形式與計(jì)價(jià)方式是兩個(gè)既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念，工程價(jià)款確定形式是確定工程造價(jià)支付的外在形式，而計(jì)價(jià)方式則是決定工程價(jià)款的具體計(jì)算方式。二者關(guān)系大致可以分為以下幾種：定額計(jì)價(jià)固定總價(jià)；清單計(jì)價(jià)固定總價(jià)；清單計(jì)價(jià)固定單價(jià)；定額計(jì)價(jià)可調(diào)價(jià)；清單計(jì)價(jià)成本加酬金價(jià)；定額計(jì)價(jià)成本加酬金。固定總價(jià)方式一般適用于建設(shè)(jiànshè)規(guī)模不大、工期不長(zhǎng)、設(shè)計(jì)圖紙?jiān)敿?xì)、技術(shù)規(guī)范明確的建設(shè)(jiànshè)項(xiàng)目。采用該方式需約定風(fēng)險(xiǎn)范圍與風(fēng)險(xiǎn)范圍外工程造價(jià)調(diào)整計(jì)價(jià)方式。成本加酬金應(yīng)用范圍不廣，一般適用專業(yè)分包合同的計(jì)價(jià)。共四百二十七頁(yè)工料(gōngliào)單價(jià)法計(jì)價(jià)(傳統(tǒng)計(jì)價(jià)定額計(jì)價(jià)如四川2000）設(shè)計(jì)資料(zīliào)工程量計(jì)算規(guī)則預(yù)算定額人材機(jī)單價(jià)計(jì)價(jià)定額分部分項(xiàng)工程數(shù)量間接費(fèi)定額定額直接費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用價(jià)差調(diào)整施工圖預(yù)算包干費(fèi)企業(yè)管理費(fèi)財(cái)務(wù)費(fèi)用勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)利潤(rùn)按實(shí)計(jì)算費(fèi)用稅金及定額管理費(fèi)人工、材料、機(jī)械費(fèi)（定額未計(jì)價(jià)材料費(fèi)）其他直接費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)人工費(fèi)調(diào)整、材料費(fèi)調(diào)整（單項(xiàng)調(diào)整、綜合調(diào)整）、機(jī)械費(fèi)調(diào)整算量—套價(jià)—調(diào)差—取費(fèi)共四百二十七頁(yè)

工程量清單計(jì)價(jià)(jìjià)要點(diǎn)

1.工程量清單計(jì)價(jià)是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、招標(biāo)優(yōu)選承包人相適應(yīng)的計(jì)價(jià)方法。2.招標(biāo)人（或委托工程造價(jià)咨詢?nèi)耍┚幹乒こ塘壳鍐危ㄓ泄こ添?xiàng)目、項(xiàng)目特征和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單），隨招標(biāo)文件發(fā)各投標(biāo)人。同時(shí)編制招標(biāo)控制價(jià)，并在招標(biāo)文件中明示不接受高于招標(biāo)控制價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)。3.投標(biāo)人按照招標(biāo)人編制的工程量清單的項(xiàng)目、工程數(shù)量填報(bào)綜合單價(jià)（包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)，以及一定范圍(fànwéi)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用）與合價(jià)。共四百二十七頁(yè)

工程量清單計(jì)價(jià)(jìjià)要點(diǎn)

4.一般采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”（低于成本的除外(chúwài)）評(píng)標(biāo)，中標(biāo)價(jià)即是合同價(jià)。5.一般采用固定單價(jià)合同，即投標(biāo)綜合單價(jià)在合同約定的范圍和幅度內(nèi)不作調(diào)整（超過(guò)約定范圍和幅度的調(diào)整辦法在合同中約定），按應(yīng)于計(jì)量并已實(shí)施的工程數(shù)量結(jié)算--“單價(jià)原則不變，工程數(shù)量可調(diào)”。宜可采用固定總價(jià)合同。6.利于事前控制，體現(xiàn)了“投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”、“合同約定、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”的特點(diǎn)。共四百二十七頁(yè)從（GB50500-2003）到（GB50500-2013）

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）自2003年7月1日起實(shí)施。在建設(shè)工程施工招標(biāo)中推行工程量清單計(jì)價(jià)模式，標(biāo)志著我國(guó)工程造價(jià)管理由傳統(tǒng)的“量?jī)r(jià)合一”的計(jì)劃模式向“量?jī)r(jià)分離”的市場(chǎng)模式轉(zhuǎn)變，它是第一次以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的形式(xíngshì)來(lái)推行，不僅為工程造價(jià)管理與國(guó)際接軌鋪平了道路，也為規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為發(fā)揮了一定的作用?！?8規(guī)范》從2008年12月1日起實(shí)施，對(duì)于鞏固工程量清單計(jì)價(jià)改革成果，進(jìn)一步規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)行為具有十分重要的意義，使得工程量清單計(jì)價(jià)方式更加完善、合理。共四百二十七頁(yè)“08規(guī)范”正文部分(bùfen)的特點(diǎn)1.“03規(guī)范”主要側(cè)重于規(guī)范施工招標(biāo)中的計(jì)價(jià)行為；“08規(guī)范”強(qiáng)化(qiánghuà)了工程實(shí)施階段全過(guò)程計(jì)價(jià)行為的管理，內(nèi)容涵蓋了從招標(biāo)投標(biāo)到竣工結(jié)算辦理的全過(guò)程，內(nèi)容更全面，并且增加了條文說(shuō)明。2.充分考慮中國(guó)建筑市場(chǎng)的實(shí)際情況，體現(xiàn)國(guó)情，較為公平地提出發(fā)承包雙方共同承擔(dān)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定。避免了發(fā)包人無(wú)限制地轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的情況。3.充分注意到工程計(jì)價(jià)的難點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“項(xiàng)目特征”描述，條文規(guī)定更具操作性，完善了計(jì)價(jià)表格，更貼近實(shí)際計(jì)價(jià)需要。共四百二十七頁(yè)《13規(guī)范(guīfàn)》的主要特點(diǎn)《13規(guī)范》是對(duì)《08規(guī)范》的修改、補(bǔ)充和完善，它不僅較好地解決了《08規(guī)范》執(zhí)行以來(lái)存在的主要問(wèn)題，而且對(duì)清單編制和計(jì)價(jià)(jìjià)的指導(dǎo)思想進(jìn)行了深化，在“政府宏觀調(diào)控、部門動(dòng)態(tài)監(jiān)管、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)決定價(jià)格”的基礎(chǔ)上，

《13規(guī)范》規(guī)定了合同價(jià)款約定、合同價(jià)款調(diào)整、合同價(jià)款中期支付、竣工結(jié)算支付、合同解除的價(jià)款結(jié)算與支付、合同價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法，展現(xiàn)了加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的措施，強(qiáng)化了工程量清單計(jì)價(jià)的執(zhí)行力度。共四百二十七頁(yè)《13規(guī)范(guīfàn)》的主要特點(diǎn)1.章、節(jié)、條文(tiáowén)數(shù)量變化明顯03規(guī)范08規(guī)范13規(guī)范章節(jié)數(shù)量5章8節(jié)5章19節(jié)15章54節(jié)條文數(shù)量45條137條253條強(qiáng)制性條文數(shù)量6條15條15條2.內(nèi)容涵蓋廣泛